最新在全县经济社会发展形势分析会上的讲话整理文档格式.docx
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上半年,全县新口径规模企业数197家,比上年底增加20家。
规模以上企业主营业务收入224.9亿元,同比增长72.49%;
上缴税金4.3亿元,同比增长26.85%,增速环比提高4.6个百分点,其中纳税超千万元企业12家,同比和环比均净增2家。
企业效益综合指数322.14%,同比增加69.1个百分点,环比提高25.4个百分点。
进一步完善了财政性资金存款与金融机构贷款挂钩的办法,千方百计扩大信贷投放规模,缓解企业资金困难。
6月底,全县金融机构贷款余额102亿元,较年初增加13.9亿元,位居全省县级第1位;
贷存比达到56.3%,比全市平均水平高6个百分点。
“三快”:
一是招商引资进展较快。
坚持把招商引资作为示范区建设的第一要务,上半年共组织开展了各类招商活动36场,示范区“金字招牌”效应日益凸显。
1-6月份,全县在建招商项目195个,其中超10亿元项目5个,到位内资92.92亿元,增长81.4%,超序时进度7个百分点,总量在全省县区位列第4位、县级位列第1位;
到位外资5242万美元,增长135%,超序时进度15个百分点,总量在全省县区中排名第3位。
全县新签约超亿元项目16个,总投资198亿元,其中超10亿元项目6个、外资项目2个;
还有PTA化纤纺织、科聚高分子材料等30个亿元以上项目正在跟踪洽谈。
二是重大项目推进较快。
上半年,全县58个省“861”项目完成投资33.4亿元,占年度计划64.3%;
37个市“8511”项目完成投资33.9亿元,占年度计划50.2%,均超过序时进度。
特别是华谊煤化工、光伏玻璃、双钱轮胎、盐化配套、同人科技5个重大项目今年分别完成投资13.5亿元、4.2亿元、3.94亿元、4亿元和0.4亿元,其中盐化配套一期已建成即将投产,华谊煤化工一期和光伏玻璃一期分别将于10月和年底投产,双钱轮胎一期明年4月份投产,同人科技一期下月全面开工建设,年内将完成投资1.1亿元,经济发展后劲显著增强。
在一批重大项目带动下,电缆等产业转型升级取得了新的成效。
上半年,华菱集团“欣菱”牌商标获批“中国驰名商标”,五项特种电缆标准获批为安徽省地方标准,新组建电缆集团企业6家,新上新型电缆项目28个,电缆等八大产业完成产值214亿元,增长62.6%。
制定了培育战略性新兴产业的意见,充分发挥优势,加快发展新材料、新能源等新兴产业。
上半年,全县新兴产业产值占规模工业产值比重达6%。
为破解项目推进中的用地难题,研究出台了保障经济社会发展用地需求的若干意见,取得了明显成效。
上半年,全县上报建设用地计划5100亩,已批550亩;
红庙、洪巷、牛埠等乡镇采取整治、复垦等方式新增土地705亩,姚沟、泥汊、汤沟等乡镇采取清理、赎买、租赁等方式盘活存量土地近千亩,有效缓解了用地瓶颈制约。
三是城市建设局部加快。
上半年,通过定期调度、分层调度等方式,着力破解城市建设中的土地、融资等难题,城南新城、二坝滨江新城部分城建重点工程进展有所加快。
城南新城新中医院一期即将建成,军二路、高新大道拓宽近期进展较快,已完成基础工程量的30%,新一中、职教中心等一批重点工程在解决土地问题后正加快推进,合肥蓝鼎集团城市综合体开发项目即将全面开工建设,比亚迪大桥、比亚迪大道等一批重点工程正加快前期规划设计步伐。
二坝滨江新城今年以来已征地810亩、拆迁3.2万平方米,建成道路12.8公里、安置房4.7万平方米。
全县保障性住房共开工建设安置房17.5万平方米,年底前全部竣工;
廉租房7500平方米,预计9月底竣工。
“三稳”:
一是“三农”工作扎实有效,基础地位更加稳固。
虽然今年的持续旱情对我县农业生产不利,但由于各项应对措施及时有效,目前农业生产形势保持平稳,粮棉油种植面积和总产均比去年有所增长。
上半年,全县实现农业总产值29.2亿元,增长13.9%,同比提高4.9个百分点;
农民人均现金收入3057元,增长20.5%,同比提高8.5个百分点。
积极推进农村美好家园创建行动,全县共投入560万元,对16个乡镇集镇和120个村庄进行了综合整治,使农村环境面貌得到逐步改善。
二是民生工程进展顺利,社会保持和谐稳定。
认真贯彻落实群众工作《八项机制》,千方百计帮助群众解决实际困难,改善社会民生,维护社会稳定。
上半年,全县教育、医疗卫生和社会保障等涉及民生支出7.5亿元,占总支出比重53%,同比分别增长22%、57%和21%。
全县城镇新增就业4302人,完成年度目标76%。
大力组织实施33项民生工程,已筹集资金5.9亿元,资金筹集率达85%,其中县级配套资金已全部安排到位。
今年全县高考喜获丰收,二本以上达线人数、应届二本达线率、高分段考生数均居全市第一。
进一步加大了安全维稳力度,加强社会管理和创新,强化安全生产、信访稳定等方面工作,切实维护了社会和谐稳定。
三是党的建设不断加强,换届工作平稳顺利。
今年以来,我们深入推进了创先争优等活动,组织开展了纪念建党91周年系列活动,各级干部以王坤友同志为榜样,保持了加速跨越、争先进位的精神状态。
按照中央和省、市委部署,圆满完成了县乡两级党委换届工作,营造了风清气正、和谐稳定、团结干事的政治生态环境。
以上这些表明,我县经济发展已经呈现“拐点”效应,正在向持续快速增长的轨道迈进。
但越是如此,我们越要保持清醒头脑,既要“埋头拉车”,更要“抬头看路”,特别要看到当前国内经济发展环境仍然比较复杂,宏观经济政策逐步趋紧,不稳定、不确定因素还不少,全县经济社会发展中也面临许多困难和问题,必须引起高度重视,下大力气加以破解,千方百计把当前良好的发展势头保持住、巩固好,坚定信心、满怀激情做好下半年各项工作。
一要高度关注宏观形势的新变化。
今年以来,在全球经济疲软的大环境下,全国经济增速有所放缓,人民币持续升值,6月份CPI创近三年以来新高,国内通胀压力继续增大。
资金流动性进一步收缩。
同时,国家土地、环保政策也越来越规范、越来越严格,经济社会发展面临的瓶颈制约压力有增无减。
受此影响,经济增长的持续性也将面临严峻考验。
因此,我们要对当前诸多不确定因素保持清醒认识,把困难估计得更充分一些,把应对之策谋划得更周全一些,提升工作效果,确保全面完成今年各项目标,为全县经济社会加速跨越发展奠定更加坚实的基础。
二要高度关注争先进位的新挑战。
从自身来看,全县主要经济指标虽然保持了较高增幅,但“双过半”的目标任务没有全面完成,规模以上工业总产值、增加值、固定资产投资只完成全年目标任务的46.2%、44.6%和45%,分别落后序时进度3.8、5.4和5个百分点,特别是限额以上单位社会消费品零售额只完成全年计划的36%,落后序时进度14个百分点,完成年度目标任务不容乐观。
从比较来看,与省内先进县相比,我县固定资产投资、社会消费品零售总额2项指标增幅位次分别由去年同期第21、33位下滑到第33、40位。
其它指标位次虽然有所上升,但还有不确定性,并与先进县的差距越来越大,让我们深感“慢进也是退”的现实挑战。
如我县的固定资产投资总量与排名前两位的当涂和肥西县相比,不足其一半,且增幅还分别低22.6和4.3个百分点。
财政收入虽然经过努力达到了序时进度,但总量位次仍由去年同期的第8位下滑到第10位,增速在全省也仅列第38位。
与市内兄弟县相比,我县财政收入、社会消费品零售总额2项指标增幅均处于全市末位,规模以上工业增加值增幅处于倒数第2位,让我们深感竞争压力的不断加大。
三要高度关注企业运行中的困难。
当前,我县企业运行面临较为严峻的形势,困难日益增多。
一方面,由于受通货膨胀的影响,企业原材料成本上涨过快,加上财务、管理、用工成本不断上升,使企业负担加重,盈利空间被进一步挤压,增产不增效现象凸显。
上半年,全县规模以上企业主营业务成本占主营业务收入比重达80.3%,同比提高了1.8个百分点。
另一方面,由于国家信贷政策紧缩,企业普遍融资困难,应收帐款居高不下,资金回笼难度加大,流动资金短缺的问题进一步加剧。
上半年,全县规模以上企业应收账款和产成品两项资金占用达124.1亿元,同比增长51.23%,仅电缆产业应收帐款就高达91.4亿元,同比增长49.34%。
这些是导致企业利润率下降、税收贡献度下降的主要原因,直接影响了全县的经济发展和财政增长。
企业是拉动我县经济增长的主动力,对当前企业运行面临的困难,必须引起各级各部门高度重视,要加大对企业的指导、扶持、帮助和服务力度,千方百计帮助企业解决问题、渡过难关。
四要高度关注发展不平衡的问题。
一方面表现在乡镇发展的不平衡。
上半年,固定资产投资全县仅有4个乡镇完成序时进度,最高的昆山乡完成58.2%,最低的经济开发区只完成28%,全县有6个乡镇完成进度在40%以下;
规模以上工业总产值全县只有11个乡镇完成序时进度,最高的镇完成58.5%,最低的镇只完成25.9%;
招商引资最高的镇已完成全年计划104.6%,最低的镇只完成37%;
财政收入两个镇没有完成序时进度;
全县还有12个乡镇没有限额以上单位社会消费品零售额。
尤其是少数乡镇工作没有起色、发展不见特色、面貌没有改观。
另一方面表现在工作推进的不平衡。
从上半年各项重点工作推进情况看,城市建设总体推进速度较慢,面上形象进度较差,后期建设任务还十分繁重。
民生工程少数项目进展较慢,主管部门和乡镇合力不够,作用没有发挥到位。
城市文明创建、农村美好家园创建、矿山整治、信访稳定等工作还不尽如人意,土地、融资等瓶颈制约的破解力度还不够大,效果还不显现等等。
总之,我们既要看到当前我县黄金发展期的有利形势,更要看到转型发展期的种种挑战,始终保持清醒头脑、做到未雨绸缪,牢牢掌握发展的主动权,不断巩固扩大全县经济社会发展的良好势头,确保全面完成今年确定的各项目标任务。
二、对年内重点工作要思路清、措施硬,大干快上,争先进位
关于年内工作,总体上要按照市委、市政府“加快转型负重赶超,加速发展争先进位”的要求,深入贯彻落实县第十三次党代会精神,围绕大力实施“三个年”活动、坚持“三个突出”、做到“三个抓好”的工作思路,在发展重点领域和关键环节上求突破,加速发展步伐,提升发展质量,着力改善民生,促进社会和谐,确保全面完成今年各项目标任务,为“十二五”科学发展、加速跨越、富民强县开好局、起好步,为加快建设富裕、和谐、幸福奠定坚实的基础。
围绕这一总体要求,下半年工作要把握好四个取向:
一是发展目标要确保完成。
年初确定的各项目标,特别是“三个年”活动等各项重点工作,是经县委、县政府反复研究决定的,所有目标不能变、任务不能减、要求不能降。
无论形势如何复杂,无论环境怎样变化,我们必须坚定信心,克难奋进,力求好中求快、以快制胜,努力确保并力争超额完成。
二是经济结构要持续优化。
今年上半年,我县三次产业比例调整为15.4:
56.8:
27.8,是典型的工业主导型结构,一产比重过大,二产结构不优,三产发展相对滞后,制约了全面协调可持续发展。
目前,加快转变发展方式的要求越来越迫切,这就要求我们必须加速调整经济结构,既要扩张总量,更要提升质量,既要当前的扩大投入,更要长远的结构优化,既要改造提升特色产业,做大做强优势产业,更要培育打造新兴产业,大力发展第三产业,这一点必须坚定不移。
三是各项工作要争先进位。
争先进位体现的是一个地方抓发展的决心、信心和勇气,反映的是抓工作的精神状态。
下半年,各级各部门都要围绕各项重点工作,争位次、上台阶、站头排、创一流,精心制定措施,任务再分解,落实再具体,安排到季到月,以每项工作的突破力争实现争先进位的目标。
四是社会大局要和谐稳定。
今年,全县一批重大项目先后实施,一批重点工程征地拆迁正在推进,也带来了一些新的社会不稳定因素。
因此,下半年要坚持把群众工作、信访稳定和安全生产作为硬任务牢牢抓在手上,深入贯彻落实群众工作八项机制,不断加强和创新社会管理,力求各项工作既要“干得好”,又能“搞得稳”,确保社会大局和谐稳定。
在这四个取向的基础上,下半年,还要在九项重点工作上持续用力,力求更大的成效。
第一,提速增效促进工业发展。
这是完成全年目标的第一要务。
一要加大对企扶持力度。
县经委等相关部门和各乡镇要认真研究当前货币政策收紧、中小企业融资难、生产成本上升、货款回收难等新情况、新问题,对重点企业实行月监测、季分析,坚持一企一策,落实和完善扶持企业的各项措施,帮助企业找市场、找订单,谋出路、谋发展,为企业排忧解难。
要重点在解决企业融资难上想办法,通过自己挤、向上争、银行贷、社会筹等多种途径,为企业输血,帮助企业度过难关。
二要加速产业转型升级。
要按照“加快转型、全面转型”的要求,认真兑现各项政策,深入实施“三大计划”,加快产业转型升级步伐。
要重点抓好双钱轮胎、光伏玻璃、同人科技、太平洋防火电缆等一批重大产业转型升级项目建设,做优电线电缆等特色产业,做大新能源、新材料等新兴产业,确保今年电缆产值超350亿元,力争新兴产业产值占规模以上工业产值比重达到10%。
三要加快扩大工业投入。
上半年,全县工业投资仅完成年度计划37.8%,差距较大,任务艰巨。
下一步,要坚持吸引外资、带动内资、激活民资,鼓励企业加大自主投入,做大做强投融资平台,建立健全担保制度,加快亚兰德等有条件企业上市步伐,全力培育一批产业领军企业,确保完成全年235家规模以上企业的发展任务。
要引导企业对技术改造、产品更新、科技研发等加大投入,加快建设一批产业链条长、市场前景好、科技含量高的工业项目,全面提升工业经济发展质量。
第二,快马加鞭推进项目建设。
没有项目,投资就失去抓手;
没有投资,发展就难以为继。
各级各部门必须进一步强化时间和效率观念,抓住每一天,走好每一步,分层次、全方位推进重大项目建设。
意向项目要促签约。
对于意向项目要抓紧跟踪,趁热打铁,尽快签约。
要多站到客商角度思考问题、寻找对策,与客商一起分析我县的优势,研究项目的前景,谋划问题的解决,确定到位的时间,用真心真情打动客商,用专注专一吸引客商。
签约项目要抓开工。
各地各部门要加大对已签约项目的跟踪落实力度,想客商之所想,急客商之所急,畅通审批“绿色”通道,实行多管齐下、合力推动,节约时间、提高效率;
对项目开工需要协调解决的问题,相关部门要主动介入,及时解决,确保实现全年新开工亿元以上项目35个的目标。
在建项目要抢进度。
对所有开工项目都要排细工作计划,倒排竣工期限,全力加快进度。
特别是对钱轮胎一期、同人科技一期等重点在建项目,要继续坚持“五个一”推进机制,及时解决项目建设中的实际困难和问题。
县发改委等部门要坚持实行月通报、季调度,千方百计促进项目快建设、快投产,确保完成210亿元的固定资产投资目标。
竣工项目要早达产。
各级各部门都必须增强责任,特别是对华谊煤化工一期、光伏玻璃一期等年内即将投产项目的各项需求,做到靠前服务,一线落实,确保项目顺利投产、早日见效。
在这里还要特别强调,当前要抢抓国家扩大水利等基础设施建设投入的机遇,进一步强化项目编制和争取工作,认真研究政策,敢于跑、善于跑、经常跑,千方百计赶在先、抢在前,把项目资金争到手、争到位。
第三,强化攻势承接产业转移。
当前,宏观调控形势日益趋紧,招商引资竞争更加激烈。
我们唯有主动出击、增强攻势,才能在竞争中立于不败之地。
示范园区建设要更快。
要坚定不移地按照“示范区建设突破年”总体部署,着力加快二坝示范园区今年七大类26个项目建设和高沟经济开发区建设的整体推进,特别是对征地拆迁、道路工程、园区配套工程完善和生产生活性功能配套项目建设等重点工作,要倒排计划、挂图作战,确保到年底二坝示范园区框架扩大到18平方公里,实现“今年见成效”的目标。
招商引资重点要更准。
招商引资既要锁定全局,更要突出重点。
各乡镇各部门要针对长三角、珠三角等重点地区,组织人员驻点招商,主攻重点企业,力争取得新的突破。
要立足我县优势,注重引进符合产业发展方向的重点产业,注重招大引强选优,不断增加招商对接的成功率。
在重视抓好工业招商的前提下,要不断加大基础设施、城镇建设、旅游开发、现代农业等领域引资力度,积极引进金融、保险、物流等现代服务业项目,大力引进文化、教育、卫生等社会事业项目。
承接转移方式要更活。
面对不断变化发展的新形势,我们必须采取更加灵活的办法,着力提升招商引资工作水平。
特别是在土地指标日趋紧张、项目落地难度加大等情况下,要想在承接产业转移中抢占先机,就必须不断创新体制机制,积极探索“飞地园区”、“无地招商”、共建共享、租赁联合等新模式,努力增强招商引资的灵活性、针对性和实效性。
上半年,我们专门研究了办法,鼓励乡镇引荐项目到示范园区落户,招商任务分别计算,税收“五五”分成。
但到目前为止,仅有红庙镇与高沟经济开发区洽谈了2个项目,其他乡镇意识明显不强、认识还不到位。
下一步,各乡镇都要积极适应新形势、新情况的变化,转变发展方式,调整工作思路,坚定不移走“产业兴镇、特色强镇”的路子。
要找准自身发展定位,牢固树立“全县一盘棋”的意识,积极向三大园区和有条件乡镇引荐项目,不搞“大而全、小而全”,腾出精力抓重点,突出特色求发展。
第四,升温加压加快城市建设。
上半年,全县“城市建设推进年”活动虽然取得了一定成效,但总体上看,氛围还不够浓、力度还不够大、进度还不够快。
因此,城市建设仍是目前最急的工作。
我们一定要抢抓时间、升温加压,满负荷、快节奏、高效率地加快推进。
一要抓进度。
牢固树立进度就是责任的意识,采取时间倒逼、责任倒逼、任务倒逼的工作机制,责任单位要全力以赴,相关部门要支持配合,一切为城建重点工程建设让路。
特别是当前,正是上工程量的最佳时机,要分秒必争,强化措施,确保施工人员到位、工程机械到位、工作任务到位、奖惩措施到位,确保城南新城14项重点工程、老城改造项目、滨江新城重点项目和保障性住房建设等按既定计划快速推进。
二要抓调度。
县设各片区指挥部和重点办要发挥好综合协调和督导作用,坚持一周一调度、一月一通报,特别是对影响工程进展的滞后环节,要在具体落实中化解困难、排除障碍。
对未达到时序进度的项目,要盯住不放、排出计划,坚持不懈抓到底。
参与各指挥部工作组的部门要进一步增强全局意识、合作意识,齐心协力,合力推进。
三要抓难题。
重中之重是征地拆迁问题,一定要增强群众工作本领,创新群众工作方法,把握征地拆迁工作的特点和规律,深入细致地把群众工作做在前、上门做、包到人、做到位,用真心真情感动群众,争取群众的理解和支持,从而加快各项工作的推进速度。
第五,加大力度抓好“三农”工作。
在当前通胀压力较大的情况下,做好“三农”工作意义尤其重大。
抓好粮食生产是做好农业工作的基础,要扎实推进粮棉油高产创建活动,确保全县农业生产平稳增长,促进农民增收。
“211”农业产业化跨越计划是我县现代农业的主抓手,要加快培育农业产业化龙头企业,加快现代农业示范片、生态观光农业发展,下大气力抓好白茆现代农业综合开发示范区建设。
生猪价格近期不断上涨,要密切关注生猪生产走势和价格变化,及时发布市场预警信息,防止生猪生产大起大落。
下半年也是特色农产品集中上市时期,各乡镇既要抓好品牌打造,也要抓好市场营销,不断提升我县特色农业的知名度和影响力。
在抓好现代农业发展的同时,要加快推进农村美好家园创建和新农村示范点建设,确保建一处成一处,特别是要下决心抓好沿江沿路环境整治和文明创建工作,着力改善农村生产生活条件。
在这里还要特别强调,今年到目前为止,虽然没有发生大的洪涝灾害,但要保持高度警惕,任何麻痹松懈都可能导致无可挽回的损失。
当前,天气的不确定性依然存在,各级各部门必须进一步强化防灾抗灾意识,严格落实防汛责任制,确保全县安全度汛。
第六,创新举措发展现代服务业。
现代服务业一直是我县发展的薄弱环节,下一步必须要立足实际、加速发展,奋力赶超、争先进位,拉长三产“短腿”,转变发展方式,着力打造我县新的经济增长点。
一方面,要突出抓好旅游业发展。
要按照已经出台的旅游业发展意见,全力加快今年确定的24项旅游重点工作推进速度,着力打造县城旅游中心区、滨江风情旅游休闲度假区等五大旅游板块,彰显特色,打响品牌。
要进一步加快旅游项目的规划建设,重点抓好新四军七师师部和米公祠景区专项规划编制,尽快启动建设。
要抓好旅游要素建设,新建改建一批星级宾馆和农家乐示范点,大力发展旅游关联产业,深入开展立体式、全方位、多层次的旅游宣传推介活动。
要把旅游业发展和文化事业发展结合起来,通过历史文化、人文文化的挖掘和开发,通过文化景点和文化设施的建设,促进两者相得益彰、共同发展。
另一方面,要突出抓好商贸业发展。
要积极推进现代商贸业扩张提升,利用好合肥蓝鼎集团城市综合体项目,力争引进一批国内外知名的大型商贸集团落户,推动消费升级。
特别要加大对限上商贸企业的培育力度,做到摸清底数、应统尽统,尽快扭转上半年社会消费品零售总额的指标欠帐。
要深入实施“家电下乡”、“以旧换新”、“新网工程”和“万村千乡”市场工程等活动,扩大市场消费,拉动内需增长。
要进一步加大对出口企业的政策扶持力度,帮助企业扩大出口,不断拓展产品市场。
第七,全力以赴破解发展难题。
应该说,上半年县委、县政府在破解土地、融资等瓶颈制约上下了很大功夫,也取得了初步成效。
各乡镇和相关部门按照县里出台的意见,因地制宜,创新举措,也做了很多工作,但力度还必须再加大,成效还必须再扩大。
各级各部门必须要深刻认识到,土地、融资、用工、环保不仅是当前经济发展的瓶颈问题,也必将在较长一段时间内影响全县经济发展。
因此,我们一定要不断创新举措,努力应对挑战,赢得发展空间。
当前,要继续按照“争取增量、盘活存量、挖掘潜力、集约节约”的思路,学习借鉴高沟、泥汊、红庙等乡镇经验,进一步加大土地整理复垦力度,加大闲置土地清理力度,努力保障发展用地需要。
要积极帮助企业加大银企对接力度,加快推进企业上市步伐,促进芜湖扬子银行尽快落户,争取有效信贷投放,扩大域外贷款规模,努力缓解企业流动资金短缺问题。
要整合资源、搭建平台,强化培训、搞好服务,为产业发展提供人力资源保障。
要不断完善联合预审制,把好节能减排关,坚决杜绝污染项目引进。
同时,加快推进矿山整治和生态修复,不断加大小水泥厂、小轮窑厂、小烟花爆竹企业等关闭力度,为优势产业和项目发展腾出环境空间。
第八,以人为本构建和谐社会。
要进一步贯彻落实市委群众工作《八项机制》和县委《落实意见》,把做好新形势下的群众工作与推进全年各项重点工作结合起来,
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