公务员多省联考《申论》题福建乡镇卷试题及答案解析Word格式.docx
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“那现在这儿可以办什么呢?
“这儿只是给你们解释相关政策,跟你们说在哪里办。
服务站内,办公硬件设施设备齐全,4名工作人员在岗上班,但却无法办理任何业务,并且也不提供代办服务。
对此,该县乡镇行政区划调整改革领导小组张副组长说:
“这反映出我们便民服务站管理运行的一些问题。
在乡镇行政区划调整改革之初,县委、县政府就明确要求,保留设立的乡镇便民服务站要确保服务不减。
现在看来,我们的工作确实没有做到位。
没有对便民服务站的运行管理作出更为明确的规定,有规定的也没有严格落实。
据了解,这个问题,不仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在,在我县其他便民服务站也存在。
镜头二:
T区红河镇双星便民服务站
这里仅有一名工作人员在岗,并且只办理医保、社保两项业务,其他业务需到红河镇便民服务中心才能办理。
村民抱怨:
“便民服务站一点都不便民。
镜头三:
M县张集镇饶河便民服务站
一位村民说:
“撤乡并镇之前,乡政府曾承诺,原来便民服务的地点和人员都会保留,但是现在却找不到人办事。
M县张集镇一位干部解释道:
“公章只有一枚,我们也不可能把公章放在那边,所以基本上老百姓都是自己到镇上来办业务。
”“公章的问题,到底是不是一个阻碍?
”记者问。
M县有关领导回应:
“实际上,这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差,也反映了我们为群众考虑不够。
我们可以通过其他更灵活的方式来改进服务,提高服务质量,比如采用电子公章,或通过提前预约的方式来协调用章冲突,还可以由工作人员集中代办,尽量让群众少跑路。
镜头四:
N县大林镇绿树便民服务站
办事窗口的电脑主机已被撤走,办公桌上布满了灰尘,植物已经枯萎……这里已经停用很长一段时间了。
大林镇镇政府工作人员介绍:
“镇上每天都会派干部到这里值守,为村民开展引导服务,告知他们办事要去山下的便民服务中心。
大林镇党委朱副书记就便民服务站变为“引导服务站”一事进行了剖析:
“我们的管理是有缺失的,办公场地的管理不到位,工作人员的业务技能和服务意识也有待加强。
我们认为大林镇镇政府所在地是全镇进出的唯一一个口子,山上的群众下来办事情更方便一点。
这样错误理解之后,我们的工作安排就出现了偏差,把便民服务站活生生变成了‘引导服务站’。
下一步,我们将把便民服务站不便民的问题作为重点工作来改进,多提供‘送服务下乡’活动,以弥补便民服务站的缺失、缺陷,扎实做好乡镇行政区划调整改革的‘后半篇’文章。
材料2
近年来,随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展,国内电动自行车、摩托车、汽车使用数量迅速增长,销售量增长幅度连续三年超过了160%。
问题也随之而来:
驾乘人员缺乏安全防护意识,死亡人数逐年上升。
摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中,约80%为颅脑损伤致死;
汽车交通事故中,因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。
有关研究表明,正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。
如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使用安全带,已经成为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。
2020年1月1日,J市出台了《J市电动自行车管理条例》,规定电动自行车驾驶人必须佩带安全头盔。
《条例》还规定:
电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔,将处以警告或20元以上、50元以下罚款。
为推动该条例落实,J市还开展了“一盔一带”安全守护行动。
根据新出台的《条例》,J市H区交管部门加强执法管理,坚持现场查处与自动抓拍相结合,明确处罚范围,全面加大查处力度。
2020年,全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6%、78.3%,摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违法量分别下降41%、79.6%。
法律的震慑作用、警示作用得到彰显,群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。
“各位网友,大家好!
这里是‘全国交通安全直播月’活动现场,我是H区交通巡警小谢。
今天,我们通过H区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”,民警“主播”小谢对着手机,在直播间里展示了目前市面上常见的4种安全头盔,讲解它们各自的特点,并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法,详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。
“这场直播不错,有意义!
”“支持文明出行!
”网友们纷纷留言、点赞。
当日,共有上万名网友观看了直播。
近日,家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外出,在小区大门正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动,他借到头盔后感慨道:
“交警把头盔送到小区大门口,太方便了。
以后出门忘戴头盔,在小区门口就可以借到。
H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。
活动期间,全区共设置警企联合劝导点20余个,出动警力300余人次,外卖、物流企业派员500余人次,纠正外卖送餐员、物流配送人员不戴安全头盔2000余人次,向外卖和物流企业通报240余次。
H区交管部门负责人在接受记者采访时表示,今年H区以《J市电动自行车管理条例》的出台为契机,创新工作方式方法,用新办法解决老问题,真正做到了“旧曲新唱”“一盔一带”安全守护行动成绩斐然,有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平,助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。
数据显示,该区2020年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高,但驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006年以来却首次出现了下降。
材料3
北山县风河村沿溪而建,村史数百年,村尾的廊桥也已年过百岁。
溪流两侧遗存的民居楼一字排开,多数为明清古建筑,都有百年以上的历史,虽空置残破,但整体风貌保存完好。
曾几何时,风河的年轻人外出务工,迁居县城、省城,村里只剩下老人孩子。
像风河这样的村子在北山有很多,“北山‘底子’薄,发展只能立足于自身优势。
”一位领导回忆起当年决策时说,北山的“优势”,就是传统村落集群。
2015年,北山县聘请文创专家张涛担任县传统村落文化创意总策划,他提出“先改变村民观念,激发创造力,再吸引‘新村民’,同时整体规划古村落环境,最终形成创意产业村落”的想法。
风河村打算趁此机会,以村里的古建筑和廊桥等为依托,发展村落文化创意产业。
但是这一想法在村里并没有激起多大的波澜,有不少村民戏谑,“就咱这山脚旮旯,还能整出啥创意来?
”“谁愿意到我们这穷乡僻壤来?
为了获得村民的认可和支持,风河村的党员干部主动上门跟村里的老人们沟通,向他们了解风河的历史和文化传统,同时也跟他们耐心地讲解在风河开展文化创意产业的诸多好处。
为了让村里在外务工的人员对古村落保护和文化创意有更多了解,村干部专门通过微信、电话等方式向他们介绍相关情况,征求意见建议。
有人提出,“发展村落文创产业不是不行,但关键是谁来创这个业?
”还有人担心,村里面的人群单一,“没有人进来,创业之后如何能够持续下去?
”大家意识到,村落文化创意产业的关键是要把人引进来,尤其要引入“新村民”,来激发文创产业的活力。
在多方讨论协商之后,风河村最终以“文创兴古村、引凤入风河”为主题,制定了新的发展规划。
以规划为指引,在张涛团队的协助下,风河村创办了文创基地“广泰艺术城”,先后在两个地方试点“人人都是艺术家”项目,为村民、游客提供免费油画教学。
同时,村里还提供场地和材料,动员村民充分发挥各自所长,将剪纸、雕刻、手工编织等传统手工艺展现出来,村民们制作的手工艺术品还可以通过村级平台向外界展示并售卖。
这不但激发了村民的热情,还吸引了许多游客前来打卡。
随着艺术元素的植入,古村旅游风生水起,“广泰艺术城”吸引了众多艺术爱好者纷至沓来,目前已陆续接待国内外驻学人员2万多人次。
这一切,文创工作者老冯也看在眼里。
老冯是风河第一位“新村民”,他长期从事文创相关工作,一直在寻找“梦中桃源”。
2017年8月底,老冯从南方老家辗转来到风河。
当时,空置老屋不少,村里也欢迎他留下,但难就难在老屋早已不适合居住。
要拆,业主们不肯;
修缮,太贵,工程还复杂繁琐。
两难之下,风河村摸索出了“传统村落建筑租养”的办法。
一是村委统一与产权人签订租赁合同,流转老屋的使用权和经营权。
二是“新村民”作为老屋承租人同村委会签订租赁合同。
三是老屋的现代化改造设计由专业团队免费提供,修缮费用由村里垫付,“新村民”分期支付。
在此期间,村里还对村容村貌进行复古整体规划设计,实施“乡村提升工程”,提升村落环境、增加文化设施、完善基础设施等,使得古村恢复了古老味。
于是,老冯选定了两栋溪边老屋,一栋运营书屋,另一座则用来运营咖啡屋。
2017年10月,老冯的书屋和咖啡屋先后开业运营。
3年来书屋兼营民宿、书籍收藏、文创器物等,已获利超20万元;
咖啡屋经营3年多已基本回本。
古村落、古民居的传统环境,以及第一批“新村民”取得的成果,吸引了不少年轻人到此从事互联网文创产业。
创业需要空间,空置的老屋派上了用场。
如今的风河拥有书屋2家、咖啡吧5家、音乐厅1个、美术馆2个、艺术教学中心1个,艺术共享空间和工作室22家,图书馆1家。
此外,尚有多家艺术空间正在建设中。
现在,“新村民”在风河村所从事的文创产业已覆盖影视、传媒、音乐、美术等多个领域。
文创产业的愈发兴旺带来的是乡村旅游的人气倍增。
在这一过程中,风河变得更加有活力,对老村民的回馈也越来越多。
“从头到尾,老村民都是受益者。
”村干部说,“在建设初期,村里的公共设施、‘新村民’认租的古宅都是由村委会雇佣老村民来修建、修缮的,这是他们不用外出打工,在家门口赚到的第一桶金。
”后来游客越来越多,老村民又陆陆续续地跟“新村民”学习,经营起餐馆、民宿、小卖部之类,干得风生水起。
如今,村里有80%的餐馆是老村民开的,有一半的民宿是老村民办的。
“别人‘筑巢引凤’,而我们是‘引凤筑巢’。
”有人这样评价。
材料4
G市X县地处丘陵山区,“七山一水二分田”,土地资源十分紧缺,在乡村发展过程中,产生了大量的“一户多宅”,不仅造成土地资源的大量浪费,也引发了诸多基层治理难题。
如何破解这一难题,已经成为事关X县发展的大问题。
2020年7月,X县召开“一户多宅”整治工作会,拉开了专项整治的帷幕。
在前期调研的基础上,X县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件,对不同情况的“一户多宅”进行了分类,分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等处置办法,特别是根据各地农户的实际情况增加了一些条款,如在分户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容,允许四代同堂分为两户等情形。
“政策文本很详细,但如果普通群众看不懂,他就不理解、不支持,把政策讲透、把账算清,才能激发群众参与整治的主动性,必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量,时时刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。
”X县严县长说。
截至9月底,由县整治办组织的乡镇(街道)专班人员动员培训已开展80多场,共6000多人参加。
同时,县里还根据调研中发现的疑点难点,分类印发更具指导性的政策解读手册。
9月30日,全县各乡镇(街道)确定了38个试点村先行先试。
经过试点积累了不少有效的方式方法,为“一户多宅”整治在全县推开提供了样本和经验。
“通过建立‘一户一档’,我们发现村里294户村民拥有655宗地,房屋940间,其中旧房460间。
土地指标是限制村庄发展和村民建房的首要因素,如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。
”东方街道双桂村党支部王书记介绍,“村里人口成分及分户情况复杂,仅靠县一级统一的政策已难以完全破解,村里积极探索新的方式方法,对各类问题进行分类,再逐个解决。
”东方街道办事处黎主任说,县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况,但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。
于是,在县“一户多宅”专项整治政策的基础上村里召开村民代表会议,结合民意,通过了新的村庄规划,并因地制宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制,提供过渡性安置房等政策措施,获得了群众的肯定。
X县传统古村落众多,在“一户多宅”专项整治推进过程中,一些具备历史文化价值的古村落得到了更好的修复保留。
新牌坊村拥有5000多平方米的明清古建筑,在开展房屋拆除前,村里先进行科学评估,确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留,为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。
同时,村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收,用于新农村建设点缀布景,既节约了资源,也保留了乡村文化。
在走访调研、座谈交流过程中,有很多村民表示,只要村干部带头,自己就会跟进配合“一户多宅”整治。
但是,许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题,工作要顺利开展,首先要自己做好。
“开完动员会后,每天晚上睡不着觉,反复给家里人做思想工作。
”在此次“一户多宅”综合整治中,阳明镇如溪村党支部古书记家里4间老房子面临拆除,他90岁的爷爷一开始十分不愿意。
“这些老房子住也不能住,放着又占土地空间,更是让一些村民没办法住上新房。
你要相信,等高铁新城建好后,发展形势一定会更好。
”古书记一遍遍地开导说,最终获得了爷爷的理解和支持。
他随后带头签署协议并拆除房屋,全村整治工作因此顺利推进。
11月底,南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后,30多名党员干部回家第一件事就是通读政策,结合自家情况进行剖析。
第二天,大家开会逐个发言,遇到分析不到位的情况互相直接指出。
这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性,也为村民作出了表率,提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。
此次整治中,许多村庄通过调剂和经济补偿的方式,收回了部分房屋结构完好、符合村庄布局的超标旧房,优先保障村内困难群众的用房需求。
如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45间,经村委会讨论通过后,探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制,实现了贫困户安置。
部分村集体还利用回收的旧房,统一建设居家养老服务中心,解决了困难群众的后顾之忧。
在此次专项整治工作中,无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部,工作能力都得到了很大提升,不但学到了专业的国土、城建知识,更在一线锻炼了群众工作能力。
三、作答要求
请根据“给定资料1”,谈谈要如何解决“便民服务站一点都不便民”的问题。
(15分)
要求:
紧扣资料,全面准确,条理清晰。
不超过250字。
请根据“给定资料2”,谈谈你对“旧曲新唱”的理解。
(25分)
全面、准确、有条理。
不超过400字。
根据“给定资料3”,请总结北山县风河村是怎样“引凤筑巢”的。
G市近期准备召开整治“一户多宅”工作经验交流会,假设你是X县县政府办公室的工作人员,请根据“给定资料4”,为严县长起草一份在会上的经验交流发言提纲。
(35分)
内容全面,有逻辑性,语言流畅。
不超过500字。
2021年公务员多省联考《申论》题(福建乡镇卷)(解析)
1、参考答案:
1.强化落实管理。
完善规定,明确撤乡并镇后服务站的业务范围;
严格落实已有规定,确保已有业务正常办理;
维护办公场地,对办公设备和办公环境加强管理;
加强对工作人员的培训,提高业务技能,提升服务意识。
2.转变思想观念。
决策者应站在群众角度思考,将便利群众作为工作的出发点和落脚点;
决策前深入基层,广泛调研,听取群众意见和建议。
3.创新工作方式。
可采用电子公章、提前预约等灵活的工作方式,协调用章冲突;
提供工作人员集中代办、“送服务下乡”等服务,弥补服务缺失。
参考答案说明:
本参考答案从“强化落实管理”“转变思想观念”“创新工作方式”这三个方面进行了分条撰写。
各条要点之间在内容上相互并列,没有交叉。
第一步——审题
通过勾画题干关键词,明确题型,题目的主题、答题要素、资料范围和作答要求等。
请根据“给定资料1”【出现“根据”一词,提示本题只需阅读资料1】,谈谈要如何解决“便民服务站一点都不便民”的问题【“如何解决……问题”提示本题为单一题,需作答对策这一要素,即寻找解决“便民服务站……不便民”问题的对策,阅读资料时可重点关注关于便民服务站的负面表述,分析推导出对策,也可关注材料中对策性表述】。
第二步——阅读资料,提取要点
段1:
段2:
〖段1、段2为背景段,段2尾句提示我们便民服务站的保留与撤乡并镇政策有关,是否造成服务点不便民,重点看下文。
〗
段3:
〖本段内容提示电视台采访中有关于“便民服务站要便民”方面的内容,提示下文可能会存在便民服务站不便民的相关内容,需重点关注。
段4:
段5:
段6:
段7:
段8:
段9:
段10:
〖段4-10围绕“罗湖便民服务站”展开,可合并阅读。
(1)段7中“那现在这儿可以办什么呢”,段8中“这儿只是给你们解释相关政策,跟你们说在哪里办”以及段9中“但却无法办理任何业务,并且也不提供代办服务”说明撤乡并镇后服务站只提供解释引导服务,无法提供应有的便民业务办理,提示服务站应理清可办理的服务类型,由此可分析推导出要点:
明确撤乡并镇后服务站的业务范围。
(2)段10中“反映出我们便民服务站管理运行的一些问题”“现在看来,我们的工作确实没有做到位。
没有对便民服务站的运行管理作出更为明确的规定”提示应该完善相关规定,加强服务站的管理,可分析推导出要点:
强化落实管理,完善规定。
(3)段10中“县委、县政府就明确要求,保留设立的乡镇便民服务站要确保服务不减”“有规定的也没有严格落实”说明应按照已有的规定,保障服务正常办理,可分析推导出要点:
严格落实已有规定,确保已有业务正常办理。
总结
(1)
(2)(3)内容,可得出要点:
①强化落实管理。
段11:
段12:
段13:
段14:
段15:
段16:
段17:
〖段11-17围绕“双星便民服务站”展开,可合并阅读。
(1)段17中“这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差,也反映了我们为群众考虑不够”说明政府工作为群众考虑不足,一方面应该转变思想观念,为群众多思考,另一方面应实地调研,多听取群众意见来保障服务,由此可分析推导出要点:
②转变思想观念。
(2)阅读段17,“可以通过其他更灵活的方式来改进服务,提高服务质量”提示可通过优化工作方式来改进服务;
“采用电子公章,或通过提前预约的方式来协调用章冲突,还可以由工作人员集中代办”提示解决公章冲突的对策。
由此可得出对策:
③创新工作方式。
提供工作人员集中代办。
段18:
段19:
段20:
段21:
大林镇党委朱副书记就便民服务站变为“引导服务站”一事进行了剖析:
〖段18-21围绕“绿树便民服务站”展
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