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每万人专利拥有量达3.3件,“宽带中国”战略已经上路,服务业占GDP比重达到45.3%。
挤掉水分,甩下包袱,踏上产业升级、创新驱动的新跑道,有了这些调结构、转方式的扎实举措,中国经济定能舒展更具张力的身姿,开启健康发展的新征程。
思路转变,发展转型,良好的发展态势,诠释了一个内涵丰富的“金括号”:
在稳增长、保就业的“下限”与防通胀的“上限”之间,更多依靠改革创新释放内需潜力和创新动力,打开一片科学发展的新天地。
当此世界经济遭遇“昏暗的黎明、漫长的复苏”之际,毅然选择扩大内需、提质增效之路,“既是对中国自身负责,也是对世界负责”。
中国热土上的深刻变化,也为国际有识之士敏锐感知:
“从注重增速到注重质量,中国能够实现可持续发展,为世界经济提供新引擎”。
发展永不止步,改革未有穷期。
把握中国发展的大势,用全面深化改革的办法,积极适应速度的“换挡”,不断迈出提质增效的新步伐,我们就一定能攻坚克难、闯关夺隘,开创更有活力、更富品质的发展境界。
经济增速诠释发展转型
——一论“中国信心”从何而来
《人民日报》(2013年10月15日01版)
中国经济是否会继续下行、“硬着陆”?
能不能持续发力、健康发展?
有所放缓的经济增速,引来一些人对中国经济前景的揣测担心。
习近平总书记前不久在印尼巴厘岛发表重要演讲,放眼亚太乃至世界发展形势,综合分析中国经济面临的各方面情况,强调对中国经济发展前景充满信心。
详实的数字、朴实的逻辑、扎实的分析,析事明理,令人信服。
“中国信心”从何而来?
来自于中国经济增速处在合理区间和预期目标内,来自于中国经济发展质量和效益稳步提升,来自于中国经济的强劲内生动力,来自于深化改革激扬的发展活力和社会活力。
经济增速是发展晴雨表,人们最为关注。
但如何解读增速,却大有学问。
从以前的两位数增长到前年的9.3%、去年的7.8%,再到今年上半年的7.6%,我国经济增速有所放缓的趋势,恰是中央主动调控的结果。
实现党的十八大“两个翻番”目标,只要7%的增速就够了,中央在提出中长期发展目标时就充分进行了测算。
正是瞄准了经济运行处在合理区间、合乎预期目标,中央大力推进发展方式的战略转型。
这十个月来,北京、天津、河北等地集中进行大气治理,坚决淘汰落后产能,下大力气调结构、转方式,效果明显。
与此同时,不少地方加大高新技术投入,使其成为强劲的增长引擎,上半年中关村示范区总收入同比增速超过25%,武汉光谷生物城总收入同比增长53%。
一系列主动调控的决策举措,目的就是要不断释放内需潜力、创新动力和改革红利,着力打造中国经济升级版。
西方媒体评价,这种“更明智的选择”,“会引导中国经济增长模式向更加健康的方向发展。
”
“经济增长速度再快一点非不能也,而不为也”。
我国经济总量已居世界第二,但付出的代价较大,一些地方生态环境承载能力已近极限。
发展转型是硬任务,未来的增长必须以提高质量和效益为前提,以资源节约和生态环保为支撑,以科技创新和技术进步为动力。
正是在这样的思路下,山西将淘汰压缩焦炭产能1800万吨,内蒙古将淘汰水泥落后产能459万吨,山东将淘汰炼钢产能2257万吨。
这些扭转“高投入、高排放、高污染、低质量、低效益”增长方式的实际行动,短期内自然会影响增速、减损收益,但这正表明中国经济步入健康发展轨道。
而这样的发展转型,势必带来更多机遇、更大空间,这也正是我们的信心所在。
我国经济发展已进入提质增效的“第二季”。
日益深刻的方式转变和结构调整,必然伴随调整的阵痛、成长的烦恼,但这些都是值得付出的代价。
其实,7.5%左右的增速仍然是世界主要经济体中的高速度。
宁可将增长速度降下来一些,也要坚定推动结构调整,以从根本上解决长远发展问题,这样才能使经济运行更稳健、增长质量更高、增长前景更可持续。
结构优化蕴藏发展活力。
当前我国经济发展态势,正彰显了中央驾驭经济发展和复杂局面的娴熟能力,增强了亿万人民的信心。
在今后相当长一段时间内,我国仍处于发展上升期,面临重要战略机遇期。
毫无疑问,只要坚定信心,咬定发展目标,保持战略定力,中国巨轮就一定能平稳前行,驶向更开阔的海域。
让城市不再出现“海”(政策解读)
《人民日报》(2013年10月17日02版)
如何破解频频发生的城市内涝?
井盖缺损伤人,找谁负责?
偷排工地泥浆、餐饮油脂、医疗污水,如何惩处?
城市地下管网的建设投资从哪里来?
上述问题在16日对外公布的《城镇排水与污水处理条例》中都能找到答案。
吸引社会资金建设排水与污水处理设施
近年来,一些地方对城镇基础设施建设缺乏整体规划,“重地上、轻地下”,重应急处置、轻平时预防,建设不配套,标准偏低,导致城镇排涝能力建设滞后于城镇规模的快速扩张。
一些排水户超标排放,将工业废渣、建筑施工泥浆、餐饮油脂、医疗污水等未采取预处理措施直接排入管网,影响管网、污水处理厂运行安全和城镇公共安全。
一些污水处理厂偷排或者超标排放污水,擅自倾倒、堆放污泥或者不按照要求处理处置污泥,造成二次污染。
政府部门监管不到位,加上相关立法缺失,也纵容了以上行为。
《城镇排水与污水处理条例》出台,将城镇排水与污水处理纳入法治轨道。
《条例》提出,县级以上地方人民政府应当根据城镇排水与污水处理规划的要求,加大对城镇排水与污水处理设施建设和维护的投入。
同时,根据2013年9月发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》,在保障政府投入的基础上,鼓励采取特许经营、政府购买服务等多种形式,吸引社会资金参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理设施,以充分发挥市场机制作用;
鼓励、支持城镇排水与污水处理科学技术研究,推广应用先进适用的技术、工艺、设备和材料,促进污水的再生利用和污泥、雨水的资源化利用,提高城镇排水与污水处理能力。
治理内涝,规划、建设与应急机制应齐发力
自然灾害导致的城市积水,是多年来困扰城市居民的难题。
针对城市内涝灾害问题,《条例》规定,市政基础设施工程应当配套建设雨水收集利用设施,增加绿地、可渗透路面等对雨水的滞渗能力;
新区建设与旧城区改建,应当按照雨水径流控制要求建设相关设施。
此外,地方政府应组织有关部门、单位编制应急预案,建立内涝防治预警、会商、联动机制。
城镇排水主管部门应当按照国家有关规定,建立城镇排涝风险评估制度和灾害后评估制度,在汛前对城镇排水设施进行全面检查,对发现的问题,责成有关单位限期处理,并加强城镇广场、立交桥下、地下构筑物、棚户区等易涝点的治理,强化排涝措施,增加必要的强制排水设施和装备。
在汛期,防汛指挥机构要加强对易涝点的巡查,及时排除险情。
井盖应具备防坠落防盗窃功能
近些年来,井盖伤人事件时有发生,有的是因为井盖损坏,有的是因为被窃,也有的是因为拿掉井盖施工或检修时,未设立警示标志。
为加强对井盖等设施的管理,《条例》作了四方面的规定:
一是机动车道路上的井盖,其承载力和稳定性应当符合相关规定。
二是井盖应当具备防坠落和防盗窃功能,满足结构强度要求。
三是城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当加强日常巡查、维修和养护。
四是从事管网维护等作业的,应安排专人进行现场安全管理,设置醒目警示标志,采取有效措施避免人员坠落、车辆陷落,并及时复原井盖。
《条例》还指出,城镇排水与污水处理设施维护运营单位,因巡查、维护不到位,导致窨井盖丢失、损毁,造成人员伤亡和财产损失的,由城镇排水主管部门责令改正,给予警告。
逾期不改正或者造成严重后果的,处10万元以上50万元以下罚款;
构成犯罪的,还将依法追究刑事责任。
建筑、餐饮、医疗污水应预处理,污泥不得擅自倾倒、堆放、遗撒
对雨水和污水排放行为加强管理,是确保排水通畅、设施安全和城镇公共安全的重要保障,也是确保城镇污水达标排放、防治水环境污染的重要手段。
针对雨水排放管理,地方政府应当建立排水设施地理信息系统,确定雨水收集利用设施建设标准,确保雨水排放畅通;
雨污分流地区不得将污水排入雨水管网。
针对污水排放管理,城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人,应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施。
从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位和个体工商户排放的污水应当进行预处理,排水监测机构对其排放污水的水质和水量进行监测。
排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的,由城镇排水主管部门责令停止,限期整改,并补办污水排入排水管网许可证,还可处50万元以下罚款。
排水户不按照许可证要求排放污水,并造成严重后果的,吊销污水排入排水管网许可证,并处5万元以上50万元以下罚款,可以向社会予以通报。
偷排造成损失的,依法承担赔偿责任;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
此外,如今在城市中经常遇到遗撒污泥的渣土车。
这些车辆不仅破坏了路面,也造成了安全隐患与二次污染。
针对这类情况,《条例》明确规定,城镇污水处理设施维护运营单位或者污泥处理处置单位应当安全处理处置污泥,保证处理处置后的污泥符合国家有关标准,对产生的污泥以及处理处置后的污泥去向、用途、用量等进行跟踪、记录,向排水部门、环保部门报告。
任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。
自我感觉不能代替群众评价
衣冠正不正,照了镜子才知道;
脸上脏不脏,旁人看得最清楚。
开展教育实践活动,归根结底是为了群众利益,群众满意不满意,是活动开展成功与否的重要标准。
“教育实践活动越往后,越要坚持标准,决不能虎头蛇尾,决不能用自我感觉代替群众评价。
”习近平总书记的重要讲话,直指问题关键,为推动教育实践活动走向深入指明了方向。
教育实践活动开展至今,总体进展顺利、也取得了积极成效。
但仍然存在一种现象,一些部门谈起自身工作,往往是总体情况不错,但对自身存在哪些问题,却是遮遮掩掩,甚至浑然不觉。
一些干部倒是反思了自己的问题,但往往是避重就轻,大而化之,甚至有时听起来是批评,实际却是表扬,与群众的期待还有相当的差距。
概而言之,“发现不了问题”,觉得自己“没问题”,甚至自我感觉好得不得了。
究其原因,正是用自我感觉代替群众评价。
分析这种“自我感觉”,根源正在于脱离群众。
领导干部越是身居高位,往往越难得听到真实的批评。
有的时候,奉承话、吹捧声与日俱增,以至一呼百诺、一怒众惧,难免会闭目塞听,自我膨胀。
倘若认识不到这一问题,等到出了事,方才警觉自我评价与群众认知有如此巨大的鸿沟。
这正所谓“联系群众鱼得水,脱离群众树断根。
纠正这种失真的“自我感觉”,出路还在于开门搞活动。
正如中央领导同志强调的,开门搞活动,不是开小门、开侧门,也不是开一时、开一段。
在整个教育实践活动中,坚持标准、确保质量,就要把开门搞活动、让群众参与贯穿始终,下一步,要继续敞开大门,让群众来参与、来监督、来评判。
凡是群众认可度不高、认为走了过场的,都应该返工补课。
只有群众看到了实效,教育实践活动才不会走过场。
唐代诗人杜荀鹤有首诗:
“泾溪石险人兢慎,终岁不闻倾覆人。
却是平流无石处,时时闻说有沉沦。
”群众的评价,就好比这“泾溪石险”,是航行的警示标;
听不到群众声音,就好比“平流无石”,看似一片大好,实则危险密布。
作为领导干部,一定要警惕这种“无声的危险”,主动开门走出去,热情把人迎进来,与群众面对面、心贴心,让群众来为自我感觉纠纠偏,把群众的评价作为教育实践活动的标尺。
如此,方能把握真实民意,克服自我感觉良好的痼疾,让群众路线越走越宽广。
内生动力开拓发展空间
——三论“中国信心”从何而来
出口增速放缓,会给经济带来哪些影响?
没有刺激政策,中国发展动力从何而来?
新形势新变化,带来了新挑战。
习近平总书记在印尼巴厘岛的重要演讲中指出,中国经济发展的内生动力正在不断增加,并将继续增强。
在改革创新中激发内生动力,在转型升级中释放发展潜力,这是应对挑战的必然选择,也成为“中国信心”的有力支撑。
犹记得2008年金融危机,不少出口外贸企业首当其冲,经营十分困难;
而在随后几年,我们成功应对危机,保持增长势头,靠的是扩大内需,增强内生动力。
经验充分说明,作为世界上最大的新兴市场国家,中国必须走提高质量、增强后劲的科学发展之路。
正因为此,扩大内需提上日程,创新驱动成为国策,新型城镇化稳步推进,中国经济的内生动力不断释放出来。
长期以来,很多人对中国经济的认识停留于“世界工厂”的固有印象、“简单代工”的惯性认知,实际上,中国经济发展的动力机制正在悄然发生变化。
今年上半年,最终消费对GDP的贡献率是45.2%,拉动GDP上涨3.4个百分点,远高于货物和服务净出口的0.1个百分点,这有力说明中国经济的增长主要是靠内需拉动。
展望未来,新型城镇化将进一步拉动消费增长、推动消费升级,成为“扩大内需的最大潜力”。
城镇化每提高一个百分点,将有1000多万农村人口进入城镇,这将释放多么巨大的消费潜力?
而中国城镇化率刚刚超过50%,与发达国家的80%左右相比还有近30个百分点的增长空间,还有什么比这更能稳定市场预期、增强中国信心?
马克思说过,人是生产力中最活跃的因素。
提高劳动力素质、激发每个人的积极性,是增强内生动力的题中之义。
一方面,创新驱动效应显现,科技创新与经济发展加速融合,北京中关村平均每天诞生11家科技企业,中国也超过美国成为跨国公司研发目的地首选国,“人口红利”正在转变为“人才红利”;
另一方面,让发展成果惠及更广大民众,激发社会创造活力,今年1—8月份,在财政收支矛盾突出的背景下,社会保障和就业支出增速仍然比财政支出增速高出3.7个百分点,民生改善力度不减。
当人人都能共享人生出彩的机会、梦想成真的机会,就能让一切聪明才智竞相迸发,一切创新源泉充分涌流,这就是内生动力的坚实基础,也是中国信心的深厚根基。
正是看到“中国经济爆发出来的可持续能力”,一度唱衰中国经济的外国投行,刚进入秋季就纷纷调高中国经济增长预期。
释放内需潜力、创新动力、市场活力,为经济持续健康发展提供内生动力,使中国经济呈现出勃勃生机和旺盛活力,这不仅是中国的机会,也有利于世界经济的调整和发展,正如外媒感叹的,中国不再仅仅是世界工厂,“中国将成为全球增长的发动机”。
面对新机遇与新挑战,我们深信,进一步推进改革创新,调整经济结构,就一定能够为经济发展注入持续动力,推动中国经济涉过险滩、穿越激流、破浪前行。
崇清尚俭势头好全民共树新风气
中秋、国庆两节临近了。
这是举国欢庆的美好节日,也是反“四风”的重要节点。
日前,中纪委多次作出部署,狠刹公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费等不正之风。
市场上,也出现了天价月饼遇冷、平价月饼走俏等新气象。
从党风到世风,频现崇清尚俭的好势头,值得我们倍加珍惜、更加努力。
“风成于上,俗化于下”,党风政风与世风民风紧密相连、相互影响、相互作用。
党风是关键,世风民风是风向标。
党风决定民风,民风影响党风。
享乐主义和奢靡之风传染性强,不仅党内有,全社会同样存在。
党员干部身上的不正之风影响到民风,社会上讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办的不良风气,也会对党风有副作用。
正党风、清政风,需要标本兼治、内外兼修,净化世风民风不可忽视。
节庆是考验党员干部的关口,也是折射社会风气的镜子。
近年来,不正之风浸染了节日文化,月饼、大闸蟹等节礼越送越奢华,购物卡、礼品券等花样越来越多,送礼之苦、人情之累、浪费之巨,已成社会公害。
很多人虽极其反感,却出于“礼节”、碍于“面子”,不愿得罪人,不敢说反对,陷入了“不得不送”“不得不收”等怪圈。
这些不良风气愈演愈烈,就会丢掉“清风明月本无价”的节日内涵,污染“君子之交淡若水”的交往文化,背离“半丝半缕恒念物力维艰”的传统美德,对党内的奢靡享乐现象也会推波助澜。
俗话说,兴家犹如针挑土,败家犹如水冲沙。
我们刚刚解决温饱、过上小康生活,如果未富先奢、滋长享乐主义,势必会没了心气、泄了干劲、背上沉重包袱,在实现梦想的征程上功亏一篑。
“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,好风气不会自动到来,只有人人行动起来,敢于向不正之风说不,勇于做世风转变的参与者、实践者,汇聚激浊扬清的正能量,才能建设一个风清气正的社会。
党风正则民风淳。
在全党大力反“四风”、狠抓作风建设的带动下,移风易俗、全民共建,使社会风气有一个大转变、大提升,我们的生活会更幸福,社会将更有活力。
由俭入奢易,由奢入俭难,反“四风”是攻坚战更是持久战。
以节假日为抓手,从我做起,从点滴做起,由浅入深、由易到难、循序渐进,党风政风必定会进一步好转,世风民风必定会更加清新。
用硬措施完成硬任务
今天,本报全文刊发《大气污染防治行动计划》,显示了党和政府着力改善大气环境质量,保障人民群众健康的坚强决心。
当前,我国大气污染形势严峻,以细颗粒物PM2.5为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,严重损害人民群众身体健康,影响社会和谐稳定。
党中央、国务院下决心加大治理力度。
国务院常务会议部署大气污染防治,提出用硬措施完成硬任务,确保防治工作早见成效。
这些硬措施在《大气污染防治行动计划》中细化为35项具体措施,从预防、治理、保障三方面综合施策,必将极大地促进大气污染防治,并将对其他领域的污染防治产生深远影响。
大气污染防治,既是重大民生问题,也是经济升级的重要抓手。
必须坚持政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理协调、总量减排与质量改善同步,形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制;
必须实施分区域、分阶段的治理规划,促进产业结构优化、科技创新能力增强、经济增长质量提高,从而实现环境效益、经济效益与社会效益多赢,打造中国经济升级版。
实施《大气污染防治行动计划》,关键在于狠抓落实。
地方各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责,要认真执行计划提出的各项任务,特别是在重点污染源治理、产业转型升级、加快调整能源结构、严格节能环保准入、建立区域协作机制等方面,不搞地方保护,不搞临时突击,不搞数字游戏,以壮士断腕的勇气,坚决淘汰落后产能,坚决卡住违规项目,坚决惩治违法排污,切实处理好当前利益与长远利益的关系,在保护中发展,在发展中保护,让人民群众看到防治污染的决心和诚意,享受到实实在在的环境质量改善成果。
实施《大气污染防治行动计划》,需要全社会积极参与。
大气被污染,人人都是排放者,防污治污,除了政府、企业履行各自责任,每个人也应从我做起,从点滴小事做起,践行文明、节俭、绿色的消费方式和生活习惯。
大气污染防治,任务非常艰巨,让我们上下一心,同呼吸,共奋斗,为再现蓝天白云、空气清新的良好环境而努力。
“正衣冠”难在立查立改
“衣冠不正,则宾者不肃;
进退无仪,则政令不行。
”听到了意见却作“耳旁风”,找到了问题还要“等等看”,缺点和不足心知肚明却“不敢正视”、“不愿解决”,这样的态度本身就是一种不良风气。
习近平总书记强调,“正衣冠,主要是在照镜子的基础上,按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为”。
民主生活会期间,能不能通过“正衣冠”,把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,直接影响着教育实践活动的成效。
正衣冠,关键在一个“正”字。
正,才有整洁端庄,才有良好形象。
对照镜子,看看“风纪扣”有没有扣好、帽子有没有戴歪,看看衣服是不是上下不“搭”、内外穿“混”,看看有没有污点破洞、是不是邋邋遢遢,发现问题、找到缺点,对自己里里外外来一个“大扫除”。
通过“正衣冠”,思想上扶正祛邪,行动上补漏纠偏,加紧扭转那些好大喜功、欺上瞒下的观念,高高在上、官气十足的做派,贪图安逸、居功自傲的想法,做到重整旗鼓、轻装上路。
正衣冠,难在一个“改”字。
不改正,照镜子就成了做样子,除“四风”就成了假大空。
作风建设“和扫地一样,扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉”,必须有触动灵魂的勇气和决心。
毛病不是一天形成,只有坚持发现问题、立即施治,才能为自己赢得主动;
问题不是一天累积,只有及时发现及时解决,才能防止小事拖大、大事拖炸。
正衣冠,外套要正,内衣也不可忽视,群众看得到的地方要勤加拂拭、整旧如新,群众看不到的地方更要仔细翻查、不留死角;
问题明显的地方要及时纠正,问题隐蔽的地方同样要认真查改。
改作风、除毛病、正品行,自然会有那么些障碍、那么些纠结、那么些难为情,甚至还会有痛苦,但共产党人连流血牺牲的革命年代都走过来了,还在乎这点个人荣辱得失?
党员、干部都要拿出“吾日三省吾身”的诚意,勇于自曝家丑、杜绝文过饰非,有追根溯源的细致,有刮骨疗毒的果敢,立查立改,立说立行。
人非圣贤,孰能无过?
正心诚意、知错就改,从一个个具体的毛病改起,从一件件具体的事情抓起,持之以恒,久久为功,共产党员的良好形象何愁不树立,群众的信任焉能不增加?
“祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺。
”养成勤正衣冠的习惯,才能收到防微杜渐之效,避免“积羽沉舟,群轻折轴”之患。
以端正的品行塑造良好的形象、将良好的形象内化为端正的品行,时常反躬自省、不断自我提升,我们就能够做到一身正气、两袖清风,无愧于党,无愧于民。
“洗洗澡”贵在敢于批评
人,每天都在接触灰尘,所以要经常洗澡,打点肥皂,用丝瓜瓤搓一搓,用水冲一冲,洗干净了,就神清气爽了。
群众路线教育实践活动中,“洗洗澡”要洗什么?
又有哪些动作要领?
习近平总书记强调,“洗洗澡”,就是要“以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色”。
可见,在“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”中,“洗洗澡”起着承上启下的步骤,是发现问题、分析问题进而解决问题的逻辑必然。
洗澡谁都会,关键是如何才能洗干净;
批评都不陌生,问题在怎样才有实效。
现实中,开展批评与自我批评时,常能看到这样的现象:
有的干部信奉“栽花不栽刺,以后好办事”的哲学,不敢较真碰硬,明知不对,少说为佳;
有的干部嘴上倒是提意见,但细究起来,却是“批评上级放礼炮,批评同级放哑炮,自我批评放空炮”;
更有些干部,苦心于委婉措辞,以批评之名行溜须之实,将批评与自我批评变成了吹捧与自我吹捧。
“学习教育常常搞,搞来搞去老一
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