讲话稿在全市保险业发展座谈会上的讲话Word文件下载.docx
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近年来,我市保险业发展很快,全市保险业务收入从2007年的6.65亿元增加到2017年的42.38亿元,增长6.3倍,年均增长20%;
保险深度(保费占GDP的百分比)从2007年的3.19%上升到2017年的5.79%;
保险密度(全市人均保费)从2007年的216元/人增加到2017年的1394元/人,保险服务实体经济的能力不断提升。
第二,保险业是促进就业和财政增收的重要产业。
目前,全市共有市级保险机构21家,市级保险专业中介代理机构13家,县级分支机构72家,乡镇保险营销服务部135个,乡村保险服务网点2600多个,形成了覆盖全市城乡的保险业服务网络,带动就业1.8万余人。
同时,也是财政收入的重要来源,2017年,驻市各保险公司共向当地缴纳各种税费1.5亿元,为全市经济发展作出了积极贡献。
第三,保险业是为经济活动保驾增效的重要力量。
保险公司常年与各种灾害事故打交道,积累了较为丰富的风险管理经验,可以帮助投保企业尽可能的消减潜在风险,达到防灾防损目的。
保险公司在风险发生后提供经济损失补偿,促进企业和各类社会主体尽快恢复生产经营活动。
保险公司从收取保险费用到赔付保险金之间存在着时间差和规模差,一部分资金处于暂时闲置状态,为融通资金提供了可能,保险资金具有期限长、成本低等特点,是经济发展的“稳定器”和“助推器”。
2017年全市共支付各类赔款和给付14.21亿元,是2007年的7.6倍,有力地维持了全市经济稳定发展。
第四,保险业是人民群众抵御风险的重要保障。
保险是个人及家庭管理风险的有效手段,财产保险可以使受灾家庭尽可能维持原有物质生活条件,人身保险可以有效减轻被保险人生、老、病、死、残等风险,对家庭正常生活起到保障作用。
近年来,全市城乡居民大病保险为15万人次支付赔款3.22亿元。
我市试点开办的“扶贫保”为近11万户建档立卡贫困户提供了近700亿元的风险保障。
地震巨灾保险为全市4.5万余户群众累计提供风险保障超过40亿元。
2012—2017年,农村小额人身保险为6.7万个家庭提供了1.38亿元赔付。
但也要看到,我市保险服务业仍处于发展的初级阶段,与全市经济社会发展的需求相比,还有较大差距。
主要表现为:
一是保险服务实体经济发展力度不够。
按照省政府关于加快发展保险业实施意见要求,广元还有一些领域的保险业务尚待开发。
与全省平均发展水平以及与周边市州相比,我市保险的服务领域还不够宽,保险保障水平还不够高。
保险产品创新能力不够,一些新产品还没有形成规模,无法满足经济发展需求。
二是保险业经营管理水平不高。
一些公司和保险销售人员仍然存在重业务规模发展、重展业承保、轻售后服务,承保从宽、理赔从严的现象,有的产品宣传夸大其词,只讲保险保障,不讲责任免除,只讲分红收益,不讲投入风险,存在着理赔难和销售误导等现象。
在政策性农业保险实施过程中,有农户反映强制购买保险、理赔款迟迟不能到账、受灾后一直未处理、赔付标准不一等等。
三是对保险业认识不到位,支持力度不够。
部分县区政府及相关职能部门还没有认识到保险业在经济社会发展中的重要作用,对保险的风险管理和资金融通功能认识不够,甚至有的单位和领导对保险还存在抵触情绪。
保险公司、政府部门对保险宣传流于形式,特别是涉农保险承保对象、理赔标准、理赔金额、理赔期限、免责范围等基本政策宣传不到位,致使群众对涉农保险认识不够,参保意识不强。
保费收入是地区生产总值核算的重要支撑指标,今年1-7月7个县区中有5个县区保费收入下降,有的县区下降幅度较大,全市保费收入负增长1.72%,这对全市地区生产总值增长产生了下拉作用。
各县区政府要高度重视,把这项工作抓好。
今年保费收入下降一个重要原因是部分车企允许外地未在广元注册的保险公司承接车险业务。
这不仅造成了保费流失,也给发生事故后的理赔带来风险,容易造成社会不稳定。
交警支队、金融局、保险业协会要按照国家法律规定,整顿、制止未在广元注册的保险公司在广元承接业务。
二、保险业要切实为地方经济社会发展服务
第一,保险业要为广元建设中国生态康养旅游名市服务。
要加快发展城乡养老和健康保险。
结合创建国家全域旅游示范区、国家级医养结合试点市、中国生态康养旅游名市建设,积极发展商业养老保险、健康保险和意外伤害保险。
继续完善城乡居民大病医疗保障制度,健全多层次医疗保障体系。
保险机构要加强与企业合作,规范发展企业补充养老保险。
各级各有关部门要鼓励支持有经营特色的保险公司特别是健康、养老、责任等专业性保险公司在我市设立分支机构。
第二,保险业要为乡村振兴服务。
保险业要抓住乡村振兴战略机遇,积极创新开发涉农保险产品,特别是政策性农业保险和地方特色农险产品。
要完善政府财政补贴制度,逐步提高险种保费补贴比例,支持保险机构结合广元实际开展特色农业和涉农保险业务,加快建立多层次农业保险体系。
第三,保险业要为脱贫攻坚服务。
全市各保险机构要积极开拓农村保险市场,努力拓展“三农”保险的广度和深度,继续发展农村小额信贷保证保险、农村小额人身保险、小额信贷保险等保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。
继续开展保险产品扶贫、项目定点扶贫、人才输出扶贫、资金帮扶扶贫、爱心捐资扶贫、产业共建扶贫等精准扶贫工作,发挥保险业在打赢脱贫攻坚战中的积极作用。
第四,保险业要为公共安全服务。
责任险是政府管理公共安全事务的有效工具,要积极发展安生生产责任保险、建设工程保证保险、电梯安全责任险等责任保险。
市金融局要研究将火灾公众责任险纳入强制保险范畴,实现保险机构与消防系统信息共享与合作管理。
支持保险机构以合理的保险费率、赔付率和优质服务,扩大承运人责任险、校园责任险和开展大型活动责任险的覆盖面。
逐步在公众聚集场所、高危行业、境内外旅游等领域推广责任保险。
第五,保险业要努力开展创新服务。
建立创新激励机制,鼓励开发高科技项目投资、重大装备技术更新和关键性技术攻关项目保险产品。
创新消费信贷保证保险,满足群众住房、汽车等消费升级换代需求。
加强多家公司间的联合,加强与医疗、教育、电信、银行等部门的沟通合作,不断创新服务产品和服务方式。
三、着力构建保险业健康发展的环境体系
第一,扎实开展诚信体系建设。
积极倡导诚信观念,广泛开展诚信教育,培育保险诚信意识,在全行业树立诚信为本、重诺守信的良好风气。
开展保险机构信用评级工作,加强保险从业人员培训,稳定和发展保险营销队伍,提高队伍整体素质。
加大保险机构和从业人员的信用信息披露力度,严厉处罚保险欺诈、误导消费等失信行为。
当前特别要注意规范理赔行为,坚决杜绝惜赔、拖赔、滥赔情况发生,切实保障投保人的合法利益。
第二,切实加强服务体系建设。
积极发展县域保险市场,依托中心城镇,辐射周边农村,延伸服务网络,为广大农村群众提供更为便捷、快速、高效的保险服务。
规范发展保险中介,继续发展专业代理公司,促进中介公司强素质、创品牌。
规范保险兼业代理市场,促进保险代理市场有序竞争。
加强营销队伍管理,提高营销人员专业素质。
把保险纳入公共突发事件应急处置体系建设,开辟大灾理赔绿色通道,按约给付,公正理赔。
大力简化理赔手续,加快理赔速度,使客户获得质量保证、价格合理的服务,提高保险业的整体竞争力。
切实加强保险技术创新,充分发挥信息技术、网络技术对保险经营活动的支撑作用,为保险业健康发展打下坚实的技术基础。
加强保险售后服务,重视防灾防损服务,探索建立全社会共同关心、支持防灾防损工作的机制与制度,不断扩大保险的社会覆盖面。
第三,深入推进风险防范体系建设。
完善保险机构内控制度,提高防范和化解风险的能力。
及时处理因保险合同纠纷引发的群体性、突发性事件,维护保险市场和社会稳定。
加快建立保险纠纷协调机制,完善突发性危机应对预案,着力构建公司内控、行业自律、政府监管、社会监督“四位一体”的风险防范体系。
第四,充分发挥行业协会作用。
市保险协会是我市保险行业的自律组织,一直以来,在广元未设立保险业监管机构的情况下,很多监管工作都是协会在支持参与,做了大量的自律、维权、协调、交流和宣传工作。
今后要进一步发挥好保险协会联系政府、联系社会、联系企业的桥梁和纽带作用,积极争取上级保险监管部门的支持和帮助,支持保险企业依法合规自主经营和维护自身合法权益。
对保险领域的各种违法违规行为,要会同公安、司法、工商等职能部门予以依法惩处,尤其要集中整治保险市场群众反映强烈的突出问题,实现保险市场公开、公平、有序竞争,保护被保险人的合法利益。
四、强化保险业发展的各项保障
第一,要强化组织领导。
各县区要组织开展保险知识专题培训和讲座,让各级各部门、党政领导干部、机关工作人员学习、了解保险知识,运用保险服务当地经济发展。
主要领导干部要听取保险工作汇报,主动关心、积极解决保险工作中的热点和难点问题,服务好保险业发展。
要探索建立联席会议制度,加强协调联动,切实解决保险改革发展中的困难和问题。
第二,要建立督查考评机制。
市金融工作局要抓紧研究、尽快出台保险业支持地方经济发展的考核办法。
考核要充分体现“谁对地方贡献大就支持谁在广元发展”的原则,将政策性保险和市级部门推动的保险纳入保险考核结果运用,利用政策性保险和部门推动的保险产品建立激励机制。
对服务能力不足、管理能力不强、只收保费不搞服务、不愿意支持地方经济发展的保险机构,限制涉足政策性险种和部门推动的险种。
这里特别强调两点,各县区在推动政策性农业保险过程中,要严格按招标程序选定承办机构,严格把关进退准入机制;
各部门今后在推动各类责任保险过程中,坚决不允许聘请保险中介机构或者代理机构,耗费不必要的中介费,加重企业和群众负担。
第三,要积极搭建险资入广平台。
要利用好保险资金期限长、成本低的优势,引导保险资金通过投资企业股权、债权、基金等形式,积极参与和支持全市主导产业发展、重大基础设施和城镇化建设,支持科技型企业和中小微企业发展。
各县区、市级各部门要加强与保险公司的沟通对接,积极向上级总公司推荐广元经济社会发展项目,把有投资意愿的保险公司总部及省级分公司领导邀请到广元来考察、洽谈、投资。
第四,要进一步加强监管与服务。
各级各有关部门要把加强保险业的监管与服务有机结合起来。
应急管理部门要把保险业纳入全市突发公共事件应急处理预案体系,发挥保险在应急处突工作中的积极作用。
发展改革部门要把保险业发展纳入服务业发展规划。
宣传部门和新闻媒体要发挥舆论导向作用,加大对保险政策、典型事例的宣传力度,广泛普及保险知识,增强全社会的保险意识。
公安部门要与保险机构联手打击危害保险业健康发展的骗保、套保等不法行为。
税务部门要认真执行国家有关税收政策,把有关保险税收优惠政策落到实处。
民政部门要加强对保险行业协会的指导和管理,指导和支持协会依法开展工作。
教育、卫生、住建、旅游、安监等部门要结合各自职能,积极推进校园内外、医疗责任、高危行业、公共场所、建筑业和旅游业等责任保险的发展。
市金融工作局要全面统筹全市保险业工作,将保险与银行、证券、担保、小贷等行业纳入一盘棋规划、一揽子管理,全面促进保险业健康有序发展。
各县区、市级各部门要充分认识加快发展现代保险服务业的重要意义,作为促进经济转型、带动扩大就业、保障改善民生、决战决胜全面小康的重要抓手,加强沟通协调,形成工作合力,不断开创我市现代保险业发展新局面,为全面推动广元经济社会高质量发展作出新的贡献!
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