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A民主化；

B相对集权化；

C科学化；

D效率化。

10.教育管理学是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象的。

11.教育管理的基本规律是从总体上把握教育管理的现象各部分之间的相互关系这个角度而提出的。

这种规律是指：

在教育管理的现象中，教育管理的活动，体制，机制，观念，它们相互联系、相互影响，由此构成了教育管理的整体。

因此，要管理好教育，必须全面地把握这四个层面之间的关系，不可顾此失彼，否则，教育管理是不会收到好的效果的。

12.教育管理现象是研究教育管理现象所得出的学问。

教育管理元学是研究教育管理现象学所得出的学问，教育管理学是从方法的角度，在研究教育管理现象学和教育管理元学过程中所形成的学问。

13.教育管理学产生的标志及原因：

A如果以最早提出教育管理问题为标志，有人认为教育管理学最早产生于19C未的德国，著名的行政学家，法学家施泰因在他1868年出版的《行政学》及1884年出版的《行政》中论述了他对教育行政的看法，他被誉为“现代行政学的创始人”；

B如果以单独论述教育管理学的论著出版为标志，有人认为教育管理学最早产生于美国，以美国的达顿和斯奈登合著的《美国的教育行政》（1908）一书的出版为标志。

（教育管理学大概产生于19C未）

14.西方教育管理学的理论源流：

现代教育管理学有两大特征，它既研究国家政治如何干预教育行政活动，又研究教育管理本身的技术和效率问题。

15.德国的行政学：

着眼于国家和国家的特性，研究如何通过法律手段来管理国家的科学这样的行政学一般称为国家学的行政学或法学的行政学。

德国的教育行政学，就是依据其行政学的理论，探讨国家如何干预国民教育的原理和方法的科学。

16.美国的行政学：

着重研究行政工作的合理性和效率性的问题。

人们称美国的行政学为技术性的行政学、职能主义的行政学或组织论的行政学。

一是科学管理理论对教育行政学的影响，泰勒《科学管理原理》（1910）；

二人际关系的理论、行为科学的理论对教育行政学的影响。

梅奥，雷斯利斯伯格，格利费斯《学校行政上的人的关系论》；

三是现化管理理论对教育行政学的影响。

17.我国教育管理学的产生：

在我家作为独立形态的学科始于19C末20C初，是以翻译介绍外国教育管理方面的论著和交教育管理学科作为独立课程的师范学校开设为特征的。

18.当代表现出两种理论融合共同影响教育管理研究的趋势。

当代教育管理学注重对教育管理全方位多元化的研究。

注重人的问题的研究，体现出人文主义或反理性主义的思潮。

信息通讯技术，使得教育管理研究的空间和时间发生了很大的变化。

从横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论（陈述理论）和价值理论发展，从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展。

1、管理：

管理者运用一定的原理和方法，在特定的条件下合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一种活动。

管理的属性：

具有两重性，是非政治性和政治性的统一。

管理的特点：

管理总是指向一定的目标为实现一定的目标服务的；

管理都是对人财物信息时空的管理；

管理是一个计划实施检查总结的过程；

每一种活动都是管理的主体和客体相互影响相互作用的过程。

2、教育管理：

教育管理者运用一定的理论与方法，在特定的条件下合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务实现教育目标的一种活动。

教育管理属于公共事业管理的一种。

它一般分为宏观教育管理（教育行政）和微观教育管理（学校管理）两方面。

教育行政就是国家对教育的管理，是以（国家一级教育行政机构）的产生作为标志。

学校管理：

学校管理者采用一定措施手段，充分利用学校有限资源引导和组织师生员工实现学校育人目标的一种活动。

人类教育活动自从产生了学校教育这种形式就有了学校管理。

3、教育管理产生：

19世纪之前世界各国教育管理多处于无系统无组织状态。

1817年普鲁士教育部脱离了内政部而独立，1828年法国设立了教育部，中国1905年成立教育部。

4、教育管理特点①教育管理归根结底是为一定国家占统治地位阶段的政治路线和阶级政策服务的②教育管理是与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切相关，相互依存的③教育管理也是一种管理活动

5、教育管理发展趋势①民主化：

学校内部教育管理上呈现出民主参与的趋向②相对集权化：

有些国家强调国家管理教育中的中央集权的作用，以实现对全国教育的有效管理③科学化：

在注重运用现代科学理论，注重在教育管理中运用现代科学技术来提交管理效能④效率化：

强调精简机构，提高办事效率

6、教育管理学是研究教育管理的现象，解释教育管理规律的科学。

是以教育管理现象和教育管理规律作为自己的研究对象。

教育管理的现象从教育管理的活动、教育管理的体制、教育管理的机制、教育管理的观念四个方面去研究。

.教育管理规律有：

教育管理活动的规律、教育管理体制的规律、教育管理机制的规律、教育管理观念的规律

7、教育管理学大概产生于19世纪末。

8、现代教育管理学两大源流：

德国行政学（施泰因）、美国行政学。

受以下下影响①科学管理理论：

“科学管理之父”泰勒《科学管理原理》②人际关系理论是以梅奥和雷斯利斯伯格创立的理论③现代管理理论，西蒙。

9、当代教育管理学发展趋势①研究理论基础的发展趋势。

当代教育管理研究处于以多元理论为支撑的状态②研究内容的发展趋势。

注重对教育管理的全方位多元化的研究。

表现A注重教育管理学历史研究B注重教育管理学理论研究C注重研究教育研究与教育决策关系D注重研究教育政策E注重学校效能的研究F注重研究后现代主义、建构主义、女性主义对教育管理的影响③教育管理研究思潮、教育管理研究方法及手段的发展趋势。

注重运用泰勒的科学管理理论，体现出一种理性主义或科学主义思潮体现出人文主义或反理性主义的思潮。

库恩提出了“范式”的概念④教育管理研究理论层次的发展趋势　从横向来说，教育管理的理论将由只注重规范理论向注重科学理论（陈述理论）和价值理论发展。

从纵向来说，教育管理理论将由只注重现象学的层次，向注重元学及方法学的层次发展

第二章教育管理的原理与职能

1.原理：

指客观事物的实质及其运动的基本规律。

教育管理原理：

指的是教育管理的实质及其运动的基本规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种教育管理活动具有普遍的指导意义。

3.教育管理是一个系统的管理，因此，应该正确处理整体与部分的关系。

4.教育管理基本原理：

1）系统原理：

教育管理活动的每一个基本要素，都不是孤立的，它既在自己的系统之内，又与其他系统发生各种形式的联系。

为了达到教育管理优化的目的，必须对教育管理的对象进行系统分析。

应该从整体着想对待部分，使部分服从整体。

同时，还必须明确，教育这个系统还是一个更大系统的一个构成部分，因为，又必须摆正教育系统同其他系统的关系。

.在教育管理中运用系统原理，首先要注意把教育当作一个系统来看待：

一了解教育系统的要素，二分析结构，三研究联系，四弄清功能，五把握历史与发展。

运动系统的三个原理：

目的性，整体性，层次性。

2）人本原理：

做好人的工作，调动人的积级性，促进人的发展为根本目的。

教育管理的人体原理：

是指教育是学校的主体，教育的参与是学校有效管理的关键；

使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；

为教职工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。

3）动态原理：

是指教育管理者要明确管理对象、目标都是在发展变化的，不能一成不变地看待它们；

要根据教育内部和外部情况的变化，注意及时调节，保持充分的弹性，有效地实现动态原理。

要求：

注意动态性，做好领导工作，一应注意教育系统外部的变化，使教育系统不断适应外部的变化；

二注意内部变化，包括管理对象的发展变化，制定出相应的教育目标和学校管理目标。

4）效益原理：

就是要在教育管理中讲究实效，使教育管理创造出更多的经济效益与社会效益，为社会的发展作出贡献。

一确立管理的效益观，使教育管理以提高效益为中心；

二要提高工作效率，努力创造条件办好教育，为社会主义建设培养高质量人才。

9．职能类型：

一计划职能（教育管理者在教育计划方面所承担和所发挥的作用）；

二法治职能（在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用）；

三监督职能；

四经营；

五指导；

六服务。

10.监督型行政：

以指令性计划、经营、行政监督职能为主；

指导型行政：

指导、服务、法律监督为主。

11.中国：

以指导性计划、指导服务、法律监督为主，指令性计划、经营管理、行政监督为辅的“指导——监督”型。

一强化立法职能；

二强化指导服务职能（树立领导就是服务的思想，注意完善领导的内部机制）

2、教育管理原理主要特征①客观性：

教育管理的实质性规律都是客观存在的②概括性：

教育管理原理是以抽象的形式概括地反映教育管理各方面所共同具有的东西③稳定性：

教育管理原理不是变化多端的，它具有相对的稳定性④系统性：

教育管理原理并不是杂乱无章的，它们本身应是一个有机的整体。

4、教育管理职能：

管理教育的职能和功能。

教育管理职能的类型①计划职能：

教育管理者在教育计划方面所承担的职责的所发挥的作用②法治职能：

教育管理者在教育立法和执法方面所承担的职责和所发挥的作用③监督职能：

教育管理者在教育的监督方面所承担的职责和所发挥的作用④经营职能：

教育管理者在教育的经营方面所承担的职责和所发挥的作用⑤指导职能：

教育管理者在教育管理的指导方面所承担的职责和所发挥的作用⑥服务职能：

是指教育管理者在为教育服务方面所承担的职责和所发挥的作用。

5、世界各国管理教育的职能可分为监督型和指导型（或服务型）两大类。

具有中国特色的教育管理的职能，是以指导性计划为主指示性计划为辅；

以指导服务为主经营管理为辅；

以法律监督为主行政监督为辅的指导——监督型职能第三章教育管理的一般原则与方法

1.教育管理原则：

是管理教育活动所必须遵循的准则和基本要求。

2.教育管理原则与原理的关系：

联系是，原则应以原理为基础，是原理的体现；

区别是，原则是人的一种主观选择，两者既有可能统一，也有可能不一致。

教育管理活动从本质上来，是国家意志和教育管理活动客观规律的体现。

3.基本原则：

方向性（指我国的教育管理活动必须以国家的教育方针、政策为依据，使我国的教育为建设富强、、文明的社会主义现代化国家服务。

注意：

一坚持四项基本原则；

要进行教育改革；

要坚持教育为社会主义现代化建设服务的方针）；

科学性（是指教育管理活动要按客观规律办事，要注意采用新的管理理论和管理方法，使教育管理活动建立在科学的基础之上。

一教育管理活动必须按教育规律办事，教育两条基本规律：

教育必须与社会的政经发展相适应，教育必须同受教育者身心发展的特点相适应；

二要采用新的管理理论，特别是系统论的原理和方法）；

规范性（要依照国家制定的教育法律、法令来指导和调节自己的管理行为，从而使教育管理活动规范化、制度化，以保证和促进教育事业的健康发展。

一重视和加强教育立法；

二要加强法制宣传教育，提高法制观念，逐步做到依法治教；

三要建立健全教育法规实施的纪律检查监督机构）；

综合性（必须科学地组织和调动教育系统内外各方面办学的积极性，从而更好地推动教育事业向前发展，注意：

一首先从整体出发；

二不能把教育看成是与外界隔绝的封闭系统）；

权变性（必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性）；

有效性（要合理地组织和利用人财物和时间等资源，从而获得较高的效率和较好的效益，人财物时间既是管理的对象，也是重要资源。

一提高用人的效益；

二提高对财物的利用率；

三提高时间利用率）。

4.教育管理的方法：

是指教育管理者为完成一定的教育任务和实现一定教育目的所采取的手段和措施。

5.教育管理的基本方法：

一法治（教育管理者运用教育法令、决定、命令、指示、规章，对教育活动予以强有力的指导、调节和影响）；

二预测规划（是指一个国家在对其政治、经济、文化、教育等方面的发展前景作出综合分析的基础上，依据国民经济发展的客观规律和教育规划本身的特点，对教育事业的发展作出规划）；

三组织调度的方法（是建立在权力和基础上由上级对下级下达必须遵照执行的任务、要求和命令的方法。

正确的方法，要建立领导与被领导者，上级和下级这间的正确关系。

首先要注意建立和健全各项教育管理活动的规章制度，从制度上来保证组织领导的渠道畅通）；

四经济的方法（从经济的角度或方面指导、调节和影响教育活动的方法，其中包括制定合理的教育经费政策来促进教育的发展）；

五激励的方法（是指在教育管理活动中思想政治工作和行为科学的激励理论，激发、调动教育人员积级性的方法。

首先注意运用我国思想政治工作的激励理论来调动积极性。

途径：

A通过提高教育人员的思想认识，使他们树立共产主义的人生观和世界观；

B通过把做深入细致的思想工作与满足教育人员的合理物质需要结合起来。

运用行为科学的注意：

A要重视需要在人积极性中的作用；

B要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的看法，从而采取相应的措施，使激励收到预期的效果）。

5、如何激励教育人员积极性（运用行为科学激励理论要注意）①要重视需要在人积极性中的作用②要对教育人员当前的需要有一个总的估价，对教育人员有一个正确的看法③要认真分析教育人员的需要，并针对这些需要采取不同的激励措施④运用作为科学的激励理论来调动教育人员的积极性，还必须利用目标的作用。

第4章教育政策与教育法规

1.教育方针是教育政策的最高表现形式，具有很强的社会历史性。

2.教育政策：

是国家政策体系的一个分支，是国家为完成一定历史时期的任务所确定的关于教育工作的方针、策略和行动准则。

3.从制定主体看：

教育政策可以区分为政党的教育政策和国家的教育政策两种；

从内容及作用看：

分为方针、策略和行动准则等不同层次；

从构成要素：

包括对象、政策目标和实现政策的手段。

4.制定教育政策的要求：

一要以党和国家的总路线总政策为依据；

二要现实准确；

三要清晰明确；

四要注意教育政策的连续性；

五要有预见性。

5.贯彻执行教育政策要做到：

一原则性与灵活性相结合；

二领导与群众相结合；

三执行与创新相结合。

6.教育法规：

是有关教育方面的法令、条件、规则、规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。

7.教育法制的要素：

一教育法规的制定方式；

二以教育法规形式确立的教育制度；

三法定的推行教育制度的方式。

8.我国的教育法规是人民的政权机关制定的，它所体现的是工人阶级领导下的广大人民群众的教育行为，为促进个人的全面发展和社会主义现代化建设事业服务的。

具有约束力，强制性。

9.教育法规的纵向形式层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法、单行教育法、教育行政法规、教育行政规章、地方教育法规和规章等形式。

10.教育行政执法：

指国家有关行政机关及其所属工作人员，在现实生活中实施教育法规的活动，是有关行政机关及其工作人员按照法定职权和程序所采取的直接影响公民、社会组织或其他社会力量有关教育的权利与义务。

13.教育行政执法的内容与方式：

一推行教育法规实施；

二遵守教育法规状况进行检查和监督；

三进行教育行政司法。

1、教育方针：

作出党和国家对一定历史阶段教育事业发展的总方向的规定，是教育基本政策的总概括。

2、我国现阶段教育方针：

教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的建设者和接班人。

3、制定教育政策的程序：

准备阶段；

批准阶段；

公布和阐明阶段；

实施阶段。

5、教育法规的纵向形成层次依据其制定机关和法律效力等级，依次分为教育基本法，单行教育法，教育行政法规，教育行政规章，地方教育法规和规章等形式。

教育法规是我国社会主义法律体系不可缺少的一个组成部分。

教育基本法是1995年3月18日颁布的《中华人民共和国教育法》单行教育法有《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》等。

地方教育法规和规章是指根据国家宪法、法律和行政法规的授权，由地方权力机关及其行政机关制定，并且只在其行政区域内有规范性文件。

6、教育法规的特征：

教育法规作为一种上层建筑，具有很强的阶级性；

教育法规的实施具有普遍的约束力；

教育法规的实施具有强制性的特征。

8、教育行政执法具体内容：

推行教育法规实施，对遵循教育法规状况进行监督检查和进行教育行政司法等三个方面。

教育教育行政执法方式：

制定行政措施，组织监督检查，许可与确认，追究行政责任，奖励。

9、教育行政法特征①一种具有国家意志性的活动②一种具有国家法律性的活动③具有国家强制性的活动④具有国家单方权威性性的活动⑤具有主动性特征⑥具有执行主体多元性的特征。

10、教育行政执法的原则：

合法性原则：

即教育行政执法必须符合有关法律规定；

越权无效原则：

指超越法定权职范围的教育行政执法行为属于无效行为；

应急性原则：

指根据公共利益的需要，在紧急情况下，采取的非法行为可以有效；

合理性原则：

指在进行教育行政执法时所采取的措施，手段等在内容上要客观，适度，符合合理性。

第五章教育预测与教育规划

1.教育预测：

是指依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。

为教育决策、计划和规划部门提供多种可供选择的途径和方案。

2.教育预测的分类：

一宏观教育预测与微观；

二定性与定量；

三短期，中期和长期；

四单一法和结合法；

五单对象和多对象。

1、教育预测：

依据教育发展的规律，利用科学预测的原理和方法，对未来教育发展的前景作出推测的活动。

2、德尔菲预测法是美国著名的咨询机构兰德公司设计出的。

3、教育预测的分类①宏观教育预测与微观教育预测②定性教育预测与定量教育预测③短期教育预测，中期教育预测与长期教育预测④单一法教育预测与结合法教育预测⑤单对象教育预测与多对象教育预测。

4、教育预测的原理①延续性原理：

教育现实状态是过去状态的延续，通过对一段时期教育过程观察和分析人们就会找到某种规律，利用这种规律对教育未来作出合理推测②相关性原理：

教育现象的发生和发展常常受到多种因素的影响，这种依据教育与其他事物相互联系来预测教育发展的原则就是教育预测的相关性原理③相似性原理：

教育现象在内部和外部条件基本相同时，它们的发展过程就会非常相似。

这种根据相似规律，预测类似教育现象相应发展变化过程就是相似性原理。

5、教育预测的方法①教育专家个人预测法②教育专家协商预测法③德尔菲预测法④回归预测法⑤马尔柯夫预测法。

6、教育预测的程序①明确预测的目标②搜集预测所需的数据和资料③选取合适的预测方法④实施预测⑤报告预测成果

7、教育规划：

根据社会发展和教育进步需要，在确立教育发展总目标的同时，还要对教育发展的子目标，相关因素进行必要的划分与分析，以此为基础提出实现规划目标的合理方法和途径。

8、系统动力学方法：

是根据控制论的原理，借助物理学中“流”的概念，利用计算机仿真技术，对规划系统进行模拟试验的一种规划方法。

9、教育规划特点①系统性：

教育规划是一个系统工程②预见性：

教育规划方案要建立在科学预测的基础上，对未来的教育事业的发展必须具有一种超前意识③客观性：

教育的规划要以客观事实为基础，教育规划方案的制订要符合社会和教育发展的客观规律。

10、教育规划的种类①按照层次：

幼儿教育发展规划；

初等、中等和高等教育发展规划②按照类型：

普通教育规划，职业技术教育归哈，师范教育规划，成人教育规划，特殊教育规划，民族教育规划，继续教育规划等③按照时间长短：

短期中期（5年）长期教育规划（10年以上）④按照范围：

国家教育规划，地区教育规划和学校教育规划。

11、教育规划方法①系统动力学习法②计划评审技术③数学规划法。

12、教育规划步骤①明确规划任务②规划工作的组织领导③搜集和研究规划素材④拟订规划方案和撰写初稿⑤规划的论证⑥规划的审批和调整。

13、马尔柯夫链的一个重要特点是无后效性。

第六章教育体制

1.教育体制：

是教育机构与教育规范的结合体或统一体。

它是由教育的机构体系与教育的规范体系所组成的。

还包括教育实施机构和教育的管理机构。

教育行政机构与一定的规范相结合就构成了教育行政体制；

学校内的管理机构与一定的规范相结合，就构成了学校管理体制。

2.教育体制含义的理论分析；

一总体分析，教育机构是教育体制的载体，教育规范是教育体制的核心；

二让我们分别分析学校教育体制和教育管理体制，看它们是不是由相应的机构与规范相结合的产物。

3.教育机构中的实施机构指的是各级各类学校。

教育管理机构：

是指各级各类教育行政机构及学校内部管理机构。

4.教育规范就层次而言有宏观、中观、微观规范三种。

宏规：

主要体现在国家的教育方针、教育政策与教育法规上；

中观：

是指国家对某一方面、某一层次的教育所作出的规范；

是指教育行政机关内部和学校内部的规范。

5.学校教育体制一般分为基础教育、高等教育、职业技术教育及成人教育。

着手：

一重视学前教育，发展终身教育（主要搞好成人教育，把发展岗位培训作为重点；

制定岗位基本规范；

要抓紧制定成人教育发展的总规划，进一步理顺成人教育与基础教育、职业技术教育、高等教育的关系；

实行多种途径、多种力量、多种形式办学；

坚持以业余学习为主，鼓励自学）。

二加强基础教育（特别注意改善办学条件，改革教学内容、教学方法，提高教育质量）。

三大力发展职业技术教育（贯彻按需施教、灵活多样、注意质量；

办出特色；

实行多种学制；

不拘一格；

走产教结合、企校合一的发展路子）。

四稳步发展高等教育。

6.教育行政体制要处理的关系是：

中央办学与地方办学的关系；

政府办学与其他社会力量办学的关系；

政府与教育行政部门的关系；

教育行政部门与教育行政部门的关系；

政府与学校的关系。

7.学校管理体制的改革：

明确领导体制，理顺执行体制，加强咨询体制，改善监督反馈体制。

8.校职能部门只能起到参谋服务作用，不能起领导、指挥作用。

教代会不仅有咨