昆山率先基本实现现代化指标内涵和标准值.docx

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昆山率先基本实现现代化指标内涵和标准值

昆山率先基本实现现代化指标内涵和标准值

1．人均地区生产总值。

是反映经济发展整体水平的重要指标，也是国内外现代化标准的核心指标。

地区生产总值是指一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，人均地区生产总值指按常住人口计算的地区生产总值。

根据21世纪初世界现代化前沿水平（平均值），人均GDP超过2.2万美元。

2010年，昆山市人均地区生产总值为21469美元。

标准值设定为2万美元以上。

2．服务业增加值占GDP比重。

是反映产业结构优化的重要指标。

指服务业增加值与GDP的百分比。

服务业比重逐步提高是产业结构优化的普遍规律，也是经济现代化的重要标志。

2009年，世界中等收入国家服务业增加值占比达到53.8%，上中等收入国家为61%。

2010年，昆山市服务业增加值占比为35%。

根据昆山产业特色，标准值设定为45%。

3．人均地方一般预算收入：

是反映一个地区经济的发展水平和发展效益的重要指标。

指地方一般预算收入与年平均常住人口的比值。

2010年，昆山市人均地方一般预算收入为1.1万元。

标准值设定为1万元。

4．R&D支出占GDP比重。

该指标用于衡量一个国家（地区）科技活动规模及科技投入强度，很大程度上体现了经济增长的潜力和可持续发展能力，是综合实力和竞争力的核心标志。

2007年，美国为2.67%、德国为2.56%、日本为3.44%、韩国为3.47%。

2010年，昆山市R&D支出占GDP比重为2.2%。

标准值设定为3%。

5．经济开放度。

是指市场经济下经济开放的程度。

由外贸依存度和外向型经济占比两个指标加权取得，权数各占50%。

外贸依存度是指进出口总额占地区生产总值的比重；外向型经济占比是指地区生产总值中外资经济（含港澳台）所占的比重。

2010年，昆山市外贸依存度为269%，外向型经济占比60%。

基于适用性原则，标准值设定为50%。

6．农业基本现代化水平。

根据江苏省委、省政府《关于实施农业现代化工程的意见》（苏发[2011]13号）要求，由江苏省统计局、农委、省委研究室、农工办、江苏调查总队牵头测算后公布的结果取得。

具体包括，农业产出效益、农业科技进步、农业产业经营、农业设施装备、农业生产环境、农业支持保障六大类。

2010年，昆山市农业基本现代化得分为76.83分。

标准值设定为80分。

7．新兴产业占规模以上工业产值比重。

指新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、智能电网和物联网、新型平板显示、高端装备制造、集成电路八大类制造业产业创造产值占规模以上工业产值的比重。

2010年，昆山市新兴产业产值占比为23.4%。

标准值设定为30%。

8．高新技术产业占规模以上工业产值比重。

指航空航天、电子计算机及办公设备、电子及通讯设备、生物医药、仪器仪表、电气设备、新材料、新能源等制造业产业创造的产值占规模以上工业产值的比重。

2010年，昆山市高新技术产业产值占比为37.8%。

标准值设定为40%。

9．城市化水平。

该指标是衡量城市化发展程度的数量指标。

该指标一般用一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比重来表示，世界发达国家平均城市化率基本在70%以上。

2010年，昆山市城市化水平为68%。

标准值设定为70%。

10．居民人均受教育年限。

是反映居民受教育水平的指标。

计算方式为：

居民人均受教育年限=（小学文化程度人数×6+初中文化程度人数×9+高中及中专文化程度人数×12+大专及以上文化程度人数×16）/人口总数。

根据世界银行对中等发达国家和美、日、韩等创新型国家的国民素质调查资料显示，多数国家的国民受教育年限超过12年。

2010年，昆山市人均受教育年限为10.2年。

考虑经济发展对教育现代化的要求，标准值设定为12年。

11．每万人拥有人才数。

每万常住人口中包括中专以上学历或者初级以上职称的人数，是反映一个地区人才数量的指标。

2010年，昆山市每万人拥有人才数为1322人。

标准值设定为1500人。

12．城乡公共服务支出占财政支出比重。

是反映政府提供公共服务水平的指标。

城乡公共服务支出是指政府为履行公共服务职能，推进基本公共服务均等化，而用于教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、住房保障等财政一般预算支出，体现公共财政的发展方向、政府职能的转变和城乡统筹方面的事项。

计算公式为：

城乡公共服务支出/一般预算支出×100%。

2010年，昆山市公共服务支出占比为70.2%。

标准值设定为70%。

13．基尼系数。

是判断收入分配公平程度的指标，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的重要分析指标。

其经济含义是，在全部居民收入中用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比，取值在0和1之间。

根据联合国有关组织规定，基尼系数低于0.2表示收入过于平均、社会动力不足；高于0.4则表示收入差距过大、容易引起社会不安定；基尼系数保持在0.2～0.4之间较为合理。

国际经验表明，人均GDP达到2万美元时，基尼系数一般为0.3，并大体保持稳定。

标准值设定为0.2～0.4之间。

14．人均拥有公共文化体育设施面积。

是反映公共文化体育事业发展水平的指标。

该指标是指按常住人口计算的每人拥有公共文化设施和公共体育设施的面积。

2010年，昆山市人均公共文化体育设施面积为2.55m2。

标准值设定为2.5m2。

15．和谐社区建设达标率。

和谐社区建设是服务民生、促进社会和谐的重要措施。

根据《江苏省城乡和谐社区建设评价总则》对社区党建、教育、卫生、民政、环境、就业、公共服务等7个门类指标进行测评。

达标率是指达标的社区占全市社区总数的比重。

标准值设定为98%以上。

16．政府公共服务上网率。

是反映政务公开程度和服务型政府建设水平的指标。

根据电子政务发展要求，县及县以上各级政府要求公开的政务信息100%可在网上查询，行政审批项目100%可在网上申请及查询结果，行政许可项目80%以上可实现在线处理，政府行政许可和非行政许可审批项目100%纳入电子监察范围。

标准值设定为80%。

17．基层自治组织依法自治达标率。

是反映基层民主政治建设的重要指标。

通过对城镇社区居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率两个指标加权而得。

城镇社区居委会依法自治达标率是指达到“四民主”（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、“四自治”（即自我管理、自我教育、自我服务、自我监督）要求的居委会所占的比重。

农村村委会依法自治达标率是指达到“四民主”、“四自治”要求的村民委员会所占的比重。

标准值设定为100%。

18．社会治安满意率。

是反映人民群众对社会治安状况的满意程度，采用问卷调查获得。

标准值设定为95%。

19．廉政指数。

包含清廉指数和行贿指数。

清廉指数主要反映国家工作人员在行使权利时公正，效率比较高；行贿指数则是反映腐败方面的情况。

指检察机关直接结案人数与公共管理和社会组织就业人数之比。

标准值设定为15人/万人以下。

20．居民收入。

包括城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，是反映城乡居民收入水平的指标。

城镇居民人均可支配收入：

指调查户按人平均计算的可用于最终消费支出和其它义务性支出以及储蓄的总合，即居民家庭可以用来自由支配的收入。

农村居民人均纯收入：

指农村居民按人平均计算的总收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额后，归农村居民所有的收入。

该指标采用城市化水平对城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入加权计算取得。

2010年，昆山市城镇居民人均可支配收入30923元，农村居民人均纯收入17645元，折成美元分别为4669美元和2664美元。

标准值设定分别为5000美元和3000美元。

21．人均预期寿命。

是衡量一个地区经济发展水平、全社会健康素质和医疗卫生服务水平的综合性指标。

我国“十二五”规划纲要首次将该指标作为预期性指标之一。

2010年，昆山市人均预期寿命为81.56岁。

标准值设定为78岁。

22．居民文教娱乐支出占消费支出比重。

是反映居民消费结构变化的指标，也是反映居民生活质量及生活方式改变的一个指标。

根据城市化水平对城镇和农村居民文教娱乐支出比重加权计算取得。

2010年，昆山市居民文教娱乐支出占比为19%。

标准值设定为20%。

23．基本社会保障综合指数。

是反映改善民生的重要指标。

包括城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率三个指标。

标准值设定为95%。

24．互联网宽带用户普及率。

是反映居民生活信息化程度的指标，指报告期末互联网宽带接入用户数与总户数之比。

欧盟委员会表示，欧洲家庭使用互联网的家庭已超过了一半。

2010年，昆山市互联网宽带用户普及率为69.8%。

标准值设定为60%。

25．每千人拥有医生数。

是反映医疗卫生保健水平的国际通用指标。

该指标是指一个国家或地区每千人拥有的执业（助理）医师数。

2010年，昆山市每千人拥有医生数为1.6人。

标准值设定为2人。

26．城乡公共交通服务水平。

是反映城乡居民出行便利和交通现代化的综合指标。

包括公共交通出行分担率和镇村公共交通开通率两个指标。

公共交通出行分担率是指居民出行方式中选择公共交通出行量占总出行量的比例。

标准值设定为20%。

镇村公交开通率是指以乡镇为单位或者相邻几个乡镇为片区，连接乡镇至行政村具有公交基本特征的客运线路，覆盖区域内所有行政村。

标准值设定为100%。

27．单位GDP能耗。

是反映能源消费水平、节能降耗状况和能源利用效率的指标。

指在一定时期内，每产出万元地区生产总值所消耗的能源。

2010年，昆山市单位GDP能耗为0.559吨标准煤/万元。

考虑到昆山目前处于较低水平，标准值设定为0.6吨标准煤/万元以下。

28．主要污染物排放强度。

是反映主要污染物综合减排水平的重要指标。

该指标包括单位GDP化学需氧量排放强度和单位GDP二氧化硫排放强度两个指标，标准值设定分别为2千克/万元和1.2千克/万元以下。

29．绿色生态覆盖率。

是反映生态环境建设水平和改善状况的指标，体现可持续发展的潜力。

包括林木覆盖率和城市绿化覆盖率两个指标。

林木覆盖率是指有林地面积占土地面积（不含大的水面）的百分数。

有林地包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

城市绿化覆盖率是指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。

2010年，昆山市林木覆盖率为13.2%、城市绿化覆盖率为43.8%。

标准值分别设定为24%和45%。

30．环境质量综合指数。

是综合反映地区环境质量优劣程度的指标。

包括全年环境空气良好天数达标率、城市水域功能区水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率、城市环境噪声达标区覆盖率和公众对城乡环境保护满意率5项指标。

5项子项分别按20%的权重加权计算综合指数。

2010年，昆山市环境质量综合指数为90.5%。

标准值设定为95%。