QDAQSC01 安全生产标准化管理手册饲料文档格式.docx
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5.4.1法律法规、标准规范7
5.4.2规章制度7
5.4.3操作规程7
5.4.4评估8
5.4.5修订8
5.4.6文件和档案管理8
5.5教育培训8
5.5.1教育培训管理8
5.5.2安全生产管理人员教育培训8
5.5.3操作岗位人员教育培训8
5.5.4其它人员教育培训9
5.5.5安全文化建设9
5.6生产设备设施9
5.6.1生产设备设施建设9
5.6.2设备设施运行管理9
5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废9
5.7作业安全10
5.7.1生产现场管理和生产过程控制10
5.7.2作业行为管理10
5.7.3警示标志10
5.7.4相关方管理10
5.7.5变更11
5.8隐患排查和治理11
5.8.1隐患排查11
5.8.2排查范围与方法11
5.8.3隐患治理11
5.8.4预测预警11
5.9重大危险源监控12
5.9.1辨识与评估12
5.9.2登记建档与备案12
5.9.3监控与管理12
5.10职业健康12
5.10.1职业健康管理12
5.10.2职业危害告知和警示12
5.10.3职业危害申报12
5.11应急救援13
5.11.1应急机构和队伍13
5.11.2应急预案13
5.11.3应急设施、装备、物资13
5.11.4应急演练13
5.11.5事故救援13
5.12事故报告、调查和处理13
5.12.1事故报告13
5.12.2事故调查和处理13
5.13绩效评定和持续改进14
5.13.1绩效评定14
5.13.2持续改进14
6附录15
6.1手册条款、相关制度与规范对应表15
6.2安全生产管理机构图17
安全标准化管理手册发布令
本《安全生产标准化管理手册》是按照《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010),结合公司本公司安全管理特点制定的。
《安全标准化管理手册》中规定了我公司的安全方针和安全目标,描述了公司的安全标准化管理系统,确定了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用,是本公司实施安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件,是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则,必须认真贯彻执行。
作为公司的最高管理者,我将依据国家有关安全生产的法律、法规,对公司的安全工作负全责。
现任命XX为公司安全管理主要负责人,负责建立、完善和实施安全标准化管理系统。
为此,我正式批准并发布本《安全生产标准化管理手册》,自2016年7月20日起正式实施。
总经理:
XX
2016年7月20日
1
目的和范围
1.1目的
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,规范公司的安全生产活动,提升公司整体安全管理水平,依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006—2010)等规范的要求,结合公司经营实际编写此文件,建立安全标准化管理体系。
1.2范围
本手册阐述了公司生产经营活动中的安全生产标准化管理体系,规定了基本规范中核心要求的控制要求,以防止人员伤亡、设备损坏等意外事件的发生。
本手册规定了安全标准化管理体系要素和各职能部门之间有关的活动和要求,是公司实施安全管理,开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件。
手册中规定的安全方针和目标,通过安全标准化体系的运行来实现。
本手册由安全生产管理员编制、安全生产负责人审核,公司负责人批准发布。
本手册对内提供安全管理的依据,对外证实公司的安全管理能力。
本手册适用于本公司猪饲料生产活动与安全有关的部门、场所、设施和所有员工。
2规范性引用文件
下列文件对本标准的应用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。
2.1《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006—2010
2.2《安全标志及其使用导则》GB2894
2.3《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158
2.4《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》
2.5《国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3.1安全生产标准化worksafetystandardization
通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强公司安全生产规范化建设。
3.2安全绩效safetyperformance
根据安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。
3.3相关方interestedparty
与公司的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4资源resources
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。
4
一般要求
4.1原则
公司开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。
4.2建立和保持
公司安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;
通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
4.3评定和监督
4.3.1公司应在接受达标评审前进行一次内部评定,并保留相关的评定记录。
4.3.2接受政府主管部门的安全达标评审和/或安全生产检查,积极落实整改检查评审中发现的问题,不断改善安全管理水平。
5核心要求
5.1目标
5.1.1目标
建立、实施和保持《安全生产目标管理制度》,以确保:
A.根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。
B.按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。
C.公司的总体和年度安全目标为:
1)杜绝重大安全事故,实现重伤、工亡事故为零
2)火灾事故为零
3)安全标准化达标评审考评得分≥70分
5.2组织机构和职责
5.2.1组织机构
A.建立、实施和保持《安全管理机构管理制度》,规定安全管理机构、安全管理人员的配备,并按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。
B.明确安全管理机构的工作要求,安全管理机构每季度应至少召开一次安全专题会,协调解决安全生产问题。
会议纪要中应有工作要求并保存。
5.2.2
职责
建立、实施和保持《安全生产责任制管理制度》,以确保:
A.公司主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。
B.建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。
5.3安全生产投入
5.3.1安全生产费用
建立、实施和保持《安全生产投入保障制度》,以完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账
5.3.2相关保险
建立、实施和保持《工伤保险管理制度》,保障员工工伤保险或安全生产责任保险的管理,以确保:
A.公司为员工缴纳足额的工伤保险费。
B.保障伤亡员工获取相应的保险与赔付。
5.4法律法规与安全管理制度
5.4.1法律法规、标准规范
建立、实施和保持《法律、法规及其它要求管理制度》,以确保:
A.明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。
B.各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供给公司内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。
C.将适用的安全生产法律法规、标准规范及其它要求及时传达给从业人员。
D.遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。
5.4.2规章制度
A.建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。
B.安全生产规章制度至少应包含:
安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管理,事故管理等。
5.4.3操作规程
根据生产特点,编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。
5.4.4
评估
应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。
5.4.5修订
根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。
5.4.6文件和档案管理
建立、实施和保持《安全生产规章制度、操作规程管理制度》、《档案资料管理制度》,以确保:
A.安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。
B.建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录的有效管理。
5.5教育培训
5.5.1教育培训管理
建立、实施和保持《安全教育培训制度》,以确保:
A.确定安全教育培训主管部门,按规定及岗位需要,定期识别安全教育培训需求,制定、实施安全教育培训计划,提供相应的资源保证。
B.做好安全教育培训记录,建立安全教育培训档案,实施分级管理,并对培训效果进行评估和改进。
5.5.2安全生产管理人员教育培训
公司的主要负责人和安全生产管理人员,必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的,须经考核合格后方可任职。
5.5.3操作岗位人员教育培训
A.对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训,使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,并确认其能力符合岗位要求。
未经安全教育培训,或培训考核不合格的从业人员,不得上岗作业。
B.新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训。
C.在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。
D.操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者,应进行车间(工段)、班组安全教育培训,经考核合格后,方可上岗工作。
E.从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。
5.5.4
其它人员教育培训
A.应对相关方的作业人员进行安全教育培训。
作业人员进入作业现场前,应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。
B.应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。
5.5.5安全文化建设
建立、实施和保持《安全文化建设管理制度》,以确保:
A.通过安全文化建设,促进安全生产工作。
B.采取多种形式的安全文化活动,引导全体从业人员的安全态度和安全行为,逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观,实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束,保障公司安全生产水平持续提高。
5.6生产设备设施
5.6.1生产设备设施建设
建立、实施和保持《新、改、扩工程“三同时”管理制度》、《生产设备设施变更管理制度》,以确保:
A.公司建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求;
安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
B.应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。
C.生产设备设施变更应执行变更管理制度,履行变更程序,并对变更的全过程进行隐患控制。
5.6.2设备设施运行管理
建立、实施和保持《生产设备设施管理变更管理制度》、《特种设备及人员安全管理制度》,以确保:
A.对生产设备设施进行规范化管理,保证其安全运行。
B.应有专人负责管理各种安全设备设施,建立台账,定期检维修。
对安全设备设施应制定检维修计划。
C.设备设施检维修前应制定方案。
检维修方案应包含作业行为分析和控制措施。
检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检查。
D.安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用;
确因检维修拆除的,应采取临时安全措施,检维修完毕后立即复原。
5.6.3新设备设施验收及旧设备拆除、报废
建立、实施和保持《生产设备设施验收、拆除和报废管理制度》,以确保:
A.设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废,应符合有关法律法规、标准规范的要求。
B.
执行生产设备设施到货验收和报废管理制度,应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。
C.拆除的生产设备设施应按规定进行处置。
拆除的生产设备设施涉及到危险物品的,须制定危险物品处置方案和应急措施,并严格按规定组织实施。
5.7作业安全
5.7.1生产现场管理和生产过程控制
建立、实施和保持《危险源辨识风险评价控制策划制度》、《化学品管理制度》、《危险作业许可管理制度》,以确保:
A.加强生产现场安全管理和生产过程的控制。
对生产过程及物料、设备设施、器材、信道、作业环境等存在的隐患,应进行分析和控制。
对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理,严格履行审批手续。
作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。
B.进行爆破、吊装等危险作业时,应当安排专人进行现场安全管理,确保安全规程的遵守和安全措施的落实。
5.7.2作业行为管理
建立、实施和保持《危险源辨识风险评价控制策划制度》、《“三违”行为管理制度》、,加强生产作业行为的安全管理。
对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析,采取控制措施。
5.7.3警示标志
建立、实施和保持《警示标志和安全防护制度》,以确保:
A.根据作业场所的实际情况,按照GB2894及公司内部规定,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上,设置明显的安全警示标志,进行危险提示、警示,告知危险的种类、后果及应急措施等。
B.在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
5.7.4相关方管理
建立、实施和保持《相关方管理制度》,以确保:
A.执行承包商、供应商等相关方管理制度,对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。
B.建立合格相关方的名录和档案,根据服务作业行为定期识别服务行为风险,并采取行之有效的控制措施。
C.对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。
D.不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。
公司和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义务。
5.7.5
变更
建立、实施和保持《变更管理制度》,对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
变更的实施应履行审批及验收程序,并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。
5.8隐患排查和治理
5.8.1隐患排查
建立、实施和保持《隐患排查和治理管理制度》,以确保:
A.组织事故隐患排查工作,对隐患进行分析评估,确定隐患等级,登记建档,及时采取有效的治理措施。
B.法律法规、标准规范发生变更或有新的公布,以及公司操作条件或工艺改变,新建、改建、扩建项目建设,相关方进入、撤出或改变,对事故、事件或其它信息有新的认识,组织机构发生大的调整的,应及时组织隐患排查。
C.隐患排查前应制定排查方案,明确排查的目的、范围,选择合适的排查方法。
排查方案应依据:
——有关安全生产法律、法规要求;
——设计规范、管理标准、技术标准;
——公司的安全生产目标等。
5.8.2排查范围与方法
A.隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。
B.应根据安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
5.8.3隐患治理
A.根据隐患排查的结果,制定隐患治理方案,对隐患及时进行治理。
B.隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。
重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。
C.隐患治理措施包括:
工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。
D.治理完成后,应对治理情况进行验证和效果评估。
5.8.4预测预警
建立、实施和保持《安全预警数据收集和统计分析管理制度》,根据生产经营状况及隐患排查治理情况,运用定量的安全生产预测预警技术,建立体现公司安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。
5.9
重大危险源监控
5.9.1辨识与评估
建立、实施和保持《重大危险源安全管理制度》,对公司的危险设施或场所进行重大危险源辨识与安全评估。
5.9.2登记建档与备案
应按照相关规定,将确认的重大危险源(指符合GB18218规定的重大危险源)向安监部门和相关部门备案。
5.9.3监控与管理
建立、实施和保持《重大危险源安全管理制度》,制定重大危险源安全管理技术措施。
5.10职业健康
5.10.1职业健康管理
建立实施和保持《职业健康管理制度》、《劳动保护用品管理制度》,以确保:
A.按照法律法规、标准规范的要求,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,配备与职业健康保护相适应的设施、工具。
B.定期对作业场所职业危害进行检测,在检测点设置标识牌予以告知,并将检测结果存入职业健康档案。
C.对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所,应设置报警装置,制定应急预案,配置现场急救用品、设备,设置应急撤离通道和必要的泄险区。
D.各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方,并有专人负责保管,定期校验和维护。
E.对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修,定期检测其性能,确保其处于正常状态。
5.10.2职业危害告知和警示
A.公司与员工订立劳动合同时,应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知员工,并在劳动合同中写明。
B.采用有效的方式对员工及相关方进行宣传,使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施,降低或消除危害后果。
C.对存在严重职业危害的作业岗位,应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。
警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救治措施。
5.10.3职业危害申报
应按规定,及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素,并依法接受其监督。
5.11
应急救援
5.11.1应急机构和队伍
建立、实施和保持《事故应急救援制度》,以确保:
A.按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。
B.建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍,或指定专兼职应急救援人员,并组织训练;
无需建立应急救援队伍的,可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。
5.11.2应急预案
A.按规定制定生产安全事故应急预案,并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施,形成安全生产应急预案体系。
B.应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案,并通报有关应急协作单位。
C.应急预案应定期评审,并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。
D.相关应急预案:
《安全生产事故综合应急救援预案》
5.11.3应急设施、装备、物资
公司应按规定建立应急设施,配备应急装备,储备应急物资,并进行经常性的检查、维护、保养,确保其完好、可靠,按《事故应急物资和装备管理制度》《消防管理制度》执行。
5.11.4应急演练
应组织生产安全事故应急演练,并对演练效果进行评估。
根据评估结果,修订、完善应急预案,改进应急管理工作。
5.11.5事故救援
发生事故后,应立即启动相关应急预案,积极开展事故救援。
5.12事故报告、调查和处理
5.12.1事故报告
建立、实施和保持《事故管理制度》,明确发生事故后,应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告,并妥善保护事故现场及有关证据。
必要时向相关单位和人员通报。
5.12.2事故调查和处理
A.发生事故后,应按规定成立事故调查组,明确其职责与权限,进行事故调查或配合上级部门的事故调查。
B.事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。
C.事故调查组应根据有关证据、资料,分析事故的直接、间接原因和事故责任,提出整改措施和处理建议,编制事故调查报告。
5.13
绩效评定和持续改进
5.13.1绩效评定
建立、实施和保持《安全生产标准化绩效评定管理制度》,以确保:
A.每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性,检查安全生产工作目标、指标的完成情况。
B.主要负责人应对绩效评定工作全面负责。
评定工作应形成正式文件,并将结果向所有部门、所属单位和从业人员通报,作为年度考评的重要依据。
C.发生死亡事故后应重新进行评定。
5.13.2持续改进
根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高安全绩效。
6
附录
6.1手册条款、相关制度与规范对应表
AQ/T9006—2010条款
本手册条款
相关制度
1范围
1目的和范围
4一般要求
《安全生产目标管理制度》
5.2组职机构和职责
5.2.1组织
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