农业气象基层直通车服务试点方案Word文件下载.docx
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特色农业
主要气象灾害
141.8
70.6
16
252
112.3
15
31
稻、麦
棉花、杨树、水产
暴雨、雷电、干旱、低温冻害、大风
二、总体目标
到2012年底,进一步完善泗阳县农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系;
根据农业生产实况,合理调整农业气候区划和农业气象灾害风险区划;
进一步修订大宗农作物农用天气预报指标,开展农用天气预报;
继续加强与农业、林业、渔业等生产部门的合作,定期开展农田调查,掌握作物生长状况和发育进程,指导农民合理利用气象条件进行安全生产;
加强气候条件对特色作物影响关系的研究,继续开展特色农业气象服务,努力提升服务质量;
制订农业气象服务标准和规范,促进乡、村气象规范化、业务化;
建立泗阳县农业气象业务服务平台,扩大气象信息的覆盖面,增加全民气象灾害防御能力;
进一步疏通气象信息发布渠道,继续开展农村气象防灾减灾科普宣传,全面提升气象为新农村建设服务能力。
三、考核指标
(一)农业气象服务体系
1、构建有效的农业气象业务服务机制
建立省、市、县联动、部门合作的农业气象服务机制,实现针对性和快捷性的农业气象服务。
加强与泗阳县农业部门的合作,修改完善泗阳农业气象服务周年方案、为农服务指标、泗阳农业气象服务标准和规范。
2、建设专业化的农业气象监测预报技术系统
建立泗阳农业气象业务服务平台,深化农用天气预报服务。
在泗阳棉花生产基地建立一块农业气象试点田进行动态观测,定期或不定期赴田间地头调查和面对面指导农业生产20次以上。
在泗阳大禾庄园建立特色农业气象服务示范基地,定期或不定期开展特色气象服务。
3、开展富有地方特色的现代农业气象服务
依据泗阳杨树之乡特色,充分利用林间资源,根据林间食用菌种植气象条件和服务需求,制作适合本地的精细化服务产品,开展针对性特色服务,发布特色农业气象服务产品5期以上。
4、强化保障粮食安全的气象防灾减灾服务
在春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农事季节和关键性、转折性、灾害性天气来临前,开展关键农事气象保障服务,全年发布为农服务信息30次以上。
及时发布重大农业气象灾害预警信息,针对灾害的可能影响提出防御措施,指导农民有效防灾减灾;
农业气象灾害发生时,对灾害造成的损失进行定性和定量相结合的评估,指导农民采取科学补救措施。
发布防灾减灾服务产品10期以上。
5、加强农业适应气候变化的决策服务
完善泗阳县水稻和小麦精细化农业气候区划和区划图集,新编制泗阳县水产养殖结构方案,研究气象灾害对水产养殖影响规律,开展水产养殖气象灾害影响指标研究,为地方政府指导农业产业结构调整和农业生产提供决策服务。
(二)农村气象灾害防御体系
1、构建基层有效联动的应急减灾组织体系
(1)完善分管县长任指挥长的气象灾害防御工作领导小组工作机制,并将气象工作纳入政府目标考核内容,年内召开气象灾害防御领导小组成员会议2次以上。
(2)编制泗阳县气象灾害应急预案,建立气象应急响应预案体系,建立乡镇、分灾种专项气象灾害应急响应机制,组织一次针对暴雨、台风的气象灾害防御演练。
(3)泗阳县政府出台加强农村气象灾害防御的专门文件,建立气象灾害应急准备工作认证制度,积极推动镇、学校、医院等4个气象灾害防御重点单位申报认证。
(4)按照“六个有”的标准在每个镇建立一个气象信息工作站,村村有气象信息员,建立气象灾害信息收集上报制度,由气象信息员及时上报气象灾害发生情况。
年内组织完成全县所有气象信息员的轮训。
2、建设覆盖广的气象预警信息发布网络
(1)建设县级气象灾害预警信息综合发布平台,按照宿政办发[2012]17号文件要求,并结合泗阳2012年新农村康居示范村建设方案,在三分之一以上村建设气象预警大喇叭;
认真做好各镇气象信息电子显示屏维护工作,保障其正常运行;
健全电视、广播、短信平台、声讯电话等多渠道信息接收手段,保证至少有一种手段能将预警信息送达农村每一个地区。
(2)建立县、镇、村各级气象灾害防御人员动态库,免费提供气象信息手机短信服务。
在洪涝多发区、危险区设立警示牌。
建立气象局与乡(镇)的双向信息传递机制,通过手机、固定电话通知村气象灾害防御负责人和气象信息员。
村级要建立通知到户的预警信息传递机制,通过电子显示屏、高音广播、信息专栏等方式向农民发布气象预警信息。
3、完善预防为主的农村气象灾害防御机制
(1)对暴雨、干旱、高温、大风、雷电、低温冰冻6种气象灾害进行风险评估和区划,编制防御规划,并由政府下发文件组织实施。
(2)建立气象灾害隐患信息库,年内开展两次乡、村气象灾害隐患信息收集和更新。
统一制作暴雨、雷电气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡,气象灾害防御工作明白卡由镇发放给气象灾害防御责任人,气象防灾减灾明白卡由村发放给全村村民。
(3)定期或不定期开展多种形式的乡村防灾减灾科普宣传活动,增强农民的防灾减灾意识和自救互救能力;
创建1个中小学气象科普教育基地,创建1个气象科普示范村。
与组织部门合作,年内开展1次镇干部气象防灾减灾培训。
4、创新举措加分
建立“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾体系中,在部门联动方面,争取通过与水利部门合作,在沿洪泽湖气象灾害预警信息发布方面有所创新。
四、建设任务
(一)健全完善农业气象服务体系
1、编制泗阳县精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划
利用镇自动站观测资料,根据泗阳及其周边台站的气象资料,利用GIS技术进行空间插值,完善泗阳县优质水稻和小麦的精细化农业气候区划。
会同农林等有关部门开展水稻低温冷害、小麦冻害等农业气象灾害普查,进行分灾种气象灾害风险评估和农业气象灾害风险区划。
编制区划图集,提出相应的对策建议,指导农民专业合作社、种植大户、县、镇政府合理开发利用当地农业气候资源,调整种植结构,促进当地农业的稳定发展。
2、开展农用天气预报服务
针对泗阳水稻和小麦的播种、施肥、喷药、灌溉、收获、晾晒等关键农事活动以及日光温室、塑料大棚蔬菜和水产养殖的农业气象条件调控及农业气象灾害防御等重要生产活动;
“夏收夏种”、“秋收秋种”等关键农事季节,向农民专业合作社、种养大户、农业生产决策部门或决策者开展农用天气预报服务,指导农民科学安排农事活动,使农业生产由“靠天吃饭”逐步向“看天管理”转变。
3、开展现场技术指导服务
根据泗阳县小麦、水稻、设施农业生产服务实际需求,定期到农田进行农情调查,了解作物生长状况和发育进程,提高服务的针对性。
重点开展优质小麦、有机稻米、大棚设施蔬菜等农业生产过程的农业气象条件动态监测、农业气象灾害的预警和评估服务,灾害性天气来临前,根据农业生产需求提供滚动专题气象服务;
在灾害发展时深入田间地头调查灾情,对农业气象灾害造成的损失进行定性和定量相结合的评估,指导农民采取科学补救措施,最大限度减少损失;
在“春耕春播”、“夏收夏种”、“秋收秋种”等关键农时季节,气象科技人员深入田间地头进行调查,实地指导农民抓住有利天气开展农业生产工作,保障春耕春管、夏收夏种、秋收秋种等的顺利进行。
4、开展特色农业气象服务研究
利用数理统计方法,根据大棚设施内小气候观测资料,开展设施农业的棚内外气象条件对比分析,研究棚内气象要素预报方法;
针对棉花关键农业气象灾害发生危害的特点,重点加强棉花病虫害发生规律的研究。
5、开展特色农业气象服务
修订完善食用菌、大棚西瓜、大白菜、棉花、水产养殖等气象周年服务方案,结合天气实况和农业生产情况,积极开展气象服务;
根据优质小麦、有机稻米、大棚蔬菜的具体生产过程及相关气象指标,积极开展专项气象服务,促进特色气象服务规范化、业务化。
6、开展农业气象灾害监测预警服务
充分利用移动气象站、土壤水分快速测定仪等对农业气象灾害的发生发展全过程进行跟踪监测、评估,实时开展农业气象灾害的监测、预警和评估服务,提高防灾抗灾的针对性。
7、制订县级农业气象服务标准和规范
根据试验情况,及时总结经验,制定泗阳县农业气象服务标准和规范,明确服务产品用语、格式和内容,服务产品发送方式和渠道,服务对象、流程等。
(二)建立农村气象灾害防御体系
1、健全农村气象灾害防御组织体系
健全农村气象灾害防御组织体系,加强与农业、林业、水利等涉农部门的沟通与合作,在地方政府的主导下进行农村气象灾害防御体系的建设,实行县、镇两级分管农业领导负责制,县政府成立以分管农业的副县长为组长的气象灾害防御领导小组,每个镇都由分管农业的副镇长担任气象协理员,每个村的副村长或大学生村官担任气象信息联络员,全面推进乡镇(社区)气象灾害应急准备认证工作。
2012年,建立健全泗阳县气象灾害应急准备认证工作配套的管理办法、实施细则以及考核办法等材料,至少完成1个乡(镇)、1个中小学校气象灾害防御重点单位申报认证。
2、完成泗阳县气象灾害风险区划及防御规划
利用地理信息资料对泗阳高温、干旱、暴雨、大风、雷电、低温冻害6项气象灾害进行编制风险区划和防御规划,分析其高风险区、中风险区、低风险区;
编制分灾种的县级气象灾害防御规划,为科学防灾减灾提供依据。
3、畅通农村气象灾害发布渠道
建设泗阳县气象灾害预警信息综合发布平台,在至少80个以上村建设气象预警大喇叭;
健全电视、广播、短信平台、声讯电话等多渠道信息接收手段,畅通信息传送渠道。
建立农业气象信息平台,完善多渠道并举、行之有效、简洁高效的农村气象灾害预警信息发布系统,提供实时气象信息和防灾减灾信息,将气象预警信息送到农户手中。
4、开展农村气象防灾减灾科普宣传与技术指导
进一步疏通气象信息发布渠道,通过网络、电视、电子显示屏、宣传栏、报纸等多种措施,开展农村气象防灾减灾科普宣传。
更新乡镇农村科技文化广场信息,宣传防灾减灾知识。
制作泗阳县气象灾害防御工作宣传品分发给农户,提高农民气象灾害防御知识、意识和能力。
五、经费概算
总经费207.8万元,其中,申请中央财政拨款80万元,地方政府资助127.8万元,具体见附表2。
六、进度安排
2012年2月10日前编制建设实施方案。
2012年3月5日前完成泗阳县实施方案的实施细则编制,将每一项工作明确到单位、到人。
2012年3月31日前健全气象灾害防御组织。
2012年4-12月及时开展现场技术指导、农用天气预报和特色农业气象服务等服务和科普宣传工作。
2012年6月30日之前完成农业气候区划和农业气象灾害风险区划。
2012年7月20日前完成中期总结。
2012年8月31日之前完成编制气象灾害区划和防御规划
2012年10月20日前完成制订标准和规范。
2012年12月工作总结、验收。
七、组织保障
为了保障这项工作顺利实施,成立领导小组和具体实施小组,明确任务分工,定期进行验收考核,保证按进度完成各项任务。
(一)项目领导小组
组长:
刘娟
副组长:
华仁和
成员:
余东华、刘李成、李秀玲、李俊、刘秋霞、张雷、殷华、夏忠良、袁靓、史学松,周泽、许乃成、张一秋
(二)项目实施小组
1、农业气候区划和标准规范编写组
华仁和
余东华
李秀玲、刘秋霞、殷华、夏忠良、袁靓
主要任务:
收集泗阳县各镇气象灾害实况和农业气象灾情,整理泗阳县历史气象资料,根据实际生产情况编制精细化农业气候区划。
2、农业气象服务组
组长:
成员:
主要任务:
建立农用天气预报的业务流程、业务系统,开发针对泗阳农业生产实际的农用天气预报服务产品。
开发针对泗阳棉花、有机稻米生产、水产养殖、林间食用菌、大棚蔬菜栽培等特色农业生产全过程的跟踪服务产品并适时开展服务。
根据生产实际需要,组织气象防灾减灾的现场服务,为农业生产者提供及时的农业气象技术指导。
3、设备建设与信息发布保障组
李俊、夏忠良、殷华、张雷、史雪松,周泽、许乃成
组织全县的农业防灾减灾体系建设,在每个镇、示范村、示范点、建立气象信息工作站,配备气象协理员和气象信息员,拓宽气象为农服务渠道,提高气象为农服务能力。
建立健全气象灾害应急准备认证工作配套的管理办法、实施细则以及考核办法等材料,并积极推动至少2个镇、村或中小学校、医院等气象灾害防御重点单位申报认证。
4、农业气象灾害风险区划与防御规划编写组
刘李成、李秀玲、殷华、夏忠良、刘秋霞、袁靓
主要任务是编写泗阳县分灾种气象灾害区划和风险区划,制订气象灾害防御规划。
5、宣传报道组
刘李成
李秀玲、殷华、袁靓、张雷、张一秋
主要任务是对县级现代农业气象服务试点情况进行总结,及时报道,宣传试点经验,将经验向全省推广。
附表2经费测算表
项目支出预算
项目资金来源
资金来源
预算申请数
预算批复数
合计
207.8
80
中央财政拨款
其中:
申请当年财政预算
地方财政拨款
127.8
自筹资金
其他资金
用以前年度财政拨款结余资金
项目支出明细预算
支出明细项目
金额
1、专用设备购置(试制)
119.8
2、信息网络购建
11
3、印刷费
10
4、专家咨询费
10.8
5、水费
1.5
6、电费
3
7、邮电费
3.5
8、交通费
9.4
9、差旅费
12.3
10、国际合作与交流费
11、租赁费
12、会议费
3.8
13、培训费
8.2
14、资料费
15、专用材料费
5.5
16、专用燃料费
17、劳务费
6
18、委托业务费
19、其他商品和服务支出
备注:
上表中经费具体测算如下。
一、专用设备购置(试制)费102.8万元(由地方资助投入)
(一)气象灾害监测站,3万/套×
8套=24万元
(二)水产养殖气象监测站计9.20万套×
1套=9.2万元
1、数据采集器(ZQZ-CII-SE)35800元/台×
1台=3.58万元
2、水温数据采集器(分)5500元/台×
1台=0.55万元
3、水温过渡接线盒0.06万元
4、水温传感器(ZQZ-TW)0.75万元
5、气压传感器1.60万元
6、雨量传感器0.15万元
7、水温传感器电缆0.3万元
8、太阳能专用电源(ZQZ-PD)0.7万元
9、GPRS通信设备(H7118)0.16万元
10、设备防雷组件(ZQZ-PL)0.15万元
11、水温安装结构件及其他附件1.2万元
(三)乡村气象灾害预警大喇叭:
0.35×
80套=28万元
(四)气象信息电子显示屏:
1万/套×
21套=21万元
(五)气象信息服务站工作台式电脑:
0.5万/台×
21台=10.5万元
(六)农家书屋系列书籍:
0.001万元/本×
120本×
25间=3.0万元
(七)科普画廊设施:
1万/套×
10套=10.0万元
(八)学校科普教育基地设施:
1套=1.0万元
(九)ZQZ-A便携式自动气象站:
4.5万/套×
1套=4.5万元
(十)GStarS406便携式土壤水分速测仪:
(十一)多功能一体彩色激光打印机0.7万/套×
1套=0.7万元
(十二)大气电场仪2万/套×
1套=2.0万元
(十三)ACCUPA冠层分析仪4.9万元/台×
1台=4.9万元
二、信息网络购建11万元(由中央拨款投入)
1、现代农业气象服务系统购建:
4万/套×
1套=4万元
2、气象灾害预警信息发布系统购建:
4万/套×
3、用户信息资料收集、录入等费用:
3万元
三、印刷费10万元。
(由中央拨款投入)
1、气象灾害防御规划印制:
2.5万元
2、科普宣传材料印制:
3、农村气象信息服务站工作日志印制:
2万元
4、服务材料印制:
四、专家咨询费10.8万元(由地方资助投入5.85,其余由中央拨款投入)
1、请农业气象进行技术指导10次×
5人×
0.06万元×
2天=6万元
2、气象专家技术指导,项目编制,2次×
2天=1.2万元
3、气象专家技术指导,规划、区划、规范标准编制指导,3次×
2天=1.8万元
4、服务产品、系统应用指导3次×
五、水费1.5万元(由中央拨款投入)
六、电费3.0万元(由中央拨款投入)
七、邮电费3.5万元,用于给用户寄服务产品、分发短信费用等。
八、交通费8.35万元(由中央拨款投入)
1、下乡村调查和现场服务,车辆燃料费0.03万元/次×
16个乡镇×
15次=7.2万元
2、下乡村调查和现场服务,车辆过桥过路费0.005万元/次×
15次=1..2万元
3、下乡村调查和现场服务,车辆保险费1.0万元
九、差旅费11.3万元(由中央拨款投入)
1、项目交流会2人×
6次×
0.2万元/人=2.4万元
2、业务考察4人×
1次×
0.2万元/人=0.8万元
3、学术交流3人×
0.2万元/人=0.6万元
4、市内交通费0.5万元。
5、.田间调查:
10次×
14个乡镇×
0.05万元/次=7万元
十、会议费3.7万元(由中央拨款投入)
1、召开乡镇气象协理员工作会2次×
1人×
1天×
0.025万元/天=0.8万元。
2、召开全县气象防灾减灾领导小组协调会2次×
60人×
0.025万元/天=3万元。
十一、培训费8.2万元(由中央拨款投入)
1、全县农村气象信息员培训1次×
2天×
(16个乡镇+252个村+各养殖、种植大户74个)×
0.012万元/天=7.6万元。
2、局内农业气象服务业务人员技术培训1次×
10人×
5天×
0.012万元/天=0.6万元
十二、资料费3.0万元(由中央拨款投入)
1、收集各乡镇历年气象灾害、生产情况资料费2.0万元
2、购买气象科普图书等1.0万元。
十三、专用材料费5.5万元(由中央拨款投入)
1、用于水产养殖试验饲料费0.7万元
2、用于大田调查、观测等的挂牌、测绳等4.8万元
易损采样袋、标签、尼龙袋等调查用品:
2种作物进行野外调查,每年调查需要易损采样袋、标签、尼龙袋、记录本等各类调查用具,每种作物取样调查6次,每次需要40套,每套50元。
费用:
4个观测样区×
40套×
50元=4.80万元。
十四、劳务费6.0万元(由中央拨款投入)
1、用于临时聘请人员开展水产养殖生长状况观测和灾情调查,以江苏最低工资标准为0.1万元/月计算劳务费,0.1万元×
2人次×
10个月=2.0万元。
2、用于临时聘请人员开展棉花生长状况观测,0.1万元×
4人次×
10个月=4.0万元。
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