本质安全矿区的构建与实施Word下载.docx

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三是以先进的安全理念引导人，引导全员树立“安全是生命之本，违章是事故之源”。

四是严格执行班前会礼仪，由值班领导按照程序开好班前会，讲隐患，讲安全，并领读安全誓词，安排检查重点，做好安全提醒,达到规范管理、行为自觉、基础坚实的目的。

煤矿要实现安全生产，不仅仅要靠科技、装备和管理，重要的在于生产最活跃的因素——人，在于人的安全价值观念和安全行为意识。

安全文化以“人”为本，以文化为载体，通过文化的渗透提高认得安全价值观和规范人的行为，旨在形成安全的价值观念、精神风貌、思维方式、职业行为规范、舆论、习惯和传统等。

安全文化体现为一定的规章制度和正确的行为规范，其作用是约束个人的行为和人际关系，养成正确的思维习惯，推动职工重视和改进安全工作的积极性。

安全文化是安全管理科学的发展和提高，是实现煤矿本质安全文化的基础和前提。

注重抓好人的行为管理，一是用制度约束，完善各项规章制度，制定行为规范管理规定，从小事抓起，从细节抓起。

二是用监督去规范。

坚持地面时时刻刻有督察，坚持井口检身及检查饮酒制度，坚持各乘车点由安监员维持人车秩序，坚持零岗安监员对零岗施工地点及人员巡回追踪检查制度。

三是要求各区队跟班人员严格执行“两同时”，与职工同上同下，任何人不准私自提前上井，否则撤职。

四是定期排查薄弱人物，对不安全人物实行定期排查，对其调整工作或待岗，通过完善制度，形成人人被制度约束，人人自觉执行制度的良好安全生产环境。

煤矿安全文化的建设应结合煤矿现有的工作基础和企业的实际情况。

我矿在长期的安全生产实践中，已经形成了一套有效的安全生产的思想模式、行为规范、传统和习惯等，并制定了一系列规章制度、精心构建了独具特色的“主体回归，自动自发；

主体规范，自我完善；

主体锻造，自我超越；

主体提升，自我实现”的“四自”文化，积极运用各种媒体，建立了多元化、全方位的教育网络体系。

投资兴建了井口安全文化长廊、社区文化广场和安全宣传橱窗。

在井口安装了显示大屏幕，24小时滚动更新上级一系列安全指示、指令，本矿安全管理规定，通报“三违”，表扬先进。

在广播、电视、内部信息网等媒体上开辟宣传专栏，深入组织专题讨论；

完善内部网络办公自动化系统，实现了信息传递及时快捷、双向沟通，构建了安全工作网络阵地，使职工从中受到了潜移默化的教育，增强了职工的安全意识和自主保安意识。

制定和完善了安全生产检查、安全投入保障、安全办公会议等19项安全生产管理制度，各项制度都制定了考核细则和考核部门，层层分解，明确责任，严格落实。

煤矿安全文化的建设需要煤矿领导的积极倡导，需要全矿职工积极参与。

安全文化不是自然形成的，需要积极的引导。

安全至高无上的观念的形成、安全文化气氛的造就，都要通过每一个人去实现，这样才能最大限度的调动每一个人的积极性。

实现煤矿安全意识的自我飞跃，需要广泛的发动职工，依靠全员的积极参与。

建设煤矿安全文化，教育和培训是最重要的。

通过对职工进行安全思想教育，为职工生活和工作的环境创造一个浓厚的安全文化氛围，利用党政工团的安全教育优势，充分利用各种宣传手段，如广播、电视、文艺、黑板报等，使职工牢固树立“安全第一”的思想意识。

开展安全教育和培训活动，普及安全知识，提高全员的安全素质。

始终把煤矿安全培训与安全生产有机统一起来，推进培训观念的创新，始终坚持强化“三个意识”，即强化责任意识。

真正把煤矿安全培训作为煤矿安全生产的基本要求，作为贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体举措之一，作为搞好煤矿安全生产的治本之策。

真正认识到，抓好煤矿安全培训的实质就是在治理煤矿最大的不安全隐患，就是抓住了煤矿安全生产的根本，就是对煤矿工人的真正关爱；

强化“生命工程”意识,真正把煤矿安全培训作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生产和发展的命脉所在，作为企业强基固本的根本途径，常抓不放，一抓到底；

强化法律意识，真正认识到，煤矿安全培训必须依法进行，必须以国家相关法律、法规、规章、标准作为依据，必须把煤矿安全培训工作自觉纳入法制轨道。

同时，在具体实践中南冶矿还总结归纳出了树根原理、逆水原理、链条原理、木桶原理和堤坝原理。

正是这些培训理念的创新，进而带来了煤矿安全培训的路子创新、工作创新和成果创新。

实际情况也是如此，100个人下井，99人做到了自主保安，而仅1人违章蛮干，其整体安全度也等于零。

“培训不到位，人人是隐患”。

因此，要实现煤矿的长治久安，大力推广全员、全方位和全过程的培训理念，坚持根据各自不同工种、不同特点、不同内容，着重抓好“薄弱点”、“特殊点”和“困难点”，形成多层次、多渠道、大规模的煤矿安全培训工作格局。

培训出多门类、多层面、多工种的各类人才，特别要培养出采、掘、机、运、通五大系统现场的高水平组织者、管理者和操作者，把“人才兴安”的战略落实到井下和第一线。

3煤矿人－机－环境系统的本质安全文化

人－机－环境系统工程把人、机、环境看作一个系统的三大要素，在深入研究三者各自性能的基础上，强调从全系统的整体性出发，通过三者间的信息传递、加工和控制，形成一个相互关联的复杂系统，并运用系统科学理论和系统工程方法，使系统具有安全、高效、经济等综合效能。

煤矿是一个复杂、多变、开放的人－机－环境系统，其复杂性和特殊性表现在：

矿井环境条件恶劣，煤矿职工素质低，煤矿机械化程度低，旷工的劳动强度大。

利用人－机－环境系统工程理论，进行系统整体优化，做到人员、机械设备、环境的本质安全化。

3.1煤矿职工的本质安全化

在人－机－环境系统中，人是最主要的，又是最脆弱的。

尤其是在煤矿人－机－环境系统中，人处于一个特殊的环境系统中，显得矛盾更为突出。

从大量事故调查分析中得知，80％以上的事故都是由于人的不安全行为造成的。

因此，控制和消除人的不安全行为，提高职工的本质安全水平，是煤矿本质安全化一个非常重要的内容。

在生产过程中，减少人的不安全行为的主要措施就是加强对职工的安全教育，使人人都树立“安全第一、生产第二”的思想意识，提高煤矿领导对职工的安全技术培训，使广大职工掌握安全技术的科学知识，了解事故发生发展的客观规律，提高安全技术水平，使职工在现场都能够按章作业、正规操作。

在生产现场大搞质量标准化，搞好文明生产，给职工的作业现场创造一个良好的作业环境。

采取了很多灵活多样，贴近实际的方式方法。

即坚持全员一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合。

做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。

同时，不断拓展安全培训的外延和触角，有针对性地开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全书画展览、安全教育一条街以及安全文艺宣传等活动，丰富了安全教育的内容，激发了广大职工的学习热情，营造了浓厚的安全氛围，充分体现了全员、全方位、全过程教育的思想。

在煤矿生产中大力推行标准化作业，按科学的作业标准来规范人的行为。

作业标准是为了避免不必要、不合理、不安全作业动作而制定的符合客观规律的标准化作业方法，作业标准化把管理、技术和作业有机的融为一体，使管理有章法，作业有程序，动作有标准，这样来限制、约束人的失误，消除人的不安全行为。

在井下特殊环境中实施标准化作业，是保证安全生产的一项有力的措施。

开展标准化作业是有效规范工作人员现场行为、防止违章的有效手段之一。

在生产区队班组开展实施标准化作业项目以来，应该说在对规范现场工作人员行为、防止习惯性违章现象，减少安全生产事故方面起到了积极的作用，同时也为标准化作业在全矿范围内更广泛的开展积累了一些宝贵的经验。

标准化作业对人员作业过程进行有效控制的表现形式就是岗位作业标准化A卡，以前只要一提安全生产就是“如临深渊”、“如履薄冰”，而现在有了标准化作业A卡，对该项工作就是“一卡在手、全面控制”，初步有了安全生产现场的可控、在控的雏形。

标准化作业A卡从工作的准备、作业、结束三个阶段具体控制着手，按照三段式管理的方法，对你所应做的、应讲的、所做的均明明白白详详细细的记在卡上，使该项工作各阶段的管理、控制进一步的规范化和标准化。

但我们也发现，标准化作业重点解决的是作业现场人的行为控制问题，按照科学的和心理学的观点，人的行为有规范性行为，也有随意性行为，也即是在人的规范性行为阶段，由于人的微观思维和环境的影响，也会随时产生不规范的随意性行为。

具体表现为在标准化作业卡的执行过程中，事前或事后把分全部打好、代签名、不严格按照作业卡的程序开展工作，使得标准化作业卡的执行成为一种走过场、走形式的表面文章，完全违背了开展标准化作业的初衷。

面对这种现象，我们进行了有针对性的讨论，制定了相应的管理办法和考核制度，把这种现象明确归纳为违章行为，并把标准化作业A卡的程序执行作为关键来抓。

关键在哪？

关键在落实！

关键在实际生产工作中的按程序严格执行。

为此，我们又在全矿开展了“五查三反三提”活动，从各个方面查思想、查作风、查制度、查隐患、查落实，不断掀起反松懈、反事故、反三违的高潮，全面提高干部职工的综合素质，提高自主保安、群体保安的能力，促进企业形象的提升，真正实现企业和员工的双赢，“以人为本，安全第一”才会得以真正的体现。

3.2煤矿机械设备的本质安全化

由于煤矿井下环境复杂，设备一般都要求为防火防爆型，即所谓的本质安全型设备。

但要达到煤矿机器设备的本质安全化，机器设备还要具有高的可靠性，良好的安全特性，完善的安全防护系统和安全保护系统，即使人为操作失误或设备发生意外，也能确保人身和设备安全。

首先，煤矿应加强设备管理，消除设备本身缺陷，大力开发和推广使用现金的安全生产技术，不断完善机器设备、设施的安全防护装置、紧急停车和制动装置以及遥控报警装置等，加强机电设备、设施的安全检测、检验，抓好大机组、大设备的维护保养及安全部件的管理，严格把关新购置设备安全防护装置的质量，提高设备本质安全水平。

严把设备购置关和设备入井前验收关，组织专人对需要购置的设备进行竞标，谁的设备质量好，价格低廉，就用谁的，同时制定了监督和制约采购员的一系列制度，对购置的设备使用前进行验收，把好入井关。

对出现不合格或者其它影响正常使用的问题，追究有关人员的责任。

其次，在煤矿大力推广人机过程学。

由于煤矿井下环境复杂，机械化程度低，工人的劳动强度大，这就更加要求工作系统中的机器设备、设施等能够适应人体生理特性和心理特性，从而减少职业伤害。

人机工程学就是研究如何使机器设备、环境适应人的生理和心理特点，从而使人操作简便、准确以及使工作环境舒适、安全，最终提高工作效率和工作质量的一门科学。

人机过程学的目的是改善职工的工作条件，减轻职工体力和精力上的不适，增加对工作的满意程度，进一步降低事故率和职业病发病率，从而增加工作岗位吸引力和经济效益。

为改善职工的劳动条件和生产能力及作业环境，先后装备了一个综合机械化采煤工作面和两个综合机械化掘进工作面及一个螺旋钻采工作面，大大提高了生产效率，降低了职工的劳动强度，现场作业环境得到了较大的改观，提高了安全系数。

3.3煤矿作业环境的本质安全化

煤矿井下作业环境是人工开拓出来的半封闭式空间，不同于地面作业，工作场所不断改变；

作业空间受地质条件的限制，煤层厚度与倾角、采煤方法与支护形式影响着作业空间的大小、形状与位置。

空间时常堆放松散的煤岩，还有多种机器设备，逸散着能量。

井下环境照明普遍不足，采掘空间主要靠矿灯照明。

环境和物体色彩多为深黑或深蓝色，对比度低，分辨困难；

采掘工作面等场所存在振动和噪声污染；

空气中还有矿尘和有害气体的污染；

不少矿井创新企业管理模式，提出在企业内部推行军事化管理，进一步规范企业内部的各项制度，加强区队和班组建设的思路。

从规范员工行为入手，严制度，严管理，严考核，严奖惩，在全矿范围内实施了准军事化管理，从日常管理、参加会议、上下井、请销假、值班、文明用语、日常行为等方面入手，成立了地面和井下督察组，不定期进行检查，通过规范化的员工管理机制，促进形成了强大的凝聚力、向心力，增强了职工的团队精神，促进工程质量标准化和企业管理的不断提升。

4．围绕构建企业安全文化，主要从以下几个方面实施

4.1转观念，提升安全思想境界

思想观念非常重要。

有一些人存有这样那样的错误认识，如“煤矿条件差，出现事故是必然的，不出事故是偶然的。

”，“不违章，就难完成任务。

”，“违章不一定出事故，按章作业事故不一定不出”等。

思想观念问题不解决，企业安全文化建设就难以进行，安全就没有可靠的保证。

在安全文化建设中必须始终把思想观念摆在首位。

以创建“学习型企业”为载体，充分利用党委中心组学习、每周一、三、五学习日及区队班前十分钟学习、家庭作业等形式，学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，教育引导广大干部职工做到三个明确：

一是明确安全第一的深刻含义。

在生产建设的过程中要牢固树立起不安全不生产的思想，职工的生命安全是第一位的，把保护职工的生命安全和身心健康作为第一位的工作来抓；

二是明确实现安全生产是为职工办的最大的实事和好事。

干部都要认真管安全，职工人人关心安全，确保每个家庭的幸福；

三是明确实现安全生产是企业最大的节约，事故是最大的浪费。

摆正安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系，明确实现安全生产的极端重要性。

4.2抓基础，强化职工素质建设

人的素质决定着煤矿的安全生产。

提高人的素质对安全生产尤为重要。

我矿不断强化对职工的教育培训。

一是突出特殊化，开展针对性教育。

在抓好日常预防教育的同时，围绕对每年不同时期、不同阶段、不同季节的安全生产实际，有的放矢地开展安全预防性教育。

针对安全重点人物重点教育，及时按规定落实人员和责任，采取措施，有重点有步骤的进行培训和帮教。

二是突出普遍化，进行全员性教育。

加强对干部、工人安全生产知识和业务培训工作，专业定期开设安全大课，学习“三大规程”和安全知识，并定期进行考试，积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全素质和技术技能，适应安全生产工作的要求。

三是突出实效化，开展亲情化教育。

为提高教育效果，党政工团齐抓共管，从多渠道抓好安全教育活动。

如：

家属协管会每天的井口送温暖活动、工会组织的安全文艺小节目，遇到重要节日，矿领导现场慰问等，通过这些情真意切的安全教育活动，增强了职工的安全意识和搞好自主保安的积极性。

四是突出形象化，开展经常性教育活动。

利用电视、广播、黑板报、宣传栏、标语等多种形式开展多角度、多侧面的安全教育活动。

以安全教育培训的长流水不断线来提高干部职工的安全素质，增强干部职工安全意识，技术操作水平和按章指挥、按章作业的自觉性，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我管安全”的转变。

五是启动了杰出员工培训模式。

根据绩效考核，把全部员工分为优秀员工、合格员工、发展员工，并与工资分配、晋级提升、末位淘汰相结合，形成了“有能力、有意愿、有热情、有韧劲、无需监督”的优秀员工理念，打造出一支组织情感统一、谋求共同利益的优秀团队，实现了全员创新。

4.3建机制，完善责任保障体系

将加强人的管理贯穿于企业文化建设的全过程，抓好了管理机制建设，使安全管理成为一种自觉的行动。

一是从强化各级管理人员的安全责任入手，将安全管理重心下移。

主要是强化基层区队管理，加强区队班组管理指挥生产的能力。

加强对一线人员的行为控制能力，提高安全的可控程度。

二是全方位推行安全目标管理，签定安全合同，层层传递压力，全面落实安全生产责任制，做到一级对一级负责，一级对一级传递压力。

三是进一步健全完善各级人员的岗位责任制，狠抓事故责任追究制。

四是充分发挥专业管理、专监、群监、安全检查小分队、青年岗在现场的监督检查作用，真正做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有监督考核，凡事有奖有罚”。

4.4常引导，构建和谐安全氛围

随时掌握职工思想动态，做好深入细致的思想政治工作，围绕安全生产目标，充分发挥思想政治工作的优势。

一是生活上关心。

人在社会中生活，难免会产生这样那样的事情，遇到诸多方面的困难，产生一些矛盾，给精神上带来压力。

如果不能及时发现和解决，职工在生产过程中可能会思想不集中，如在某种偶合的情况下，便会发生不该发生的事故。

基层单位始终坚持开展每周职工思想动态汇报，分析本单位职工思想状况，及时发现问题，帮助解决，对解决不了的报矿。

矿设立了每月26日为职工信访接待日，由分管矿领导亲自参加有关部门人员组成，倾听职工家属提出的问题，及时掌握他们生活上的情况和情绪上的反映，超前做好思想政治工作，帮助解决生活上的难题，使他们感受到领导和组织上给予的温暖，尽快放下思想包袱，全身心的投入到生产中去，达到安全生产的目的。

二是讲究语言艺术。

语言是人们交流思想的重要工具，安全生产中的思想教育工作是靠语言来完成的。

领导干部的语言表达如何，会直接影响思想政治工作的效果。

如果作为一名领导干部不注重语言艺术，动辄说不负责的话、粗话、脏话。

很容易招致职工的反感，使情绪的不稳定，也会给安全生产带来隐患。

所以，必须讲究语言艺术。

三是领导干部要说到做到，表里如一。

事事处处给职工做出榜样，要求职工做到的，领导首先做到，职工做不到的，领导也要做到。

做出表率，胜过千言万语。

四是强化民主管理，营造清风正气。

实施“阳光工程”，办事公开、公平、公正、民主，让职工信服。

4.5严制度，形成企业安全规范

一旦安全制度成为行为习惯，最终就会上升为安全文化，会使安全制度更好的延续和不走样。

通过安全制度规范行为，主要是规范干部管理行为和职工操作行为。

一是坚持各生产部门自我安全监察制度，对矿井安全实行不定期的巡回解剖检查，24小时井下不间断的安全管理；

二是全面推行井下采掘工作面及重要场所逐班定量检查制，做好安全评估工作；

三是完善安全信息管理制度，建立健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息，及时反馈督促整改，使井下每一生产环节都在控制之中；

四是切实转变井下班组长职能，使其由生产型转变为安全型；

五是积极推行正规循环作业，使区队管理人员做到按章指挥，以身作则，按章作业，杜绝突击生产、加班延点的现象发生；

六是强化安全薄弱环节的治理，狠抓“一通三防”管理，狠抓薄弱班次、人物、时间的管理，消除事故隐患；

七是实行工程质量终身负责制，积极开展创建精品工程、样板工程，提高现场施工质量；

八是坚决推行退出机制。

凡是出现严违的，一律按规定严肃处理，造成人身事故的，坚决追究责任。

4.6靠科技，创造良好安全条件

良好的安全环境是实现安全生产的必要条件和保障。

先进的技术装备是营造良好的安全作业环境，避免事故发生的前提条件。

我矿充分利用科学技术，积极推广新技术、新工艺，不断加大安全投入，优化系统环节，减少事故发生的概率，从根本上改善作业环境。

多年来，对井巷工程支护技术和围岩变形控制理论进行研究、探索和实践，逐步摸索出了巷道围岩灾变规律与控制的科研课题，提出了合理的巷道支护参数，为实现矿井高产高效、矿井安全生产提供了科学依据；

积极对巷道支护技术进行改革，对巷道支护锚杆预应力保障系统进行了深入研究，并研制开发了预应力树脂锚杆，该项技术对所加固的岩体施加较高、可靠的预应力，限制了岩体有害变形的发展，从而提高了巷道支护效果，同时对螺纹钢螺旋式可回收锚杆进行了研制与应用，这一成果的推广大大降低了成本，节约了材料，具有创新性和推广应用价值；

对锚杆专用机具和监测工具进行了研制开发，发明了锚杆予紧安装器和预应力锚杆，获得了国家专利。

大力推广了煤巷锚杆支护技术，通过工程实践，完善参数，研究推广了岩巷二次支护工艺参数，同时探索了煤巷锚杆支护二次支护施工方式，提高了支护效果。

加大质量标准化工作力度。

实现质量标准化是搞好安全生产的基础，搞好质量标准化首先要加大对采掘工程质量、电气设备防爆、运输环境治理、提升排水等的检查管理力度，及时消除事故隐患，狠抓现场环境面貌的改善，高标准，严要求，以现场环境面貌的改善，消除物的不安全状态，使职工在井下工作有安全感，促进安全工作的根本好转。

质量是矿井和职工生命安全的“命脉”和基础，是实现矿井安全生产基本条件。

我矿狠抓基础质量和动态施工质量，严格工程质量认证，实行工程质量终身制，严格质量验收行政责任追究制度，采取质量验收员分区包片制度，坚持每道工序都要高标准、严要求、严把质量关，认真开展安全质量达标竞赛活动和创建精品工程活动，改变现场环境面貌。

通过工程质量、环境面貌的大转变，为职工创造良好的安全生产环境。

5安全文化是安全生产的灵魂

如何将安全文化真正融入企业安全管理肌体，使之由“虚”变“实”，由“软”变“硬”，使这种理性的认识真正贯穿于企业安全管理之中，使之根植于企业内部？

工作中，我们深刻认识到，这必须寻求一种途径把安全文化建设延伸下去，有一个可靠的依托和载体，以此来构建一个实践安全文化、安全理念的管理平台。

否则，安全文化就成了无源之水、无本之木。

紧密联系工作实际，我们着力探索新的安全管理模式，将新的管理模式真正融入实际工作之中，使安全工作有安全文化的宏观指导，更具有管理的微观基础，成为实践安全文化的有效载体和途径，使支点下移，筑牢安全管理的根基。

5．1明确安全工作的目标，找准各自在安全工作中的位置

以人为本，以制度为约束，以“四无”为总体要求。

在“四无”目标中，管理无漏洞，就是健全完善各项管理制度；

杜绝管理上的空档和死角；

现场无隐患，就是现场质量标准化按照动态达标的要求，杜绝威胁安全生产的各种隐患。

行为无“三违”，就是规范人的行为，狠反违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象；

安全无事故，就是要求杜绝各类生产事故和人身事故。

按照从矿长、书记到职工的层次，分解目标，落实责任。

找准各自安全工作中的位置，就是矿长、书记处于轴心中心位置，既对集团公司下达的安全目标负总责，又是全矿安全管理的决策中心和第一责任者，同时，也代表着全矿安全管理的最高目标-----事故为“0”。