潜江市教育事业十二五发展规划Word下载.docx
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办学实力稳步增强;
服务经济社会能力显著提高。
培养输送各级各类毕业生1.3万人,中职和高职毕业生就业率分别达到95.8%和97.2%。
开展劳动力职业技能培训4万人次。
民办教育有新思路。
制定了《潜江市民办学校管理办法》和《潜江市民办幼儿园管理细则》,明确了民办教育的法律地位和规范管理要求。
组织成立了“潜江市民办教育协会”,积极构建“依法管理、社会监督、行业自律”的民办教育管理运行机制,使民办教育管理进入了规范化轨道。
教师队伍素质有新提升。
在强化师德教育,完善师德考评奖惩机制的同时,大力提高农村教师素质。
大力实施“农村中小学教师素质提高工程”,促进教师专业化发展;
实施“师德建设工程”,对师德表现进行量化考评;
实施“城镇教师援助农村教育行动计划”,推进教师双向流动;
继续实施“潜江名师”工程,着力培养骨干教师队伍;
建立教育人才引进长效机制,确保教师队伍的血液更新。
教育公平有新推进。
2006—2010年,财政性教育经费支出占GDP的比例分别是2%、2.1%、1.98%、1.89%、2%,保证了按照在校学生数平均义务教育费逐步增长。
农村免费义务教育基本实现;
贫困生资助体系初步建立。
按小学生每年生均500元、初中生每年生均750元标准为家庭经济困难的寄宿生发放生活补助1009万元;
中职在校学生按每生每年1500元的标准进行资助,资助金额达1977万元;
启动了大学生生源地信用助学贷款,为797名普通高校应届生和往届在校大学生办理了生源地信用贷款465万元。
教育教学质量有新提高。
德育工作组织网络不断完善,德育工作内容不断丰富,德育队伍建设不断加强;
推行体艺教师的专职专业化,广泛开展了丰富多彩的课外文体活动。
“阳光体育运动”计划和各种体育竞赛相继开展;
开展了学校文化建设实践,形成办学思想、校本研训、课程实施、个性发展、书香校园、主题活动、仪式典礼、文化载体、物质环境、学校传统等十个方面的办学特色;
基础教育通过狠抓教学过程管理、教学质量监控、教学水平评价,确保教育教学质量稳步提高。
五”期间,我市教育改革与发展也面临不少困难和问题:
教育经费投入不足,教育优先发展的战略地位尚未得到落实,学校教育教学设备设施达不到标准;
师资队伍需进一步加强,教师专业化水平有待提高;
义务教育发展还不够均衡,农村教育薄弱状况仍未得到根本改变;
学前教育薄弱;
素质教育推进困难,中小学生课业负担过重;
职业教育发展规模、质量、效益还不适应经济社会发展的需要;
城区教育发展落后于城市化发展进程,不能满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。
二、教育现状统计分析
(一)全市教育现状统计分析
统计分析:
1、学前教育段适龄幼儿入园率偏低。
全市现有适龄学前幼儿25863人,但仅有20903人入园,学前一年毛入园率为80%。
2、从全市情况看,比照国家及《湖北省义务教育条例》标准:
中小学生生均占地面积不得低于20m2(小学)、25m2(初中);
小学班额为35人/班,初中为40人/班。
我市现状为小学生均占地面积44m2,初中生均占地面积46m2,均高于国家标准;
小学、初中平均班额为42人和52人,班额过大现象比较突出。
(园林城区情况见后)
3、高中段班额过大。
高中班额一般应控制在55人,我市为69人。
1、教师老龄化现象严重,尤以镇处以下农村学校为甚。
“十二•五”期间,我市义务教育段将有622名教师退休,应在“十二•五”期间得到及时补充。
2、义务教育学段在职教师中,学科结构失衡,体育、音乐、美术、英语等学科专任教师严重短缺。
3、按照课程设置和教师专职化要求,我市义务教育存在学科师资与教学需求不配套的问题。
(二)城区教育现状统计分析
1、城区学前一年毛入园率比较正常。
城区有适龄学前幼儿3300人,有2570人入园,学前一年毛入园率为78%。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出在2009年学前一年毛入园率要达到74%,我市城区已有一定超出;
2015年学前一年毛入园率要达到85%,还有一定差距。
2、城区班额过大。
小学平均班额均超出标准班额23人,初中平均班额均超出标准班额21人,高中平均班额超出标准班额16人。
3、城区人均校园占地面积过低。
比照国家标准:
中小学生生均占地面积不得低于20
m2(小学)、25
m2(初中)。
城区生均占地面积为8.12(小学)、19.41(初中),离国家标准有较大差距。
4、社会城市化进程加快,城区接纳乡镇学生就读压力会逐年加大。
三、“十二·
五”在校学生数预测
(一)全市在校学生数预测:
1、学前教育人数快速增长。
未来五年学前三年适龄人数将由现在的25863人增至30000人,增加4137人。
“十二•五”期间,要达到适龄学前幼儿一年毛入园率90%以上,需新建、改建、扩建幼儿园90—95所。
2、小学总人数呈递增态势。
到2015年小学在校生人数将由现在的37927增加至43839人,增加5912人,须进一步做好学校布局调整。
3、初中总人数呈递减态势。
从全市整体情况看,到2015年初中在校生人数将减少519人,减少13个教学班。
但另据市计生委统计数据表明,2016—2021年我市学龄人口数将呈较大上升趋势,对现有学校布局和规模如不做相应调整,又将出现大班额的现象。
4、高中教育人数有所增加。
2015年虽然学生数比上年减少1154人,但2011—2015年累计增加学生数比2010年增加1501人,高中班额过大的问题需引起高度重视。
(二)城区学生数预测:
(注:
以下统计数据以计生委提供的适龄人口数、当年在校生数为准;
进城就读学生数发展趋势预测以2006-2010年实际发展状态为依据进行估算;
预测数按适龄学生数、在校学生数及进城就读学生数之和计算)
1、社会城市化进程明显加快,各学段学生进城就读数大幅提升。
2、学生进城就读给城区学校带来的巨大压力主要在小学和初中,尤以小学为甚。
1、至2015年,城区学前适龄学生数将比2010年增加1900人。
按目前城区学前教育规模不变,将出现每班75人的超大班。
省示范幼儿园的标准班额小班至大班为20-40人。
应加快薄弱幼儿园的改建,保证新建居民小区落实配套幼儿园规划建设。
2、省示范幼儿园的标准班数为8-18个班。
至2015年城区所缺班数为99个班,需新建容纳300人左右规模的幼儿园8-10所。
1、至2015年城区小学生数将比2010年增加1569人。
按标准班额计算,所缺班级数为139个教学班。
2、按城区小学学生数以1200-1600人(即30—40个教学班为)益,城区所缺139个教学班需新建3所小学。
1、至2015年城区初中学生数将比2010年增加1070人。
如按现有班级数不变,实际班额将由现在的61人增加到73人。
按标准班额计算,所缺班级数为73个教学班。
2、所缺73个教学班按均班40人计算,学生数为2920人(含新增的1070人),需新建两所初中。
1、至2015年城区高中学生数将比2010年增加2801人。
如现有班级数不变,实际班额将由现在的71人增加到86人。
按标准班额计算,所缺班级数为103个教学班。
2、所缺103个教学班按均班55人计算,总学生数为5665人(含新增的2801人),至少需新建一所较大规模的高中。
四、“十二·
五”教育事业发展的指导思想、工作方针和发展目标
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党和国家的教育方针,大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略,以服务经济社会发展为导向,以建设教育强市、实现教育现代化为主线,以育人为本、实施素质教育为主题,以提高教育质量,促进教育公平为重点,以深化教育教学改革为动力,以完善现代教育体系为抓手,着力推进教育事业科学发展。
(二)工作方针
优先发展。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位,确保教育发展规划优先,财政投入保障优先,公共资源配置优先。
育人为本。
坚持以人为本,以学生为主体,以教师为主导,全面实施素质教育。
着力提高学生服务国家、服务人民的社会责任感,勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
改革创新。
坚持以改革创新为动力,深化办学体制、教育管理体制、招生考试制度和教育教学改革,创新人才培养模式,学校管理机制、教育投入方式和教育评价制度,把各项改革任务落到实处。
促进公平。
大力推进基本公共教育服务均等化,健全覆盖城乡的现代教育体系,重点推进义务教育均衡发展,加快缩小区域、城乡、校际教育发展差距,努力办好每一所学校,教好每一个学生。
提高质量。
确立科学的教育质量观,把提高教育质量作为教育工作的永恒主题,把立德树人作为教育工作的根本任务,把创新人才培养模式放在突出位置,坚持内涵发展,软硬件建设并重,加强教师队伍建设,健全教育质量保障体系,鼓励各级各类学校办出特色、办出水平。
服务发展。
完善知识创新和知识服务体系,推进教育与科技、经济紧密结合,不断提高教育质量和办学效益,增强教育服务经济社会发展能力。
(三)发展目标
进一步解放思想,更新观念,深化改革,提高教育开放水平。
坚持教育的公益性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的机会。
提供更加丰富的优质教育。
教育质量整体提升,教育现代化水平明显提高。
优质教育资源总量不断扩大,人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。
实现更高水平的普及教育。
基本普及学前教育;
巩固提高九年义务教育水平;
加快普及高中阶段教育,毛入学率达到90%;
高等教育大众化水平进一步提高,毛入学率达到60%;
扫除青壮年文盲。
新增劳动力平均受教育年限从12年提高到13年;
主要劳动年龄人口平均受教育年限从9年提高到11年。
1、优化城区学校布局结构
调整和优化城区学校布局结构,新城区预留土地用于学校建设,老城区用拍卖、置换等方法根据发展需求新建中小学,着力解决老城区学校布局不合理、不适应城市发展及人口增长等现实问题,缓解老城区上学压力,最大程度满足人民群众对优质教育资源的需求。
公、民办并举扩大部分幼儿园接纳能力,提升办园水平,新建10所幼儿园,满足新增1900名幼儿的入园需求。
新建一所高标准实验小学、两所普通小学,两所高标准初中和一所高标准高中。
在新城区新建高标准幼儿园、小学、初中、高中各一所。
2、基本普及学前教育
加快发展农村学前教育,健全以乡镇中心幼儿园为骨干,村幼儿园、幼儿班为基础的农村学前教育体系,到2012年,每个乡镇建成1所以上标准化的中心幼儿园,村幼儿园采取大村独立,小村联办的形式举办,充分利用学校布局调整后的富余校舍和师资举办幼儿园,扩大学前教育资源。
“十二·
五”期间,全市学前教育由现在的104所增加到180所,其中公办125所,满足20000名幼儿入园,民办55所,满足10000名幼儿入园,适龄幼儿一年毛入园率达96%以上,基本普及三年学前教育。
3、均衡发展义务教育
严格控制义务教育阶段学生辍学,全市适龄儿童入学率和巩固率达到100%,初中适龄入学率和巩固率达98%以上。
大力改善城乡学校办学条件,实现义务教育阶段学校办学条件标准化,到2015年,全市义务教育学校均达到规范化标准。
切实缩小校际差距,加强薄弱学校改造,着力解决择校问题。
积极推进小班教学,逐步达到小学每班35人以下,初中40人以下。
4、加快普及高中教育
加快普及高中教育,实施高中阶段教育普及工程,逐年提高高中阶段教育毛入学率,总体保持高中和中等职业学校招生规模大体相当,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。
五”期间,全市设置公办普通高中8所,其中老城区设置公办普通高中5所,新城区设置公办普通高中1所(2011年动工建设,2013年秋季投入使用),杨市办事处和竹根滩镇各设置公办普通高中1所。
在城东新建一所高标准公办普通高中。
全市高中阶段教育毛入学率达到96%以上。
到2015年6所高中达到优质高中标准,2所高中达到省级示范高中标准。
5、发展壮大职业教育
推进职业教育园区建设,促进职业教育规模化、集团化。
规划职业教育园区2150亩,其中核心区350亩用于教学和师生生活,依托杨市工业园建1800亩的中心区,用于学生实习和培训,与潜江其他工业园共建10000亩的实习基地。
2015年将辖区内所有中等职业学校和职业培训机构全部集中到园区,实行集中办学,统一管理。
组建职业教育集团,对区域内职业学校、培训机构实行政府统筹,首先归口市教育局管理,然后进行整合。
整合后的潜江市职业教育中心是一所设施配套,学历教育与职业培训协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后培训有效衔接,具备容纳学历教育6000人(年招生能力达2000人),职业培训5000人办学规模的职业教育集团。
6、提升高等教育水平
加大校企合作力度。
增加专业实训教学份量,提高学生动手能力;
扩大与企业合作领域,增强见习实习的实效,为学生就业提供更多的机遇。
建立50个教学实习实训基地,20个稳定的就业基地。
加强特色专业建设。
以特色专业为主导,深化专业建设改革。
课程设置科学化、人性化、艺术化。
艺术专业进一步贴近市场需求,贴近大众生活,增强市场适应性;
非艺术专业进一步融合艺术教学内容,提高个人艺术修养,增强就业竞争力。
建设一批有特色的教材,公开出版20部,校内试用20部。
组建教育产业集团。
建设5所自办幼儿园,联合建设20所城镇幼儿园,吸收加盟幼儿园100所,江汉艺术职业学院成为省级学前教育师资培训基地。
重点支持申办湖北艺术幼儿师范专科学校。
7、关心和重视特殊教育
在现有的特殊教育学校基础上,2010年将启动建筑面积2100平方米的综合楼和建筑面积2674平方米的学生公寓以及建筑用地2000平方米的运动场建设。
到2015年,特殊教育学校将拥有语训室、单训室等功能齐全的教育教学及实习用房,特殊教育体系将逐渐得到完善,特殊教育保障机制将逐步健全。
三类残疾儿童随班就读,入学率达到90%。
聋哑儿童进入特校学习,入学率达到90%。
8、大力支持民办教育
加强对民办学校及各类民办培训机构的管理与指导,严格控制资质申报,强化从业人员能力培养,提高培训质量和水平。
支持民办力量兴办教育,协助其做好前期市场调查、后期跟踪服务与管理。
对未办证及已办证但达不到预期培训水平的培训机构进行取缔和整改。
五”期间,将各类培训机构总数控制在35所以内。
各类民办学校在校生的比例达到10%。
五、“十二·
五”期间重点工程建设
(一)实施城区学校布局专项规划和建设工程。
为快速适应社会经济和社会城市化发展进程,为人民群众提供更多的优质教育资源,依据规划中对全市及城区教育现状的分析和预测,特别是城区各学段学生数的发展预测,实施城区学校布局专项规划和建设工程。
教育部门牵头,规划、土地、城建等部门积极配合,2011年内拿出城区学校布局专项规划和建设方案,2015年8月底以前完成所有规划建设工程。
城区学校布局专项规划和建设工程除对已有的学校进行适度调整外,重点放在10所幼儿园(其中一所高标准幼儿园)、三所小学(其中一所高标准实验小学)、两所高标准初中和一所高标准高中的规划与建设。
着手新城区学校和幼儿园建设规划。
在“十二·
五”期间,规划新建高标准、高起点、辐射全市的示范性机关幼儿园、小学、初中、高中各一所。
(二)实施学校标准化建设工程。
根据国家、省实施校舍安全工程的精神和《潜江市中小学校舍安全工程实施方案》,结合寄宿制学校建设,实施学校标准化建设工程。
根据《省人民政府关于实施湖北省义务教育均衡发展行动计划的意见》精神,按照“统一规划,严格标准,分类指导,全面推进”的要求,通过政策扶持和加大教育投入,集中人力、物力、财力,全面提升义务教育标准化建设水平,从根本上解决市区上学难的问题,从基础上满足广大农村适龄儿童享受优质教育的需求。
(三)实施教师队伍建设工程。
从2010年起,每年在全市遴选一批具有良好职业前景的优秀教师和校长,通过集中培训、挂职跟岗、在岗研修、出国深造、导师引导等多种方式,增强职业理想信念,加强职业道德修养,强化教育理论素养,提升创新实践能力为他们成长为卓越的教师和校长提供良好的平台并奠定扎实的基础。
加强管理区中小学教师队伍业务理论与实践能力培养,在带薪学习、挂职锻炼、跨区交流等方面给予适当倾斜。
(四)实施教学质量提升工程。
推进中小学课程改革,完善课程体系,改进教学方法。
加强教育教学研究,积极探索具有针对性,实效性的教育教学方法,切实改进课堂教学模式,构建高效课堂。
切实落实《潜江市中小学学校管理常规三十条》和《潜江市中小学教学常规三十条》,严格执行国家规定的课程计划。
开齐课程,开足课时,开好课程。
加强地方课程、学校课程和综合实践活动课程的开设,充分利用现代教育技术手段,创造条件鼓励教师开展多媒体教学,提高课堂教学效率。
建立教育质量评价和监测体系,形成实施素质教育的导向机制,全面提升课程建设整体水平。
(五)实施学校德育创新工程。
构建有效衔接的德育内容体系,培养学生的理想信念、公民素质和健全人格。
引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。
推进生命教育和生态教育,引导学生正确认识自然、自我、他人和社会。
注重学生意志品质磨砺和团结协作精神培养,提高学生的生存能力、学习能力、实践能力和创新能力。
加强班主任队伍建设。
以师德建设为重点,继续评选
“功勋班主任”、“十佳班主任”,努力促进班主任成为学生成长进步的良师益友,通过优秀班主任的言传身教,促进班主任反思工作,升华育人艺术。
以考核评选为激励手段,激励班主任乐于奉献,敢为人先,努力打造一支素质高、专业精、科研强的班主任队伍。
(六)实施农村学前教育推进工程。
做好学前教育建设规划,把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。
大力实施镇(处管理区)中心幼儿园建设工程和城区幼儿园建设工程。
建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。
加大政府对学前教育的投入力度,鼓励支持社会力量举办幼儿园,不断提升全市幼儿入园率。
充分利用中小学布局调整的富余校舍和教师资源,扩大农村学前教育资源。
加强幼儿园等级评估和示范幼儿园创建,加大幼儿教师培训、培养力度,提高学前教育质量。
(七)实施民办教育发展促进工程。
加强民办教育的规范管理,进一步营造民办教育发展环境,充分调动社会各方面投资办学的积极性,鼓励民办学校特色发展和可持续发展,努力扩大优质民办教育资源,不断满足人民群众对优质教育资源的需求。
强化政府的管理职能,建立健全各职能部门联动机制,采取有效手段打击无证办学行为。
加大依法管理力度,建立科学规范的民办教育管理新体制,规范和公开各项审批程序,建立健全民办学校办学许可证制度,办学水平评估制度,财务资产审计制度,广告备案制度和诚信办学公示制度,使民办教育步入依法管理,科学管理的轨道。
(八)实施校长任期制和交流制工程。
义务教育学校校长每届任期为3-5年,在同一所学校任职满两届的校长原则上要交流。
我们将建立中小学校长定期交流制度,定期选派一批城镇优质学校副校长到农村学校或薄弱学校任正职;
选派一批优质学校优秀中层管理干部到农村学校或薄弱学校担任校领导;
选派一批农村学校校长到城镇学校担任领导职务。
今后选拔任用义务教育学校校长,要将农村学校、薄弱学校的任职经历作为重要条件。
(九)实施职业教育振兴工程。
职业教育园区规划总面积2000亩,其中以潜江市职业教育中心为核心的主教学区规划500亩,同时,依托杨市等工业园共建1500亩的职业教育实习实训基地。
按照打造规模化、集团化、连锁化、品牌化及产、学、研一体化的现代职业教育基地的要求,在园区内新建总建筑面积为30000平方米的教育教学、实习实训、体育运动、生活服务建筑以及室外停车、道路设施等;
购置教学、实验、实训等价值4500万元的设备;
配套园区给排水、供配电和消防、通信、绿化工程等。
职业教育园区建成后,形成全日制学历教育招生每年3000人,各类职业培训每年5000人次,在校住宿生5000人的规模。
(十)实施农村新型人才培养工程。
建设潜江市中小学生校外综合实践活动基地,用五年时间投资500万元建成功能齐全设施配套的学农、学工、学军、学人文、学保安、学技艺基地,可容1000人同时进校培训,每年培训2万人次。
根据教育部《新课程改革纲要》关于小学到高中设置综合实践活动并作为必修课的要求,该基地成为全市中小学生的实践大课堂。
通过实践活动,培养学生的创新精神、动手能力、生存能力,使广大中小学生思想得到深化,精神得到充实,意志得到磨练,视野得到开阔,同时为农村培养大批新型人才,实现全面发展的教育目标。
六、重要举措与保障体系
(一)加强领导、转变观念,把教育摆在优先发展的战略地位。
1、把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求。
教育优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。
要进一步加强领导、转变观念,切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
充分调动全社会力量关心和支持教育,完善社会力量出资兴办教育的体制和政策,不断提高社会资源对教育的投入。
2、把落实教育优先发展作为政府对教育的重要责任。
加强领导,落实教育优先发展的政策举措,做到教育经费优先拨付,学校用地优先规划,人员编制优先考虑,教师工资优先保障等,建立党政领导教育工作责任目标考核制度,将考核结果作为衡量党政领导政绩的重要依据。
3、把育人为本作为教育工作的根本要求。
人力资源是我国经济社会发展的第一资源,教育是开发人力资源的主要途径。
以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点;
关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展;
尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适
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