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主题词:
思想道德建设未成年人工作Δ 联席会议通知
抄送:
市委办、市政府办。
中共柳州市委宣传部办公室2006年3月24日印发
(网络传输)
附件一:
2006年柳州市加强和改进未成年人
思想道德建设工作要点
2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,是全面落实科学发展观的重要一年。
我市加强和改进未成年人思想道德建设工作的指导思想是:
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领未成年人思想道德建设工作,全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》,针对未成年人身心成长的特点,积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律,坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则,创新形式、创新内容、创新手段,教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操,促进未成年人全面发展,为实现“十一五”规划的各项任务、实现“柳州制造”向“柳州创造”的战略转变和全面建设小康社会、构建和谐柳州,培养德、智、体、美全面发展的建设者和接班人。
2006年要重点抓好以下工作:
一、大力加强德育工作,努力提高未成年人思想道德素质
切实抓好中央8号文件提出的主要任务的落实。
围绕从增强爱国情感做起,弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神;
从确立远大志向做起,树立和培育正确的理想信念;
从规范行为习惯做起,培养良好的道德品质和文明行为;
从提高基本素质做起,促进未成年人全面发展的四项主要任务,开展未成年人思想道德建设主题活动和道德实践活动,努力把未成年人培养成为有强大精神支柱、有正确理想信念、有高尚道德品质的人。
扎实推进未成年人道德规范教育。
结合贯彻《公民道德建设实施纲要》,认真抓好《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》的落实,努力培养未成年人良好的道德品质和文明行为。
在广大未成年人中大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,培养和教育广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识,懂得为人做事的基本道理,遵守法律和社会公德、社会基本规范,养成健康文明的生活习惯,形成积极向上、文明礼貌、团结友爱、克己奉公、助人为乐的优良品德。
以推进确立远大志向为重点,开展广西第二个“未成年人思想道德建设宣传日”系列活动,进一步营造全社会关心青少年健康成长、支持未成年人思想道德建设的良好氛围。
二、积极推进体制和机制建设,确保未成年人思想道德建设工作有效运转
继续坚持并不断完善“党委统一领导、党政群齐抓共管,文明委组织协调,有关部门各负其责,全社会积极参与”的领导体制和工作机制。
研究建立把未成年人思想道德建设纳入党委、政府的目标考核体系以及作为领导班子和领导干部的考核标准的机制,使领导干部真正担负起加强和改进未成年人思想道德建设的责任;
研究建立有力的统筹协调机制,使各有关责任部门各负其责,各司其职,形成合力;
建立有效的督查和激励机制,充分调动社会各方面力量的支持、参与未成年人思想道德建设的积极性和主动性;
建立灵敏的信息反馈机制,及时掌握影响未成年人健康成长的社会因素的变化趋势,增强工作的科学性和预见性;
建立完善的投入保障机制,为未成年人思想道德建设各项工作顺利开展提供资金保证和政策支持,保证工作常抓不懈,推进未成年人思想道德建设深入持久地开展。
目前,在建立柳州市加强和改进未成年人思想道德建设联席会议制度和联络员工作制度的基础上,还要进一步建立全市未成年人思想道德建设工作汇报会制度、督促检查制度。
各县区要在2006年5月底以前全部建立同级有关职能部门和群团组织组成的加强和改进未成年人思想道德建设工作联席会议制度和联络员工作制度。
尚未落实未成年人思想道德建设工作机构、人员编制、专项经费的县区要尽快落实,以便更好地履行职能、发挥作用。
今年市委将对全市未成年人思想道德建设工作进行一次督查。
加强未成年人思想道德建设与群众性精神文明创建活动的结合,把未成年人思想道德建设工作成效作为创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭的重要标准,促进未成年人思想道德建设的深入开展。
三、建立健全“三结合”教育网络,促进学校、社会、家庭的有效衔接
加强学校德育工作。
按照“育人为本、德育为先”的要求,加强学校德育工作,充分发挥学校的主渠道、主阵地、主课堂作用。
建立完善中小学德育工作考评体系,深化改革课程设置、教材教法和考试制度,切实减轻学生课业负担。
深化社区未成年人思想道德建设。
依托社区的各种活动阵地,整合社区资源、充实社区教育队伍、创新社区活动载体,组织开展富有吸引力的思想教育和文体活动,使社会、家庭和学校教育相互衔接,形成社会化、开放性的思想道德建设格局。
重点抓好三个环节:
一是健全社区未成年人活动场所,认真落实建设部、民政部关于新建社区必须配套建设未成年人活动场所的要求,抓好社区未成年人活动场所的落实。
二是探索学校教师深入社区开展未成年人思想道德教育的有效途径和方法,鼓励优秀教师轮流到社区从事未成年人思想道德建设工作。
三是总结推广有社区特点的活动载体,推出一批有创新价值,适合社区开展并受未成年人喜爱的社区活动项目,使孩子有时间参加,乐于参加。
年内将选出社区未成年人思想道德教育典型,推荐参加自治区召开的城市社区未成年人思想道德建设经验交流会。
推进家庭教育。
深入开展以“争做合格家长,培养合格人才”为主题的“双合格”家庭教育宣传实践活动和小公民道德实践活动,引导广大家长树立正确的教子观和成长观。
教育、妇联等有关部门要积极办好家长学校、家庭教育指导中心,普及家庭教育知识,推广家庭教育的成功经验,提高家长科学教育子女的能力,进一步提高家庭教育水平,市委文明办将会同有关部门于年内筹建“柳州市未成年人思想道德建设网上教育指导中心”,进一步加强对家庭教育的引导和指导作用。
切实加强未成年人思想道德建设队伍建设。
建设和完善4支教育队伍,即:
加强未成年人思想道德建设的专职干部队伍、加强中小学校团干部和大队辅导员工作队伍、热心于未成年人教育的“五老”工作队伍、政法干警包校包村包社区的工作队伍建设,充分发挥他们在未成年人思想道德建设中的骨干带头作用。
年内举办4支教育队伍培训班。
四、加强和改进爱国主义教育基地等活动场所的建设、使用和管理,为未成年人开展活动创造必要的条件
进一步落实《公益性文化设施免费开放的意见》,继续坚持爱国主义教育基地和公益性文化设施向青少年集体参观免费开放。
进一步推动爱国主义教育基地、公益性文化设施深化内部改革,强化内部管理,增强自身活力,提高服务水平。
加强青少年校外活动场所建设,积极向自治区申报“广西未成年人技能培训基地”和“广西农村未成年人思想道德建设及技能培训基地”项目,力争落户柳州。
坚持科技馆、青少年宫、青少年科学工作室等活动场所的公益性质,充分发挥教育服务功能,积极促进校外活动与学校教育、家庭教育的有效衔接,逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的校外活动场所网络。
各级政府要加大青少年校外活动场所的投入力度,要把建设青少年活动场所纳入当地“十一五”规划中,力争在2007年年底以前达到每个县区都有一个以上青少年活动场所。
五、深化社会文化环境整治工作,为未成年人健康成长创造良好的社会环境
公安、文化、教育、出版、工商等部门要加强协调、配合,依法履行各自职能,共同加强社会文化环境的管理,净化未成年人健康成长的社会文化环境。
积极探索和建立网吧安全等一系列长效管理机制,逐步实现对网吧安全的长效管理。
认真贯彻国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定,注重建立长效管理机制,开展建立网吧管理长效机制试点,逐步实现长效管理。
严格查处容许未成年人进入网吧的违规行为。
坚决打击利用互联网、手机和声讯台传播淫秽色情、恐怖暴力等不良文化行为。
重视研究网吧向农村发展中出现的新情况、新问题,不断扩大整治范围。
认真贯彻落实教育部专项整治“六条措施”和公安部的“八条措施”,加强对学校周边网吧、娱乐场所、游戏厅以及流动商贩的监管和整治工作,在学校周边建立报警点和巡逻点,杜绝不良文化对学生的影响。
加大“扫黄打非”和“禁毒”工作力度,严厉打击贩黄贩毒等犯罪活动,净化社会治安环境。
严肃查处载有政治性非法出版物、淫秽色情等内容的网站,严格审查进口的未成年人读物,坚决遏制不良音像制品、非法出版物泛滥的势头。
加强禁毒教育,增强防毒拒毒意识,将毒品对未成年人的危害降到最低限度。
六、大力推进未成年人思想道德建设的改进和创新,不断增强未成年人思想道德建设工作的针对性和实效性
认真落实贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的工作要求,全方位研究探索未成年人思想道德建设的新方法、新手段,深入开展符合未成年人成长特点的生动活泼的思想道德教育,力求做到充实新内容、满足新需求、掌握新方法、运用新载体、覆盖新人群。
继续组织开展柳州市未成年人思想道德建设工作创新案例征集评选活动,把未成年人思想道德建设提高到一个新的水平。
举行以柳高宏志班学生磨砺成长经历为题材的“宏图寄党恩志远为强国”巡回演讲活动,对柳州市在校学生进行励志教育。
继续开展“基层服务号——关注未成年人专列进校园”活动,让青少年不出校门就能受到先进文化和健康知识的影响和教育。
以纪念中国共产党建党85周年、红军长征胜利70周年、赞美祖国大好河山、见证柳州改革开放为主要内容,举办柳州市少年儿童摄影大赛,未成年人才艺大赛,未成年人文明礼仪大赛,学校、社区、家庭机器人大赛等活动。
开展全市中小学生“节能关系你我他”的节能项目评选活动,培养中小学生的节俭意识和创新意识,促进未成年人全面发展。
继续抓好全市未成年人思想道德建设改进创新工作,在有基础、有代表性的城区、企业、学校、社区、农村抓好创新工作试点。
适时召开未成年人思想道德建设理论研讨会,研究和探究我市未成年人思想道德教育的现状、特点、问题、规律及对策,进一步促进我市未成年人思想道德建设工作深入发展。
加强调查研究,及时了解未成年人思想道德建设新情况,总结成功经验,发现存在问题,研究改进措施,推动工作落实。
七、切实解决农村未成年人思想道德建设的突出问题,为农村未成年人健康成长创造良好的发展环境
建立县、乡、村三级加强和改进未成年人思想道德建设领导体制和教育网络,明确村党支部、村委会在未成年人思想道德建设工作中的职责,纳入村党支部和村委会工作目标考核中,作为文明村创建的重要内容。
加大农村未成年人活动场所的建设力度。
整合农村学校、乡镇宣传文化站、村文化室、科普站等现有场所资源,开辟未成年人活动场地。
实施“三下乡”工程、送书下乡工程和“知识工程”,解决农村未成年人“看电影难”、“看书难”、“看戏难”等问题,进一步丰富农村未成年人的文化生活。
教育行政部门要加大农村义务教育课程和教学改革,突出农村特色,在农村初中适当增加职业教育内容,积极开展与义务教育阶段相衔接、以职业技能培训为重点,适应农村建设需要的初中后续教育和劳动技能培训。
在柳城县开展“柳州市农村未成年人技能培训基地”的试点工作,力争把初中毕业后离校返乡的未成年人和辍学学生纳入政府主导的教育管理体系之中,切实提高农村未成年人思想品德、情操修养、实践能力和就业技能,引导他们成为城乡建设与发展的有用之才。
积极探索加强和改进农村“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”的思想道德教育办法,着力解决部分家长“养而不教”的问题,着力解决“留守儿童”、失学、辍学儿童无人管理的问题,总结和推广加强农村未成年人思想道德建设的成功做法和经验。
继续推动解决进城务工就业农民工子女接受义务教育的问题,建立进城务工就业农民工子女入学的长效机制和相关制度,在政策支持、费用负担、接收渠道、教学管理等方面进一步做出规范,不断提高进城务工就业农民工子女的入学率。
八、继续抓好预防未成年人犯罪工作,为未成年人健康成长保驾护航
加强对未成年人的法制教育。
把学习宣传法律法规纳入学校德育课程和家长学校教育内容。
公安、司法部门要继续做好向中小学校选派优秀干警担任法制副校长或法制辅导员的工作。
改进创新法制教育方法,把书本知识和校内外违法犯罪案例讲解结合起来,增强法制宣传教育效果。
抓好法制教育基地建设和试点工作。
继续抓好全市中小学生法制教育系列活动,推进法制教育进校园,进一步增强中小学生的守法、护法意识,提高他们自我保护的能力。
深入实施“为了明天——预防未成年人犯罪工程”,推动社会力量齐抓共管,共同做好预防未成年人违法犯罪工作。
针对重点群体做好预防工作。
组织落实“青少年违法犯罪社区预防计划”,加强对社会闲散未成年人、流动人口中未成年人、服刑人员子女等犯罪高危人群的教育和管理,加强专兼职结合的社工队伍建设,做好对重点人员的教育、管理和服务。
严厉打击控制、操纵流浪儿童以及教唆流浪儿童犯罪的黑恶势力,防止未成年人走上犯罪道路。
九、扎实抓好“西部开发助学工程”工作和大学生思想政治教育工作
“西部开发助学工程”和“扶贫助学”工程让我市更多的贫困优秀学生获得学习的机会,是深受群众欢迎的民心工程。
要发挥“西部开发助学工程”的示范带头作用,发动全社会的力量,关心和支持贫困学生的读书问题,让更多的贫困孩子读上书,成为有用之才。
全面贯彻中央《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》,切实加强和改进高校师生思想政治工作,进一步提高大学生思想道德水平。
十、加大宣传力度,努力营造加强和改进未成年人思想道德建设浓厚氛围
充分发挥新闻媒体的作用,大力宣传加强和改进未成年人思想道德建设的重要意义,形成正确的社会舆论导向,努力营造全社会共同关心、支持、参与未成年人思想道德建设、有利于未成年人健康成长的浓厚舆论氛围。
与电信、移动、联通公司合作,不定期发送未成年人思想道德建设公益性短信广告。
柳州市精神文明建设网页中开设未成年人思想道德建设专栏,开通社区绿色上网通道。
在柳州电视台和柳州电台,开辟“关注未成年人”专栏,在《柳州日报》进行征文比赛,宣传我市学校、家长、社区等社会各界教育未成年人的成功做法。
每年策划一次“亮点工程”,邀请中央、自治区、市属媒体对我市未成年人思想道德建设工作中的亮点进行报道。
以“未成年人创新案例征集评选活动”为载体,强化典型引路,发现、培养、宣传和推广一批不同层次和特点的未成年人思想道德建设工作典型,以点带面,促进未成年人思想道德建设工作水平的提高。
每年召开一次全市未成年人思想道德建设工作总结表彰大会,表彰一批未成年人思想道德建设工作先进集体、先进工作者和文明中(小)学生,用先进经验和做法推动全市未成年人思想道德建设工作向纵深发展,在全社会营造关心、支持未成年人思想道德建设工作的良好氛围。
附件二:
在全市未成年人思想道德建设工作
第一次联席会议上的讲话
市委常委、宣传部长甘霖
同志们:
在《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布两周年之际,我们在这里召开全市未成年人思想道德建设第一次联席会议,会议的主要任务是:
深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神和自治区未成年人思想道德建设会议精神,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,认真总结我市近年来未成年人思想道德建设情况,研究部署下一阶段的工作,推动我市未成年人思想道德建设深入发展。
刚才,市委宣传部副部长、文明办主任李玉芬同志对05年全市未成年人思想道德建设进行了总结,对06年全市未成年人思想道德建设进行了布置。
会上还为在中央和自治区开展的未成年人思想道德建设创新案例征集评选活动中获奖的6个单位颁了奖。
在此,我代表市委、市政府和市委文明委向获奖的单位和同志表示热烈的祝贺。
希望你们发扬成绩,继续探索创新,为未成年人思想道德建设多做贡献。
下面,我讲两点意见:
一、近年来我市未成年人思想道德建设的基本情况
2004年2月26日,《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布以后,我市各县区各部门高度重视,精心部署,迅速行动,扎实推进未成年人思想道德建设工作,取得了较好效果。
主要表现在以下几个方面:
一是全社会重视未成年人思想道德建设的氛围初步形成。
市委、市政府对此高度重视,召开了高规格的工作会议,及时制定下发了《中共柳州市委员会柳州市人民政府关于贯彻落实<
中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见>
的实施意见》(柳发[2004]24号)、《柳州市关于贯彻落实<
目标任务分工的通知》(柳文明委发[2004]8号)、《柳州市关于〈贯彻落实全国全区加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神当前需办的20件实事〉的通知》(柳文明委发[2004]9号)、关于预防和矫正未成年人违法犯罪的若干配套规定等有关文件。
对我市未成年人思想道德建设工作做出了具体部署,把各项具体工作分解,并落实到20个部门和单位。
市委宣传部新设立了未成年人思想道德建设工作科,落实了人员和编制,并建立了未成年人思想道德建设联席会议制度和联络员制度。
我市各县区各部门对这项工作也十分重视,把未成年人思想道德建设摆上重要日程,全社会重视未成年人思想道德建设的氛围初步形成。
二是为未成年人办的一批好事实事逐步落实。
市委文明委确定的20件实事基本落实。
全市22家爱国主义教育基地和北弓素质教育基地、市科技馆、胡志明旧居、大韩民国临时政府旧址、烈士陵园等公益性文化场所集体免费开放,受到广大未成年人的热烈欢迎。
科技馆把科普展、科普活动与加强未成年人社会主义公德教育有机结合起来,双休日、节假日从不闭馆,两年来免费接待青少年60多万人次。
市图书馆的少儿阅览室免费向未成年人开放,去年共接待近百所学校的学生5万人次,还定期向未成年人推出“公益影屏”活动,免费为未成年人播放了56部爱国主义教育影片。
切实做好进城务工就业农民子女义务教育工作,全市指定的20所农民工子女平价中小学,为2796名学生解决读书问题,减免有关费用达150多万元。
三是社会文化环境的整治初见成效。
银幕荧屏净化工作行动坚决,含有暴力、凶杀、恐怖等内容的不良影视节目受到严格控制。
柳州电台和电视台,积极组织、制作播放宣传中华民族优秀文化的少年节目片源和思想道德观念的公益广告,极大丰富了广大未成年人的精神文化生活。
工商、文化、教育、法治办等部门严厉打击网吧经营场所、电子游戏经营场所、歌舞娱乐场所非法接纳未成年人的行为,为未成年人的健康成长营造良好的文化市场环境。
公安、信息产业、通信管理等部门认真清理黄色网站,净化了网络环境。
广泛开展以清理有害卡通画册、淫秽“口袋书”和治理校园周边环境为重点达标集中专项整治活动,有效地遏制了不良文化和伤害未成年人案件的发展态势,校园周边文化环境和治安环境治理初见成效。
四是学校德育工作进一步加强和改进。
各级教育行政部门和各中小学在未成年人思想道德教育中的主渠道、主阵地和主课堂作用得到充分发挥。
教育行政部门加强对学校德育工作的管理,抓住德育源头,端正师德师风,召开德育干部座谈会,开展德育工作大讨论,举办“师德与未成年人思想道德建设论坛”,充分地发挥广大教师在未成年人思想道德建设中的主力军作用。
全市各中小学校在小学低年级开设《品德与生活》、在小学高年级开设《品德与社会》课。
在初中开设一周二节的思想政治课,在语文、历史、地理等课程的教学中,渗透爱国主义、中华传统美德、革命传统、民主法制教育等内容,帮助和引导青少年学生坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观。
五是未成年人思想道德建设载体、途径和方式不断创新。
我市先后开展了“2.26未成年人思想道德建设系列活动”、未成年人思想道德建设创新案例经验交流会、基层服务号进校园系列活动、未成年人思想道德建设征文比赛等具有创新意义的活动。
尤其值得一提的是,柳江县拉堡小学组织开展的“小主人乡村体验周”活动获得全国未成年人思想道德建设工作创新一等奖,成为广西唯一获此殊荣的案例。
柳州高中首届宏志班更是取得了50名学生百分之百考上大学的优异成绩。
上一周举办的“宏图寄党恩,志远为强国”宏志班励志教育巡回演讲活动,在全市广大师生中都产生了强烈的反响。
宏志班学生立志成才、勤奋学习、奋力拼搏、磨砺成长的精神,成为新时期广大未成年人学习的榜样。
总的来看,全市各级党委、政府及全社会重视、支持未成年人思想道德建设的大气候正在形成,未成年人思想道德建设工作措施有力,工作扎实,开局良好,呈现出积极、健康、向上的发展态势。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们的工作成效还是初步的,离中央、自治区和广大人民群众的要求还有一定的差距,主要表现在:
一是县区、部门之间工作推进不平衡。
一些县区、部门工作积极主动,取得了初步成效,但个别县(区)单位的工作还处在满足于一般化的传达贯彻上。
二是群众反映的突出问题没有得到根本解决。
整治网吧、“扫黄打非”等工作,还有不少问题没有解决,学校周边环境不佳等问题容易反弹。
三是农村和特殊群体未成年人的思想道德建设有待加强等等。
所有这些,都需要我们在今后工作中努力解决。
因此,各级党委、政府和各有关部门,一定要从实践“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,实现全面建设小康社会的战略高度,充分认识加强未成年人思想道德建设,是事关国家前途命运的战略工程、是培养可靠接班人的希望工程、是造福千家万户的民心工程、是提高民族素质的基础工程,不断增强责任感、使命感和紧迫感,把这项工作作为精神文明建设的重中之重,摆在突出位置,切实加强领导。
二、我市下阶段未成年人思想道德建设的主要任务
总的要求是:
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领未成年人思想道德建设工作,坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则,创新形式、创新内容、创新手段,教育和引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观,养成高尚的思想品质和良好的道德情操,促进未成年人全面发展,为实现“十一五”规划的各项任务、实现“柳州制造”向“柳州创造”的战略转变和全面建设小康社会、构建和谐柳州,培养德、智、体、美全面发展的建设者和接班人。
具体讲,要突出抓好以下四个方面的工作:
第一,抓住重要环节,建立健全学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。
一是要坚持德育优先的原则,切实抓好道德教育工作。
加强和改进未成年人思想道德建设,最重要、最关键的环节是抓好学校这个主渠道、主阵地。
现在一些地方、一些学校存在重智轻德、重知识灌输轻素质培养,简单以分数高低论优劣等问题。
这是造成未成年人思想道德建设出现诸多问题的原因之一。
学校教育,应坚持德、智、体、美全面发展,把思想道德教育、人格塑造摆在第一位。
因此,抓学习成绩、抓升学率要与抓校风、班风、学风和学生思想品德修养结合起来。
“教书育人、
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