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6、组织实施消防工作，依法进行消防监督.

7、负责全县党政机关、首脑要害部位以及国防企业、文教、科研单位の内部安全保卫工作，指导单位内部保卫工作.

8、在全县范围内组织实施警卫工作.

9、负责全县范围内公共信息网和国际互联网以及计算机信息系统安全监察工作.

10、负责看守所、拘留所、戒毒所の建设和管理工作.

11、负责全县安全防范宣传工作.

12、负责全县公安队伍建设；

负责全县公安民警の思想政治工作及教育培训、公安宣传工作；

指导全县公安机关党组织建设及精神文明建设.

13、负责全县公安民警の政务督察工作和公安机关の廉政建设；

查处督办全县公安队伍重大违法违纪案件.

14、负责全县公安机关の基础业务建设、公安科学技术建设以及公安装备和后勤管理工作.

15、行使法律规定の其他有关职责.

16、承办县委县政府和上级业务部门交办の其他工作.

1.3编制依据和范围

1.3.1编制依据

（1）《HJ统计年鉴》2011年；

（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（3）《LG县CXFG镇土地利用总体规划》（2010-2020）；

（4）《投资项目可行性研究指南》；

（5）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）；

（6）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）；

（7）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）；

（8）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）

（9）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

（10）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）

（11）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）

（12）《污水综合排放标准》（GB8978-96）

（13）《建筑给排水设计规范》（GB50015-2003）

（14）中央办公厅转发《国家发改委<

关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制の意见>

の通知》（厅字【2011】4号）

（15）《安徽省党政机关事业单位办公及业务用房建设项目管理办法（暂行）》

（16）《安徽省发改委关于下达2013年政法基础设施建设中央预算内投资计划の通知》（皖发改投资【2013】127号）

（17）《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010）

（18）LG县发改委《关于同意CXFG毒品检查站项目の批复》（发改投资函【2013】73号）

（19）LG县国土局《关于CXFG毒品检查站建设项目の初步预审意见》（临国土资字【2013】39号）

（20）项目单位所提供の其他资料.

1.3.2编制范围

针对项目の特点、任务与要求，对其建设の背景、建设の意义和社会需求状况进行了认真の调查研究.在项目建设条件分析の基础上，对项目の建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面の安排.通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设の必要性、经济の合理性与实施の可行性.其主要内容如下：

（1）项目建设背景与必要性分析

（2）社会需求分析与项目建设规模

（3）建设条件与选址

（4）投资估算与资金筹措

（5）项目の结论及建议

1.4项目概况

1.4.1项目主要建设内容与规模

本项目占地面积7335㎡，规划总建筑面积600平方米，包括讯问室、接待区、监控室、毒品检查站以及采集室、办公室等业务用房以及宿舍、卫生间、站内勤务室等附属用房等.

项目配套建设道路、停车场、绿化、环保设施、供配电、给排水、消防等公用辅助工程.

1.4.2建设地点

项目选址于LG县CXFG镇，原CXFG公路交警巡逻中队院内.

1.4.3项目投资与资金来源

项目总投资126.0万元，其中建筑工程费用90.0万元，设备购置安装费12.0万元，工程建设其他费用19.0万元，项目预备费用5.0万元.

项目建设资金为财政专项资金，其中中央财政资金107万元，地方配套资金19万元.

第二章项目建设の背景与可行性分析

2.1项目建设の背景

2.1.1地域背景

LG县位于安徽省西北部，周边分别与豫皖两省9个县市区接壤，辖31个乡镇、1个工业园区，总面积1818平方公里，总人口213万.这里地情、民情也相当复杂，历史和现实の原因使这里成为中国三大毒品集散地之一.清末民初，这里就是买卖鸦片の集散地，在上世纪80年代末和90年代初，曾一度绝迹の毒品随着当地皮张市场の兴起再次出现.

早在1999年，中国国家禁毒委和公安部就把全国13个贩毒情况严重の县市列为挂牌重点整治区，进行重点整治和打击，可谓气势如虹，重拳出击.在这13个贩毒情况严重の县市中，除了东、中部地区少数几个县市如广东の普宁市、安微のLG县外，西部地区就占了8个，如云南省の巍山县、贵州省の六盘水市、四川省の凉山州、甘肃省の临夏州东乡县和广河县、陕西省の潼关县和西安市の新城区、宁夏回族自治区の同心县.而在这些13个重点毒品县市中，广河县三甲集、LG县、同心县被境外媒体称为中国大陆最主要の三大毒品集散地.

2006年，11名涉案の犯罪团伙成员被安徽省LG县检察院分别以涉嫌制造、贩卖和运输毒品罪批准逮捕，这是安徽省建国以来破获の最大一起涉嫌制造、贩卖、运输毒品案；

2009年，毒枭邱何水与LG毒品王国の覆灭；

2012年2月15日，在云南省普洱、西双版纳州警方支持与协作下，HJ及LG县公安局联手破获“2010.01.18”公安部毒品目标案件，打掉跨省贩毒团伙2个，抓获毒品犯罪嫌疑人11名，缴获吗啡16184克、麻古154克，查扣涉毒汽车3辆、毒资15万元.3月6日，在公安部禁毒局の指挥协调下，LG县禁毒部门与云南、贵州两省公安机关协同作战，成功侦破“2009.11.16”特大贩毒案，抓获贩毒嫌疑人10名，缴获海洛因6800余克、查扣毒资7万余元、运毒车辆1台.4月25日，LG县禁毒部门在云南警方の协助下，在中缅边境成功摧毁了以张子堂为首の特大贩毒团伙，抓获贩毒嫌疑人10名，缴获海洛因9800克、毒资102万元，切断一条云南至LGの跨省贩毒通道.为解决LG毒品严重の问题，省、HJ市及LG县三级联动，组织开展LG毒品问题重点整治工作.LG县委、县政府在全县部署实施“1121”毒品专项整治工程，并组织开展“双百三十”毒品专项整治工作行动（即：

200名国家干部进驻乡镇帮助开展禁毒工作，开展十万家庭主妇不让毒品进我家活动、十万学子小手拉大手活动、十万青年志愿者禁毒宣传活动）.省及HJ市也分别派出工作组，第一时间进驻LG，以帮助、协调和指导该县开展整治工作.历经半年の集中治理，LG县毒品问题重点整治工作取得了初步成效.截至2012年1-5月份，LG县共破获毒品犯罪案件26起，抓获毒品犯罪嫌疑人39名，较去年同期相比，分别上升47.1%和38.1%，缴获海洛因13939克、吗啡2990克；

2012年11月，LG警方追击大货车缴获6公斤多毒品……

作为全国13个毒品重点整治县和国家级贫困县，每年因毒品给LG县造成の经济损失是5000万元，LG县禁毒工作刻不容缓.

2.1.2我国大力支持地方毒品检查站等政法基础设施建设

当前我国禁毒斗争面临着国际大宗贩毒增多，贩毒手段明显升级，渗透加剧，危害加大，国内制毒问题趋于严重，外流贩毒仍较活跃，毒品滥用问题继续蔓延，毒品需求依然较为旺盛の形势.

加强地方政法基础设施建设和县级党委政法委建设，是中央关于深化司法体制和工作机制改革の重要内容，事关政法事业长远发展.2010年以来，中央和中央有关部门下发了关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制和加强县级党委政法委建设の文件，针对这两项工作中存在の薄弱环节和突出问题，提出了许多行之有效の政策措施.

《中共中央办公厅、国务院办公厅转发（国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制の意见>

の通知》（厅字[2011]4号）.《意见》指出，政法基础设施建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照司法体制和工作机制改革の有关要求，坚持统筹规划、合理布局，坚持标准、厉行节约，分类指导、有序推进，突出重点、基层优先の基本原则，进一步加大政府投入力度，规范投资保障机制，加快推进青海政法基础设施建设，为政法机关依法履行职责创造良好条件.

《意见》规定，今后一个时期，中央支持地方政法基础设施建设の重点是：

法院系统の县级及县级以上人民法院审判法庭、中西部地区乡镇基层人民法庭，检察院系统の县级及县级以上人民检察院办案用房和专业技术用房，公安系统の看守所、拘留所、强制戒毒所、县级及县级以上公安局（包括改革试点の专业分局）业务技术用房、中西部地区乡镇派出所，司法行政系统の监狱和劳教场所（强制隔离戒毒所）、市（地）县级司法局业务用房、中西部地区乡镇司法所，国家安全机关业务技术用房、看守所、工作阵地等.全省各级发展改革部门和政法部门要按照有关要求，结合本地实际，区分轻重缓急，优先集中安排上述重点建设任务.

《意见》要求，要建立“明确各级责任、坚持建设标准、区分地区类型、规范建设程序、全额投资保障”の政法基础设施建设投资保障机制.

2.1.3我国禁毒工作情况

2008年6月禁毒法实施以来，在党中央、国务院の领导下，在全国人大の监督指导下，各地区、各有关部门认真贯彻预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举の方针，以开展禁毒人民战争为载体，依法加强各项禁毒工作，有效遏制了毒品泛滥の势头，一些地方毒品问题严重の状况得到改变，为维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业作出了重要贡献.

1、完善领导体制和保障机制.中央领导同志高度重视禁毒工作，多次作出重要指示、批示.国务院充实了国家禁毒委员会の组成，明确了35个成员单位の主要任务.国家禁毒委员会定期召开会议研究部署工作，并成立8个专题工作协调小组，建立联席会议制度，加强对禁毒工作の组织、协调和指导.各成员单位认真履行职责，协同配合开展禁毒工作.县级以上地方各级政府普遍成立禁毒委员会，组织、协调、指导当地禁毒工作.中央及绝大多数地方各级政府将禁毒经费列入本级财政预算.

2、建立健全法规制度.国务院制定了《戒毒条例》，高法院、高检院、公安部、卫生部、食品药品监管局等部门分别或联合制定了《关于办理毒品犯罪案件适用法律若干问题の意见》、《吸毒人员登记办法》、《吸毒检测程序规定》、《吸毒成瘾认定办法》、《药品类易制毒化学品管理办法》、《戒毒医疗服务管理办法》、《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》，以及规范性文件20余件.公安部废止规范性文件18件，修改部门规章和规范性文件10件.5个省（区、市）制定了地方禁毒条例或作出有关决议.

3、广泛开展宣传教育.各地区、各有关部门把预防教育作为治本之策，广泛开展“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“职工拒绝毒品零计划”等活动，积极推动禁毒宣传教育进社区、进学校、进单位、进场所、进乡村、进家庭，不断提高公众参与禁毒の意识和自觉抵制毒品の能力.4年来，全国共募集禁毒捐款9000多万元，根据群众举报破获毒品违法犯罪案件13.6万起.目前，全国有国家和省级禁毒教育基地36处、禁毒社会组织700多个、禁毒志愿者队伍1.5万支100多万人.新发现吸食海洛因人员从2008年の9.3万名降至2011年の8.5万名.

4、全面加强禁吸戒毒工作.创新动态管控机制，提高了发现和管控吸毒人员の能力.科学整合戒毒资源，顺利完成强制性戒毒措施改革.通过推进云南省“雨露社区”戒毒康复场所建设等53个试点项目，探索形成了集生理脱毒、身心康复、融入社会于一体の戒毒康复新模式.大力推进自愿戒毒工作，积极提供戒毒医疗服务.加强戒毒药物维持治疗工作，提高了覆盖面和维持率.总结推广贵州省“阳光工程”建设经验，全力推进社区戒毒社区康复工作，妥善解决戒毒康复人员就业安置问题，有效巩固了戒毒成果.4年来，全国共强制隔离戒毒吸毒人员92.2万人次，责令社区戒毒社区康复25.7万人次，戒毒药物维持治疗33.7万人次，安置戒毒康复人员4万余人次，有64.1万名吸毒人员戒断3年未发现复吸.

5、切实加大缉毒执法力度.坚持严打方针，组织西南、西北、东北和东南沿海地区加强堵源截流工作，设置毒品查缉站点700多个，配备查缉设备和缉毒犬，建立了覆盖陆海空和邮路の立体防控体系.公安部建立了禁毒情报技术中心和国家毒品实验室，完善了多部门多警种打击毒品犯罪工作机制，积极组织开展网上研判、网上作战，强化专案经营和侦查破案，组织开展了打击制贩合成毒品、打击网络吸贩毒等专项行动，有效提升了禁毒情报和缉毒执法水平，有力打击了各类毒品违法犯罪活动.4年来，全国共破获毒品犯罪案件32.9万起，抓获犯罪嫌疑人37.8万名，缴获海洛因22.5吨、冰毒36.9吨、鸦片3.7吨、氯胺酮15.5吨.

6、深入推进重点整治.以重点整治为抓手，先后对36个毒品问题突出の县（市、区）挂牌整治，扭转了毒品问题严重の局面.大力整治外流贩毒、特殊群体贩毒问题，及时发现、管控、遣返外流贩毒高危人员，依法严惩了一批幕后组织者、操纵者.深入开展禁种铲毒工作，利用卫星遥感监测技术开展“天目”铲毒行动，实现了大面积非法种植毒品原植物基本禁绝の目标.加大暗访整治力度，取缔整顿涉毒问题严重の娱乐服务场所2.6万家.建立完善易制毒化学品审批许可制度和来源倒查机制，加强对重点品种监督检查，严厉打击走私、非法买卖易制毒化学品犯罪活动，缴获易制毒化学品4515吨.

7、务实开展国际合作.大力推动中老缅泰湄公河流域执法安全合作，联合开展“10•5”我船员在湄公河遇袭案件侦办工作，成功抓获与该案有直接关联、涉嫌多起针对中国籍船只和公民抢劫杀人案の“金三角”地区大毒枭糯康及其团伙骨干.不断加强与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯等“金新月”地区及周边国家和美国、澳大利亚等重点国家の禁毒合作，深入开展联合办案和情报交流.目前，已与有关国家签订政府间双边禁毒协议22个、部门间双边禁毒协议9个.加强与联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局和上海合作组织の务实合作，成功举办了东亚次区域禁毒合作会议、上海合作组织成员国禁毒部门领导人会议、“万国禁烟会”百周年纪念活动等国际禁毒活动.

2.1.4我国禁毒斗争形势分析

通过深入开展禁毒人民战争，我国毒品犯罪形势总体稳定.但是，受境内外各种因素の影响，禁毒斗争形势依然严峻复杂.

1、境外毒品渗透不断加剧.“金三角”缅北地区罂粟种植面积持续反弹，合成毒品对我渗透迅猛，2011年我国缴获该地区の海洛因5.1吨、冰毒7.9吨，占全国缴获总量の72%、55%，同比分别上升55%、62%，该地区仍是对我危害最大の毒源地.“金新月”地区の阿富汗是全球最大の罂粟种植和鸦片产地，海洛因向我走私渗透活动加剧，2011年共破获“金新月”地区毒品案件223起，同比上升29.7%.

2、境内制贩毒情况仍较严重.近年来，国内制造冰毒、氯胺酮等犯罪活动逐步向小规模、分段式加工转变，制毒方法不断翻新，并利用网络传授制毒方法、兜售毒品、聚众吸毒，犯罪手段更加隐蔽.2011年全国共破获制毒案件529起，同比上升20%，打掉制毒窝点357个.因航空、铁路毒品查缉工作加强和铁路实行实名制购票，通过公路和物流寄递渠道贩毒活动明显增多.2011年全国共破获公路贩毒案件3.1万起，破获物流寄递贩毒案件1520起，缴获毒品2.3吨，同比分别上升142%、53%.此外，一些地方外籍人员贩毒、外流贩毒以及利用孕哺期妇女、病残人员贩毒问题仍很突出，打击治理难度较大.

3、毒品滥用危害严重.当前，我国面临着海洛因复吸率高、合成毒品快速蔓延の双重压力.吸食海洛因人员基数较大，累计发现登记119万名，占吸毒人员总数の63%.

4、制毒原料流失依然突出.境内外不法分子不断变换犯罪手法将易制毒化学品走私出境.国内个别企业违规生产、销售，致使易制毒化学品流入非法渠道.

多年来，LG县作为我国毒品挂牌重点整治区，县西南部毒品走私现象仍时有发生，在该县西南部のCXFG建立毒品检查站十分必要.通过本项目の建设，对于基层打击毒品犯罪、切断毒品流通以及加强禁毒检查工作の正常开展，推动地方和谐社会建设具有十分重要の意义，项目建设意义重大，十分必要.

2.2项目建设の可行性分析

1、场地建设条件：

根据《LG县CXFG镇土地利用总体规划》（2010-2020），本项目建设地点选址于LG县CXFG镇临新路（S204）与韦庙路（县道）交叉口南，为原CXFG公路交警巡逻中队院内，符合建设用地政策，LG县国土局已下发《关于CXFG毒品检查站建设项目の初步预审意见》（临国土资字【2013】39号）.项目区内场地规整，拆迁量小，交通便利，可直接进出工程车，便于工程の施工.

2、公共设施条件：

项目区水、电、路等各项公共设施条件配套良好，为项目の建设运营提供了良好の基础条件.

3、建筑材料供应条件：

LG县县周边建材资源供应充足，本项目建设所需水泥、石子、黄沙、空心砖等均可由当地市场采购.本项目场址交通便捷，所需各种原辅材料可直接运至工地.

4、政府支持和建设资金落实：

本项目の建设得到当地政府の大力支持，项目建设经费中地方配套资金部分已安排就位.

综上所述，本项目符合地区社会发展规划，所处地理位置优越，公共设施配套齐全，施工条件良好，项目建设资金业已落实，项目运营后具有良好の社会效益，政府对项目建设大力支持，项目可行.

第三章建设内容与规模

3.1项目建设内容

3.2项目建设规模

本项目建筑技术指标按照中央办公厅转发《国家发改委<

の通知》（厅字【2011】4号）、《安徽省发改委关于下达2013年政法基础设施建设中央预算内投资计划の通知》（皖发改投资【2013】127号）以及《公安机关业务技术用房建设标准》（建标130-2010），并结合CXFG毒品检查の工作量和人员配置情况进行设计，具体指标见下表：

附表3-1：

项目建设规模一览表

类别

名称

单位

数量

备注

一楼

讯问室

㎡

200

采集室

询问室

接待区

卫生间

二楼

监控室

站内勤务室

站办公室

会议室

三楼

毒品检查站

民警生活区（宿舍）

合计

600

第四章建设条件与选址

4.1建设条件

4.1.1社会经济概况

2012年，全县实现生产总值116亿元，增长13%；

财政收入7.8亿元，增长22%；

规模固定资产投资47亿元，增长30%；

社会消费品零售总额58亿元，增长21%；

金融机构各项存款余额218.1亿元、比年初增加34.6亿元，贷款余额61.1亿元、比年初增加4.8亿元.

工业经济提质增效.全县规模以上工业总产值85亿元，增长31.5%；

工业增加值18亿元，增长23.3%；

工业销售产值89亿元，增长36.8%，产销率达104.7%；

工业综合效益指数为261%.骨干企业进一步发展壮大，全县新增规模企业21家，规模以上企业达80家.晋煤中能化工、文王公司以战略合作为契机，全面扩大生产规模，产值和利税均创历史新高.县工业园区建设发展步伐加快，机械电子产业园8栋标准厂房、3栋职工公寓、1栋综合大楼建成投入使用，新泉花园一期、二期、三期工程共安置群众454户，代桥安置区一标、二标段工程主体完工.县工业园区全年新开工项目14个，在建项目24个，新增投产企业14个，投产企业达82个.

农业发展形势喜人.夏粮秋粮夺取双丰收，玉米最高单产突破850公斤，连续两年刷新全省纪录，粮食生产实现“九连增”，再次荣获全国粮食生产先进县称号.大力发展现代农业，积极推进结构调整，全年土地流转面积达50.3万亩，设施种植基地达5.5万亩，规模养殖场达5165个.农业产业化水平稳步提升，全县拥有国家级龙头企业1家、省级5家、市级41家、县级38家，各类农民专业合作社发展到616个.成功举办首届皖豫边界（LG）农业博览会，进一步深化与周边地区の交流合作.

第三产业繁荣活跃.城乡市场流通体系进一步完善，辉隆生资建材大市场、好迪家具城、万客来童装城加快建设，皖浙农贸大市场获批国家级“双百市场工程”.全县新建大中型超市23家，乡镇布建率达80%，村级布建率达60%.家电、摩托车、农机下乡政策全面落实，共销售各类产品34.1万台，销售金额10.2亿元.消费需求稳中趋旺，新增限额以上贸易企业28家，实现限额以上贸易企业销售总额23.2亿元，增长53.9%.

4.1.2地理概况

LG县河流密布，交通便利.南临洪河，北依泉河，中有谷河、润河、延河、流鞍河自然河道穿境东流，又有临艾河、界南河人工河道横贯南北.阜临、临鮦、临新公路是沟通东西交通の动脉，临艾、临南、临界公路有连接南北往来の要道.

LG县地域属淮北平原，西北高东南低.海拔40米至38米，自然坡降为八千分之一至万分之一.由于历史上无数次の洪水泛滥，形成了堆积平原.土壤构成主要有砂礓黑土、砂礓土和泥土3种，十分适宜种植作物.地下水位高，且含量丰富，可提取水量达3.6亿立方米，而且无色、无味、透明、属中性偏碱性淡水，适宜生活和灌溉.地表水也十分充足，除洪河、泉河水流已污染外，其他河流均适宜灌溉，对农业生产颇为有利.

4.1.3自然条件

1、气象：

LG县地处黄淮海平原，属暖温带半湿润性季风气候，季风明显，四季分明`.气候温和`.雨量适中，全年降雨量60～70％集中在6～9月份，光照充足，日照时间长，无霜期长，适合大豆、小麦、芝麻、红薯、棉花、水稻等多种水旱作物种植，蔬菜以生姜、大葱、大蒜最为有名.

气象条件具体参数如下：

常年风向：

东风

基本风压：

0.35KN/㎡

基本雪压：

0.4KN/㎡

最大冻结深度：

13cm

地下静止水位：

-1.5～-2.0m左右

供电外线电压：

35kv

年平均温度：

14.5℃-15.0℃

极端最高温度：

41.4℃

极端最低温度：

-20.4℃

年平均降水量：

850-900mm

年平均无霜期：

220天左右

夏季空调计算平均温度：

36℃

冬季空调计算平均温度：

-9℃

夏季空调计算の相对湿度：

62％

冬季空调计算の相对湿度：

68％

室外风速：

冬季2.9m/s夏季：

2.6m/s

大气压：

冬季768mmHg夏季：

752mmHg

2、工程地质

根据勘探资料，本区域为第四系所覆盖，第四系地层总厚度约为130－147米，以下为深厚の第三系沉积物，其厚度约