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晋与南北朝时期，建置承袭旧制。

隋代建永嘉郡，临海为一属县。

唐武德四年（621年）以永嘉郡临海县置XX临海郡，郡治临海。

五代，临海属越国XX。

与至宋代，复置XX临海郡、临海县，郡治临海。

元代改郡为路，临海属XX路，明代改名XX府，清代承袭明制，建制基本不变，府治临海。

五、城市特色与历史风貌：

1、城市特色：

临海属丘陵山区，为典型的“七山一水二分田”构成模式，城市特色主要是国家级历史文化名城、国家园林城市、浙中沿海重要的旅游城市。

绿地延续临海融合“山、水、城、园”为一体的城市园林特点，山水之城（依青山之高博，承碧水之盈润）、特色之城（一江贯都、三湖汇流、十山缀景、众溪织城）、田园之城（九里青溪十里山，半城山水半城园），中心城区生态基本网架布局为“一江、三湖、十山、十六溪”。

2、历史风貌：

A、古风浓郁，古迹众多

临海历来为XX府郡治所，古城规模较大、建制水准高，尤为可贵的是至今仍较为完整地保留原貌。

1994年经国务院批准为国家级历史文化名城，是全国99个国家级历史文化名城之一。

古城中保留了大量丰富的历史文化遗产，有古城墙、古塔、民居、寺庙、园林、殿宇、牌坊、古桥、古井、古墓等，有“江南长城”之称的明代XX府城古城墙、修建于清代的大成殿、以太平天国台门与台门内明代民居建筑为代表的临海民居，均保存完好，具有极高的观赏与考古价值，散发着浓郁的古风。

临海XX府城和桃渚古城被列为第五批全国重点文保单位，此外全市还有省级文物保护单位5处，市级文物保护单位30处。

著名的除XX府城墙外，还有堪称古塔一绝的千佛塔、明代抗倭古城——桃渚城，以与《戚继光表功碑》与《谭纶画像碑》等一大批珍贵的历史文化遗产。

B、钟灵毓秀，名人云集

千余年来，临海一直是人文荟萃之地。

两宋时期，临海考中进士的就有221人，在宋、元、明三代，共出过状元5位。

临海也是我国人文地理学鼻祖明代王士性出生地，元末农民起义军首领方国珍曾筑王都于此。

历代以来，众多名家在临海留下了踪迹，如“初唐四杰”之一的骆宾王因在临海居留多年，人称“骆临海”，道教南宗首祖紫阳真人X伯端的出生和羽化于此，唐代“诗、书、画”三绝X虔终老是乡。

唐诗人顾况、北宋著名科学家沈括、著名女词人李清照、明代政治家X伯温、旅行家徐霞客，近现代康有为、朱自清均在临海留下过踪迹，写下了许多佳作名篇。

C、民俗风物、特色鲜明

临海民俗风物丰富，且具鲜明的特色。

有纪念抗倭名将戚继光而流传于世的肚脐饼（又名光饼），有车灯、龙灯、黄沙狮子、小芝鼓亭、细吹亭等民间文艺活动。

此外，作为国内著名的蜜桔之乡，桔林景观优美，山乡浓郁的桔文化也是临海民俗文化的一大特色。

第二节：

三江湿地生态园概况：

一、地理位置：

三江湿地公园位于灵江上游两岸，以六公里的江岸线两岸50-100米为中心保护地带，因重点特色保护区在永安溪、始丰溪与灵江三江汇聚处，故名之为三江。

永安溪为灵江上游，长141.30公里。

源头称石长坑，自仙居县西南端安岭乡迂回东北，流经XX县境，在大园附近折回称曹溪（又名金坑）。

在曹店附近与发源于陈岭水壶岗的曹店港汇合后称永安溪。

始丰溪长134.20公里。

发源于磐安县大盘山南麓，向东北流经方前注入里石门水库，自天台县后求乡入境，向东横贯天台盆地，折南入临海市北部，在三江村与永安溪汇合成灵江。

沿途有60多条支流汇入，流域面积1609.40平方公里。

灵江长44公里，西起临海市城西三江村，东至临海市与黄岩市交界的三江，横贯临海市，宽300—800米，均为感潮河段。

沿途有逆溪、大田港、义城港等支流汇入，流域面积1018平方公里。

二、公园X围：

三江湿地公园北至104国道，南至XX公路，东到XX烧碱厂、蔬菜基地一带，包括6公里长250米宽的灵江江面，总面积为4.81平方公里。

三、历史沿革：

灵江为省内第三大河，自西北向东南横贯市区，主流长190公里，流域面积6750平方公里（含XX）。

灵江干流段44公里，为感潮河段，“潮汐自海门直至城西三江”，“故其溪清而江浊”。

据灵江临海站资料，历年最高水位平均值7.79m，最低潮位0.79m。

四、灵江与古城的相依存：

根据历年来的考古发现和文物普查，在临海各地发现了许多旧石器和新石器时代的遗址和遗物，就目前所见到的材料分析，临海的原始人类活动区域主要是在灵江流域与其支流的依山旁水地带。

五、自然概况：

1、地质地貌

区内出露基岩主要为侏罗系上统西山头组酸性火山碎屑岩夹沉积岩、白垩系下统馆头组、朝川组杂色陆相沉积岩和酸性、中酸性火山碎屑岩。

覆盖层主要为第四系冲—洪积、冲—海积堆积场，以淤泥质粘土、亚粘土、亚砂土、含泥沙砾石等为主，厚度50—100米。

其中灵江两岸以凝灰岩、含砾亚粘土、杂色淤泥质亚粘为主,表层有机质1.1%左右，PH值6左右，质地轻壤至中壤。

该土种土层深厚，质地轻松，水肥气热协调较好。

2、生态现状概况

（1）、生态环境现状

湿地自然地形为低洼沼泽地，随着潮水的自然涨落而形成的次生林湿地景观。

近千年来已经被强度开发利用，已经没有完全的自然湿地景观，而是以水上杉林为主体，农田与狭窄的塘基或者面积较大一些的渚相间的环境。

基上有池杉、湿地松、樟、栗等树木，草本以白茅等鱼草与演替初期的田间杂草为主。

渚上除了上述树木外，还有小片的水杉、柏与较大面积的蔬菜等栽培作物，其余为养鱼用草地以与废弃的农田。

废弃的农田已开始自然恢复，已出现少量较典型的湿地生物群落和湿地环境，如一些渚上的芦苇荡和荻群落。

但是，大多数地方仍为演替初期的田间杂草群落。

湿地中间有集中的村落，也有少许零散分布的民房、树木等。

河道内蓝藻极少，硅藻门优势，其中梅尼小环藻、月形短缝藻、针状针杆藻等所占比例高，绿藻也有一定比例，鼓藻类新月藻常见。

此情况在其它水体中少见，说明灵江湿地河道水质并不差，这与水草多也有关系。

（2）、生物种类现状

地处亚热带季风区，气候四季分明，降水充沛，光照充足，且雨热同季，为灵江两岸的生物群落创造了良好条件，主要有水生生物群落、湿地生物群落和陆生生物群落类型。

A、水生生物群落

在水生态系统中，分布有丰富的浮游硅藻以与一些蓝藻、绿藻等藻类;

漂浮和沉水植物有萍、满江红、金鱼藻、菱、苦菜、荸荠、浮萍、凤眼莲、莲、睡莲、水花生等。

而水体中具有观赏性的是各种游泳动物如鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼、草鱼、鲢鱼、鳗鱼、银鱼等。

此外还有河虾、河蟹、甲鱼、河蚌、田螺、螺蛳等。

除了这些真正水生生物之外，还有一些主要以水生生物为食的水禽，如鸥、野鸭、鸳鸯、鸬鹚等，这些生物种类共同构成了灵江水生生物群落的格局。

B、湿地生物群落

主要有芦苇群落、水生群落等几种，除了芦苇和水花生常以大片面积分布外，其它漂浮、沉水或挺水植物所构成的湿地群落一般只是零星分布。

主要种类有泽泻、灯心草、雨久花、水浮莲、莲等湿地或水生草本植物。

还有适应湿生环境的池杉、水杉、湿地松、垂柳、栗等木本植物。

部分陆地动物种类，如獐、黄鼬、穿山甲、刺猬、鼠类、兔、蛇等。

同时还分布着许多湿地环境的特征生物，如田螺、泥鳅、黄鳝、河蟹、蜥蜴等。

其中又以许多半栖息在湿地环境的鸟类最为引人注目，这类鸟类有鸥、野鸭、鸳鸯、鸬鹚、白鹭、秧鸡等。

其中野鸭、灰鹤等不少鸟类成群分布于湿地生镜。

（3）、植物群落现状

湿地较宽的基上主要为鱼草和田间杂草，窄基上主要为田间杂草，较大面积的渚上大多为农作物，只有少量渚已恢复湿地植被如大片的芦苇、荻等，岸边有小片的芦苇以与单丛与很小片的芦竹。

沿灵江两岸各有50米左右保持较好的池杉林，有些小片林地以带状湿地松林、竹林、栗林和其它林地为主，分布在较宽的基上和田渚的边缘。

灵江南岸一侧植被保护较好，以成片的栗林、桔林、杉林与旱地农作物为主。

灵江北岸白马山、下山根一带因边上有变压站，区间布置有较多的电线杆，整个地块人为破坏比较严重，保护较好的为沿江防护林地段的池杉林。

3、环境质量概况

三江湿地的原生环境是比较好的，宽广低平、视野开阔，地处偏僻，水体洁净，加之河岸、田野树木茂盛，空气十分新鲜。

（1）、四季分明、气候温和；

（2）、湖泊小气候温和舒适；

（3）、风向稳定，风速较周围平原大；

（4）、空气湿润、清新。

4、水文潮汐概况

本区海域潮汐属非正规半日潮，涨潮历时5个小时左右，落潮约7个小时，一个太阴日两潮（24—25个小时），周期复始。

历年平均高潮位在吴淞基面4米以上。

多年平均潮差4米多。

日不等现象十分显著，高高潮位与低高潮位差达2米以上。

一般以农历八月十五日前后的高潮位为最高。

年际变化，以间隔18年零7个月为一周期。

月中有两次大潮汛、两次小潮汛。

大潮汛出现在农历二十八到初四，十四到十九日；

小潮汛出现在农历的初八到十一，二十三到二十六日。

开始涨潮渔民称为“超水”是在农历的十二到十三日和二十七到二十八日。

开始退潮渔民称为“下五”，在农历的初五到初七，二十到二十二日。

一天中也有两次涨落，两次落潮，还有两个小时左右的平潮时间。

推算涨潮落潮办法：

是按照农历初一、十五都是在正午十二点和午夜零点潮水涨足，再根据6小时涨潮和6小时退潮来计算，以后每隔24小时涨足的时间往后推0.8小时即可，由此就可估算出每天涨潮落潮的时间。

5、生态资源概况

三江有着旖旎的自然风光、深厚的历史文化、浓郁的田园水乡风情，按照风景资源类型特征分类，其风景资源可分为以下七类。

A、水域景观

水是区内最主要的生态旅游资源，区内的主要水域景观有：

河流、河荡、潭池、沼泽、滩涂、溪流等。

曲折多变的水道、迂回弯转的堤岛，形成了步移景异的水陆特色景观。

河塘、滩池散步于上述河渠之间，岸线曲折、堤岛交融、旷幽结合。

B、地貌景观

特有的地貌景观以洲岛、岸陆为主，大面积的水体围合着星星点点的池杉岛，微微起伏的地形片植栗、柿、芦等树木花草，形成具有良好生态环境的岸陆景观，同时也成为飞禽走兽的栖息地。

C、生物景观

湿地岸堤、渚岛、田园均片植大量花木、芦苇，点缀着四季景观。

D、诗词、碑刻胜迹景观

区内保存有明清时期的一些古民居，湿地河滩还有少部分的石头碑刻，林地中还遗留有一些墓地。

E、建筑遗址景观

区内建筑景观种类较多，共包括庵堂、祠庙、民居、村舍、草堂、桥、亭等建筑景观。

景区内现成有保留完好的民居等传统特色建筑。

F、风物景观

有纪念抗倭名将戚继光而流传于世的肚脐饼（又名光饼）、大石垂面饭、双港狗肉、黄沙麦饼等，最著名的要数“槽羹”、“麦油子”和“蛋青羊尾”。

文娱方面如黄沙狮子、临海词调、上盘花鼓、车灯、龙灯、小芝鼓亭、细吹亭等民间文艺活动。

G、天象景观

天象景观主要指日月星空、云霞雨雾所构成的景观。

除个别景点结合天象景观点（灵江夕照）外，其余天象景观则由人应时、应地观赏、不作固定观赏点。

第二章、三江湿地公园现状分析

湿地是生命的摇篮、自然之“肾”、水禽恬静的乐园、物种的基因库、粮食和原料之乡、暂时储水和舒缓洪水的宝地、地球上一种重要的、独特的和多功能的生态系统。

临海作为国家级历史文化名城、国家园林城市、浙东中部沿海重要的旅游城市和山水园林城市、XX市副中心城市经济发展势头强劲，综合实力快速提高，城市形象全面提升。

随着城市化进程的加快，灵江两岸建设加速，成片土地被开发，许多河沟被填埋利用，其中包括很多有保护价值的湿地，此外，工业、农业、城市污水大量涌入湿地，使得灵江流域水质恶化，湿地生态环境与其生物多样性遭到严重破坏。

水域和湿地的减少，给城市气候、水文、生物以与城市生态等带来的负面影响日益显现，已经威胁到了当地经济发展和居民的生存环境，因此，在已开垦的湿地X围内开展退田还湿，建立湿地恢复生态工程，以改善其脆弱的生态环境，保护生物多样性，实现自然保护和合理开发利用的“双赢”。

第三章、规划总则

规划依据：

规划以资源调查评价为基础，依据国家的有关法律、法规，吸收国内外湿地公园的规律建设与管理的科学原理，贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，确保把具有较高自然与文化价值的灵江湿地世代传承下去。

规划依据的法律法规与相关文件：

《中华人民XX国森林法》《中华人民XX国环境保护法》

《中华人民XX国城市规划法》《中华人民XX国文物保护法》

《中华人民XX国水法》《中华人民XX国土地管理法》

《中华人民XX国野生动物保护法》《中华人民XX国水污染防治法》

《中华人民XX国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民XX国水生野生动物保护实施条例》

《世界文化和自然遗产保护公约》《全国生态环境保护纲要》

《中国湿地保护行动计划》《全国湿地保护工程规划》

《生物多样性公约》《生物多样性保护行动计划》

《全球生物多样性策略》《防止全球荒漠化的公约》

《气候变化条约》《温台地域城镇群规划（2000—2020年）》

《XX市域城镇体系规划（1999—2020年）》《临海市国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》

《临海市城市总体规划》（2002-2020）

规划指导思想：

根据区域人口、资源、生态和环境的现状，以维护湿地系统生态平衡、保护湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用为基本出发点，坚持“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的方针，充分发挥湿地公园在临海与XX市国民经济中的生态、经济和社会效益。

三江湿地公园规划指导思想以“综合整治保护开发三江地区，合理调整产业结构，优化生态环境，扩大临海、XX两市旅游空间”为指导思想，并遵循以下原则：

1、依据三江湿地资源特征、环境条件、历史情况、现状特征以与当地经济和社会发展趋势，统筹兼顾，因地制宜，综合分析。

2、充分考虑三江湿地的保护与建设在其生态环境，社会经济上的重要性，综合各项有关因素，深入进行分析与评价。

3、全面研究，突出重点，针对性分析和评价各专项因素，加强规划的科学性。

4、重视生态环境、水土保持、水域环境分析，保持生态良性循环和生物多样性。

5、三江湿地公园规划做到和临海市城市绿地总体规划、临海-XX市旅游业发展规划与其它相关规划相协调。

第三节：

规划原则：

三江湿地公园承担着保护自然与文化遗产、进行科学研究、科普教育、生态旅游四大基本任务。

三江湿地公园的发展目标即是合理平衡这四大任务，依据湿地公园的性质和社会要求，提出适合湿地公园的自我健全目标和社会作用目标，并遵循以下原则：

1、坚持生态优先原则

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。

湿地具有保持水土、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。

健康的湿地生态系统是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。

在湿地公园建设中，必须坚持生态优先的原则。

2、坚持最小干预原则

三江湿地历经了上千年的发展，是湿地生态体系与人类渔耕、农耕文化交合演替而形成，具有非常突出的独特性，在湿地公园建设中应尊重这一特性，尊重湿地自然生态的演替过程，尊重人类在三江湿地上千年的渔耕文化、农耕文化的历史沉淀，在建设中应对湿地的原生形态尽量保护与恢复、坚持最小干预的原则。

3、坚持修旧如旧原则

灵江聚集了上千年的人文积淀，现状遗存了庵堂、古民居、古桥、河埠与诗词碑刻，是三江历史发展的见证。

在本次建设中予以保留、维护、修缮，在修缮过程中应坚持修旧如旧的原则，此不仅指建筑物、构筑物，同时广议上泛指原生湿地环境、湿地景观的修复和营建。

4、坚持注重文化原则

临海的历史文化沉淀,在历史上曾是中国山水诗的发源地,文人雅客的种种痕迹,触手可得可与。

学者美其名曰：

“诗画古城”；

她也具有典型江南水乡文化。

因为具有丰富浓厚的XX文化、佛道文化、社会文化等资源，被人称之为“人文临海”。

5、坚持可持续发展原则

保护风景区湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，实现人与自然和谐，促进经济社会可持续发展，具有十分重要意义，在湿地建设中，必须坚持经济发展与生态保护相协调，正确处理好湿地保护与开发利用，近期利益与长远利益的关系，决不能以破坏湿地资源，牺牲生态为代价换取短期经济利益。

要把加强湿地保护、恢复湿地功能，作为改善生态状况和全面建设和谐社会的一件大事。

6、坚持依法规X原则

近几年来，国家颁布了一系列有关自然资源与生态环境保护的法律法规，是湿地公园总体规划的基本依据，同时为保护三江湿地公园的生态资源，维护湿地公园的可持续发展，在景区的建设中，必须“以法治园”。

总体规划是建设发展的总体蓝图和基本依据，经专家评审和政府正式批准后，具有严肃的法律效力，在规划建设中必须严格贯彻执行。

7、坚持以人为本原则

在三江湿地公园的保护建设中必须注意保护当地村民的利益，合理协调湿地保护建设与农民利益之间的关系，事实上湿地农民的根本利益（经济收入提高、生活环境改善、生活质量提高）与湿地建设是一致的，在湿地建设中应针对农民拆迁安置出台相关政策，保护农民利益，坚持以人为本的原则。

8、坚持系统保护原则

三江湿地公园系统保护涉与多层次、多领域、多部门，利益关系错综复杂，依法实现生态系统的良性维持，不仅需要做好各个相关领域的依法管理工作，更需要遵循三江湿地公园生态环境维护的特殊性和客观需求，树立系统的和辨证的观念，促使相关领域之间法规建设的价值取向趋同、进程平衡以与具体规定相互协调一致，依法强化对各个生态要素的综合管理和一体化保护，实现法治进程的整体协调发展。

第四节：

规划X围：

第五节：

规划性质：

1、确定原则

三江湿地公园的性质需依据的湿地生态特征、游览欣赏特点、湿地资源类型、区位等因素，综合保护和发展对策、功能选择确定。

2、功能定位

三江湿地公园是临海市城市绿地生态系统的重要组成部分，以保护区域的生态环境，改善三江湿地的水质状况为根本立足点，同时恢复展示“水田飞白鹭，夏木啭黄鹂”的湿地自然景观、底蕴深厚的历史人文景观，开发其作为浙东地区的旅游精品。

3、开发定位

以潮水的潮涨潮落潮汐湿地生态为景观特征，以古城民俗文化为内涵，融保护、游览、休闲、度假和科普教育等功能为一体的湿地生态公园。

第六节：

布局结构：

根据三江湿地的资源特征与临海古城的渊源关系，同时考虑临海市旅游业发展的需求、现状生态结构构成等，规划三江湿地公园分为六大功能分区即“一江两岸五节点”。

功能体系一览表：

三江湿地公园

沿江湿地保护区

（重点保护）

沿江两岸50米宽的水上杉林、沿江滩涂，沿江湿生植物防护带等。

三江湿地生产区

建设花卉基地，既可以生产、销售，也可作为花卉、盆景供游人欣赏。

三江湿地民俗村

（目前保留）

在三江村的基础上，合理开发建设湿地生态村，开发农家乐，开展果蔬基地。

湿地游览活动区

利用现状沙滩、茶园、水塘、溪流等，按照湿地生态群落布置一些休闲设施。

湿地中心管理区

（现状建设用地）

建筑风格采用当地古民居，安排湿地科普、教育展示用房。

湿地展示区

保护现有的湖荡，利用潮汐形成的湖荡湿地群落，展示三江湿地特色。

二、养护与管理系统：

三

江

口

湿

地

沿江湿地保护区管理处

湿地生产区管理处

湿地中心管理处

湿地展示区管理处

湿地游览活动区管理处

三江湿地民俗村管理处

三、服务系统按三级配置

三江花房

二

级

服

务

区

度假小屋（湿地游览活动区）

湿地中心（科普用房）

灵江水街（入口区）

第四章生态规划

生态保护与修复规划：

一、分级保护：

三江湿地不同于XX、庐山等国家重点风景名胜区，有其自身的特点，主要是城景相邻，城市的活动影响着湿地公园的保护；

根据三江湿地公园的游览活动与周边区域内人类的生产活动密不可分的特点，提出各级保护区需共同遵循的保护措施和要求。

1、保护灵江水域水系和水源，严禁污水的任意排放。

2、各单位的污水、烟尘和有害气体排放，不得超过环境部门规定的排放标准。

3、保护三江湿地公园内植被和动植物资源，严禁在湿地公园内挖沙、砍伐花木、毁坏草坪、植被，保护三江湿地公园水域内的鱼虾、飞禽、芦荻等水生动植物，禁止擅自捕钓和采摘。

在三江湿地公园内禁止放牧、狩猎、打鸟等活动。

4、在三江湿地公园内不得新建、扩建与湿地保护无关的建筑物，与湿地保护与游览无关的单位和工厂要逐项清理，限期搬迁。

5、保护点的建设应符合规划要求与湿地环境相协调，新建建筑只能点缀，从属于湿地自然生态环境，密度宜疏不宜密，体量宜小不宜大。

除风景园林中塔阁等建筑外，建筑物的高度有所控制，造型要与景观相协调，以坡层顶为宜，色彩宜淡雅。

在以上的保护措施和要求的基础上，根据三江湿地公园的环境特点，在分级保护区的划分中，不设特级保护区，突出湿地公园三江湿地水域景观为灵魂的特色，划定一级、二级、三级保护区，在湿地公园X围外，划出外围保护区，在共同遵循保护措施的基础和要求上，按不同的保护要求，进行分级保护措施和要求。

A、一级保护区

规划以所有史迹遗址，湿地生态保护区，湿地自然景观区等为一级保护区，并对一级保护区提出如下措施和要求：

（1）、区域内严禁新建非保护目的的任何设施，拆除任何对区域内保护目的不利的原有设施。

（2）、搬迁与湿地保护无关的设施和企业单位，严格控制旅游服务设施的规模，服务设施的设置不破坏景观游览为原则。

（3）、一级景点周围的一定X围内严禁建设与湿地保护无关的设施，不得安排旅宿床位和休疗养院等，不允许机动交通工具进入。

（4）、保护区内不得有住户和居民，在一级保护点一定X围内现有的住户和居民要限时搬迁。

B、二级保护区

规划将一级保护点，史迹遗迹之外的所有景点、景物周围为二级保护区，二级保护区的保护措施还要求：

（1）、严格按照总体规划要求的进行保护点建设，对现有建筑严格按总体规划要求或拆迁或整治搬迁与湿地保护无关的工厂、企业单位和