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水利基础设施建设得到加强,完成阿尔达水库除险加固和城市防洪工程,新增膜下滴灌万亩,高效节水灌溉达到万亩。
通过向额河建管局积极争取增加供水量等多项措施,夺取了抗旱保增收的最终胜利。
乡村面貌持续改善,完成村庄绿化9个,植树造林8800亩65万株,一个乡两个村整治工作通过地区验收。
严厉打击非法开垦土地、滥采乱挖等行为,自然生态环境保护得到加强。
劳动力转移工作有序开展,完成农村劳动力转移培训9941人,转移农村劳动力8895人次,实现劳务收入4203万元。
——工业发展迈出新步伐。
高度重视地勘工作,完成地勘投入5400余万元,卡鲁安锂辉石矿勘探取得重大成果。
额河水电公司喀腊塑克水电站在我县正式注册,全年发电亿度,成为工业经济增长的有力支撑。
通瑞矿业10万吨铁精粉加工项目实现试生产,明进矿业、阿山水泥产量均创历年新高,生产铁精粉万吨、水泥27万吨。
围绕工业园区产业定位,积极引进有实力的企业,四川鸿展集团60万吨玉米深加工、华能xxxx2×
35万千瓦热电联产等项目前期工作扎实推进。
境内油气勘探开发稳中有升,全年生产原油15万吨、天然气7亿方。
——旅游发展和城市建设稳步推进。
旅游业方面,旅游总体规划和乌伦古湖景区专项规划修编已经启动,环湖公路基本建成通车。
第xxxx届冬捕文化旅游节和第十二届夏季文化旅游节暨首届野鱼垂钓大赛成功举办,xxxx旅游知名度和影响力不断提升。
全年接待游客万人次,实现旅游收入5482万元,分别增长20%、47%。
城市建设方面,完成城市总体规划修编和4个乡58个村规划编制。
整合资金5300余万元,新建改造道路公里,城镇绿化万平方米,绿化覆盖率达到%;
改造供水二次管公里、供热管公里,新建换热站2座,城市生活垃圾处理厂建设进入收尾阶段。
城区供水二级增压提升站启动建设,预计入夏前投入使用。
——民生建设水平进一步提高。
认真落实“民生建设年”各项政策措施,25类93项民生工程全面完成,民生支出亿元,占财政支出的%。
群众生产生活条件不断改善。
新建农村公路公里,实施农牧民安全饮水工程1990户,天然气入户2700户。
新建“两居”工程1450户、廉租住房150套、棚户区改造513户,安置房全部交付使用,集资建房主体陆续完工。
科技教育卫生事业加快发展。
投入科技三项经费750万元,落实科技项目28个,科技支撑作用进一步增强。
围绕教育强县累计投入2400余万元,出台一系列政策措施,推动教育事业加快发展。
内初班考试上线及录取人数均居全地区之首,汉语言高考上线率达%,民语言上线率连续4年达100%。
完成1个乡卫生院、6个村卫生室建设,基层医疗卫生保障水平得到提升。
文体广电事业稳步推进。
“乌伦古达斯坦”歌舞剧成功展演,达斯坦非物质文化遗产得到较好传承与保护。
文化下乡和百日文化广场活动蓬勃开展,有线电视光缆及双向络改造二期工程相继完成,调频广播电台建成开播,各族群众精神文化生活不断丰富。
解特阿热勒乡寄宿制小学女子足球队获得“全国希望工程青少年足球邀请赛”冠军,代表国家赴瑞典参加“哥德堡杯世界青少年足球赛”,进入前xxxx强。
就业和社会保障工作有效开展。
就业再就业工作扎实推进,实现就业再就业7447人次,城镇登记失业率控制在%以内。
社会保障制度不断完善,资助参加新农合、城镇基本医疗保险对象11944人,救助城乡大病患者2364人,全年发放城乡低保金2214万元、医疗救助金413万元。
——对口支援工作扎实有效。
坚持改善民生与产业发展并重,争取黑龙江省、大庆市援助资金5394万元,阔克阿尕什乡农村寄宿制示范小学投入使用,青少年活动中心主体完工,现代设施农业科技示范园和良种场大桥开工建设,齐干吉迭乡整乡推进定居兴牧示范工程前期工作稳步推进,补助定居兴牧、安居富民工程1450户。
全面推进人才智力援疆,选送130名县乡村三级干部赴大庆市委党校及清华、复旦大学培训,48名未就业大学生、36名医疗教育卫生人才赴对口援疆省市参加培训。
——社会大局保持和谐稳定。
社会管理综合治理力度不断加大,扎实开展“两查一打”、“百日严打”专项行动,刑事案件破案率持续提高,治安案件较上年下降21%,“11·
05”杀人案成功侦破,各族群众安全感进一步提升。
“格化”巡逻防控体系不断完善,基层综治信访维稳中心、农村(社区)警务室作用得到有效发挥,确保了重大敏感节点“大事不出、小事也不出”。
“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动深入开展,法制宣传教育和民族团结教育不断深化。
扎实开展社会稳定风险评估,积极排查化解各类矛盾纠纷,全年受理群众来信来访462件1225人次。
依法加强民族宗教事务管理,有效维护了宗教领域和谐稳定。
——党的建设不断加强。
深入开展党的十xxxx大精神学习宣传教育活动,自觉用党的十xxxx大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
以“基层组织建设年”活动为抓手,狠抓基层组织建设与管理,完成第xxxx届村“两委”换届工作,配齐配强了村“两委”班子。
选派261名干部赴基层转变作风服务群众,排查化解各类矛盾纠纷398件,办好事实事320件,一批群众关心的热点难点问题有效解决,进一步密切了党群干群关系,夯实了基层工作基础。
深入开展“创先争优”活动,县乡领导包联整治16个软弱涣散后进基层党组织,实现了全面转化提升。
制定中长期人才发展规划,选派169名干部赴疆内外培训,干部人才队伍素质不断提升。
坚持公正用人、秉公用权,注重树立和形成良好的用人导向,拿出11个科级岗位公开选拔,选人用人公信度不断提高。
惩治和预防腐败体系不断完善,党风廉政责任制得到全面落实。
首次推行绩效考核机制,机关效能建设深入推进,党风政风进一步好转。
这些成绩的取得,是上级党政坚强领导、大力支持的结果,是黑龙江省和大庆市无私援助、社会各界关心关爱的结果,是全县各级党政和驻县部门(单位)同心协力、密切配合的结果,更是全县各族干部群众艰苦奋斗、团结拼搏的结果。
在此,我代表县委,向全县各族干部群众,向关心支持xxxx经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
充分肯定成绩的同时,我们也要正视存在的问题和不足,主要表现在:
农业产业化水平较低,产业链条短,带动农牧民增收的效果不明显;
城市建设和管理滞后,基础功能和城市面貌亟待改善;
旅游基础设施薄弱,资源优势没有得到充分发挥;
少数基层党组织能力较弱,战斗堡垒作用发挥不力;
一些干部在敢于担当、用心工作、狠抓落实方面还有差距,尤其在处理急难险重任务、做群众工作时办法不多、方式简单。
这些问题,我们必须引起高度重视,采取有力措施认真加以解决。
二、认清形势,把握机遇,进一步坚定加快发展的信心和决心
党的十xxxx大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图,自治区党委xxxx届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议进一步明确了今后的发展思路和具体措施,为我们认清形势、把握大局、立足优势、加快发展指明了方向、增添了信心。
当前,我们既面临难得的有利机遇和发展条件,又面临加快发展的巨大压力和挑战,但总体上有利因素多于不利因素,机遇大于挑战。
一是拥有良好的政策机遇和发展环境。
党和国家出台了一系列支持新疆加快发展的优惠政策,特别是新一轮对口支援工作开展以来,黑龙江省和大庆市援助实施了一批产业和民生项目,增强了我们的发展活力。
我县长期保持和谐稳定,各民族始终和睦相处、荣辱与共,民族团结、军民团结、兵地团结的大好局面不断巩固,为加快发展创造了十分有利的社会环境。
二是资源转换优势凸显。
我们拥有100万亩耕地、2300万亩可利用草场、170余万亩渔业养殖水面、20余处可开发利用的旅游资源,矿产资源及油气能源探明储量不断增加,这都为加快县域经济发展提供了有力支撑。
特别是经过近两年的大力推进,阿尔泰冰川鱼具备了加工能力,新疆鹏弘正式落地,旺源驼奶在原产品基础上,今年拟新上一条化妆品生产线,生产面膜、护手霜等产品,四川鸿展、重庆渝升公司深加工项目落地步伐加快,农牧业发展前景可观。
三是区位交通优势明显。
xxxx处于地区中心位置,奎北铁路、318、324省道、216国道和今年10月即将通车的乌尔禾—阿勒泰高速公路穿境而过,沙漠公路项目正在积极争取纳入国家路规划,交通枢纽地位将进一步巩固。
四是工业园区发展潜力巨大。
xxxx工业园区已经移交我县管理,基础设施已投入亿元,水、电、路等基础设施不断完善,特别是我们正与路通、鸿展、渝升集团磋商入园事宜,工业园区将成为我县加快发展的重要潜在优势。
五是旅游业发展前景看好。
我县是连接喀纳斯和可可托海两个5A级景区的关键节点,拥有的乌伦古湖海滨、阿拉善温泉、夏牧场、大吉拉四个景点均已纳入阿勒泰千里旅游画廊规划。
随着旅游基础设施不断完善,我们就能更好地打造区域游客集散中心和旅游目的地。
六是各族干部群众热爱家乡、建设家乡的愿望强烈。
我们拥有一支思想解放、素质高、能力强、思维活跃的干部队伍,全县各族人民求发展、谋富裕、思稳定的热情高涨,团结一致、奋发有为、干事创业的氛围非常浓厚,为我们在新的起点上加快发展、后发赶超奠定了坚实的干部群众基础。
近年来,地区各县市都在立足优势,你追我赶,竞相发展,富蕴、哈巴河等工业大县发展后劲十足、继续占据排头兵位置,布尔津、吉木乃、青河等县不甘落后,正破题攻坚、奋勇追赶,经济发展的质量、效益和速度都非常高、非常快。
我们作为一个发展水平不高的县,面对前有标兵、后有追兵、不进则退的发展态势,绝不能有丝毫的松弛和懈怠,如果不主动作为、埋头苦干、奋力前行,不仅已有的发展优势和机遇都会丧失,与其他县市的发展差距也会越发明显。
在综合研判、深入思考、集思广义的基础上,当前和今后一个时期,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十xxxx大精神,紧紧围绕“富民强县”目标,加快农业现代化、新型工业化、新型城镇化进程,重点抓好农业产业化、工业园区建设、城市建设三项工作,大力发展旅游产业,注重生态环境保护,着力保障和改善民生,切实维护社会稳定,加强基层组织建设,全力推进xxxx经济社会又好又快发展。
到2020年,实现县域生产总值比XX年翻一番半以上,达到38亿元以上;
城乡居民收入比XX年翻一番半左右,农牧民人均纯收入达到16870元,城镇居民可支配收入达到38400元。
XX年,完成县域生产总值亿元,同比增长12%;
公共财政预算收入亿元,增长23%;
全社会固定资产投资亿元,增长30%;
500万元以上工业企业增加值亿元,增长16%;
农牧民人均纯收入9025元,增收1350元。
三、突出重点,狠抓落实,推动经济社会又好又快发展
XX年,是全面深入贯彻落实党的十xxxx大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,做好今年的工作意义重大。
我们必须始终坚持发展第一要务,立足长远、突出重点、狠抓落实,扎实做好打基础、调结构、兴产业、惠民生的各项工作,把各项事业奋力推向前进。
(一)加快农牧业现代化进程,着力构建农牧民持续稳定增收长效机制。
以农牧业大县向农牧业强县转变为目标,坚持以农促牧、农牧结合、优势互补、协调发展,大力实施龙头企业和品牌带动战略,优化结构,转变方式,挖潜增效,促进农牧民持续稳定增收。
一是全力推进农业产业化。
把培育壮大龙头企业作为加快推进农业产业化的核心,力促四川鸿展一期30万吨玉米深加工项目、重庆渝升牛羊肉深加工项目开工建设,阿尔泰冰川鱼5000吨水产品深加工项目和新疆鹏弘4万吨甘草深加工项目建成投产;
加快旺源驼奶化妆品生产线和实验楼建设进度,提高研发能力,扩大生产规模。
引导支持龙头企业采用多种形式,领办创办农产品生产基地,与农户结成更为紧密的经济共同体,实现利益共享、风险共担。
积极推进农民专业合作社规范化建设,在有条件的乡着力打造一批示范社,真正发挥专业合作组织连接农户与龙头企业、农户与市场的桥梁和纽带作用,提高农产品进入市场的规模化、组织化程度。
二是大力发展现代种植业。
依托四川鸿展、新疆鹏弘等龙头企业,扩大玉米、甘草等种植面积,种植玉米22万亩、甘草万亩以上。
认真总结玉米、甘草等作物种植经验,扎实做好良种培育引进和先进适用技术推广工作,扩大政策性农业保险覆盖面,完成农机标准化作业70万亩,精量播种50万亩。
三是大力发展现代畜牧业。
各乡(镇)场和相关部门要因地制宜、因势利导,充分尊重群众意愿和发展需求,选择条件成熟的村和养殖大户,通过县乡政策扶持和示范带动,大力发展舍饲圈养和牛羊育肥业,转变传统畜牧业生产方式,逐步实现四季出栏、均衡上市,打造牛羊育肥示范村11个,新增牛羊育肥大户100户,育肥出栏牛羊万头(只)。
加大牲畜品种改良力度,努力提升养殖效益。
抓紧组建阿勒泰羊繁育协会,重点抓好阿勒泰羊提纯复壮和优质核心群建设,努力培育核心群100群万只。
坚持质量效益型奶驼产业发展路子,积极探索科学饲喂模式,着力提高奶驼单体产奶量;
统筹考虑自然生态承载能力,合理布局奶驼养殖区域,避免盲目无序养殖。
要加强动物防疫体系建设,提高动物疫病防控水平,确保动物产品质量安全,促进畜牧业持续健康发展。
加快牧业基础设施建设,认真抓好30公里牧道建设,着力解决牧民转场难的问题。
四是大力发展现代水产业。
抓紧完善渔业发展规划,充分发挥冷水鱼成果转换转化中心作用,加大土著鱼繁育投放力度,保持土著鱼种群数量,促进湖区生物多样化。
大力实施品牌战略,指导企业制定品牌发展规划,抓紧培育驰名、著名商标,提升水产品综合效益,力争用两年时间创建自治区著名商标2—3个。
支持阿尔泰冰川鱼等企业引进周边国家优质冷水鱼资源,增加原料供应,扩大生产规模。
充分发挥新疆绿波公司示范带动作用,引导水库坑塘养殖户加大基础设施投入,推广高密度节水型健康养殖和坑塘精养化养殖模式,提高亩均产量。
五是加强农田水利基础设施建设。
加强现有耕地管理与保护,合理引导实施轮作倒茬,积极推广保护性耕作技术,争取实施更多中低产田改造项目,确保土地资源可持续利用。
加快实施xxxx水库灌区续建配套与节水改造、阿克达拉定居兴牧水利骨干工程及中线干渠工程、黄花沟灌区左干管田间工程和右干管骨干工程建设,加快乌伦古河下游及乌伦古湖生态补水项目争取进度,争取实施高效节水智能化试点项目。
全年完成膜下滴灌5万亩、末级渠系防渗100公里,进一步提高水资源利用率。
六是做好劳动力转移培训工作。
在准确掌握劳动力资源状况和就业市场需求的基础上,按照一部分农牧民从事种植业、一部分发展养殖业、一部分转移到二三产业的思路,统筹县内转移和县外转移、短期转移和长期转移,制定农牧民转移培训方案,整合培训资源,强化技能培训,有组织有计划地做好农村劳动力转移工作,使更多的农牧民在非农领域实现长期稳定就业,力争转移劳动力9500人次,人均劳务增收300元以上。
(二)加快工业化进程,推动资源优势向经济优势转换。
工业是我们经济发展的“短腿”,要以工业园区为载体,积极引进有实力的企业,加快优势资源转换步伐,力促工业化实现新的突破。
一是加快xxxx工业园区建设。
坚持规划与建设并重,抓紧调整完善园区产业发展规划。
围绕华能公司、四川鸿展、重庆渝升、路通集团等企业,统筹推进园区基础设施和公共服务设施建设,重点抓好5公里道路油面铺设、公里供排水以及1公里万伏输变电架空线路工程。
要全力支持路通集团“一区三园”项目建设,力促尽早取得实质性进展。
要积极支持阿山水泥、海瑞德管业等入园企业抓好生产,引导企业积极拓展市场,提高市场占有份额。
要继续加大招商引资力度,引进更多适合园区发展的项目,提升园区产业集聚效应,推动工业经济快速发展。
二是加大矿产资源勘探开发力度。
积极争取国家、自治区基础性地质普查项目,全力支持路通集团等企业加大地勘投入,重点抓好红山嘴一带岩金矿、卡鲁安一带锂辉石矿、卡姆斯特一带煤矿等重点区域优势矿产勘查,力争取得重大突破,尽快摸清矿产资源家底,全年完成地勘投入5000万元以上。
要加强矿山企业的管理与服务,重点支持明进、通瑞矿业等企业扩大生产规模,全年生产铁精粉16万吨以上。
督促新疆有色集团尽快动工建设卡鲁安锂辉石矿选厂,争取年内建成。
三是加快电力能源建设。
配合华能公司尽快完成2×
35万千瓦热电联产项目前期各项工作,争取年内开工建设。
全力配合争取750千伏输变电项目,为推进水电、火电、光伏能源开发奠定基础。
继续支持企业做好油气勘探开发,及时掌握第一手资料。
(三)加快城镇化建设步伐,着力增强城市承载能力。
城镇化进程直接关系着各族群众的生产生活质量,也是一个区域经济社会发展水平的重要体现。
我们要千方百计争取项目资金,加快城镇化建设步伐,着力打造规模适度、设施配套、布局合理、特色鲜明、宜居宜业的现代文明城镇。
一是抓好规划编制。
精心编制城市控制性详规和各项专项规划,展现现代北欧风格、地方民族特色和“福文化”内涵。
要坚决维护规划的严肃性和权威性,按照规划有序推进城市开发建设。
二是抓好市政建设。
按照先地下、后地上的原则,重点抓好公里供水管、公里供热管、公里排污管、公里道路和日处理能力7000方污水厂、2×
70兆瓦热源点建设,不断提升城市整体服务功能。
加快城区供水二级增压提升站建设,确保入夏前投入使用。
认真研究谋划供水主管道复线建设,抓紧启动项目编制和申报工作,从根本上解决城镇供水不足问题。
在抓好开源的同时,探索调整分类用水结构,提高城镇居民水商品意识,引导城镇居民节约用水,推动水资源高效利用。
把人民路、团结路两侧改造升级作为重点,认真开展既有建筑改造及绿化亮化工作,用3—5年时间进一步提升城市形象和品位。
稳步推进西城区建设,尽快完善集资建房区域道路、配套管等基础设施,加快站前广场、新阳路桥建设进度,确保7月底前投入使用。
督促良种场大桥加快建设,力争年内完工。
三是抓好城市管理。
坚持把城镇环境卫生治理作为重点,进一步创新城市管理办法,发动全民力量,形成全民共同参与的良好格局,不断增强居民城市意识、卫生意识、文明意识,提高城市文明程度。
要认真总结居民小区物业管理经验,逐步扩大小区物业管理范围,完善综合配套设施,提高物业管理服务水平,努力创造良好的居住生活环境。
(四)加快旅游开发进程,全面促进第三产业发展。
xxxx旅游业起步相对较早,但一直没有做大做强,这与丰富独特的旅游资源和优越的交通区位优势极不相称。
当前和今后一个时期,我们要以打造区域游客集散中心和旅游目的地为目标,依托生态、湖泊、民俗等特色资源,抓紧修订完善旅游总体规划和景区专项规划,按照以点带面的思路,力促旅游景点建一片、成一片、见效一片。
积极招商引资,加快赫勒渔村、乌伦古湖海滨、阿拉善温泉等重点景区综合开发利用,力争把旅游业打造成为县域支柱产业之一。
突出xxxx作为地区冬季旅游关键节点的优势,深入挖掘冬捕渔猎文化内涵,高起点、高水平举办好以“大漠xxxx、牧渔纳福”为主题的第xxxx届冬捕文化旅游节,培育xxxx冬季旅游品牌,进一步扩大xxxx冬季旅游知名度和影响力。
积极策划一批徒步、垂钓、摄影等特色旅游线路,探索发展生态民俗旅游。
依托旅游产业,加快发展商贸物流等服务业,积极支持玉石、民族刺绣等特色旅游产品开发,拓宽城乡居民就业增收空间。
借助红山嘴口岸向第三国开放纳入国家重点规划的有利时机,积极争取政策项目支持,加快红山嘴口岸开发建设进程,力争在基础设施建设、延长通关时间、面向第三国开放等方面尽早实现突破。
(五)加强项目招商工作,增强县域经济发展后劲。
当前和今后一段时期,我县经济仍处于投资拉动型阶段,必须集中精力抓好项目建设和招商引资,培育新的经济增长点。
项目工作方面。
一是加大项目储备力度。
今年我们将进一步加大项目前期投入,相关部门要牢牢把握国家、自治区产业政策和投资导向,围绕基础设施建设、资源开发利用、民生改善等重点领域,精心策划一批大项目、好项目,充实完善项目库,力争更多项目挤进自治区、地区盘子。
二是加大项目争取力度。
认真落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制,分管领导亲自抓、部门领导具体抓,积极与自治区、地区相关部门做好衔接沟通,提高项目跑办成功率;
涉及到多个部门的项目,各部门之间要主动加强信息沟通,采取定期会商、统一组队的方式,共同跑办,千方百计保证项目争取成功。
要重点抓好xxxx水库灌区续建配套与节水改造、布伦托海西海水利景区基础设施、集中供热二期工程等项目跑办争取,力争早立项、早开工,为县域经济发展增强后劲。
三是加快项目建设进度。
今年我们计划实施项目128个,要充分利用冬闲时间,抓紧做好项目前期工作,提前掌握影响和制约项目开工的各种因素,分类排队,逐一解决,力争4月底前达到开工条件。
要严格审查项目施工单位资质和建设业绩情况,选择有实力、信誉好的施工企业参与项目建设,切实保证施工质量和进度。
分管领导和部门要定期深入项目现场,了解项目推进情况,及时协调解决存在的问题,加快项目推进速度。
招商引资方面。
按照“招商与服务”并重的原则,推行一个招商项目、一个分管领导、一个部门负责的工作机制,认真抓好跟踪落实。
通过以商招商、登门招商等多种形式,不断拓宽招商引资渠道,有选择地引进有诚意、有实力、有品位的企业,培育县域经济发展新动力。
要尽快启动使用政府服务大厅,采取“一站式”办公方式,简化办事程序,提高办事效率,努力打造高效、快捷、优质的服务环境。
要加强督促检查,对办事拖拉、推诿扯皮、变相刁难、阻碍企业发展的,要严肃追究相关领导和办事人员的责任。
严格落实招商引资优惠政策,积极为企业排忧解难、做好服务,帮助企业做好选址、用地等相关手续办理工作,确保招商引资项目招得进、落得下。
(六)加强生态环境保护,促进人与自然和谐发展。
近年来受气候变暖、乌河断流等因素影响,xxxx生态环境受到了极大的考验,我们必须坚持在保护中发展、在发展中保护,积极倡导生态文明理念,认真贯彻执行“三同时”制度,坚定不移地走资源开发可持续、生态环境可持续的发展道路。
一是严厉打击和遏制破坏生态行为。
加大宣传教育力度,引导广大干部群众充分认识加强生态建设和环境保护的重大意义,使保护生态成为全县各族干部群众的自觉行为。
针对违法开垦土地、滥采乱挖等违法行为,始终保持严打高压态势,注重发动群众力量,实行部门联动配合,坚决进行打击整治,切实保护好xxxx的青山绿水。
二是加快生态项目建设。
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