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建立和完善干部教育培训工作，通过轮训、交流任职、挂职锻炼等形式，提高基层队伍的思想理论素养、专业知识水平和掌握运用新媒体新手段的能力，才能始终保持正确方向，准确把握群众脉搏，自觉运用传播规律，进一步增强基层宣传思想文化工作的吸引力和感染力，更好地宣传群众、教育群众、服务群众。

　　加强基层宣传文化队伍建设，县一级是关键。

县级宣传文化部门领导班子和干部队伍是基层宣传思想文化工作的组织者、推动者和实践者，是将工作任务落实到基层和农村的关键环节。

加强县级党委宣传部门领导班子建设，按照管事管人相结合的要求，进一步把干部管好用好，让工作机构更加健全、人员配置更加合理，基层宣传思想文化工作就会打下更加坚实的基础，取得新的发展和提高。

　　当前，思想观念深刻变化，社会思潮活跃复杂，文化需求空前旺盛，宣传思想文化工作的领域在拓展、难度在增加。

基层工作头绪很多、任务很重，做好工作很不容易。

新形势新任务，要求我们不断提高队伍建设科学化水平，不断增强队伍建设保障力度，不断充实乡镇（街道）和村（社区）工作力量，统筹抓好各类人才队伍建设。

基层工作天地广阔、大有可为，广大宣传思想文化工作者承担的使命光荣而伟大。

只要我们按照面向群众、服务群众、抓好基层、打好基础的要求，切实完善政策措施、整合各种资源、调动各方面力量，扎实推进县级和城乡基层宣传文化队伍建设，基层宣传思想文化工作定将迎来更加生动的喜人局面。

从党的历史中汲取智慧和力量

2010年07月22日07:

26 

　高度重视和备加珍惜党的历史，注意从党的历史中汲取开拓前进的智慧和力量，是我们党的一个优良传统和政治优势。

以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，十分重视总结党的历史经验，对事关党史工作发展的重大问题作出过许多深刻阐述，提出过一系列明确要求。

党中央召开的全国党史工作会议，进一步明确了新形势下加强和改进党史工作的重大意义、指导思想、基本要求和主要任务，向全党发出了以史为鉴、继往开来的号召，为党史工作的长远发展从根本上指明了方向，注入了强大动力，必将成为党史事业发展的一个新的里程碑。

　　89年来，我们党走过了辉煌而曲折的历程。

党在历史进程中的探索和努力、成功和挫折、经验和教训，都可以为我们推动科学发展、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利提供历史借鉴，为提高党的建设科学化水平、巩固党的执政地位和执政基础提供有益启示，为应对意识形态领域挑战、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础提供精神动力，从而，可以为我们的开拓前进提供无穷的智慧和力量。

　　胡锦涛同志深刻指出：

“正确地对待历史，善于总结经验，这是一个郑重的马克思主义政党成熟的重要标志。

”而要正确地对待历史，很重要的一点，就是要善于从党的历史中汲取智慧和力量。

我们只有对党昨天的奋斗有深切的了解，才能做好今天的各项工作，才能勇敢地承担起明天的历史责任。

各级党委要站在巩固党的执政地位和执政基础的高度，进一步加强和改进党史工作，要把党史工作同党和国家工作大局更加紧密地结合起来，为深入认识和正确应对前进道路上的新情况新问题提供历史借鉴；

同加强革命传统教育紧密结合起来，帮助广大干部群众特别是青少年加深对党的认识，牢固树立坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路的信念；

同探索世界政党兴衰成败规律紧密结合起来，从中汲取有益于提高党的执政能力，巩固党的执政地位的经验教训。

　　开展党史学习是加强党的思想理论建设的重要任务，也是从党的历史中汲取智慧和力量的必由之路。

中央已经把组织党史学习教育作为加强和改进新形势下党史工作的一项主要任务，我们要认真抓好落实。

要教育和引导党员领导干部特别是年轻干部自觉学习党史、带头学习党史，通过多种方式，推动党员领导干部学习和研究党的历史经验，着力增强党性观念，提高思想政治素质和领导水平。

要组织广大党员特别是青年党员学习党的历史，加深对党章、党的理论和路线方针政策的理解，提高为党和人民事业奋斗终身的自觉性和坚定性，使党的光荣传统和优良作风代代相传。

要把党史作为各级各类学校思想政治课的重要内容，开展形式多样的党的历史知识、光荣传统和优良作风、英雄模范事迹教育。

　　各级党史部门和广大党史工作者，要增强党的意识、执政意识、大局意识、科学意识和责任意识，认清形势、明确任务，牢牢把握正确方向，不断创新工作形式和手段，全面加强和改进各项工作，努力提高党史工作科学化水平，为全党学习党史、从党的历史中汲取智慧和力量，提供更为有效的服务。

　　党的事业伟大而光荣，党史工作使命崇高、责任重大。

让我们认真学习贯彻落实好这次全国党史工作会议精神，求真务实、锐意进取，在全面建设小康社会，坚持和发展中国特色社会主义伟大实践中继续谱写党的历史新篇章！

坚持优先发展不动摇

—— 

一论贯彻落实全国教育工作会议精神

人民日报评论员

2010年07月24日07:

13 

人民网

　党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议上明确指出，推动教育事业科学发展，必须优先发展教育。

　　教育是国家和民族发展最根本的事业，培养创新型人才，建设创新型国家，提高我国在世界经济舞台上的核心竞争力，都离不开教育。

优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

当前，我国工业化、城镇化步伐加快，发展方式转变和产业结构升级处于关键阶段，教育的支撑地位更加凸显。

　　因此,在党和国家工作全局中，必须始终把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育在党和国家事业中基础性、先导性、全局性作用。

　　应当清醒地看到，虽然我国教育事业取得了巨大成就，但还不能完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。

一个重要原因在于，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。

推动教育事业科学发展，必须着力解决好这一问题。

　　优先发展教育，是党和国家长期坚持的一项重大方针。

站在新的历史起点上，必须把优先发展教育纳入各级党委政府领导班子科学发展的政绩考核，形成保障教育优先发展的领导体制、决策机制和制度规范，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，并尽快形成科学规范的制度。

　　优先发展教育，就要舍得为教育花钱。

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，必须健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，确保2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值的4%，并保持稳定增长。

这就需要各级政府观念到位、意识到位、措施到位、保障到位，真正做到“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。

　　优先发展教育，就要真心为教育办实事、办好事。

目前困扰教育发展的问题不少，许多教育问题根源在社会。

要解决这些问题，单靠教育自身的力量远远不够，还需要党委和政府采取切实措施，出台相关政策，明确分工，落实责任，密切配合，形成推动优先发展教育的合力。

正如百姓所说：

政府带好头，教育有盼头！

。

一切为了学生健康成长

——二论贯彻落实全国教育工作会议精神

2010年07月25日06:

52 

全国教育工作会议明确提出，把坚持以人为本、全面实施素质教育作为教育改革和发展的战略主题，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。

　　教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。

教育的核心是解决好“培养什么人、怎样培养人”的重大问题，就是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，就是面向全体学生、促进学生健康成长。

　　促进学生健康成长，应坚持德育为先。

德乃做人之本，德育要培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

加强德育的重要途径，是把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，构建大中小学有效衔接的德育体系，不断提高吸引力和感染力，增强针对性和实效性，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。

　　促进学生健康成长，应坚持能力为重。

智育不是简单灌输知识，而是点燃人心智的火焰，激发学生积极主动地追求新知。

强化能力培养，关键要深化课程和教学改革，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，促进学生主动适应社会，开创美好未来。

　　促进学生健康成长，应坚持全面发展。

牢固树立健康第一的思想，切实保证体育课和体育锻炼时间，加强心理健康教育，培育学生阳光的心态、强健的体魄、坚强的意志；

加强美育，陶冶情操，提高学生的审美情趣和人文素养，激发他们对真善美的追求和美好未来的向往。

　　无数事例证明，杰出人才是健康成长、全面发展的人，他们素质高，知识广，开风气之先，引发展潮流。

当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争、人才竞争。

学生的思想道德素质、科学文化素质、身体心理素质，关系党和国家事业的兴衰。

　　国家富强、民族昌盛需要一代又一代中华儿女为之不懈奋斗，需要强大的人力资源支撑。

我们要通过促进学生健康成长、全面发展，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，建设人力资源强国，为中华民族伟大复兴和人类文明进步做出更大贡献。

人民日报：

教育要发展 

根本在改革

——三论贯彻落实全国教育工作会议精神

2010年07月26日00:

　改革创新是社会主义核心价值体系的基本内容之一，是深入贯彻落实科学发展观的重要动力，是教育事业发展进步的力量源泉。

以改革创新为动力推动教育事业科学发展，也是全国教育工作会议的重要精神和要求。

　　教育事业发展的生机活力在改革开放。

回顾新中国教育事业的发展历程，一条重要的经验就是始终坚持改革创新。

从人口大国向人力资源大国的历史性转变，从义务教育基本普及、高等教育实现大众化到职业教育长足进步，都充分证明，改革创新是中国教育事业发展的强大动力。

　　站在新的历史起点上，我们深刻地认识到，我国教育事业虽然取得了辉煌成就，但同时也面临着新的挑战，我国教育发展水平和质量还不适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，包括教育在内的社会体制改革滞后于经济体制改革。

　　因此，教育要发展，根本在改革。

要着力改革人才培养体制、教育教学内容方法，创新办学体制、管理体制，建设现代学校制度，扩大教育开放，促进高素质、创新型人才的培养，为建设创新型国家和人力资源强国奠定坚实基础。

　　教育事业的改革创新，关键在于教育系统内部解放思想。

广大教育工作者应当实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

应当允许和鼓励各地进行探索和实验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。

　　教育事业的改革创新，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。

应按照整体部署，试点先行，加快推进培养体制、办学体制、管理体制、保障机制等10个方面的系统改革。

应当充分尊重基层和群众首创精神，形成自下而上和自上而下共同推进教育改革创新的新局面。

　　当前，教育事业进入快速发展时期和改革攻坚阶段，新问题和老矛盾容易在短时期内相互叠加、集中凸显。

我们应坚定不移地深化改革、推动发展，同时要立足社会主义初级阶段基本国情，坚持继承和创新相结合，注重把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机统一起来，不断深化教育体制改革和教育教学改革。

　　教育，是今天，也是明天。

教育改革，立足今日，开启未来。

推进惠及全民的公平教育

——四论贯彻落实全国教育工作会议精神

2010年07月27日00:

　在全国教育工作会议上，“促进公平”被确定为“国家基本教育政策”。

会议明确提出，推进教育事业科学发展，必须促进教育公平。

　　教育公平是社会公平的起点，是最基本最重要的公平。

让每一个人享有公平的受教育机会，是社会主义制度的本质要求和教育的公益性质决定的。

进一步推进惠及全民的公平教育，是当前教育改革和发展的重大任务，也是现阶段促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。

　　促进教育公平，关键是机会公平。

教育涉及千家万户，关系着每一个人的成长和发展。

近年来，我国在保障教育机会公平方面迈出重大步伐，逐步在全国城乡实行免费义务教育，建立和完善家庭经济困难学生资助体系，对农村尤其是贫困地区、民族地区采取倾斜政策。

在此基础上，应当逐步缩小不同群体发展差距，实现人的自由全面发展，保障人人享有受教育的机会。

　　促进教育公平，必须合理配置教育资源。

学前教育“入园难”、义务教育“择校风”、农民工子女就学缺乏保障等当前社会反映强烈的热点问题，症结都在于教育资源的不均衡。

在促进教育公平的进程中，特别要注重教育资源的合理配置和优化布局，加强薄弱环节和关键领域，加快缩小城乡、区域教育发展差距。

应当不断完善国家资助政策体系，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入，努力不让一个孩子因家庭经济困难、就学困难或学习困难而失学。

　　促进教育公平，还要着力促进教育制度规则公平。

教育改革和发展，离不开法制和制度保障。

应当全面推进依法治教和依法治校，坚持用规范管理维护教育公平，探索教育行政执法体制机制改革，完善督导制度和监督问责机制。

应当尽快改变教育改革发展中无法可依和有法不依的状况，真正让法制和制度为推进教育公平保驾护航。

　　推进教育公平是复杂的社会系统工程，也是一个需要逐步实现的历史过程。

在经济社会发展的基础上，应当坚持以发展促进公平，以改革促进公平，以政策支持促进公平，不断满足广大群众日益增长的多层次、多样化教育需求，进一步办好义务教育，不断完善国家助学制度，切实解决特殊群体孩子的上学问题，真正实现“同在蓝天下，共同成长与进步”的美好愿望。

加强对领导干部和国家工作人员管理监督的重要举措

　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》（以下简称《规定》）和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）两项重要法规制度。

这是贯彻落实党的十七届四中全会提出的“完善党员领导干部报告个人有关事项制度”和“加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理”要求，积极回应社会关切，适应反腐倡廉新形势新任务的要求，着眼于推进惩治和预防腐败体系建设，从加强和改进新形势下党的建设的高度，加强对领导干部和国家工作人员管理监督的重要举措，对于促进领导干部和国家工作人员廉洁自律，加强反腐倡廉制度建设具有重要意义。

　　2006年,中央办公厅发布了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。

几年来，在各级党委（党组）的统一领导下，纪检监察机关和组织（人事）部门认真履行职责，精心组织实施，党员领导干部报告个人有关事项的总体情况是好的。

据统计，2006至2008年，全国县处级以上领导干部共2629135人次报告了个人有关事项，三年平均占同期应报告领导干部总人次的99.85%，报告人次逐年增加，填报内容不断规范。

实践表明，开展个人有关事项报告工作，对于坚持党要管党、从严治党的方针，促进领导干部廉洁从政，加强领导班子和干部队伍建设，推动反腐倡廉建设的深入开展，发挥了积极作用。

《规定》是在2006年中央办公厅发布的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》基础上修订而成的。

党的十七届四中全会审时度势，从加强党的建设的高度，作出了完善领导干部报告个人有关事项制度的部署。

《规定》把房产、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，进一步完善了领导干部个人有关事项报告制度，扩充了报告内容，完善了报告程序，严格了报告纪律，强化了监督检查，使这项制度更加切合实际，更加具有可操作性，更大程度地发挥预防腐败的作用。

　　改革开放以来，随着对外交流的日益频繁和扩大，一些国家工作人员的配偶子女移居国（境）外的情况增多，这些国家工作人员中的绝大多数能够遵守法律和纪律，安心工作，尽职尽责，但也出现了有的人通过为配偶子女移居的国家谋取利益而获得私利，有的人由于配偶子女均已移居国（境）外，非法敛财时更加肆无忌惮，有的人将大量非法财产逐步转移出境，伺机外逃等情况。

针对这些情况，《暂行规定》提出了对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的措施，对配偶子女均已移居国（境）外的具体情形作了界定，规定了有关情况报告制度，并明确选拔任用《暂行规定》适用人员时，应当在干部考察过程中全面了解本规定涉及的相关情况。

同时，为保守国家秘密、防止利益冲突，对《暂行规定》适用人员的任职岗位调整、办理公共事务时的回避等问题作了规定，并对其办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国（境）或者移居国（境）外等事项及其出入境证照的管理等问题作出了原则性规定。

　　《规定》和《暂行规定》坚持注重预防、关口前移的原则，既体现了党要管党、从严治党的方针，也是预防腐败思想在党内法规建设中的具体化。

这两项法规是防止利益冲突制度的重要组成部分，严格贯彻落实两项法规，是新形势下加强对领导干部和国家工作人员管理监督的必然要求，是适应新时期党风廉政建设和反腐败工作深入开展的现实需要。

　　要进一步加强教育，提高领导干部和国家工作人员的思想认识，增强组织纪律观念和自觉接受监督的意识。

同时，要注意消除他们的顾虑，使之真正认识到，加强管理并不是组织上的不信任，而是对他们的关心爱护。

在当前复杂的国际国内环境和改革开放、发展社会主义市场经济的环境中，领导干部和国家工作人员面临着被腐蚀的危险，只有自觉接受监督，做到严于律己，防微杜渐，才能防止和避免发生重大错误。

党员领导干部要以身作则，为严格执行两项法规作出表率。

各地区各部门各单位要采取多种形式做好学习宣传工作，为贯彻实施两项法规创造良好的氛围和条件。

　　要进一步加强制度建设，把两项法规的要求融入到对领导干部和国家工作人员的日常管理之中。

各地区和各有关部门要根据两项法规的授权，将两项法规的要求予以细化，进一步明确相关规定的具体内容、操作程序等，增强法规的可操作性。

　　各级党委、政府要把贯彻落实两项法规作为当前的一项重要任务，切实加强组织领导。

各级纪检监察机关、组织人事部门及相关部门要认真履行职责，精心组织实施，不断强化监督检查。

要结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实，组织好有关人员按照两项法规的要求进行自查自纠的工作，并和组织监督、责任追究结合起来，产生更大的影响和更好的效果，把两项法规的要求落到实处。

各级党委都要抓

——广泛深入开展创先争优活动系列评论之二

2010年07月28日00:

　胡锦涛总书记指出，各级党委都要认真开展创先争优活动。

各地区各部门各单位党组织都要深入领会、认真贯彻这一重要指示，切实担负起领导和指导责任，全面深入推进创先争优活动。

　　在全国近380万个党的基层组织和近7800万名党员中深入开展创先争优活动，意义重大。

这项活动虽然在党内基层开展，但总体要求则是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，着眼的是推动全局工作。

基层要靠全党抓，党建要靠书记抓。

只有坚持围绕中心、服务大局，各级党委都来抓，各级书记亲自抓，才能保证创先争优活动扎实有效推进。

　　各级党委都要抓，要从实际出发，认真谋划、有力推动，使创先争优与中心工作融为一体；

要坚持条块结合、上下联动，特别是系统主管部门的党组（党委）要在部署业务工作的同时指导创先争优，与地方党委加强协调、齐抓共管。

　　各级党委都要抓，尤其是县市区委书记要切实履行第一责任人的职责，带头建立联系点，带头抓示范点，带头进行点评。

领导率先垂范，推动下面层层动起来，努力做到党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠，把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。

教育发展的关键在教师

——五论贯彻落实全国教育工作会议精神

　胡锦涛总书记在全国教育工作会议上指出：

“教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。

”这是对新中国60年教育事业发展得出的重要结论，也是今后教育事业改革和发展的重要遵循。

　　我国目前有1600万教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。

如果说教育是国家发展的基石，那么教师就是奠基者。

但是必须看到，我国教师队伍整体素质有待提高、教师的地位待遇有待加强、教师管理机制有待完善。

能否造就一支高素质、专业化的教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。

　　学为人师，行为世范，加强师德建设是造就高素质教师队伍的根本。

广大教师要增强教书育人的责任感和使命感，树立职业理想，恪守职业道德，弘扬优良教风，提高业务水平，积极探索和实践教育教学规律，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。

　　尊师重教，是中华民族的优良传统。

要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，关心教师身心健康。

依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员平均工资水平并逐步提高，落实教师绩效工资，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策；

落实和完善教师社会保障政策，为教师解决后顾之忧，为教师发展成长创造更多机会、提供更有利的条件。

　　推动教育事业科学发展，必须充分信任、紧紧依靠广大教师和教育工作者。

要进一步激发和保护他们投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极性、创造性，着