集体协商谈判资料Word文件下载.docx
- 文档编号:21161072
- 上传时间:2023-01-28
- 格式:DOCX
- 页数:10
- 大小:27.38KB
集体协商谈判资料Word文件下载.docx
《集体协商谈判资料Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《集体协商谈判资料Word文件下载.docx(10页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
要充分发挥工会与政府联席会议和劳动关系三方协调机制的作用,加强工资问题研究,科学合理地确定工资标准。
要学会运用法律,把《劳动合同法》等法律法规学深学透,把法律赋予工会的权利用好用足。
尤其要注意通过工资集体协商解决农民工、劳务派遣工以及其他困难企业职工工资收入低、增长慢的突出问题。
中央文件和中央领导同志的这一系列重要指示,深刻揭示了开展工资集体协商、维护职工劳动经济权益的重大意义,为我们全面推进工资集体协商进一步指明了方向。
二、依法推动企业普遍开展工资集体协商的重要性和紧迫性
工资集体协商是市场经济条件下工会组织维护职工合法权益的重要手段。
当前我国正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊时期,依法推动企业普遍开展工资集体协商,具有十分重要的意义。
(一)依法推动企业普遍开展工资集体协商,是维护职工劳动经济权益、发展和谐劳动关系的重要举措。
工资是民生之源,是职工最关心、最直接、最现实的利益问题,是劳动关系的核心,也是社会广泛关注的焦点热点。
改革开放以来,随着我国经济社会不断发展,职工工资收入和生活水平得到了很大提高。
但也要看到,当前职工工资分配方面也存在一些突出矛盾和问题,影响了劳动关系和谐和职工队伍稳定。
部分职工特别是企业一线职工工资收入偏低,且较长时期不增长或增长缓慢,普通职工与企业经营管理者收入差距过大,部分企业把最低工资标准作为支付职工工资的依据或按照最低工资标准推算计件工资单价,一些职工特别是农民工工资被拖欠,等等。
这些都侵犯了职工的合法权益,挫伤了职工的积极性,由此引发一些劳动争议和职工群体性事件。
据人力资源社会保障部统计,2009年1-9月份,因收入分配引发劳动争议案件51.9万件,占全部劳动争议案件的36.4%。
近年来,部分企业发生职工集体停工事件,大部分是因工资分配问题引起的。
最近一个时期,部分外商投资、港澳台资等非公有制企业因工资问题引发的职工集体停工事件增多,已经直接影响了职工队伍和社会稳定。
各级工会务必充分认识依法推动企业普遍开展工资集体协商,是实现职工收入正常增长的主要途径和重要制度保障,是化解劳动关系矛盾的必然选择。
依法推动企业普遍开展工资集体协商,切实维护职工合法权益、维护社会稳定,具有极端重要性和现实紧迫性。
(二)依法推动企业普遍开展工资集体协商,是保护调动职工积极性、促进企业可持续发展的有效手段。
发展是硬道理,是解决当前中国一切问题的总钥匙。
依法推动企业普遍开展工资集体协商,有助于保障职工劳动报酬权益,推动企业改革和完善工资分配制度,促进职工共享改革发展成果,是实践以人为本的科学发展观、保护调动职工的积极性主动性创造性、促进加快经济发展方式转变的重要途径,是调整收入分配格局、增加劳动者消费能力、拉动内需、实现共建共享和谐社会的有效手段。
(三)依法推动企业普遍开展工资集体协商,是工会组织发挥作用、体现作为的重要内容。
依法推动企业普遍开展工资集体协商,参与解决职工工资分配,是工会维护职工权益、协调劳动关系的法律责任和应尽义务。
衡量工会工作成效的一个重要标准,就是工会在推动解决职工经济利益特别是工资分配问题上作用发挥得如何。
近年来工资集体协商工作总体上取得了明显成绩,但也要看到,这项工作发展还不平衡,存在一些薄弱环节,针对性和实效性还不够强,没有在提高职工工资收入水平方面发挥出应有的作用。
近期部分外商投资、港澳台资等企业发生职工集体停工事件,从中了解到,有的企业没有建立工会组织,有的虽然有工会组织但没有发挥作用,工资集体协商制度未建立,工作未开展。
实践证明,工会组织发挥了作用、工资集体协商开展得好的企业,职工在工资收入方面比较满意,劳动关系比较和谐,职工队伍比较稳定。
由此,我们要清醒认识到依法推动企业普遍开展工资集体协商的必要性和紧迫性,务必深入研究推进工资集体协商工作的新情况新问题,认真分析对职工队伍与工会工作带来的深刻影响,进一步增强依法推动企业普遍开展工资集体协商责任感和使命感,更好地发挥工会组织在推动科学发展、维护职工权益、促进社会稳定中的重要作用。
三、当前各地开展工资集体协商工作的进展和取得的经验
自上世纪90年代初,中国工会开始对企业建立集体协商机制进行大胆探索。
1995年《劳动法》的颁布实施,为各级工会推动建立集体协商机制提供了法律依据。
从《劳动法》颁布实施算起,16年来中国各级工会一直把推动企业集体协商机制建设作为履行维护职工合法权益基本职责,贯彻实施《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》,促进劳动关系和谐发展的一项重点工作来抓。
特别是近年来,全国总工会更是把推动开展集体协商工作作为维护权益、改善民生、促进发展、确保稳定、构建和谐的攻坚之举、落实之举,精心部署,加强指导。
2008年以来,全国总工会先后就工会参加工资集体协商、建立集体协商指导员队伍、开展集体协商要约行动、开展行业性工资集体协商下发指导意见。
2010年,全国总工会又联合人力资源和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会下发了《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》,加大推动工作力度。
各级地方工会在推动建立工资集体协商机制过程中,自觉与本地实际结合起来,充分发挥工会组织的能动作用,促使工资集体协商工作呈现出由点到面、扎实推进、稳步提高的良好发展态势。
经过多年努力,工资集体协商机制建设取得了很大进展。
据统计:
——截至2009年9月底,全国签订工资专项集体合同51.2万份,比2007年同期增加16.9万份,增长49.3%;
覆盖企业90.2万个,比2007年增加28万个,增长45.0%;
覆盖职工6177.6万人,比2007年增加2209万人,增长55.7%。
——签订区域性工资专项集体合同4.2万份,比2007年增加1.9万份,增长了82.6%;
覆盖企业42.3万个,比2007年增加14.9万个,增长了54.4%;
覆盖职工1501.1万人,比2007年增加627.7万人,增长了71.9%。
——签订行业性工资专项集体合同9801份,比2007年增加了5052份,增长了106.4%;
覆盖企业7.8万个,比2007年增加2万个,增长了34.5%;
覆盖职工443.8万人,比2007年增加了163.3万人,增长了58.2%。
各地的主要作法有:
(一)坚持把推动企业建立集体协商制度作为维权机制建设的核心内容。
各地工会将推动企业集体协商机制建设列入重点工作,加强领导,着力推动。
河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、江西、湖北、湖南等地工会都安排专项经费对工资集体协商工作进行奖励或用于工会干部培训、指导员队伍建设。
河北、江西、河南、四川、青海、海南等地工会把工资集体协商工作作为工会督查工作的重要内容。
(二)推动地方政府把集体协商机制建设纳入地方经济社会发展总体工作部署。
全国已有14个省(区、市)以政府名义下发文件,推动企业开展集体协商。
江苏、浙江、河北、四川等省份已把集体协商作为“富民强省”的重要举措,纳入到地方经济社会发展规划中。
北京、天津、河南、浙江、江苏和青海等省都以省、市委、政府文件的形式,明确了工资集体协商工作目标,湖南省将2010年定为“全面推进工资集体协商工作攻坚年”。
(三)推动完善配套制度建设,建立规范有序、合力推进的工作机制。
目前,全国已有23个省(区、市)人大或政府制定了“集体合同规定”或“集体合同条例”,河北省、天津市又在此基础上出台了工资集体协商专项地方法规。
我省也将把“集体合同条例”的立法规划建议作为与省政府联系会议议题,先全国已有18个省级协调劳动关系三方围绕推动开展工资集体协商工作下发文件。
(四)实行分类指导,注重发挥典型示范作用。
江苏、北京、河北、青海、四川等地开展了工资集体协商要约行动、“百日行动”、“百日攻坚”等活动。
北京市总工会从全市18个区县和70多个街道、乡镇选择55个单位重点推动。
继沈阳市肯德基公司签订工资集体协议后,大连市工会又于7月1日与肯德基大连41家连锁店协商签订了工资专项集体合同。
(五)加强业务培训,不断提高工会协商代表的谈判能力。
各地工会通过举办培训班等形式,对集体协商指导员进行轮训,着力增强工会集体协商指导员和职工代表的协商能力。
通过加强业务培训,初步建立了一支懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于谈判的工会工资集体协商干部队伍,目前全国已有集体协商指导员六万余人。
(六)积极探索推进集体协商工作的有效载体。
2008年底,为应对国际金融危机冲击,全国各级工会创造性地开展了“共同约定行动”,通过协商解决企业劳动关系问题,既促进了企业顺利渡过难关,又切实维护了职工合法权益,在全国形成了企业不裁员、少裁员,不减薪、少减薪,协商确定薪酬的良好氛围,取得了多方共赢的积极成效。
各级工会组织和广大工会干部在推进工资集体协商工作的实践中,不断深化对开展工资集体协商工作规律性的认识,积累了很多宝贵经验:
(一)紧紧依靠党委政府的重视支持,推动形成依托三方、联合社会力量齐抓共促的工作格局。
(二)工会高度重视,摆上重要位置,形成主要领导亲自抓、内部分工合作相互配合的工作体系。
(三)加强源头参与,完善配套机制建设,为工资集体协商工作提供有力的法律制度保障。
(四)及时总结经验,注重发挥典型示范作用,实行分类指导、以上代下,突出工资集体协商的重点。
(五)提高协商能力,加强业务培训,夯实工作基础,建设高质素的工资集体协商指导员队伍。
(六)加强舆论宣传,营造建立工资集体协商制度的社会氛围,推动形成职工工资须协商的共识。
以上六条基本经验,是各级工会特别是基层工会积极探索,勇于创新开拓的结果,是共同心血、智慧的结晶,我们要倍加珍惜,在今后的工资集体协商工作中继续坚持、不断深化创新发展。
四、推动企业普遍开展工资集体协商的重要作用以及存在的问题
实践证明,开展工资集体协商对于维护职工核心利益、促进企业发展发挥了重要作用,同时,也提高了工会对职工的吸引力和凝聚力。
(一)维护了职工依法获得劳动报酬的权益,促进了职工工资收入随着企业发展逐步提高。
凡是开展工资集体协商的地区和单位,企业劳动标准普遍有所提升,职工收入普遍增加。
在一些城市,实行工资集体协商的企业,职工工资普遍比同行业未实行工资集体协商的企业高10%至15%。
上海市通过工资集体协商,建立完善了职工工资正常增长机制,促进了职工收入同经济社会发展和企业经济效益同步增长,职工年平均工资从2007年的34707元增长到2009年的42789元。
江苏省无锡市通过开展行业工资集体协商,企业职工的收入逐年提高,多数企业近年来工资涨幅保持在5%—10%左右。
天津市河东区通过开展行业工资集体协商,较大幅度地提高了职工工资,行业内职工工资平均增幅达到10%—22%。
内蒙古自治区赤峰市红山区家电行业工会开展工资集体协商4年,职工工资年均增幅6%—10%。
黑龙江省哈尔滨市道外区开展工资集体协商的186户企业中,有80%的企业提高了企业经济效益,有85%的企业职工增加了收入。
(二)促进了企业可持续发展,初步形成了“劳资双赢、共谋发展”的良好局面。
开展集体协商,激发了职工的积极性和创造性,特别是面对国际金融危机冲击,全国80%的企业和职工参加了“同舟共济保增长、建功立业促发展”竞赛活动。
2009年,天津市总在全市1.3万余家企业、29.8万名普通职工和1.8万名企业高级管理人员中开展了满意度测评,有90%以上的企业高级管理人员表示关注工资集体协商制度,并认为工资集体协商对稳定劳动关系和完善企业薪酬管理制度有积极作用。
江苏省总工会分别对11143家企业、5284名企业高级经营管理人员和11983名普通职工的问卷调查结果显示,通过开展工资集体协商,职工工资总额有实际增长的企业达到了10509家,占被调查企业数的94.31%;
企业劳动关系和谐程度有明显改善的企业为10008家,占被调查企业数的89.5%;
企业经营情况和经济效益状况变化明显的有9973家、占被调查企业数的89.5%;
有5137人、占97.22%的被调查企业高级经营管理人员认为工资集体协商对企业劳动关系有协调促进作用;
有7204人、占60.12%的被调查普通职工选择通过工资集体协商改善自己的工资水平。
(三)促进了企业劳动争议率下降,维护了社会和谐稳定,赢得了企业、职工和社会的普遍认可。
国际金融危机以来,山西省通过深入开展以“保岗位、保工资”为重点的“共同约定行动”,全省没有发生一起因裁员减薪引发的群体性劳动争议事件。
上海市通过开展工资集体协商,2009年全市劳动争议仲裁机构受理劳动人事争议案件和涉及人数同比分别下降10.99%和23.39%。
上海市出租车行业通过开展行业工资集体协商制定了行业内劳动标准,使2009年劳动争议案件大幅度减少,集体合同的投诉案件为零。
特别是开展行业性工资集体协商对行业内各工种的工时工价、工资标准、浮动范围都做了明确规定,从而加强了企业自律,防止了无序竞争,不仅增加了职工工资,而且为企业创造了稳定的劳动市场,实现了劳资双赢。
江苏省邳州市板材行业开展行业工资集体协商5年来,职工流动率下降到10%以下,板材行业效益年平均增长15%,而企业职工工资年平均增长率达到20%。
(四)增强了基层工会的活力,提高了企业工会对职工的吸引力、凝聚力。
随着集体协商的深入开展,工会对职工的吸引力、凝聚力在不断增强。
截至2009年底,中国工会新增会员1417.3万人,其中农民工会员798.3万人,工会会员总数达到2.26亿人。
工会通过代表职工与企业开展工资集体协商,维护了职工最关心的劳动报酬权益,赢得了职工信任。
一些地方调查表明,70%以上的职工对工资集体协商表示欢迎和拥护,希望能够发挥更大作用。
一些企业经营管理者也感到解决与职工的利益关系矛盾离不开协商,因而在处理涉及职工切身利益的重大问题时,都主动要求与工会开展协商。
在看到工资集体协商取得成绩的同时,也要清醒地认识到,在推动开展工资集体协商中还存在一些困难和问题。
——从外部环境来讲,相关法律、法规和配套政策还不到位;
一些地方党政领导没有把这项工作摆到应有位置;
一些企业经营者对工资集体协商存在片面认识。
——从工会自身来看,一些基层工会干部抱有畏难情绪,“不敢谈”;
一些工会干部能力素质不够适应,“不会谈”;
一些地方工会对这项工作重视还不够等问题。
对此,我们必须引起高度重视,积极采取有效措施切实加以解决。
五、近期全总围绕推动普遍开展工资集体协商的进展况
近期以来,各级工会组织认真学习贯彻党的十七届五中全会精神,落实全总依法推动企业普遍开展工资集体协商的要求,做了大量工作。
(一)为了落实“两个普遍”的工作目标,近期,全总正在抓紧起草《全国工会依法推动企业普遍开展工资集体协商三年工作规划》。
《规划》阐明了工会推动企业普遍开展工资集体协商的指导思想,提出了工会依法推动企业普遍开展工资集体协商的三年(即2010~2012年)目标任务。
即,从现在起用三年时间,在各类建立工会企业普遍开展工资集体协商。
其中,2010年工资集体协商制度覆盖率达到40%;
2011年达到70%;
2012年达到90%以上,实现企业普遍开展工资集体协商。
通过签订行业性、区域性工资集体合同努力提高覆盖比例。
工资集体协商机制逐步完善,工资集体合同的实效性明显增强。
同时,围绕完成目标任务提出了九项具体措施。
一是深入调研,制定规划,层层分解任务,建立通报制度,加强督导检查;
二是分类指导,重点突破,加大对各类企业开展工资集体协商的服务指导力度;
三是集中要约,上下联动,加大推动企业普遍开展工资集体协商的力度;
四是强化激励约束机制,最大限度地调动劳动关系双方开展工资集体协商的积极性;
五是壮大协商队伍,强化培训工作,为企业普遍开展工资集体协商创造有利条件;
六是加大宣传力度,凝聚社会共识,营造推动企业开展工资集体协商的浓厚舆论氛围;
七是发挥三方机制作用,合力推动企业普遍开展工资集体协商;
八是推动地方人大、政府完善相关法规政策,为企业开展工资集体协商创造良好法制环境;
九是整合工会内部资源,形成合力推进工资集体协商的工作格局。
(二)针对当前在劳动关系领域存在的突出问题,特别是外商投资企业在工资分配方面存在的突出问题,我们起草了《中华全国总工会关于进一步推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见》。
《意见》阐述了推动世界500强企业建立工资集体协商制度的意义,提出了到2011年建制率达到世界500强在华建会企业总数的95%以上的目标任务。
并对建立符合世界500强企业实际的工资集体协商机制做了相关规定。
比如,要求根据跨国公司组织形式和法人治理结构多样化的特点,有针对性地建立工资集体协商机制。
提出世界500强企业都应建立总部工资集体协商制度,签订覆盖全部在华企业的总部工资集体合同,其下属各子公司应当结合本地实际,在总部工资集体合同基础上进行二次工资集体协商,签订本企业的工资集体合同,其标准不得低于总部工资集体合同确定的标准。
同时明确了协商主体和协商代表的程序产生,提出了开展工资集体协商和履行工资集体合同中发生争议的解决途径、方法,等等。
加强推动和指导世界500强在华企业建立工资集体协商机制,将有助于推动现代企业建立健全工资集体协商制度,进而带动广大非公有制企业建立工资集体协商制度,促进工资集体协商工作继续扩大覆盖面、增强实效性。
(三)为全面落实“两个普遍”的要求,进一步提高集体协商指导员培训的科学化水平,培养一大批高素质的集体协商指导员队伍,深入推进工会集体协商工作,近期,全总起草了《2011年-2013年全国工会集体协商指导员培训实施计划》。
《规划》提出,到2013年,实现对所有集体协商指导员普遍培训一遍的目标,建立起一支懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商、充分发挥作用的集体协商指导员队伍。
并按年度细化了培训任务。
通过以建立健全常态培训体系和机制为重点,以提高培训质量为着力点,不断提高集体协商指导员培训的科学化水平,全面落实大规模培训集体协商指导员、大幅度提高集体协商指导员能力素质的总体目标任务,不断扩大集体协商的覆盖面、提高集体协商的实效性,为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系提供素质保证和智力支持。
六、各级地方工会多措并举,推动普遍开展工资集体协商
(一)争取党委政府下发文件,发挥主导作用。
今年以来,辽宁、江苏、广东、河北、陕西、浙江、河南、青海、贵州、湖南等地,都以省委省政府“两办”或者省政府办公厅名义下发或转发了开展工资集体协商的文件。
如,广东省政府下发文件,明确提出要全面实施“工资集体协商三年行动计划”,积极推行区域性、行业性工资集体协商,建立工资集体协商指导员队伍,指导劳动关系双方依法开展协商工作。
企业要把增进职工福利与促进企业发展结合起来,加快建立职工工资集体协商和正常增长机制。
河南省委、省政府两办下发了《关于全面推进企业工资集体协商工作的意见》,提出,自2010年至2012年,力争用3年左右的时间,在全省各类企业普遍建立工资集体协商制度。
2010年全省建立工资集体协商制度的企业达到60%以上;
乡镇(街道)、工业园区、产业集聚区达到40%以上。
2011年,全省建立工资集体协商制度的企业达到85%,其中国有(国有控股)企业全部建立,乡镇(街道)、工业园区、产业集聚区和规模以上非公有制企业达到80%以上。
并要求各级党委、政府要高度重视这项工作,切实加强组织领导。
各地可从实际需要出发,建立健全由党委、政府领导同志牵头的推进工资集体协商工作领导小组,领导和协调这项工作的开展,并把它纳入党委、政府和谐社会建设和民生工作的考核中去,为实现全面推行工资集体协商制度的目标任务提供保障。
(二)抓推动立法,完善既有法规政策,制订推进工作方案。
天津、吉林、黑龙江、安徽等省总工会积极推动地方人大立法,加快《集体合同条例》出台。
浙江、广东两省总工会积极推动本省《企业民主管理条例》的出台,对工资集体协商制度和争议协调处理机制做出专门规定。
浙江、福建、河南等省总工会拟在充分调研的基础上,着手修订已颁布实施的地方《集体合同条例》。
浙江省总配合省人大内司委起草了《浙江省集体合同条例(修订草案)》。
(三)抓完善机制,加大推动工作的力度。
各地工会将工资集体协商作为全会重中之重的工作,整合工会内部资源,完善工作机制。
成立领导小组,纳入考核目标,建立奖励机制,纳入评先标准,提供经费支持,实行督查制度。
(四)抓创新载体,落实各项工作目标。
各地工会从实际出发,创新协商形式,在总结新经验,树立新典型上下功夫,不断破解工资集体协商的难题。
北京市总从全市18个区县和70多个街道、乡镇及55个试点单位中,确定10家作为试点培养。
河北省推广承德市签订“母子合同”的做法,以及“二次覆盖、二次协商”和区域性行业性工资集体协商模式。
辽宁省着力推动在外商投资企业开展工资集体协商。
继沈阳市肯德基完成工资集体协商建制后,大连市财贸金融工会于7月1日代表企业工会与肯德基大连41家连锁店协商签订了工资专项集体合同。
湖南省总实施“333”工程,即把长沙、岳阳、郴州三市作为推进工资集体协商和工资薪金税前扣除工作的重点城市;
各市州共选择300家不同规模、不同所有制、不同经营状况的企业作为工资集体协商示范企业;
各市州共培育300个行业(区域)性工资集体协商试点。
贵州省总要求各市州地总工会抓2个县、各县抓2个乡镇(街道)、工业园区,省各产业工会抓2个企业,及时总结经验,选树典型。
各地工会在抓典型的同时加大舆论宣传的力度,营造和传播“工资调整靠协商”、“集体协商促和谐”的社会氛围和公共理念。
(五)抓培训队伍,提
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 集体 协商 谈判 资料