FDA人用药品和生物制品包装用容器密封系统指导原则Word文档下载推荐.docx
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《联邦食品、药和化妆品法》〔以下简称“法案〞〕要求必须提供包装材料的充分信息。
法案第501〔a〕〔3〕局部规定,“如果某个药品的容器整体或局部含有毒或有害物质,可能导致药品对健康有害的...〞,如此该药为劣药。
此外,法案第502局部规定,如果某药品的包装存在过失,如此被认为错标药品。
另外,法案第505局部要求详细描述包装药品所使用的方法,用于包装的设施设备与控制措施〔见附录A〕。
法案第505〔b〕〔1〕〔D〕局部规定,申请人应完整描述药品的生产、加工和包装过程中所采用的方法。
其中包括包装药品所使用的设备和控制措施。
A.定义5
组成材料6指的是用来生产包装组件的物质〔例如玻璃、高密度聚乙烯〔HDPE〕树脂、金属〕。
包装组件指容器密封系统的任何一个组成部件。
典型的组件有容器〔例如安瓿、西林瓶、瓶子〕、容器衬垫〔例如管衬〕、密封件〔螺旋盖、胶塞〕、密封件垫片、胶塞顶封、容器内封、输液口〔例如大容量注射剂〔LVP〕〕、外包装、给药附件和容器标签。
主包装组件指的是与药物直接接触或可能直接接触的包装组件。
次级包装组件指的是不与药物直接接触的包装组件。
容器密封系统指共同盛装和保护制剂的所有包装组件的总和。
如果次级包装组件具有为药品提供额外保护的功能,如此容器密封系统包括主包装组件和次级包装组件。
包装系统等同于容器密封系统。
包装或上市包装7是指容器密封系统和标签、相关配件〔例如量杯、滴管、药匙〕和外包装〔例如纸箱或热缩塑料包装〕。
上市包装是指提供给药师或零售消费者的包装物件,不包括专门用于运输的包装物件。
质量是指一种药品假如被认为具有治疗或诊断用途时,它所具有的物理、化学、微生物、生物、生物利用度和稳定性方面的品质。
在本指导原如此中,该术语还可理解为安全性、鉴别、规格、质量和纯度等性质〔请见〔a〕〕。
提取物特性是指从包装组件中提取的物质的分析特征〔通常采用色谱方法〕。
提取物定量特性是指每种检测成分都可以被量化。
B.CGMP、CPSC和USP对包装容器的要求
《药品生产质量管理规X〔cGMP〕》对药品包装容器的要求在21CFR第210和211局部。
相关局部的列表见附录A。
此外,附录B列出了涉与包装问题的政策指南。
本指导原如此中有关cGMP的参考文献,有助于完整地理解相关要求。
更多的信息,请参考FDA关于批准前检查/调查的合规性指导手册(7346.832),它提供了CDER科学家和地区检查员的具体职责。
FDA关于保险包装的要求列在中,消费品安全委员会〔CPSC〕关于儿童安全盖的要求列在16CFR1700中。
这些法规要求以与其他相关法规要求的要点见附录A。
美国药典会已经制定了药物容器相关的要求,在美国药典/国家处方集〔USP/NF〕收载的药品专论中有所阐述。
对于胶囊剂和片剂用包装容器的要求,一般与容器的设计特性有关〔例如,结实、密封良好或避光〕。
对于注射剂用包装材料,还对包装材料进展了要求〔例如,“单剂量或多剂量用容器,优先选择I类玻璃,避光〞〕。
这些要求详见USP“凡例和要求〞项下〔保存、包装、贮藏和标签〕局部。
关于包装材料的要求,USP的“通如此〞中有详细说明〔详见附录A〕。
C.其他需要考虑的因素1.IND的申报资料要求
IND的化学、生产和质控局部通常应提供临床样品的包装容器信息,包括包装组件、组装后的完整包装系统和所有使用须知事项,以保证原料药与制剂在其临床试验期间得到适宜的保护与保存。
关于新药I期临床试验需申报的容器密封系统信息的指导原如此,请参考FDA关于新药〔包括经充分鉴定的治疗性生物技术制品〕I期临床试验〔IND〕申报资料的内容和格式要求〔1995年11月〕。
关于新药II期或III期临床试验需申报的容器密封系统信息的指导原如此,将发布在FDA关于新药〔包括经充分鉴定的治疗性生物技术制品〕II期或III期临床试验〔IND〕申报资料的内容和格式要求最终版〔草案于1999年4月21日公布〕。
2.由其他公司包装制剂的申报资料要求a.合同包装商
合同包装商是指受申请人委托,代为包装药品的公司。
申请人对制剂运输、储存和包装期间的质量负责。
和申请人自己包装药品一样,合同包装商所使用的容器密封系统的相关信息,须包括在NDA、ANDA或BLA申报资料的CMC局部或引用的DMF文件中。
如果需引用DMF文件,申保资料中应提供相应DMF的授权许可证明〔详见第局部〕。
b.再包装商8
再包装商是指从制剂生产厂或经销商处购置制剂,经重新包装,标签标注新生产厂后,再销售的公司。
再包装商对该药品的质量和稳定性负责。
重新包装的操作要求须符合cGMP〔21CFR第211局部〕的要求。
除非再包装商进展稳定性研究外,cGMP〔21CFR第211局部〕还对重新包装制剂的有效期有所限制9。
如果再包装商使用与原申请中已批准的一样容器密封系统,如此不要求提供包装容器的合格性确认信息。
药品生产和加工的所有重要流程〔包括制剂包装流程〕,须包括在NDA、ANDA或BLA申报资料的CMC局部或引用的DMF文件中。
唯一例外的情况是固体口服制剂的再包装步骤,因为其注册申请已经被批准10。
对于生物制品,认为重新包装步骤是生产工艺中的一局部,需要得到批准〔〔U〕和601〕。
III.包装组件的合格性确认和质量控制A.引言
药品或生物制品的包装用容器密封系统,作为药品或生物制品NDA、ANDA或BLA申请的一局部,由CDER和CBER批准。
一种包装系统被批准用于某种药品,并不自动认为也适合其他药品。
每个申请均应提供足够的信息来证明所拟定的容器密封系统与其组件适合其预期用途。
申请资料中应当提供信息的类型和程度取决于剂型和给药途径。
例如,注射剂或吸入制剂用的包装系统应当提供的资料,通常比口服固体制剂用包装系统所提供的信息要更详细。
因为液体类制剂更可能与包装组件发生相互作用。
表1.列出了不同给药途径的相关程度与包装组件-制剂相互作用之间的关系。
表1常用制剂的包装容器关注度分级
与给药途径的相关程度
包装组件与制剂相互作用的可能性
高
中
低
最高
吸入用气雾剂和溶液;
注射液和注射用混悬液a
无菌粉末和注射用粉末;
吸入粉末
眼用溶液和混悬液;
透皮软膏剂和贴剂;
鼻用气雾剂和喷雾剂
局部用溶液和混悬液;
局部用和口腔气雾剂;
口服溶液和混悬液
外用粉末;
口服粉末
口服片剂和口服胶囊(硬胶囊和软胶囊)
a表格中混悬液是指2个非混溶相〔例如液相中的固相或液相中的液相〕的混合物。
同样,它包括各种剂型,例如乳膏剂、软膏剂、凝胶剂和乳状剂以与药用意义的混悬剂。
本指导原如此将对最常用剂型的容器密封系统,按照5种根本类型进展讨论:
吸入用制剂〔第局部〕;
注射剂和眼用制剂〔第局部〕;
口服液体制剂和局部用药制剂,以与局部给药系统〔第局部〕;
口服固体制剂和复溶用粉末〔第局部〕;
其他剂型〔第III.H局部〕。
B.一般要求
适用性指的是为证明组件或容器密封系统适用于预期用途,而开展的符合事先确定指标的一系列测试和研究。
质量控制〔QC〕是指所采用并认可的一系列特有测试,以保证该申请被批准后,组件或容器密封系统能持续具备在适用性研究中所确定的特性。
相关配件和次级包装组件两小节阐述了为确定这些类型的组件的适用性和质量控制而进展的测试和研究。
但是,容器密封系统和包装工艺的适用性,最终要通过完整的长期稳定性研究来确定。
1.预期用途的适用性
每个拟采用的包装系统应证明适合其预期用途:
须充分保护该制剂;
应当与该制剂相容;
在该制剂的使用和特定给药途径下,其组成材料须安全。
如果包装系统除盛装该制剂外的其他功能,应证明装配后的容器密封系统可以正确发挥作用。
用于证明包装适用性的资料,可由申请人、或材料或组件的供给商提供,也可以由他们的合同实验室提供。
应当提供以下详细资料:
试验、方法、承受标准、标准品和方法验证。
上述资料可放在申报资料中直接提交,也可通过DMF的引用而间接提交。
如果引用了DMF,申报资料中必须附上DMF的授权许可〔LOA〕〔请见第V.A节〕。
下面将阐述包装组件和/或系统相关的保护性、相容性、安全性和性能的一般关注点。
在本指导原如此中,也将结合特定的剂型和给药途径对组件功能性和给药系统一并进展阐述〔见第、、、和局部〕。
a.保护性
容器密封系统应为制剂提供充分的保护,以保证该制剂在有效期内防止一些不良因素〔例如温度、光〕的影响而导致质量下降。
引起质量下降的因素通常有:
光照、溶剂损失、接触活性气体〔例如氧气〕、吸收水蒸气和微生物污染。
还可能因为受到污染而造成无法承受的质量下降。
并非所有药品都易于受上述因素影响而质量下降。
不是所有药品都具有光敏性。
不是所有片剂都因吸收水分导致质量下降。
对氧气敏感多见于液体制剂。
对于某一特定制剂,可以通过实验室研究来确定哪些因素会影响药品质量。
避光保护-常用不透明或棕色容器,或采用不透明的次级包装组件〔例如纸箱或外袋〕11。
USP光透过检查〔USP<
661>
〕是评价容器光透过性的公认标准。
在贮藏期间,固体和口服液体制剂,常因为不透明外包装组件被去除而发生暴露于光照的情形,与标签和USP专论的要求不符合。
因此,公司在必要时,须考虑采用附加或替代措施为这些药品提供避光保护。
溶剂损失,常发生于可透过性屏障〔例如聚乙烯容器壁〕,密封不当或泄漏。
泄漏可能是因为粗暴操作或容器和密封件之间结合不严密〔例如由于储存期间压力增大〕。
泄漏还可能发生于管状容器中,原因是焊封处有裂缝。
水蒸气或活性气体〔例如氧气〕可能通过可透过性容器外表〔例如低密度聚乙烯〔LDPE〕瓶壁〕或通过密封处慢慢扩散而穿过容器密封系统。
塑料容器易于发生上述两种情况。
玻璃具有相对不可透过性,玻璃容器似乎能提供更好的保护,但只有在玻璃容器和封盖良好密封时才更有效。
防止微生物的污染,在于包装系统密封后容器继续维持适当的完整性。
制剂的生产和包装过程中须使用恰当的、经验证过的方法。
b.相容性
与制剂相容的包装组件不应发生足以导致制剂或包装组件不合格的相互作用。
相互作用的情形有:
因吸附和吸收原料药而导致的含量下降、由于从包装组件中迁移出来的化学成分引起原料药降解而导致效价损失;
因吸附、吸收或迁移物诱导的降解引起赋形剂浓度降低;
沉淀;
制剂pH变化;
制剂或包装组件变色;
或者包装组件脆性增大。
有些相互作用,可在容器密封系统与其组件的合格性研究中发现。
有些相互作用,如此只有在稳定性试验中得以发现。
因此,不管是为初次申请、补充申请进展的稳定性试验,还是为满足上市后承诺而进展的稳定性试验,都应对稳定性试验过程发现的、可能由于制剂和包装组件间相互作用的而引起的任何变化,进展研究并采取适当措施。
c.安全性
包装组件应由不会迁移出有害或过量物质的材料组成,防止患者在承受该药品治疗时暴露于上述物质。
这一点对于那些直接接触药品的包装组件尤为重要。
此外,任何有可能迁移到制剂中的其他组件也适用于此要求〔例如油墨或粘合剂〕。
确定生产包装组件所使用的材料按其预期用途是否安全,并不是一个简单的过程,现在还没有建立一个标准化的方法。
但是,根据给药途径和组件与制剂间发生相互作用的可能性,有大量的经验可以支持某些方法的应用〔请见表1〕。
对于注射剂、吸入剂、眼用制剂或透皮制剂等药品,需要进展综合研究。
包括2个局部:
首先,对包装组件进展提取物研究12,以确定哪些化学物质可能迁移到制剂剂型中〔以与迁移物浓度〕;
其次,对这些提取物进展毒理学评估,以确定标签指定给药途径下的安全暴露水平。
美国食品安全和应用营养中心〔CFSAN〕采用这一方法来评估一些间接食品添加剂〔例如食品包装可能使用的聚合物或添加剂〕的安全性13。
提取物的毒理学评估,应以良好的科学原如此为根底,并考虑具体的容器密封系统、药品处方、剂型、给药途径和给药方案〔慢性或短期给药〕等。
对于许多注射剂用和眼用制剂〔见第和局部〕,USP生物反响性试验和USP注射剂用人造橡胶密封塞测试所获得的数据一般作为材料安全性的充分证据。
对于许多口服固体和液体制剂,恰当引用CFSAN为包装组件所用的材料而发布的间接食品添加剂条例〔21CFR174-186〕,通常被认为是足够的。
虽然这些条例并非专门适用于药品的包装材料,但其中根据食品包装的特定用途而制定的纯度标准和限制性要求,可能在药品包装组件的评价时被承受。
申请人须注意,此方法不适用于预期长期使用的口服液体剂型〔见第局部〕。
对于正在进展临床试验的药品,如果不存在跟包装容器相关的不良反响,即可视为材料安全性的支持证据。
具体剂型的安全性评价将在本指导原如此的第III局部进一步讨论。
d.性能
容器密封系统的功能性是指其按照设计方式发挥作用的能力。
容器密封系统通常不仅仅要求盛装制剂。
在评价功能性时,主要考虑两个方面,容器密封系统的功能性和给药能力。
i.容器密封系统功能性
容器密封系统常设计有一些功能,如改善患者的依从性〔例如含计数器的瓶盖〕、减少浪费〔例如双室瓶或输液袋〕、方便使用〔例如预灌封注射器〕,或其他功能。
ii.药物递送
药物递送是指包装系统能按照说明书的要求输出一定量制剂或以一定速度输出制剂的能力。
一些具有药物递送功能的包装系统有预灌封注射器、透皮贴剂、定量管、滴管或喷雾瓶、干粉吸入器和定量吸入器。
当包装系统达不到设计要求时,将影响包装系统的功能性和/或药品递送。
原因可能是使用不当,设计缺陷,生产缺陷,装配不当,或者使用中磨损或破裂。
包装系统的药物递送和容功能性相关的测试标准和限度应与特定的剂型、给药途径和设计性能相匹配。
e.总结
表2总结了常见类型药品的包装适用性的考虑要点。
表2常见类型药品包装适用性的考虑要点〔本表仅为一般性指导,并不全面。
关于更多详细的内容,请见第局部〕。
给药途径/剂型
适用性a
保护性
相容性
安全性
性能/药物递送
吸入气雾剂和溶液,鼻腔喷雾剂
L,S,M,W,G
情况1c
情况1s
情况1d
L,W,M
情况3c
情况5s
注射液,注射用混悬液b
L,S,M,G
情况2s
情况2d
无菌粉末和注射用粉末
L,M,W
情况2c
眼用溶液和混悬液
局部药系统
L,S
情况3s
局部用溶液和混悬液,局部用和口腔用气雾剂
L,S,M
局部用粉末
情况4s
情况3d
口服粉末
L,W
口服片剂和口服(硬和软)胶囊剂
a如果在药品设计有特殊的功能〔例如含计数器的瓶盖〕,如此不论是什么剂型或给药途径,都要证明包装系统能正常发挥此功能,这点须注意。
b关于术语混悬剂的定义,请见表1的脚注。
表2中代码的含义:
保护性:
L〔避光,如果适用的话〕S〔防止溶剂损失/泄漏〕M〔防止无菌制剂或有微生物限度的制剂受到微生物污染〕W〔防止水蒸气影响〕G〔防止活性气体影响,如果适用的话〕相容性:
情况1c:
液体制剂,可能会与容器密封系统组件发生相互作用〔请见第中有关例子〕。
情况2c:
待溶解的固体制剂;
在溶解后极可能与其容器密封系统组件发生相互作用。
情况3c:
固体剂型,与其容器密封系统组件发生相互作用的可能性较低。
安全性:
情况1s:
通常要提供USP生物反响性测试数据、提取物研究/毒理学评估报告、迁移物限度和每批药品迁移物的监控数据。
情况2s:
通常提供USP生物反响性测试数据,可能需提供提取物研究/毒理学评估报告。
情况3s:
通常以水介质的制剂,合理引用间接食品添加剂条例就足够了。
非水介质或含有助溶剂的水介质制剂,一般要求提供额外的适用性信息〔请见第局部〕。
情况4s:
通常合理引用间接食品添加剂条例就足够了。
情况5s:
通常除口腔接触组件外〔应提供USP生物反响性测试数据〕,所有组件可合理引用间接食品添加剂条例。
性能:
情况1d:
经常要关注。
情况2d:
可能要关注。
情况3d:
很少关注。
2.包装组件的质量控制
申报资料除提供证明拟用容器密封系统适合其预期用途的数据外,还应提供保证包装组件质量一致性的质量控制方法〔请见第节〕。
这些质量控制方法的目的是防止上市后包装组件的生产工艺或材料的变化,以防止对制剂的质量造成不良影响。
通常主要考虑的是物理特性和化学组成的一致性。
a.物理特性
所关注的物理特性包括尺寸标准〔例如形状、口径、壁厚、允许公差〕、包装组件连续生产的关键物理参数〔例如单位重量〕,以与性能特征〔例如定量阀喷药体积或注射器活塞滑动性〕。
如果尺寸参数的异常变化未被检测到,如此可能会影响包装的透过性、药物递送性能或容器与封盖间密封性。
任何能够影响制剂质量的物理参数的变化,均被视为重大的变化。
b.化学组成
包装材料的化学组成可能会影响包装组件的安全性。
新材料14可能导致新物质迁移到制剂中或造成提取物含量的变化。
化学组成还可以通过改变流变学特性或其他物理性质〔例如弹性、耐溶剂性或透气性〕而影响包装组件的相容性、功能特性或保护性能。
化学组成的改变可能是由于配方或加工助剂〔例如使用不同的脱模剂〕的变化引起的,也可能是使用新供给商的原料造成的。
与纯化学品供给商的变化不同,聚合物材料或生物来源材料的供给商改变,很可能导致意外的组成变化,因为聚合物材料和天然材料通常是复杂的混合物。
生产工艺的变化也可能导致组成变化,例如使用不同的操作条件〔如固化温度的显著改变〕、或者采用不同的设备,或二者均不同。
配方变更可视为包装组件质量标准的变更。
包装组件的生产厂改变配方后,应向购置该组件的公司报告,并且修改相关的DMF文件。
然后,按照〔a〕或的规定,购置该组件的公司须申报相关药品的变更报告。
包装组件的原料或中间体生产厂,应当通知其客户拟变更的配方或生产工艺,并在实施这类变更前更新其DMF。
看起来无关紧要的变更可能会对上市药品造成意外的后果。
用稳定性研究方法,来监测容器密封系统的质量一致性、与制剂的相容性和对制剂提供的保护程度,通常是可承受的。
关于安全性,目前还没有监测包装系统和组件安全性相关的通用政策。
唯一例外的是吸入性制剂须常规每批监测聚合物和人造橡胶组件的提取物特性。
3.相关配件
相关配件一般用来将制剂输送给患者的包装组件,但在其整个有效期内,存放时不与药品接触。
这些配件在上市包装中独立包装,在容器打开时连接到容器上,或仅在给药时使用。
量勺、量杯、定量注射器和阴道给药管是典型的一些仅在给药过程中接触制剂的例子。
与密封件结合的手动泵或滴管是从打开包装系统到完成给药方案期间接触制剂的例子。
根据具体的药品,以与组件在药品中的实际应用,完整装配的组件与其部件应符适宜用性标准〔请见第III.B.1节和第III.B.2节〕。
安全性和功能性是确定适用性最常见的考虑因素。
在评估配件的适用性时,还应考虑相关组件和制剂直接接触的的时间长短。
4.次级包装组件
与主要包装和相关配件不同,次级包装组件不与制剂接触。
例如纸箱〔一般由纸或塑料制成〕和外包装〔可能由单层塑料或金属箔材、塑料和/或纸制成的板材〕。
次级包装组件一般起到以如下一种或多种额外功能:
a.防止水汽或溶剂过多地透过包装系统。
b.防止活性气体〔空气中氧气、顶端填充气体或其它有机蒸汽〕过多地透过包装系统。
c.为包装系统提供避光保护。
d.保护易变形的包装系统,或为包装系统免受粗暴操作而提供额外保护。
e.防止微生物污染的额外措施〔即通过维持无菌状态或防止微生物侵入包装系统〕。
申请资料中提交的容器密封系统信息,重点通常是主包装组件。
对于次级包装组件,大概描述即可,除非该组件用来为制剂提供某些额外的保护措施。
在这种情况下,应提供更完整的信息和数据,以证明次级包装组件确能提供额外的保护〔请见第III.B.1节和第节〕。
由于次级包装组件不与制剂接触,因此通常较少关注它们的组成材料。
但是,如果包装系统相对有透过性,如此制剂被污染的可能性就增加,污染的来源有油墨和粘合剂,或次级包装中存在的挥发性物质。
〔例如,发现LDPE瓶内包装的溶液被盛装它的次级包装的挥发性成分污染〕。
在这种情况下,应将次级包装组件视为潜在的污染源,应考虑其组成材料的安全性。
C.为支持任何药品的初次申请而应提交的资料15
申请资料〔NDA、ANDA或BLA〕CMC局部中应当提供的其他资料相关的信息和讨论请见附录E列出的指导原如此。
1.说明
申报资料的CMC局部应当提供整个容器密封系统的总体说明。
此外,申请人还应提供包装系统每个组件的以下信息:
a.产品名称、产品代码〔如果有的话〕、生产厂名称与地址、包装组件物理特征〔例如型号、大小、形状和颜色〕。
b.组成材料〔即塑料、纸、金属、玻璃、人造橡胶、涂料、粘合剂和其他此类材料〕的特征性信息,即可以通过特定的特征性信息〔代码名称和/或代码编号〕和来源〔生产厂名称〕进展材料的识别16。
还应提供可替代组成材料的信息。
消费后回收的塑料,不能用于主包装组件的生产中,如果用于次级包装或相关配件,如此应提供该材料可用于预期用途的安全性和相容性依据。
c.申请人应当说明对包装组件进展的任何加工或处理过程〔例如洗涤、覆层、灭菌或去热原〕17。
2.关于适用性的资料a.为了确证安全性和保证质量一致性,应提供生产包装组件的每种材料完
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