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教师:
杨晓龙
摘要
从新中国成立到改革开放,到江泽民提出“一切以经济建设为中心”的建设方针后,中国的经济就日新月异的发展着,以很快的速度赶超着西方国家的生活水平.但是西方世界历史在2007年达到颠峰,人口老龄化问题随之出现。
而中国人民的生活水平达到小康水平,精神物质得到进一步保障,人口平均寿命逐渐向后延迟.人口老龄化问题必然出现,相继的问题随之出现。
这样的问题对于一个发展中国家来讲是极赋挑战性的,也是非常棘手的。
能否处理和解决好此问题,是关系我国能否顺利实现下个目标的关键。
针对此严峻的社会问题本文主要从我国人口老龄化趋势与基本特征入手,简单概括的分析了人口老龄化对我国经济和社会的重大影响,提出了针对人口老龄化的挑战所应当采取的宏观对策。
关键词:
人口
老龄化
加快
对策
一、人口老龄化的涵义:
人口老龄化概念有三层含义:
①人口的老龄化过程是一个动态的过程;
②人口老龄化是指整个人口的年龄结构动态变化,而不是某一个体的老龄化;
③人口老龄化是指老年人口占社会总人口的比重不断提高的动态过程。
按照国际通用标准,一个国家60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%就被称为老龄化国家。
我国一般以60岁作为老年人口的起点年龄,但近年已经开始向65岁靠近。
二、我国人口老龄化的现状及特点:
2001年,我国65岁以上老年人口达到9062万,己占我国总人口的7.1%,人口年龄结构开始进入老年型。
事实上我国用了不到20年的时间完成了其他发达国家用几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。
根据预测,以65岁以上老年人口比重从7%上升到14%所需的时间作比较,英国和德国大概需要45年,瑞典需要55年,法国需要115年,而中国只需28年。
尤其是我国80岁以上高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。
至2050年,80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从现在的10%上升到20%,60岁以上老年人口将占全球老年人口的1/5。
在老年人口增长的同时,14岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降,2025年老年人口将超过少儿人口,2050年将接近少儿人口一倍。
但是,与发达国家不同的是,我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。
根据统计,世界上人口年龄结构进入老年型的国家已达70个。
而其中只有中国等4个国家人均国民产值不足1000美元。
在一个经济不发达的国家里,老龄问题与人口问题同时出现,使我国处于两难境地,只有认真探讨,才能找到出路。
(一)我国人口老龄化具有以下特点:
1、老年人口规模巨大,据全国第五次人口普查资料显示,2004年12月底,我国60岁及以上老龄人口总数己达到1.43亿人,占我国人口总数的n%,占世界人口总量的五分之一,占亚洲老龄人口总数的二分之一。
到2014年我国老年人口将达到2亿人,2026年将达到3亿人,2037年将超过4亿人,2051年将达到最大值,60岁以上老人总数预计为4.5亿人,其中65岁以上人口3.35亿人,之后一直维持在3一4亿人的规模。
届时我国65岁以上老年人口占总人口数的比例将达到23%。
(二)、未富先老、老龄化速度快
根据2004年联合国的统计资料,西欧老龄化过程中,人均收入从5000美元增加到10000美元,而我国在2000年进入老龄化社会时,人均GDP才刚刚达到800美元,2004年我国60岁以上人口达到1.43亿,占比达到11%,而我国的人均收入也小过1000美元,与国际社会相比,我国属于典型的“未富先老”型国家。
据统计资料显示,英国65岁以上人口从5y0增加到7%用了80年的时间,瑞典65岁以上老龄人口从50k增加到70/0用了40年时间,日本用了50年时间,而我国仅仅用了18年左右的时间,由此可以看出我国人口老龄化速度相当快。
(三)、城乡二元结构明显、地区发展不平衡
目前,我国农村老龄人口老龄化水平高于城镇1.24个百分点,这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年;
地区差距明显,北京、上海、大连等沿海城市,早在20世纪80年代初就己经进入老龄化的社会,目前的老龄化程度远远高于中西部城市;
香港、澳门、台湾等特别行政区,由于长期实行资本主义制度,老龄化问题很严重,大致和西方国家老龄化程度相当;
河南等我国的中部地区,在2004年前后才步入老龄化社会;
青海、宁夏、新疆等西部偏远地区到2010年左右才跨入老龄化社会,西藏可能还要更晚一些时间进入老龄化社会。
三、未来趋势预测:
根据中国国情研究小组近年研究成果显示,我国已相继面临总人口、劳动年龄人口和老年人口增长的“三线交叠增长”的非常时期:
总人口继续直升,估计到2050年将达16亿左右;
与此同时,我国劳动年龄人口绝对量将持续增长到2020年,达94100万人,所占比重将增长至2010年,大约占67%左右,届时从属年龄人口比下降至50%以下,社会赡养负担最轻,即从现在至2020年是有利于我国经济发展的人口年龄结构变动的最佳时期,随后从属比上升伴随着劳动人口比重的下降,预示着经济发展的不利因素开始显现。
另一方面,未来一二十年我们在面临劳动人口比重和绝对量增长的同时,还将面对失业人口继续上升的趋势。
这就是说,如果我们不能作出劳动就业战略决策的合理选择,从根本上解决失业问题,丧失的不仅仅是难得的发展机遇,我们很有可能会因此而失去国家财力和自身养老金积累的“黄金时代”;
更为严峻的是,我们还面对着人口年龄加速老化的挑战。
如下表所示,未来16年我国将进入老龄化加速发展阶段,届时老年人口将逐年递增到2.43亿,占总人口的19.96%;
此后30年间将进入快速人口老化阶段,老年人口比例将上升到32.73%,并在相当长时期内保持在这一高水平上。
2001-2050年60岁及以上老年人口和老龄化程度预测
四、面对人口老龄化的挑战
,我们应该采取的对策:
(一)营造一个适合中国国情的养老体系。
年人的供养体系通常包括几个方面,譬如说它包括社会保障的这种体系,也包括家庭里头支持的这种体系。
家庭养老和社会养老相结合,看来是中国将来的老龄化过程中必须坚持的一个方针,就是家庭养老和社会养老相结合。
在我们国家经济发展水平还不高的情况下,我们索性还保留着一个传统的家庭养老这样一种文化,我们只要把社会养老和家庭养老有机地结合起来,能够不断地过渡到社会养老的阶段,我想中国是能够走出一个有自己特色的路子。
比如说我们的社会养老方面能够提供的经济帮助可能是有限的,但是家庭养老在提供生活照料和精神慰藉方面可以做许多的工作,那么这样一种结合就可以部分地抵消我们现在经济发展水平不高,不可能完全由社会老包下来的这样一种缺憾。
在一个相当长的时期内,完善和利用各种方式帮助家庭养老也是一种必然的发展趋势,也就是说我们现在独居的老人越来越多。
比如说我们北京市光老年人,老两口或者老年人一个人生活的老年人,大概就有70多万户,这个数量是非常大的。
所以说我们现在讲的家庭养老在许多家庭里来说,它已经受到了冲击,家庭里头来自子女的照料、关怀受到了一些影响。
在这种情况下,我们应该比如说强化社会服务,由社区来帮助家庭做一些事情,比如说包括一些慰藉,老年人的沟通,老年人精神文化生活的丰富,这些方面都可以由社区来逐渐地承担。
同时可以开拓和完善社会对老年人的服务,我们现在有许多(领域)还可以加强这些方面的服务,比如说我们前面讲到的送餐服务,比如说我们可以加强的现在星光计划里面讲的社区,老年设施的这种建立,还有一些社区里面老年人之间的这些促进老年人沟通的活动,这些方面都还有许多可以去开展。
社会养老和家庭养老相结合,也使许多老年人发挥贡献自己的力量开辟了一个新的道路。
所以说社会养老和家庭养老的这个相结合的过程中,也给老年人的参与提供了许多新的机会,这是开拓和完善社区对老年人的服务。
(二)建立多元化投资体系,加强老龄产业化建设
把老龄事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家应根据国民经济发展水平和老年人口规模,加大对老龄事业的投人,并按一定比例提取老龄事业专项经费,列入财政预算,集中用于老年服务设施建设、人才培训、科学研究等。
面对老龄化高峰的挑战,仅靠政府的财政投入扩大社会福利和社会保险手段是不够的。
要大力推进老年福利事业社会化、产业化和法制化进程,在坚持政府引导,加大对老年福利事业投入的同时,要充分运用市场机制,动员社会各方面力量广泛参与。
以年龄及由年龄决定的消费特征、为老年人的特殊需求而提供产品和服务的产业是老龄产业。
它包括传统老龄产业(如:
老年服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施等)和现代老龄产业(如:
娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老年教育等)。
当前,我国老龄产业化水平相当低,敬老院数量有限,且大多数功能设施水准较低。
政府要制定优惠扶持政策,简化项目立项和审批手续,鼓励社会力量与资金进入老龄产业领域,鼓励社会团体、民办非企业单位、私营企业和国内外人士投资老龄事业,建立多元化的老龄事业投资机制,发展老年产业。
满足不断增长的老年群体对设施产品与服务的需求。
发展多元投资体,鼓励社会捐助,鼓励社区自办经济实体,多种形式创办老年服务机构。
另外,要充分利用现有资源,启用闲置的社会设施进行再利用,招募社会志愿者扩充老龄事业的人力资源。
(三)放宽生育政策,加快推进单独二胎政策的进程:
“单独两孩”对中期的人口老龄化下降作用微弱,但是对远期的人口老龄化有显著的下降作用,从长远大局出发,我国应加快落实单独二胎政策的落实。
南开大学人口与发展研究所教授原新介绍,全国家庭规模越来越小,1982年人口普查时每个家庭4.4个人,现在只剩3.1个人,1到3人户成了家庭人口规模的主流,家庭养老人力资源趋紧。
“未来20年,中国老龄化程度更加严重,80后、90后、00后几代将面临沉重的上有老、下有小的赡养负担。
”原新说,我国老龄化来势迅猛。
1980年城市实行独生子女政策的时候,有人认为老化现象最快也要40年后才会出现。
但是到1999年,我国仅用短短18年时间就迈入老龄社会。
根据联合国预测,再过17年,即到2030年,中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家,届时每3个人中,就有一位60岁以上的老人。
“生育新政可以减轻独生子女的赡养负担。
”原新指出,“单独两孩”可以在政策上避免出现“4—2—1”的家庭结构,避免出现“独二代”家庭,即父母、子女两代人都是独生子女家庭,有利于增强家庭养老照料功能。
结束语:
就单独二胎政策问题,到底能不能提升我国人口生育率,从长远发展上减缓我国目前的人口老龄化问题,是我和杨老师您在课间讨论过的一个问题。
毕竟现今社会压力这么大,计划生育在人们思想中已经根深蒂固一时间很难转变,关键还是生得起养不起的问题所在,如果国家不对生育政策予以鼓励,或不对单独二胎家庭施与补助,我认为即使放宽生育政策的话,从长远发展看也不会起到显著的作用。
在此很感谢杨老师您这学期在社会学问题上能给我们解疑答惑谢谢!
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