巫溪县十二五基本思路Word格式文档下载.docx
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经济总量迈上新台阶。
2015年地区生产总值达到76亿元以上(2010年价),年均增长超过16%,人均地区生产总值接近3000美元。
全社会固定资产投资五年累计达到500亿元以上,年均增长20%以上。
社会消费品零售总额达到35亿元以上,年均增长21%。
工业化换档提速,经济结构进一步优化,非农产业比重达到85%以上,一产就业比重降低至40%以下。
——城镇建设取得突破。
建成国家级山水园林城市、卫生城市和市级文明城市、环保模范城市、优秀旅游城市、森林城市,常住人口超过12万人,建成区面积达到12平方公里。
小城镇建设步伐加快,“巴渝新居”、“乐和社区”和“乐和乡村”建设凸显巫溪特色。
2015年全县城镇化率达到44%、森林覆盖率达到54%,城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。
——开放合作逐步推进。
以开放促发展,着力提升区域经济合作水平,形成全方位、多层次的内外开放格局。
五年累计引进内资达到200亿元,引进外资力争有所突破。
基本建成“规模适度、布局合理、结构均衡、衔接顺畅”的综合交通物流体系,初步形成陕南鄂西现代物流通道,构建起渝陕鄂边区新的商贸物流平台,2015年边区山货交易市场交易额达到5亿元。
——社会民生显著改善。
城乡居民收入、城乡基本公共服务差距明显缩小。
城镇居民人均可支配收入年均增长14%,农村居民人均纯收入年均增长17%,城乡居民收入差距缩小到2.8:
1以内。
实现充分就业,城镇调查失业率控制在5%以内。
教育保障水平稳步提升,教育机会与结果更加公平。
建立健全医疗卫生保障体系,有效缓解“看病难、看病贵”难题。
社会保障体系更加完善,城乡居民合作医疗参合率达到90%以上,城乡养老保险实现全覆盖。
新农村建设应扎实推进,农村生产生活条件显著改善。
——体制改革更加深入。
在转变政府职能、构建公共财政、促进城乡协调发展、推进市场化改革、健全市场体系等关键领域取得重大突破。
创新以城带乡、以工促农的长效机制,建立起统筹城乡的户籍制度、土地管理制度,探索金融体制、劳动就业制度、社会管理体制等体制机制,为经济发展提供强大动力和保障。
表1:
巫溪县“十二五”经济社会发展主要指标建议
类别
指标
2009年
2010年预计
2015年目标
5年平均增长率
指标属性
经济发展
总量
地区生产总值(亿元,2010年价格)
30.94
36
76
16
预期性
社会消费品零售总额(亿元)
11.38
13.5
35
21
全社会固定资产投资累计(亿元)
40.7
55
500
20
累计705
结构
非农产业增加值比重(%)
74.8
85
非农产业就业比重(%)
52.5
62
R&
D支出占地区生产总值比重(%)
1.5
约束性
城镇化率(%)
24.6
27
44
3.3
水平
人均地区生产总值(元)
7056
17270
基础设施(以县里为准)
农村公路通畅率
24.8%
30
60
6
公路通车总里程
(其中,等级公路)(公里)
3144
(2632)
5500(4600)
电力装机容量(万千瓦)
社会民生
人民生活
城乡居民收入
其中:
城镇人均可支配收入(元)
10323
12270
23500
14
农村人均纯收入(元)
3308
3800
8500
17
城乡居民收入比
3.1
2.8
城镇/农村居民恩格尔系数(%)
城镇居民恩格尔系数
39.7
农村居民恩格尔系数
52.2
45
城镇人均住房建筑面积(平方米)
贫困人口发生率(%)
12.9
12
2
城市建成区绿地率(%)
38
人口就业
人口自然增长率(‰)
4.84
<
4.5
城镇调查失业率(%)
5
城镇新增就业人员(人,5年累计)
2005
教育卫生
人均受教育年限(年)
孕产妇死亡率(1/10万)
35.91
25
儿童“七苗”接种率(%)
资源环境
森林覆盖率(%)
48
49
54
1
耕地保有量(万亩)
单位地区生产总值能源消耗降低(%,5年累计)
15
工业固体废物综合利用率(%)
>
城市污水集中处理率(%)
95
三、“十二五”巫溪县经济和社会发展的战略任务和重大举措
(一)重点实施交通大通道战略,夯筑秦楚之门基础载体
巫溪是当前重庆仅存的不通铁路和高速公路的两个区县之一,交通“瓶颈”已成为制约巫溪经济社会快速发展的最主要因素。
积极推进实施交通“大通道”战略,努力争取国家和市级各部门的支持,规划布局铁路、高速公路等重大交通干线,同时强化能源、水利、信息等基础设施建设,夯筑秦楚之门基础载体。
1.着力构建综合交通网络体系
按照“水陆并举、铁空齐备”的思路,注重各种交通物流网络的衔接协调,建设大通道、连接主干线、形成新网络、畅通乡镇村,全面推进“畅通巫溪”建设。
2015年,建成以县城为中心,出境干线公路和大宁河为主轴,乡村公路为联结点,路港结合、干支通达、外畅内通的综合交通运输体系。
实现“8小时出海,4小时重庆,3小时周边、1小时到港”的对外通达目标;
实现“2小时乡镇、1刻钟城市组团”的县域内部畅通目标。
加快建设高速公路和高等级公路设骨架干线公路。
一是加快推进两条高速公路建设,形成快速过境干线。
渝(重庆)安(陕西安康)高速“奉溪段”力争2012年完工,积极争取渝安高速“巫安段”纳入渝陕两省市高速公路规划,形成高速公路过境通道,促进重庆和“秦”属地区的交流;
积极争取渝(重庆)十(湖北十堰)纳入渝鄂两省市高速公路规划,促进重庆和“楚”属地区的融合。
二是打造八大县际对外通道,提升公路等级。
“十二五”期间,积极争取国家资金支持巫溪至神农架二级公路建设。
提高八大县际公路等级,将巫云通道建成二级公路。
三是推进建设三条重要连接道公路建设。
即巫溪县城与巫山机场快速连接通道、县城与郑渝昆铁路车站连接通道、渝巫路与巫恩路快速连接道。
积极筹备铁路前期布局及开工建设。
争取将郑渝昆高速铁路、安张铁路经巫溪方案纳入设计方案比选,设立站点,并推动开工建设,为实现巫溪区位根本性改观迈出坚实步伐。
提升航运等级,改造境内河道。
升级改造大宁河,达到五级航道标准。
争取将大宁河七里桥“飞地”码头项目纳入三峡工程后续工作规划予以解决。
推进建设王家河生态防护堤。
构建县域城乡一体化交通网络。
优化县域内干线网络,加大农村公路建设力度。
形成以“三横三纵”骨架公路为基础,镇际联网公路以及农村加密公路为补充,构建以公路为主要方式的城乡一体化交通网络。
重点建设白中路、天兰路、渝巫路“三横”和花丛路、巫溪至建始高速公路、红文路“三纵”骨架公路。
力争将花孝公路纳入三峡工程后续规划。
2012年前全部完成通乡公路防护栏建设任务。
强化运输枢纽节点建设。
建设花台港口、孝子溪港口和飞地码头;
建成渝郑铁路凤凰三等站、安张常铁路文峰三等站;
建成以县城客运中心站、长途汽车站2个二级客运站为龙头的客运站点体系。
2.以建设控制性枢纽为重点夯实水利和能源基础
水利基础设施建设。
一是统筹建设城乡供水。
加大县城和乡镇供水设施改扩建,保障城镇、工业园区供水需求,提高城镇供水保证率。
完善供水系统,重点解决城乡居民饮水困难和饮水安全问题。
启动建设巫溪县引水入城项目,积极争取国家对巫溪县引水入城项目予以资金补助;
二是加快建设水源工程。
加强以“五小”工程(小塘坝、小水池、小泵站、引水堰闸、小渠道)为重点的小型农田水利建设,确保农业灌溉用水得到保障。
继续实施病险水库(闸)除险加固工程,全面完成市内小型病险水库、大中型病险水闸除险加固工程建设;
三是抓好防洪抗旱工程。
围绕农业产业基地建设和生态农业园区建设,充分利用充足的水资源。
加强水利流失治理。
加大农村病险水利设施和损毁水利设施的维修整治力度,增强基本农田灌溉和防洪抗旱能力。
“十二五”期末,保灌率达到30%。
加强土地整治和流域治理,建设标准化农田20万亩,减少水土流失。
强化能源设施建设与保障。
继续加强建设和完善输配供网络,建设2个220KV变电站、5个110KV变电站、若干35KV变电站;
大力开发利用可再生清洁能源资源;
积极争取建设天然气管道输送县,从外地引入天然气,在城镇引进天然气使用;
大力推广太阳能家用热水装置利用,加快推进养殖场沼气工程和秸杆气化工程及发展农村户用沼气工程。
4.加快推进信息基础设施建设
信息化建设能快速改变传统意义上的区位劣势,促使巫溪大开放大发展。
应加快推进城乡信息化基础建设,实施建设与应用同步推进策略。
信息基础设施建设考虑通信网络技术发展趋势,结合“三网融合”、3G技术、数字电视等通信业务的普及化、多样化、全球化和个性化特点,缩小城乡数字鸿沟。
实施“广播村村通、电视户户通”工程,降低相关资费,大力发展县城、乡镇和新农村社区宽带综合接入网。
2015年实现行政村通宽带率100%,广播电视的人口综合覆盖率100%。
(二)加快建设宜居门户城市,推动城镇发展新跨越
按照“秦楚之门”的战略定位,完善城镇体系、优化空间布局、提升城市功能、做靓城市形象,将巫溪县城打造为重庆市具有独特魅力、独特功能、高度开放的面向陕鄂的宜居门户城市;
以“乐和家园”的建设理念,加快构建以县城为核心,文峰镇、上磺镇为重点县域城镇体系,建设生态文明的“乐和社区”和“乐和乡村”;
以县城宜居城市建设和小城镇建设为突破口,积极推进农民转市民,提高城镇化水平,到2015年,全县城镇化率达到44%。
1.加快建设宜居门户城市
充分发挥巫溪接壤陕鄂、面向华中的天然区位优势,以加快构建“西三角”经济区为契机,在全市二环八射对外大通道建设中,扮演重庆加强与陕鄂经济联系的主要纽带和节点的重要作用;
通过完善城市功能,提升城市文化品味,塑造城市内涵灵韵,将巫溪县城建设成为渝陕鄂交界及渝东北地区具有区域影响力和吸引力的宜居门户城市。
北拓展、西延伸、组团式扩大县城规模。
城市以柏杨河和大宁河为纽带,打造“两河四岸”,依托沿河绿链向西的赵家坝、马镇坝较平坦及低丘区域发展,形成紧密型“一城三组团”的布局结构。
老城—赵家坝、马镇坝和凤凰三组团通过内部城市干道和外围道路融为一体。
2015年,县城城镇人口12万人,城镇建设用地12平方公里。
优化城市功能布局。
老城—赵家坝组团建成以特色民居为主的居住区、旅游服务基地和商贸服务区;
马镇坝组团建成行政办公、商务会议、医疗文化中心;
凤凰组团建成创业基地和职业技术教育中心。
完善城市功能。
加强市政综合基础设施建设、商业服务设施和文化体育设施建设。
构建城周生态绿色屏障,垂直绿化与平面绿化相结合的网络状复合绿地系统。
新建珍稀植物园等5个公园。
“十二五”末人均道路面积12m2,道路油化率70%,污水处理率90%,生活垃圾无害化处理率98%,建成区绿化率50%,人均公共绿地15m2。
提升城市文化意境。
提高城市品位和境界,以“林城、宁城、灵城”为最高境界,建设一座“美得自然、建得从容、过得幸福”的宜居门户城。
城市建设融合古乐的“宫商角徵羽”,将城市以红、绿、灰、土黄、盐白五种色彩定位,努力将城市建设做出文化意境。
立足自然禀赋,保护生态环境和历史文化古迹、传统民居。
2.以“乐和家园”为理念全面推进小城镇建设
按照全县北部生态修复区、南部特色产业区功能布局要求,遵循“乐和家园”的理念,推进小城镇建设。
以文峰、上磺为中心镇,重点发展文峰—塘坊、徐家—白鹿、上磺—古路、尖山—朝阳等南部相对集中成片区域,积极承接农村转移居民、高山移民,发展特色产业。
以红池坝国家森林公园为重点的北部生态修复区,打造生态旅游基地,建设特色风情小镇。
2015年,县城以外建制镇建成区面积达到10平方公里。
——重点镇文峰镇:
重点发展旅游服务、农副产品加工,人口达到2万人。
上磺镇:
重点发展商贸、农副产品加工、水产养殖,人口达到1.5万人。
——特色镇凤凰镇、下堡镇、古路镇、白鹿镇、塘坊镇、朝阳镇、通城镇、中梁乡重点发展商贸和加工业;
徐家镇重点发展边贸;
尖山镇重点发展以钒钼矿开发利用为龙头的循环产业;
宁厂镇重点发展商贸和旅游。
乡镇基础设施建设:
2015年,重点镇市政基础设施达到每个建制镇建成1个广场、1条商业街、1个文化活动中心、1个简易垃圾处理场、1个简易污水处理厂。
在文峰、上磺等乡镇各规划建设一座污水处理厂。
县域其余建制镇及大官山、阴条岭、大河温泉、云台峰等旅游区(点)区根据其规模各规划一座污水处理站。
(三)努力实现绿色崛起,形成合理的产业体系
突出绿色生态,优化全县产业布局。
实施“工业做大强县、旅游升级活县、农业增收稳县”的产业发展战略,全面推进产业扩量提质,推动经济加快发展。
根据交通、区位、用地条件和环境承载能力,产业选择符合国家主体功能限制开发区域要求,服从服务于生态环境保护,走出“富饶的贫困”,实现“绿色崛起”,积极培育发展绿色生态产业。
“十二五”期间,重点依托特色农业发展深加工产业,围绕工业园区、重点镇、河谷平坝等布局工业;
以小规模、标准化、大集群布局大农业;
以展示秦楚之门和全国人文生态旅游胜地谋划大旅游发展战略,形成“两极两片”的产业空间布局。
“两极”即巫溪工业园区增长极核和旅游景区提档升级发展极核。
巫溪工业园区包括凤凰组团尖山循环经济组团、宁港组团,重点发展石材建筑业、农林特产品加工业、以矿电联营项目为主的循环经济工业和物流运输等产业。
旅游景区提档升级发展极核重点开发红池坝旅游开发区、宁厂古镇景区、大宁河风景区、阴条岭自然保护区等几大景区。
低山河谷特色农业片区重点发展粮油、畜禽业等。
中高山特色农业片区重点发展高山蔬菜、草食牲畜、特色经济作物等。
1.引进先进技术促资源深加工,提档提速工业发展
积极争取各方支持,以资源为依托,培育和发展环保节能产业,大力发展循环经济。
实施工业“141”工程即,建设1个工业园(巫溪工业园),重点发展4大产业(清洁能源、建材、食品轻纺、生物制药),建设1个基地(中小企业创业基地)。
“一园三组团”模式建设巫溪工业园。
凤凰组团依托本地丰富的石材、林木、绿色食品等优势资源,重点发展石材等建材业,布局医药业、丝绸纺织业、绿色农副产品加工业、林特产品加工业等劳动密集型产业,打造全市石材生产基地和农林特产品加工贸易区。
尖山循环经济组团立足能源和钒钼硒等矿产资源优势,发展以矿电联营项目为主的循环经济,积极引进先进环保技术和设备,重点开发钒钼提纯、余热发电、脱硫石膏、工业硅粉、新型技术水泥等产业项目,申报建设循环经济试点示范单位。
宁港组团(花台移民生态工业园)凭借大宁河水港优势,发展以内陆航运为支撑的制造加工业、农、林、畜牧和物流业,打造巫溪及渝陕鄂边贸物流战略通道。
推动巫溪移民生态园区纳入三峡工程后续工作规划。
重点发展四大产业。
清洁能源产业实行分类引导。
煤炭行业关小建大,扶大做强,加强煤矿标准化建设。
大力发展水电。
发展矿电联营,实行余热发电。
确保2012年前成功申报国家级绿色能源县,2015年实现产值42亿元。
做大建材产业。
大力发展新型绿色环保建材,重点开发大理石资源,林木资源;
扩大新型技术水泥生产能力;
深度挖掘建材产业潜力,加大主要矿产资源勘查力度,2015年实现产值16亿元。
提升壮大食品轻纺产业。
做大做强薯类、肉类、果蔬、玉米四大农产品的精深加工;
积极承接沿海产业梯度转移,发展服装加工业;
促进企业技术改造,依靠科技进步扩大生产能力,提高劳动密集型产业的质量和效益,2015年实现产值10亿元。
积极发展生物制药产业。
利用巫溪大宁党参、北岸黄连等丰富的中药材资源,发展中药材加工及生物制药,引进制药企业,延长中药材产业链,发展中药材加工及生物制药业,2015年实现产值10亿元。
做强中小企业创业基地。
将文峰镇市级中小企业创业基地打造为县市合作的典范。
城厢镇创建都市楼宇工业园,打造中小企业和龙头企业聚集平台,鼓励大学生和农民工创建微型企业。
组织返乡农工参加创业培训。
2.突出旅游商贸物流,加快发展现代服务业
大力发展人文生态旅游。
积极谋划融入“巫山—奉节—巫溪”金三角和“西安——武当山、神农架、三峡——张家界”大三角旅游圈。
着力实施巫溪“秦楚之门”开放门户战略,以全国人文生态旅游胜地为目标,培育以观光度假、运动探险、会议交流、文化挖掘为一体的综合性旅游产业链。
2015年,创建市级生态县和市级优秀旅游区,实现年接待游客100万人次、旅游收入5亿元,全国人文生态旅游胜地初步建成,成为秦楚之门的形象展示窗口。
一是优化县内旅游布局。
重点打造“一个中心,两条主线,七大景区”。
“一个中心”即县城旅游中心,建成国家级山水园林城市、市级优秀旅游城市,积极申报和建设国家级生态旅游城市;
“两条主线”即东西横弧轴“红池坝—县城—阴条岭”游线和南北纵轴“大宁河”游线。
“七大景区”包括大宁河风景区、阴条岭自然保护区、红池坝景区、宁厂古镇景区、大官山景区、朝阳石林景区、团城幽峡景区。
三是打造精品景区和线路。
确保成功申报大宁河景区为国家级旅游景区、红池坝景区为申报国家4A级旅游景区。
突出原始森林生态特色,重点打造红池坝—县城—阴条岭精品线,与神农架连通共同打造神农架—巫溪“神巫角”旅游精品线路。
三是提升旅游区基础性和重大功能性设施,打造区域性高端会议中心。
进一步完善“七大景区”道路、水电、通讯、接待等基础设施建设。
重点开发红池坝景区,争取设为10平方公里的市级综合性旅游开发区,创立红池坝“重庆高原节”和“重庆高原冰雪节”品牌。
启动建设国内著名夏季学术交流基地。
启动建设盐业博物馆和全国巫文化研究交流中心。
争取将红池坝、大官山、阴条岭旅游基础设施建设项目以及大宁古城改造和保护开发项目纳入三峡工程后续工作规划。
积极发展商贸流通业。
建立高效畅通的商品流通体系。
完成马镇坝重庆市山货市场建设,完善边陲集散中心体系,提升库区开放城市购物承载力。
同步提升巫溪老城和新城两组团商贸服务水平。
实施乡镇建连锁超市,实现乡镇农贸市场全覆盖,促进城乡市场协调发展。
建设渝陕鄂边贸市场、马镇坝中心广场购物中心、马镇坝新城综合超市、赵家坝大型购物中心、秦楚之门旅游服务中心、老城宁河旅游购物中心5家大型购物中心;
建设宁河两岸风情街、北门沟商业步行街2条特色商业街;
建设新城滨河酒店、泰和酒店、新城广场酒店3家星级酒店。
大力发展连锁经营,规范特许经营,推行电子商务,促进商贸业的规模化和专业化,2015年社会消费品零售总额达到35亿元。
构建渝陕鄂边境现代物流通道。
重点依托“一园二物流中心四配送中心”物流
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