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二、党员管理工作…………………………………………(20)
三、党员监督工作…………………………………………(23)
四、发展党员工作…………………………………………(24)
五、党费收缴、使用和管理………………………………(29)
六、党支部工作记录………………………………………(31)
第五部分工作流程
一、党支部、临时党支部、党小组设立工作流程………(33)
二、党支部换届选举工作流程……………………………(36)
三、支部委员会届中调整、委员增补工作流程…………(37)
四、“三会一课”基本流程…………………………………(39)
五、党支部主题党日活动流程……………………………(43)
六、组织生活会、民主评议党员、支部书记述职评议
工作流程图……………………………………………(44)
七、不合格党员处置工作流程……………………………(47)
八、发展党员工作流程……………………………………(48)
九、党费收缴工作流程……………………………………(49)
十、党员活动经费报销工作流程…………………………(50)
十一、出国(境)党员管理有关工作流程………………(51)
第六部分文书模板
一、党支部设立、换届选举、届中调整、撤销等文书模板
(一)关于设立**县纪委监委×
×
党支部(临时党支部)
的请示(选举产生)…………………………………(55)
(二)关于设立**县纪委监委×
临时党支部的请示
(直接指定)………………………………………(56)
(三)**县纪委监委×
支部委员会关于召开党员大会
进行换届选举的请示………………………………(57)
(四)**县纪委监委×
支部委员会换届选举工作
方案…………………………………………………(58)
(五)关于**县纪委监委×
党支部党员大会选举结果
的报告………………………………………………(60)
(六)关于**县纪委监委×
党支部届中调整的请示
(候选人预备人选是委员)………………………(61)
(七)关于**县纪委监委×
(候选人预备人选不是委员)……………………(62)
(八)关于**县纪委监委×
(直接指定)………………………………………(63)
(九)关于**县纪委监委×
党支部增补委员的请示
………………………………………………………(64)
(十)关于**县纪委监委×
党支部增补委员结果
的报告………………………………………………(65)
(十一)关于撤销**县纪委监委×
党支部的请示
………………………………………………………(66)
二、党支部主题党日活动文书模板
关于开展主题党日活动的方案…………………………(67)
三、发展党员工作有关文书模板
(一)同入党申请人×
同志的谈话记录………………(68)
(二)关于将×
同志确定为入党积极分子的备案报告
………………………………………………………(69)
(三)关于将×
同志确定为发展对象的备案报告……(70)
(四)关于对×
同志政治审查情况的报告……………(71)
(五)关于对×
同志进行预审的请示…………………(72)
第七部分文件汇编
一、关于新形势下党内政治生活的若干准则(全文)
………………………………………………………(73)
二、《中国共产党支部工作条例(试行)》……………(100)
三、中国共产党发展党员工作细则……………………(116)
四、中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法
………………………………………………………(128)
五、关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定
………………………………………………………(135)
六、印发《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内
组织生活的指导意见》的通知……………………(142)
七、**县纪委监委临时党支部管理暂行办法………(148)
八、关于进一步严格和规范主题党日活动的通知……(152)
九、关于进一步严格和规范党内组织生活制度的通知…(157)
第一部分党支部的职责任务///
一、党支部的职责任务
党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,它的基本任务是:
(一)学习宣传和贯彻执行党的路线方针政策,学习宣传和贯彻执行党中央、上级党组织及本支部的决议,充分发挥党员先锋模范作用,团结带领群众,努力完成本单位所担负的任务。
(二)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章党规党纪,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,学习科学、文化、法律和业务等方面知识。
(三)对党员进行教育、管理、监督和服务,督促党员执行党的纪律、遵守国家法律、履行党员义务,保障党员权利不受侵犯。
(四)认真做好发展党员工作,把政治标准放在首位,对入党积极分子进行教育培养,严格程序、严肃纪律,确保党员政治品质纯洁。
(五)严格党的组织生活,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等基本制度,严肃认真开展批评和自我批评。
(六)密切联系群众,经常了解和反映群众意见,维护群众正当利益,关心群众疾苦,积极为群众办实事、做好事、解难事。
(七)组织动员群众,宣传党的政策,使党的主张和工作为群众了解和接受。
深入开展思想政治工作,把群众思想统一到党中央决策部署和上级党组织要求上来。
(八)实事求是地对党的建设、党的工作提出意见建议,重要情况及时向上级党组织报告。
(九)按照规定,向党员群众通报党的工作情况,公开党内有关事务。
(十)支持工、青、妇等群众组织开展工作。
二、支委会成员的职责任务
(一)支部书记
主持党支部全面工作,承担党支部全面从严治党第一责任人的职责。
其基本职责:
一是负责召集支部委员会和支部党员大会,传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示。
二是研究安排党支部工作,提出支部委员的职责分工意见,对党支部的重大问题,及时提交支部委员会和支部党员大会讨论决定。
经常与支部委员交流工作,支持他们开展工作。
三是了解党员的思想、工作和学习状况,做好日常的思想政治工作。
四是检查、督促党支部工作计划、决议的执行情况,注意解决在执行中出现的问题;
按时向支部委员会、支部党员大会及上级党组织报告工作。
五是主持召开支部组织生活会,认真开展批评与自我批评,加强支部委员会自身建设和党员队伍建设。
六是注重讨论研究本级群团组织工作,积极发挥群团组织的作用。
(二)支部副书记
协助支部书记处理党支部日常工作,根据职责分工负责某些专项工作,承担职责范围内的全面从严治党责任。
支部书记不在时,由副书记负责主持党支部的日常工作。
(三)组织委员
在支部委员会集体领导下,分管组织工作,承担职责范围内的全面从严治党责任。
一是掌握党支部的组织状况,做好党支部换届和支部委员会委员调整等相关工作,加强党支部组织建设,根据需要和可能提出党小组的划分和调整意见,检查和督促党小组过好组织生活。
二是了解和掌握党员的思想状况,及时向党支部提出表扬、奖励党员的建议。
三是负责做好发展党员的工作。
四是负责日常党员管理,做好民主评议党员、评先推优、接转党员组织关系、收缴党费、党内统计等工作。
(四)宣传委员
在支部委员会集体领导下,分管宣传工作,承担职责范围内的全面从严治党责任。
一是了解掌握党员和群众的思想状况,根据不同时期党的工作重心和任务,提出宣传教育工作的计划和意见,并组织实施。
二是提出加强党员教育的意见,组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章党规党纪,落实上级党组织布置的学习任务。
三是围绕所在部门中心工作,开展多种形式的宣传活动,组织好党课学习。
四是做好党建工作的通讯报道和学习资料的订阅工作。
(五)纪检委员
在支部委员会集体领导下,分管纪律检查工作,承担职责范围内的全面从严治党责任。
一是负责本党支部党风廉政建设的日常工作,经常对党员进行党章党规党纪教育和国家法律法规教育。
二是保障和维护党员的民主权利,同各种侵犯党员权利的行为作斗争。
三是加强对党员的纪律监督,检查党员遵守党章党规党纪的情况,按规定调查、处理党员违纪违规的案件。
四是负责受理党员和群众的来信来访、党员的控告和申诉。
考察了解受处分党员改正错误的情况,对其进行有效的帮助和教育。
五是经常了解并向机关党委汇报和反映本党支部党风廉政建设情况。
(六)群工(青年)委员
在支部委员会集体领导下,分管工、青、妇等群众组织的工作,承担职责范围内的全面从严治党责任。
一是指导群众组织围绕党的中心工作开展活动,听取和反映群众组织的意见和建议。
二是指导协调群众组织开展适合自身特点的活动,不断提高他们的工作水平和活动能力。
三是做好统战工作。
四是指导群众组织的自身建设。
第二部分党支部的设置选举///
一、党支部的设立
《党章》规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党的基层组织。
根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施意见》等有关规定,结合委机关实际,党支部(总支)、临时党支部、党小组等设立条件如下:
(一)党支部的设立
正式党员3人以上、不足50人的部门成立党的支部。
党员7人以上的党支部,设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生。
党的支部委员会一般设委员3—5人。
党员不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人。
(二)临时党支部的设立
执行某项临时任务(时间在1个月以上)而临时组建的机构,或新建立的机构暂时不具备选举条件的,只要有正式党员3人以上的,可建立临时党支部。
临时党支部书记一般由党员选举产生,也可由上级党组织指定。
(三)党小组的设立
党小组是指党员数量较多的党支部将党员分编成的若干小组,每个党小组不少于3名党员,其中至少有1名正式党员。
党小组是支部的组成部分,是在党支部领导下对党员进行管理的一种组织形式,不是党的一级组织,目的是为了加强对党员的教育、管理、监督、服务,保证支部党员大会决议的贯彻执行。
建立党小组,由支部委员会研究决定,不必报请上级党组织批准。
支部委员会在党小组组建后,应及时向上级党组织报告,以便上级党组织了解和掌握情况。
注:
1.党支部设立工作流程详见P33
2.临时党支部设立工作流程详见P34
3.党小组设立工作流程详见P35
4.党支部设立文书模板详见P55-56
二、党支部的撤销
有下列情况的,党支部应予以撤销:
一是由于党员减少,党支部的正式党员不足3人,短期内不能增加的,应报上级党组织批准撤销该党支部。
如果工作需要,6个月内能补足3名正式党员的,可以报请上级党组织同意,保留党支部,但是不能形成决议或决定重大问题。
二是原有党支部所在部门撤销,或因党的组织调整而并入别的支部的。
三是党支部党员人数增加,需组建党总支而重新建立党支部的。
党支部撤销必须由其上级党组织批准,未经批准的,不能随意撤销党支部。
党支部撤销文书模板详见P66
三、党支部的选举
根据《党章》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关规定,机关党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期3年,任期届满应按期进行换届选举。
在任期届满2个月前,支部委员会要专题研究换届事宜,制定换届工作方案,按照隶属关系及时、主动地向上级党组织书面报告换届情况,如需延期或提前进行换届选举的,应报上级党组织批准。
(一)党支部换届选举方式
一般情况下,可通过民主推荐或者预选方式产生支部委员候选人预备人选(候选人数要多于应选人数20%以上),将候选人预备人选提交支部党员大会选举产生支部委员,再由支部委员会选举产生书记、副书记,或者直接提交支部党员大会选举产生书记、副书记、委员。
党的支部委员会书记、副书记通过选举产生后,应报上级党组织批准。
党的支部委员会书记一般由部门主要负责人担任。
1.党支部换届选举工作流程详见P36
2.党支部换届选举文书模板详见P57-60
(二)党员的选举权和被选举权
持有正式组织关系并被编入某个党支部的党员,在该党支部内才有选举权和被选举权。
预备党员、受留党察看处分未恢复党员权利的党员、持临时组织关系(党员证明信、流动党员证)从外单位转来的正式党员,没有选举权和被选举权。
(三)党支部换届选举注意事项
召开党员大会进行选举时,有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四,会议有效。
进行正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,方可当选。
四、支部委员会委员的增补
支部委员缺额时,如果未到换届时间,应由支部委员会充分酝酿确定支部委员人选,并在征得上级党组织同意后,召开支部党员大会进行补选,并报上级党组织备案。
如果接近换届时间的,缺额的支部委员也可以不再补选。
支部书记或者副书记缺额时,应在3个月内补选,如果候选人预备人选不是支部委员的,应按补选支部委员的程序和办法进行补选;
如果候选人预备人选已经是支部委员的,由支部委员会提名并经上级党组织同意,可以召开支部委员会议进行补选,同时还要增补缺额的委员。
对于补选的书记、副书记,都需报上级党组织批准。
如有必要,支部书记、副书记也可以由上级党组织指定。
1.支部委员会届中调整、委员增补工作流程详
见P37-38
2.支部委员会届中调整、委员增补文书模板详见P61-66
第三部分党支部组织生活///
一、“三会一课”制度
“三会一课”是党的组织生活的基本形式,是加强党员日常教育管理的主要途径。
党员必须参加支部党员大会、党小组会和上党课,党支部要定期召开支部委员会会议。
(一)支部党员大会
支部党员大会每季度至少召开1次,由支部书记主持,全体党员参加。
主要任务是:
1.传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示,制定支部贯彻落实的计划和措施;
2.定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告,对支部委员会的工作进行审查和监督;
3.讨论接收新党员和预备党员转正,讨论决定对党员的表彰和处分;
4.选举支部委员会和出席上级党的代表大会代表,增补和免去支部委员;
5.讨论和决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。
支部党员大会基本流程详见P39
(二)支部委员会会议
支部委员会会议一般每月召开1次,由支部书记主持,全体支部委员参加。
1.研究、贯彻上级党组织的决议和指示;
2.讨论决定助推或保障中心任务的措施;
3.分析党员、群众的思想情况,并向上级党组织报告;
4.研究党支部自身建设;
5.研究党员教育、管理、监督工作以及培养、发展党员工作;
6.讨论制定支部工作计划并组织实施。
支部委员会会议基本流程详见P40
(三)党小组会
党小组会一般每月召开1次,由党小组长主持,小组全体党员参加。
党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作,结合本小组实际确定,通常有以下内容:
1.组织党员学习;
2.研究贯彻执行支部决议和工作安排的措施;
3.安排小组生活会,组织党员开展批评与自我批评;
4.讨论分析入党积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作情况,并向支部提出意见和建议;
5.听取党员汇报思想和工作情况,研究如何做好思想政治工作;
6.协助支部做好民主评议党员和鉴定工作;
7.按照支部的统一安排,酝酿支部委员候选人,改选党小组长。
党小组会基本流程详见P41
(四)党课
党支部每年初要制订党课教育计划,安排党课时间、内容等,并通过党务公开栏等形式进行通报。
根据支部年度计划定期举行党课,由支部书记或支委会委员负责,全体党员、发展对象和入党积极分子参加。
党支部可推广微党课、微讲堂等创新做法,鼓励支部党员上党课。
党员领导干部和党支部书记要带头上党课。
党课基本流程详见P42
二、党支部主题党日制度
省委组织部《关于进一步深化支部主题党日活动的指导意见》和省直机关工委《关于认真组织开展党支部主题党日活动的通知》明确,开展支部主题党日活动必须坚持“十有”要求,即有突出的政治功能、有鲜明的活动主题、有相对固定的活动时间、有全员参与的活动组织、有紧贴实际的活动内容、有多样的活动形式、有规范的活动程序、有严格的活动记实、有常态的督导考评、有扎实的工作保障。
支部主题党日活动要突出强化政治功能,每月至少开展1次,一般由支部书记主持,党员平均参与率不低于80%,做到年度有计划、月月有安排。
支部对无故不参加活动的党员要进行谈话提醒,拒不整改、长期无故缺席的,要视情进行相应组织处置。
1.党支部主题党日活动流程详见P43
2.党支部主题党日活动文书模板详见P67
三、组织生活会制度
根据中组部《关于在“两学一做”学习教育中召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》的要求,党支部每半年召开一次专题组织生活会。
组织生活会的基本程序:
(一)组织集中学习,打牢思想基础。
(二)开展谈心谈话,广泛征求意见。
(三)对照《党章》标准,查找突出问题。
(四)召开支委会、党员大会,开展批评和自我批评。
(五)列出支部问题清单、整改清单和整改措施,党员个人做出整改承诺。
(六)做好会议记录。
组织生活会工作流程详见P44-46
四、党员领导干部双重组织生活制度
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活。
领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。
中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》明确要求,除民主生活会外,党员领导干部还应当以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会,过好双重组织生活。
五、谈心谈话制度
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。
领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。
谈心谈话情况做好相关记录。
(一)谈心谈话内容
1.日常交心谈话。
主要交流学习、思想、工作情况,掌握思想动态,听取意见建议。
2.提醒帮助谈话。
承担重要工作任务时,宣传纪律,作好提醒。
群众反映有问题时,及时提醒帮助,防微杜渐。
3.考核反馈谈话。
年度考核或专项考核结束后,反馈民主评议情况和意见建议,帮助其正确对待评价意见。
4.批评诫勉谈话。
对存在的一些苗头性问题,及时批评教育或实行诫勉,责令限期改正。
(二)谈心谈话形式
1.组织约谈。
党组织定期不定期约谈党员。
2.个别谈话。
支部书记与委员、党员之间,委员与委员之间,党员与党员之间等谈话。
3.个人要求谈话。
党员主动向党组织提出谈话请求。
六、民主评议党员制度
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,坚持对党员进行民主评议,督促党员对照《党章》规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。
对党性不强的党员,及时进行批评教育,限期改正;
经教育仍无转变的,应劝其退党或除名。
民主评议党员一般每年开展1次,由党支部书记主持,全体党员参加。
基本程序:
(四)召开党员大会,进行个人自评、党员互评,民主测评和组织评定。
(五)党员作出整改承诺,抓好问题整改。
(六)做好情况记录。
民主评议党员活动与支部组织生活会可结合开展。
民主评议党员工作流程详见P44-46
七、党支部书记述职评议制度
述职评议工作一般每年开展一次,党支部书记在向上级党组织述职的基础上,要结合专题组织生活会和民主评议党员、党组织星级评定等工作向党支部全体党员进行述职,接受评议。
党支部书记述职重点围绕落实党建工作任务,履行支部书记职责进行,把述责任与述工作、述成绩与述不足、述问题与述整改方向相结合,突出以下5个方面内容:
(一)履行抓支部建设责任情况。
履行抓基层党建直接责任人职责,谋划、部署、推进、落实党建工作等情况。
(二)开展基层党建重点工作情况。
带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以及中央、省委重要会议精神和重大工作部署,推进“两学一做”学习教育常态化制度化等情况。
(三)落实党建基本制度情况。
抓好“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员、党组织星级评定等基本制度的落实,严格党内政治生活,加强党员教育管理监督,提升支部建设质量和水平等情况。
(四)支部建设取得的成效。
发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用等情况。
(五)以问题为导向改进工作情况。
查找支部工作短板和突出问题,结合实际解决支部自身问题等情况,以及下一步加强和改进支部建设的思路和措施。
支部书记述职评议工作流程详见P44-46
八、请示汇报制度
党支部每年至少向上级党组织汇报一次全面工作,重要问题应及时请示汇报。
支部委员会或支部书记每年年终向支部党员大会报告工作,向上级党组织报送工作总结和下一年度工作计划。
党员干部要强化组织观念,工作中重大问题和
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