社区服务体系建设投资建设项目可行性报告Word格式.docx

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土建工程19.22万元，设备投资5.78万元，其他费用2万元。

1.5资金筹措

项目总投资27万元，部门自筹7万元，省预算内投资20万元。

1.6项目建设期

半年（2011年10月-2012年3月）。

1.7可行性研究报告范围

可行性研究的主要范围：

项目建设意义、项目建设条件、项目建设规模及内容、项目节能环保、项目投资及效益等进行分析评价，在此基础上形成拟建项目提出结论性意见。

1.8可行性研究报告编制依据

1、《省发展和改革委员会、省民政厅关于印发<

湖北省社区服务设施建设指导意见（试行）>

的通知》（鄂发改社会【2008】36号）；

2、《关于加强社区办公活动场所和服务设施建设的意见》（鄂组通【2010】97号）制定验收标准（另发）；

3、《关于加强社区办公活动场所和服务设施建设的意见》（鄂组通【2010】97号）；

3、业主提供的相关资料。

1.9结论

本项目是一项“德政”工程、“民心”工程，符合国家产业政策规定和社会消费水平及生活质量不断提高的要求，社会效益明显。

项目实施可进一步强化社区整体功能，改善社区环境，有利于群众身心健康、提高人民素质、改善人民生活，对促进社区经济发展，提高社区群众的生活质量，密切党群关系具有深远意义。

第2章项目建设必要性

2.1社区已成为矛盾和问题的交汇点

随着我国经济成分、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样性，越来越多的“单位人”转化为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中的各种社会问题，如下岗失业问题、吸毒问题、治安问题、卫生问题都在向社区聚集，社区居民群众的物质精神文化生活需求日益多样化、层次化，经济社会的发展和守区居民多方面需求给社区服务提出了新的更高的要求。

2.2社区已成为城市建设的基础环节

随着城市化进程的加快，社区承担的管理任务越来越重，承担了100多项的政府职能，对于困难群众，需要构建和完善社区救助体系，保障他们的基本物质生活需求，缓解他们的医疗困难，解决他们的就学困难。

面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，保障社会安定有序。

面对农民进城务工经商，需要通过建立健全社区管理与服务体系，保障他们的合法权益，促进社会稳定。

面对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。

面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理，需要构建和完善社区便民利民服务体系、文化教育服务体系。

面对方便居民生活，需要建立健全社区卫生服务体系，方便群众就医，提高群众健康水平；

需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升居民居住环境质量，促进人与自然和谐相处；

需要构建和完善社区家政服务、商业服务和物业管理服务体系，不断提高居民生活质量。

2.3社区已成为城市居民生活的家园

社区服务工作正站在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进。

随着城镇化、企业改革的不断推进，越来越多的农民和退休职工转由社区管理，社会管理事务越来越多，人们对社区的依赖性将越来越强，社区必将发展为城市居民生活的家园。

第三章项目建设条件

3.1项目地区自然环境概况

1、地理环境

1）地理方位。

XX县地处湖北省的西南角，恩施自治州的东南隅；

横跨东经109°

45′—110°

38′，北纬29°

38′—30°

14′；

东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州石门市，南接湘西自治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县、恩施市，北与恩施自治州建始县、巴东县相连。

境内东西长85公里，南北宽67公里，版图面积2872平方公里。

县城XX镇距恩施自治州州政府178公里，距湖北省省会624公里

2）地形地貌。

XX县境内高峰叠起，群山起伏，地形复杂。

平均海拔1147.8m，地势西北高东南低，海拔最低处铁炉江口194.65m，最高处下坪牛池2095.6m，两地高差1900.95m。

全县地表平均切割784m，地表平均坡度24.1°

，地面切割深，地表坡度陡，相对高差较大，是个典型的山区县。

大体分为4个自然地貌区。

一是河谷山地区。

分布在溇水河、咸盈河及王家河主支流的流域面积上。

切割深、高差大、坡度陡、垂直气候生物带显著，面积为251.99万亩，占总面积的58.2%。

二是山前川道区。

为构造地貌区，地处走马一带，南自李峤-阳河-分水岭-古城坪-千斤坪-金龙-官仓坪-白果坪-刘家垭-花桥-所坪-九岭头-北镇，切割浅，高差小，坡度缓，面积21.94万亩，占总面积的5.1%。

三是岩溶盆地区。

主要分布在太平、燕子、五里、走马等地。

以波立谷、溶蚀盆地、蝶状洼地所形成的山间盆地或槽地为主。

地形比较平坦，弧丘、残峰林立，溶洞、漏斗（俗称天坑）遍布，地下暗河时伏时出，此类地貌区面积为91.44万亩，占全县总面积的21.1%。

四是高原台地区。

分布在中营高原，潼泉乡及老村乡的大部分地区，茅坪乡大部分地区，屏山村及石门乡的一部分，高峰乡的大部分地区。

地形起伏不大，地表海拔大都在1200米以上，切割较浅，高差较小，坡度较缓，面积为67.59万亩，占全县总面积的15.6%。

2、气候环境。

XX县属大陆季风性气候，四季分明，雨热同季，时空分布不均，立体气候显著。

春季平均90天，由低山到高山逐渐增多；

夏季平均45天，由低山到高山逐渐减少；

秋季平均76天，由低山到高山逐渐增多，冬季平均153天，由高山到低山逐渐减少。

1）日照。

XX地处中纬度，太阳高度角四季变化在36°

38’~83°

30’之间。

太阳辐射量季节分配和年间变化明显。

多雨年偏小，干旱年偏大，7~8月最大，12月份最小。

年总辐射量为87~90千卡/mm2，低山87千卡/mm2，中高山90千卡/mm2，其中年有效辐射量低山41千卡/mm2，，高山43千卡/mm2。

日照时数：

全县日照时数低山小于中高山，低山年平均1253小时，中高山年平均1342小时，天均3.5~3.7小时。

四季中，夏季多，冬季少，7~8月日照最长，平均每天可达5~6小时，2月份最短，在2小时左右。

日照百分率8月份最高，2月份最低。

在地区上差异较大，8月份低山为49%，中高山为46%，2月份低山为16%，中高山为20%。

2）降水。

本县雨热同季，雨量充沛。

降水地域分布不均，随季节变化，秋冬偏少，春夏偏多，为鄂西暴雨中心区之一，频数高，强度大，易涝易旱。

最少年（1986）1237.8mm。

最多年（1935）降水量达2551mm，是年7月份降水1275mm，是近百年来月降水和年降水量最高纪录。

降水季节分布：

春季降水570~590mm，占全年27~31%。

夏季降水743~954mm，占全年43~45%。

秋季降水371~470mm，占全年20~22%。

冬季降水97~138mm，占全年5.6~6.5%。

年平均降水在1336.9~2189.5mm之间。

降水地域分布：

本县北有清江河谷，向南输入暖润气流，南临溇水河谷源头，不断有暖温气流由南向北汇集。

两个迎风坡面，形成中营、朱家山及六峰三个多雨中心地带。

在下坪东北方向及铁路偏东南方向，则是夹于三个多雨地带之间的少雨地区，多雨地带和少雨地区从西到东呈S型交错分布。

汛期降水：

5~9月为汛期。

平均降水量低山占全年的69%，中高山占全年的66%，走马坪最多年份达2095.4mm（1966年），年际变化差值达1232.2毫米，由北向南递减，由低到高递增，差别不甚悬殊。

蒸发量：

年平均值低山大于中高山，低山1016.2mm，占全年总降水量59.1%，中高山938.7mm，占全年中降水量48.2%。

湿润指数：

变动在1.5~2.9之间。

中营、六峰为湿润区（K>

2.7）、下坪、燕子、太平、五里、走马为半湿润区（K>

20、K<

2.7）,邬阳、铁炉、溶美镇为半干燥区（K<

2.0、K>

1.5）。

3）气温。

历年平均气温随地势变化从河谷到低山、中高山、高山一次递减。

低山河谷低丘地带历年平均气温度为17.1°

C，河谷低山平均气温度为15.5°

C，中高山平均气温度12.2°

C，高山平均气温度为9.8°

C。

地温：

八月份最高，元月份最低。

各季地温平均值均比气温高1~2°

C，有利于越冬作物的生长和冬眠动物的生存。

无霜期：

低山年平均为266天，最早初日2月14日，最晚终日12月23日，中高山年平均225天，高山年平均约200天左右。

4）风向风速。

境内地形复杂，一般以静风为主，其次是西南风，平均风速较小。

但遇恶劣天气，也伴有大风出现，一般都为雷雨大风和寒潮大风。

溶美镇历年最大风速达15米/秒，全年平均风速0.8米/秒，风向东北。

3、自然资源

1）水资源。

——径流特征：

年平均径流深1223mm，径流总量353亿立方米，每平方公里径流量为122.3万立方米，年内分配不均，XX水文站实测溇水枯比为2333：

1。

空分布，自西南向东北递减。

最大径流深在南部朱家山一带，高达1980mm。

径流深低值区在北部邬阳一带，最小径流深只656mm。

地表水绝大部分属淡水，适合工业使用、灌溉和人畜饮用，PH值为6.9~8.6，溇水PH值6.9，铵离子0.1~0.3毫克/升，氯离子0.15~0.80毫克/升，镁离子2.7~4.3毫克/升，钙离子35.0~44.6毫克/升，六价铬0~0.04毫克/升，硫化物0.09毫克/升，砷化物0~0.1毫克/升，酚类化合物0.003~0.006毫克/升，溶解氧7.6~9.4毫克/升，耗氧量0.27~1.01毫克/升，总硬度26.9~30.5毫克当量/升，矿化度114.7~283.3毫克当量/升。

——河溪：

境内河溪主要呈侵蚀、溶蚀、剥蚀状态，侵蚀—堆积作用范围很小，局部有少量河漫潭，河谷盆地、平坝及阶地形成。

河溪常水水面11.5平方公里。

干流2条，一级支流38条，二级支流46条，其余为三级支流和一些季节河。

河溪总长度998.9公里。

溇水河：

澧水最大支流，发源于境内土地岭北坡黑湾，在朱家村流入湖南桑植县境内，长128.6公里，流域面积2394.35平方公里，落差1400米，河床平均比降11‰。

XX水文站实测，年径流总量为7.895亿立方米，流量25立方米/秒。

最大洪峰流量1960立方米/秒，最枯流量0.84秒立方米。

桑植境内红花岭水文站实测，年径总流量为28.5亿立方米，流量90.3立方米/秒。

最大洪峰流量4730立方米/秒，最枯流量6.07立方米/秒。

溇水河上游河段从源头到两河口，流程32公里，河床比降34‰，平均河宽约30米。

中游河段从两河口到麂子峡，流程15公里，河谷开展，平坝、台地沿河展开，县城XX镇座落在两岸1~2级阶地上。

下游河段从麂子峡至朱家村，流程96.6公里，沿途汇入19条溪河。

两岸奇峰高耸，怪石凌空，河谷深切，滩多水急，河道最窄处麂子峡仅11米。

咸盈河：

发源于境内芹草坪，在金鸡口出境，北至巴东桃符口注入清江。

境内流程31.3公里，流域面积230.3平方公里，出口处流量9.6立方米/秒，年径流总量2.35亿立方米，落差1416米，沿岸地势险要，滩多流急。

深溪河：

渫水南源流域主要地表溪河，发源于石门县曾家湾和五峰县牛鼻孔一带，境内流程长8公里，流域面积14.5平方公里。

枯水期流量0.1秒/立方米。

王家河：

为澧水北源在境内最大的一条溪河，流程8公里，流域面积51平方公里，发源与太平区的黄柏沟、马井湾一带，经三台村进入桑植县五道水。

2）生物资源

A、植物。

XX县地处鄂西山区，地形地貌高低起伏，微域气候及土壤多样，植物资源丰富多彩，种类繁多，据调查有171科645属1264种，其中乔木60科114属249种，灌木32科89属228种，野生药用植物在1000种以上。

野生油料植物：

樟树、山苍子、川桂、油茶、油桐等

野生淀粉糖类植物：

橡子、栗子、猕猴桃、葛、蕨、枣树、柿树等

野生栲胶植物：

栓皮栎、橡碗、栲树等

野生纤维植物：

中国梧桐、桑树、构树、椴树、榆树、棕树、竹类等

野生密源植物：

地柏枝、柃木、盐肤木、椴树、乌桕等

野生药用植物：

柏木、银杏、粗榧、酸枣、辛荑、细辛、何首乌、淫羊藿、十大功劳、山楂、金银花、天麻、半夏、百合、泽泻等

野生食用植物：

薇菜、竹笋、椿芽、香菌、木耳、葱木等

园林观赏树种：

雪松、红豆杉、柏木、侧柏、千头柏、福建柏、圆柏、笔柏、龙柏、刺柏、水杉、池杉、落羽杉、罗汉松、夹竹桃、香樟、竹叶楠、鸡瓜槭、金钱槭、合欢、垂柳、旱柳、龙爪柳、女贞、桂花、香果树、珙桐、樱桃、红花油茶、山茶花、断木、月季花、紫玉兰、鹅掌楸、红花木兰、白玉兰、小叶黄杨、法国梧桐、映山红、棕树、杜鹃等。

主要珍稀树种、古树名木：

XX一类重点保护植物有珙桐、红豆杉、银杏、伯乐树和水杉；

二类重点保护植物有连香树、香棵树、水青冈、杜仲、胡桃、黄柏、鹅掌楸、华楱等；

三类重点保护植物有银鹊迎春、白辛、紫茎、粗榧、红花木兰、金钱槭、黄连、天麻等。

——杉木　XX是杉木残遗种扩散中心地之一。

北佳区园井村海拔880m处，有两株大杉树，树龄为400年左右。

一株树高41.87m，胸径134.65cm，另一株树高39.86m，胸径137.83cm。

——银杏（又名白果树）　走马区小学院内有一棵全省第二大的银杏树，生长约500年，树高33.8m，胸径2.03m，冠幅144m2，属国家一类保护树种。

泡桐走马区柘坪村有一株大泡桐树，树龄90多年，树高30m，胸围5.85m。

——青钱柳　走马区金龙村生长一株青钱柳，树龄200年左右，树高21m，胸径1.2m，冠幅东西21m，南北20m。

——黄檀　走马区江口村海拔198m处有一株黄檀树，高18.5m，胸径1.12m，冠幅东西15m，南北20m，属全国珍稀树种。

——红豆杉　五里区杨柳乡南村海拔960m处，有一株红豆杉，树龄约200余年，树高22m，胸径1.026m，冠幅东西llm、南北10m，为全省之最，属国家珍稀树种。

——铁杉　木林子自然保护区的场湾海拔1828m处，有一株大铁杉树，高24m，胸径0.67m，冠幅东西6.5m、南北7m，属国家珍稀树种。

——擦木（别名梓树，花揪）　擦木是我国特有的古稀珍贵树种之一。

本县国营、乡村林场及公路沿线均有此树，木林子自然保护区有不少树龄在百年以上，树高20多米，胸径0.6m以上的擦木。

——连香树　木林子自然保护区的场湾海拔1760m处，有一株全省最大的连香树，树高34m，胸径0.97m，冠幅东西5m，南北6m，系孑遗植物，国家二类保护树种。

——珙桐　木林子自然保护区的场湾海拔1700m处，有1株珙桐，树高28m，胸径0.87m，是国家一类保护、世界驰名的观赏树种。

——天师粟　木林子自然保护区的场湾海拔1700m处，有1株天师栗，树高29m，胸径0.71m，冠幅东西4m、南北6m，为国家保护、世界驰名的观赏树种。

——钟萼木　木林子自然保护区的场湾海拔1600m处，有1株大钟萼木，树高25m，胸径0.68m，冠幅东西5m、南北4m，属国家珍贵树种。

——苦桃　木林子自然保护区内，有不少的大苦桃树。

有1株高达39m，胸径0.98m，冠幅东西5m、南北5m，属国家二类保护树种。

——核桃树　燕子区咸盈乡大岩村有1株树龄120多年的核桃树，树高20m，胸围2.1m，冠幅东西16m、南北17m，属国家二类保护树种。

——香果树　燕子区咸盈乡大岩村海拔1800m处，有1株树龄100年左右的香果树，树高31m，胸围3.2m，冠幅东西6.5m、南北8.7m，属国家二类保护树种。

B、动物。

XX地理位置优越，茂密的森林、丰富的植被、复杂的气候和多样的地形，造就了丰富的动物资源，其中穿山甲、猕猴、大灵猫、大鲵、红腹角雉属重点保护对象。

省级自然保护区木林子区内动物有18目43科70余种，其中国家一类保护动物有云豹、黑麂等；

二类保护动物有黑熊、大灵猫、小灵猫、麝、鬣羚、红腹锦鸡、杜鹃、等9种。

——哺乳类：

黑熊、云豹、黑麂、豺狗、狐狸、果子狸、九江狸、野猪、嚎猪、刺猬、泥猪、青羊、香獐、猕猴、野猫、大灵猫、小灵猫、豹猫、狸猫、鬣狗、狗熊、野兔、黄鼠、飞鼠、松鼠、竹鼠、田鼠、狗獾子、蝙蝠、白猸、黄洋狸、水獭、家鼠等。

——鸟类：

鸽子、野鸡、锦鸡、雉鸡、竹鸡、野水鸭、斑鸠、班头鸺鹋、白鹤、灰鹤、鸿雁、岩鹰、鹞鹰、八哥、画眉、乌鸦、白颈鸦、松鸦、红嘴蓝鸦、喜鹊、猫头鹰、溪鸲、杜鹃、阳雀鸟、布谷鸟、啄木鸟、白脊鸽、绿鹦嘴鹎、鹎黑鸭、钩嘴鹛、文章雀、眼鸟、山云雀、燕尾、山雀、白麻雀、黄麻雀、鹦鹉、白头翁、燕子、打鱼郎、黄莺、黄鹂（黄波鸟）、青翠鸟、绿筒子、白鹊子、山查娘、青庄。

——鱼类：

草鱼、鲢鱼、鲤鱼、鲫鱼、鳙鱼、鳝鱼、齐口裂腹鱼、马口鱼、红翅膀鱼、青鱼、岩花鱼、巴岩鱼、红尾子。

溪河及塘堰有螃蟹、虾、蚌、螺蛳、鳖（团鱼）、乌鱼、黄刺古、泥鳅等。

——两栖类：

青蛙、蟾蜍（癞蛤蟆）。

——爬行类：

青竹标蛇、水蛇、烙铁头、银环蛇、乌梢蛇、腹蛇、菜花蛇（大王蛇）

3）矿产资源。

境内已知矿物31种，矿区、矿点89个。

矿藏种非金属狂储量大，矿区集中，便于开发利用；

金属矿种较多，储量小，多为共生矿床。

矿区、矿点分散。

——非金属矿藏

磷矿：

矿床位于与湖南省交界的走马一带，矿区呈半环状，面积为250平方公里，普查远景储量为11.78亿吨，矿石类型齐全，品味属中、低两级，变化较大，平均含量为14%-16%，为沉积层磷矿矿床，构造简单，层次稳定，底层出露完整，分白果坪、走马坪、江坪河、大典河4个矿区，下坪和毛坝也有矿点。

矿区不利因素是山高坡陡，运输困难，供水条件差，渍水变质影响大。

黄铁矿：

储量205万吨。

主要分布在留驾司、后荒、红鱼潭、官仓、晒坪、岩屋冲、石灰沟等地且常与煤、铁共生一矿床，留驾矿区品味在10%-40%之间，个别矿区高达44.75%，平均含量32.63%。

煤矿：

初查储量1244.23万吨，均属无烟煤。

主要分布在黄家营井田、红鱼潭、鸡公岭、施州河、芹草坪、老木岗、红莲池。

主要矿区位于XX向斜南北两翼，上复三迭系石灰岩地较深厚，加之石岩，二迭前地层成条带状覆盖，开采比较困难。

石灰石：

成片分布在各区（镇），仅撒谷岭山脚局部储量估算7500万吨，含钙51%-54%，氧化镁含量小于1.6%。

百合石：

属生物大理石，由不同含量的钙质生物屑海百合茎、珊瑚类与粉沙矿物石英、长石及粘土矿物胶结变质而成。

产于坪溪，初查工业储量32万立方米，石建筑、绝缘和工艺美术制品不可多得的优质材料。

高岭土：

主要分布在沙园、石门、毛坝。

二氧化硅含量在40%以上，氧化铝含量为37%-39%，三氧化铁含量在0.4%-0.77%，耐火度1770°

硅石：

分布在姜家湾、南渡江等地，其储量尚待详查。

重晶石：

分布在唐家坡、官仓坪、五峰山、桃子坝、元光岭。

石棉：

三路口有石棉矿脉出露。

萤石：

蕴藏于万寺坪与铜矿伴生。

——金属矿藏

铁矿：

勘察储量18982.5万吨，分布在分水岭、清湖、金鸡口、茶店子、红岩河、石门、石堡、坪溪、芭蕉湾。

多属宁乡式铁矿类型，以硅状赤铁矿为主，均为C2级。

铜矿：

矿点分布在九台山、八字山。

品位在0.39%-1.62%之间。

铅、锌、锑矿、铅锑矿：

分布在九台山、五峰山、铅厂沟、凤凰岭。

锑矿零星分布在麻泥山、江坪河，矿体呈脉状、星散状、稀少星散状、细脉状，储量不明。

金矿：

分布在走马含锰灰质的云岩段中，风化石为锰土，属沉积类型，含量0.01-0.85克/吨。

土地垭个别地段含量25.38克/吨。

板庄有自然金脉石出露。

银矿：

分布在走马矿区，局部狂段金属层内银的含量9克/吨。

邬阳关、银广沟均有银矿脉分布。

钾矿：

在砣组硅质、粉沙质白云岩段的中下部均有分布。

4）旅游资源。

XX林海啸啸，白鹤翩翩，为“古桃源”地，正在东经110度与北纬30度的交叉点上，具有亮丽的民俗生态旅游风景线。

有世界坡立谷——董家河景区，有末代土王爵府——屏山土司爵府，有中华最绝的山珍——葛仙米；

最深的天眼——望天洞；

最窄的峡谷——黑龙渊；

最奇的山泉——三潮水；

最神的山峰——毛公山；

最妙曼的河流——漤水河；

最壮烈的土家抗英将领——陈连升；

中国革命第一号烈士的陵墓——段德昌之墓；

最早入诗的山菜——长友薇菜；

最缠绵的野菜——相思菜；

最断肠的情歌——《相思树》等，在《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T18972—2003）的分类中，XX旅游资源的大类有7个，占100％；

在69个基本类型中，XX有34个，占49.3％。

3.2项目地区的经济社会条件

1、经济概况。

“十一五“以来，XX县委、县政府带领全县各族人民，认真贯彻落实科学发展观，立足本县优势资源，坚持以工促农、以城带乡、以开放促开发，着力基础设施建设、绿色产业建设、民生保障建设，县域经济呈现速度加快、结构改善、效益提高、后劲增强的良好势头。

（1）经济结构状况。

2010年，实现县城生产总值26.26亿元，“十一五”期间平均增长14.9%。

三次产业结构比由2005年的34.1:

35.3:

30.6调整为27.9：

39.3：

32.8。

财政总收入和地方一般预算收入分别达到2.08亿元、1.18亿元，年均增长20.7%、19.7%。

全社会固定资产投资完成22.4亿元，年均增长27.3%。

农民人均纯收入达到3333元，年均增长14.8%；

城镇居民可支配收入达到11206元，年均增长9.2%。

XX经济结构一览表

科目

单位

2005

2006

2007

2008

2010

平均增速

县域生产总值

万元

124378

142070

156420

181600

262600

14.9%

第一产业

39596

46460

49290

55900

732000

9.2%

第二产业

45768

49403

57650

64700

103000

18.5%

其中：

工业

41222

43880

51370

54700

85000

15.2%

第三产业

39014

46207

49480

61100

861000

15.5%

（2）农业产业化状况。

2010年实现农业总产值11亿元，农人均5376元；

粮食总产达到9.3万吨，农人均达到490公斤；

牲猪出栏23万头，农人均1.2头，农业内部形成了茶叶、烟叶、箬叶、蔬菜、畜牧等5大为农民提供现金