关于昭觉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施中期评估报告Word文档下载推荐.docx
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三次产业结构由2005年的52.7:
9.4:
37.9调整为2008年的51.6:
15.9:
32.5。
(二)人民生活水平不断改善提高
2008年城镇居民人均可支配收入达到10514元,较上年增加1323元,农民人均纯收入2389元,超过规划目标242元。
全县参加基本养老保险人数1870人,城镇纳入最低生活保障人数4400人,农村纳入最低生活保障人数30800人。
县内县乡两级卫生医疗网络初步形成,新型农村合作医疗覆盖全县47个乡镇,全县有20.16万人参加合作医疗,参合率达91.5%。
全县正常适龄儿童入学率达99.3%,女儿童入学率达99.04%。
减贫速度明显加快,全县年收入在1000元以下的贫困人口从2005年末的74805人减少到2008年的60705人,减少18.9%。
2008年城镇登记失业率控制在3.9%以内。
(三)三次产业加快发展
农业经济稳步发展,2008年实现农业总产值89081万元,前三年年均增长20.8%,比规划目标高15.6个百分点。
粮食总产量9.89万吨,人均有粮达到397.3公斤。
马铃薯种植生产加工能力进一步扩大,种植马铃薯17万亩,总产量达32.5万吨。
四畜存栏、出栏分别达81.6万头(只)、62.74万头(只),肉类总产量达到2.97万吨。
第二产业加快发展,2008年实现第二产业增加值1.76亿元,前三年年均增长32.9%,比规划目标高10个百分点。
工业增势强劲,主导地位进一步凸现,基本形成以水电、冶金、特色农产品加工等产业为主的工业发展体系。
2008年规模以上工业实现增加值7390万元,前三年年均增长42.4%,规模以上工业企业户数达到4户,比2005年增加1户。
“十一五”期间电冶工业集中区和农副产品加工集中区建设进展顺利,三家电冶企业已进驻园区并投产。
中小流域水电开发有序推进,全县目前地方电力装机容量为2.806万千瓦(11处/21台),今年底苏八姑、竹核三级两个电站投产发电后装机容量将达8.404万千瓦。
可供地方调配使用的装机容量可达3.206万千瓦。
由于我县无网络连接至苏巴姑电站,因此苏巴姑电站30%的落地电量1.56万千瓦无法供我县调节使用。
第三产业发展水平进一步提高,2008年实现增加值3.58亿元,前三年年均增长9.0%,比规划目标低2.9个百分点。
城乡居民消费水平进一步提高。
2008年社会消费品零售总额达到2.36亿元,比2005年增长59.1%,前三年年均增长16.7%。
截止2008年底,全县从事第三产业经营活动的单位和商铺达2811家,从业人员7090人。
年末全社会金融机构各项存款余额8.13亿元,比2005年末增加4.43亿元;
各项贷款余额1.61亿元,比2005年末减少0.38亿元。
三年全县招商引资实际到位资金3.7亿元。
旅游资源开发力度加大,2008年旅游总收入达到3132万元。
(四)基础设施与生态环保建设取得新成绩
“十一五”前三年,全社会固定资产投资累计完成14.6亿元,比“十五”期间投资增长2.2倍。
通乡、通村公路、农网完善工程、工业集中区等一批骨干项目已陆续建成。
全县电力、交通、通信、水利等基础设施建设取得显著成效。
2008年末全县公路通车里程达到1073.77公里,其中省道202公里,县道144.9公里,乡道305.37公里,村道345公里,专用公路76.5公里。
生态建设工作进一步深入,2008年森林覆盖率达40.85%,超规划目标7.25个百分点。
水土保持工作成效显著,治理水土流失面积49.96平方公里。
环境保护得到切实加强,加大环境执法力度,严把了新建项目环境审批关,严格执行项目建设“三同时”制度,积极开展企业节能减排行动,加强对现有工业污染源综合整治。
(五)改革开放进一步深化
各项改革进一步深化,农村综合改革成效明显,新型农村合作医疗制度改革全面实施,集体林权制度改革全面推进,国有企业、财政、金融、投资体制改革工作稳步推进,教育、卫生、科技、文化等各项改革取得新的进展,以提高机关效能为目的的行政体制改革取得较大实效。
“十一五”前三年,我县经济社会发展形势总体较好,发展质量进一步提高,基础设施不断加强,民生民本得到改善,产业支撑作用进一步凸现,规划确定的19项主要指标中4项指标已提前两年完成,12项完成较好,1项完成一般,1项指标完成难度大,1项指标难以完成。
上述成绩的取得,是全县人民团结一心,开拓进取的结果,是县委正确领导、县人大及其常委会有效监督、县政协积极支持的结果。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,我县经济社会发展还存在诸多困难和问题,在今后的工作中只有充分认识我县发展中存在的不足,以更加清晰的发展思路、更加超前的发展理念和更加务实的工作作风,才能促进我县经济社会健康发展,才能圆满完成“十一五”规划的各项目标任务。
二、“十一五”规划实施中存在的问题和困难
1、“十一五”规划的龙头和导向作用不强,与其它专项规划之间衔接有待进一步提高。
规划引领经济社会发展的意识需进一步强化,规划实施的保障机制有待进一步健全。
2、部分指标完成困难。
一是到2008年我县户籍人口已达26.84万人,超过规划确定的到2010年人口总量控制在25.1万人的目标;
二是2008年我县城镇化率仅为9.7%,未与经济社会实现同步发展。
三是完成节能减排任务难度大,经济发展中电力、交通、通信等瓶颈制约因素未得到彻底缓减;
三是经济发展量小质弱的基本面仍未改变,城乡收入差距不断拉大,到2008年我县城镇居民可支配收入和农民人均纯收入差距已扩大到8126元。
四是科技投入与自主创新能力弱,企业技术改造投入不足,经营粗放,集约化程度底,科技投入比重小,创新能力不足,技术人才缺乏。
三、进一步实施好“十一五”规划的措施
“十一五”后期,我们要围绕“十一五”规划的各项目标任务,认真贯彻落实科学发展观,科学认识我县发展所处的阶段,资源禀赋及发展优势,客观分析面临的宏观环境,抓住国家扩大内需的机遇,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一工作主题,创新发展理念与思路,加快推进各领域建设。
重点做好以下几个方面的工作:
(一)健全规划实施机制
一是进一步强化规划的龙头作用。
健全规划实施目标责任制,强化规划对项目储备的导向作用,坚持以“规划带项目”的原则,加快实现投资调控由项目审批向规划审批转变。
二是协调好“十一五”规划和各专项规划之间的关系,使其相辅相成。
三是着力解决好规划实施中存在的主要问题,牢固树立规划引领经济的理念,以重大项目的有力实施来支撑规划目标的实现,以国家宏观政策为指导,探索、创新经济发展的思路和理念。
(二)以促进农民增收为核心,加快新农村建设
全面落实党的十七届三中全会精神,以农田水利建设为基础,围绕加快新农村建设和八大扶贫实施试点县的机遇,着力加强农业产业基础设施和服务体系建设,实现农业发展、农民增收、农村繁荣。
一是稳定发展粮食生产,努力推进马铃薯产业再上新台阶;
加快畜牧产业发展,继续扶持养殖大户,努力扩大养殖规模,力争使四畜存栏、出栏有新的突破。
着力发展特色经济作物,推进优质水果、反季节蔬菜等特色农业发展,二是努力拓宽农民增收渠道,确保农民人均纯收入有明显增加。
三是大力培育龙头企业,着力提高农业产业化经营水平,以构建特色农产品加工基地为契机,着力推进统筹城乡发展进程。
(三)以达产增效为目标,深入实施工业强县战略
继续坚持以工业集中区为抓手,以项目建设为支撑,坚持投资拉动,进一步发展壮大建材、农副产品加工、水电、冶金等产业,不断增强全县经济发展支撑。
一是有效对接国家产业规划,加强县域经济合作,加快融入西昌经济圈,进一步做好水电、建材、冶金、农副产品加工等支柱产业发展规划促进产业大发展。
二是加快推进苏八姑、竹核三四级、瓦觉河达普电站、树坪电站等重点电站建设工程,力争早日投产发电;
加快对原竹核水泥厂扩能技改为100万吨水泥干法旋窑生产线的建设;
年屠宰肉牛3万头、肉羊30万只屠宰深加工企业和昭觉县鲜宜思食品有限责任公司、综合批发市场等一批重点产业项目的建设。
认真做好项目筛选,积极申报一批条件成熟的项目,争取国家支持。
三是依托工业集中区建设优化产业布局,做大优势产业、壮大骨干企业、发展产业集群、打造产业转移平台、培育新的经济增长点。
四是支持企业加强自主创新和技术改造,提高企业素质和市场竞争力,推进产业结构调整和发展方式转变。
(四)以发展旅游业为重点,推动第三产业整体发展
一是加强对旅游设施建设项目、文化旅游产品、乡村旅游发展等方面的投入,进一步加强旅游资源开发,加大对竹核温泉和彝族服饰文化资源的科学规划和宣传,加快引资开发促进资源优势向经济优势转变。
二是加大改造提升县内商贸流通、金融、通讯、交通运输、餐饮娱乐等服务业,大力发展劳务经济和相关服务业。
三是要积极扩大消费特别是农村消费。
认真落实鼓励消费政策,着力培育消费热点,发展社区商业、家政、物业等服务性消费。
(五)加强基础设施建设
要进一步充分认识投资拉动项目建设的重要作用,增强项目建设紧迫感,牢固树立抓项目就是抓发展,抓好项目就是促进发展的思想。
按照大抓项目,抓大项目的要求,坚持产业项目和基础设施项目并重,经济和社会发展项目并举,城乡建设项目兼顾的原则,落实工作措施、强化工作力度、大力推进项目建设,为全县经济社会发展提供强有力支撑。
一是进一步完善交通网络,大力实施通乡、通村公路建设,使全县公路在总量、质量和覆盖面等方面有新的突破。
二是加大农田水利基础设施建设力度,充分发挥农田水利设施的基础性作用,提高农业机械化水平。
加强农业自然灾害防治体系建设,增强防灾减灾能力。
三是努力做好城镇基础设施建设,以城乡综合整治活动为契机,进一步提高城市环境质量、改变城市面貌,加快县城改造力度,努力提高城市道路标准,继续抓紧建设城市供水管网和垃圾处理场、城乡住房保障工程等续建重点项目,努力建设休闲广场、城市道路和文化广场等建筑,努力增加城市现代气息。
(六)深化改革和扩大开放
进一步深化企业改制改组。
深化投融资体制改革,健全投资担保和信用体系。
进一步完善资源开发机制,合理配置土地资源,积极探索土地流转新模式。
加强政务服务中心建设,深化集中行政审批制度改革,推行项目并联审批办法,切实转变工作作风。
发挥资源优势、市场优势、产业配套优势和灾后重建政策优势,加大招商引资力度,着力引进一批项目。
大力推进资源招商、园区招商、企业招商,积极承接产业转移。
加快研究和制定我县与外地区域合作规划,推动区域互动合作。
(七)以实施八大民生工程为抓手,加快建设和谐昭觉
一是统筹城乡区域协调发展,坚持和完善统筹型捆绑式扶贫开发机制,扎实推进“八大扶贫工程”,全力做好“彝区三房改造行动计划”。
二是始终坚持教育优先发展战略,进一步巩固“两基”攻坚成果,切实提高教育教学质量,不断加大教育投入,实施中小学校舍安全工程,改善办学条件。
抓好医疗卫生工作,搞好社区卫生服务建设和农村三级医疗卫生体系建设。
拓宽就业渠道,完善覆盖城乡居民的社会保障体系。
加大广播电视、文化和群众体育等公共基础设施建设力度。
积极推进妇女儿童、档案、史志、审计、统计、老龄等各项事业全面发展,创造更加和谐的社会环境。
三是统筹人与自然和谐发展。
坚持节约资源和保护环境的基本国策,处理好经济建设,人口增长与资源利用、环境保护的关系,增强可持续发展能力。
四是努力创建平安昭觉,为全县经济社会营造良好的发展环境。
主任、各位副主任,各位委员:
“十一五”规划实施三年以来,我县经济社会发展取得的成绩令人鼓舞,但今后两年的任务依然艰巨,我们将在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,努力克服发展中面临的困难,抓住机遇、强化措施、迎难而上,确保规划各项目标任务圆满完成。
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