专题一中国古代的中央集权制度副本Word下载.docx
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名义上把相权削弱,说是一分为三,实际上不止。
三省的正副长官都是丞相,都入政事堂。
而只要可以入政事堂议事的官,实际上就相当于丞相。
三省的正副长官大致是这些:
中书、尚书两省的长官叫令,副长官叫仆射。
中书令、尚书令、中书左仆射、中书右仆射、尚书左仆射、尚书右仆射。
然后门下省的长官叫侍中,副长官叫侍郎。
六部的长官叫尚书,副长官也叫侍郎,分左右,兵部左侍郎,兵部右侍郎。
所以这样一来的话,三省的正副长官都是丞相,三三得九,一人之权瓜分为九。
中国古代就是从这个时候开始,宰相由一个变成一窝,由独相发展到群相。
4)、作用:
A、三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化,决策、审议-执行权力的分解,既明确了行政分工,又使三省相互牵制,B、对后世的国家体制产生了深远的影响。
三省六部制契合古代开展方向的,所以生命力特别旺盛,影响持续到清朝,这叫为万世法。
2、三省六部制的演变:
宋的“二府三司”和元的一省制
师:
经过唐末五代的激烈社会变动,贵族政治彻底崩溃,到了宋朝时,新的的官僚政治体制取而代之。
三省长官基本不参与政事,增设了同书门下这个部门,其长官中书门下平章事也是宰相,参知政事为副宰相,这样一来,相权就被分得很散;
在军事权力上,宋太祖一手策划了“杯酒释兵权”的喜剧,用高官厚禄作为交换条件,让石守信等将领交出兵权;
另外,设置了枢密院,剥夺了宰相的军事权。
宰相的政事堂和枢密使的枢密院合称“二府”。
财权由“三司”(度支、盐度、户部)掌握,三司号称计相,意思是主管财政的宰相。
这样我们就不难得到这样的结论:
宋朝时进一步削弱相权,形成了君主独裁体制。
政事堂管政治,枢密院管军事,三司管财政,三权分离,互不相知,一切都要通过皇帝,这就意味着皇权这次在与相权的博弈中,又取得了胜利。
元世祖采纳了高鸣的建议,在中央实行一省制。
原因:
这跟元朝的统治疆域十分辽阔有关,统治地区一广,自然政务也就繁杂,为了提高行政效率,加强对国土的管辖,因此缩减三省为一省,保留了中书省,六部也归入了中书省。
影响:
蒙古皇帝挺逗的。
元朝一共12个皇帝,90年,清朝是12个皇帝,却将近300年。
清入关之后270年10个皇帝,蒙古是90年12个皇帝,还不算前面那几个。
这90年中,第一个皇帝元世祖忽必烈30年,最后一个皇帝顺帝妥懽帖睦尔30年,中间30年10个皇帝,平均3年一届,证明绝大多数都是非正常死亡。
蒙古贵族内部倾轧得相当厉害,促使国家早亡。
设问:
不同时期的中央集权体制的变化,说明了什么?
生:
说明在皇权与相权的激烈的争夺过程中,皇权逐渐取得上风,皇帝越来越成为中枢权力体系的核心。
总的趋势是:
皇权逐步加强,相权不断削弱。
2、选官制度
同学们听过“公务员”这个词吗?
他们是国家正式的政府官员,现在想在政府担任个一官半职,都要通过公务员考试,经过笔试、面试、体检等层层筛选成为政府里的一员。
那么古时候的政府官员又是如何产生的呢?
现在我们就从西周开始,回顾官员是如何产生的?
世卿世禄:
就是与宗法制、分封制相应产生的“世卿世禄”制度。
周朝它实行的是世卿世禄制,也就把天下、官职作为私产,一家一姓来承传,说到底就是拼爹,你爸是国王,诸侯王,你恰是嫡长子,那么以后你就是国王。
军功爵:
在战国的变法和混战之中,产生了新的选官制度,秦国的商鞅变法中就有一个奖励军功的措施。
商鞅变法有一句很重要的话:
“有军功者,各以率受上爵”,“率”就是敌军的首级,就是你在战场上杀一个敌人,只要带一个人头回来,就升一个爵位。
通过这个军功爵制,打击了贵族,同时提高了军队的战斗力。
因为就是杀一个人,带回来一个人头就升一级。
这个办法实际上是把人性恶的一面充分调动起来了。
所以后来六国的人说,秦国的军队是“虎狼之师”,他们在战场上一个个眼睛都杀红了,就像猛兽一样,巴不得多砍几个人头,回去好报账升官、升爵位。
所以秦国的士兵打仗的积极性空前高涨,甚至发展到了极致,如两个秦兵追一个敌国士兵,追着追着敌国士兵不见了,其中一个秦兵就可能把另一个秦兵的脑袋砍下来。
察举征辟:
看德行、才能,以举荐为主,辅以考试。
察举,举是什么意思呢?
举就是提拔,提拔官员,通过什么样的办法来提拔官员呢或者选拔官员呢?
组织考察,所以叫察举。
考察有些条件,比方说孝廉、秀才,孝廉就是孝子,是个廉士,品德高尚,是个秀才,学问好,文笔好,有能力,德才兼备,报告给中央,然后中央来任命他做一个官员,叫做察举。
除察举外,汉代选官还有一条重要途径,就是“征辟”。
中央和地方官府向社会征辟人才的制度。
察举制呢它到了东汉末年,它就出了问题了,出了什么问题呢?
一些人为了走仕途,开始做政治秀,做道德秀,你不是要孝廉吗,你不是要我道德品质好吗,这个道德品质好它怎么讲呢?
这个话,它得有些表现,那么他们就开始表现。
有一个人,他父亲死了以后,他是长子,他就分家产,怎么分呢,他自己绝大部分家产自己得了,分一点点给他两个弟弟,舆论哗然,怎么这样啊。
两个弟弟就出来发表声明说,我们要遵照孝悌的道德标准,长兄如父,父亲死了,哥哥就是我们的父亲,我们自愿只要一点点家产,于是大家说这两个弟弟好,道德高尚推荐他们两个做官,他们两个就做了官了,做了官以后就重新开记者大会说重分家产,然后大家就说你们怎么这样子呢,然后哥哥出来说,我当时背一个贪心的名声就是想让我弟弟有好名声好做官,于是大家说,啊呀,这个好啊,太有道德了,为了弟弟能做官,太高尚了。
就这种东西。
特别是东汉末年,君昏臣贪,政治腐败,请托公行,察举不实的现象更是层出不穷,所以当时就有民谣讥讽说:
“举秀才,不知书;
察孝廉,父别居;
寒素清白浊如泥,高第良将怯如鸡。
九品中正制:
献帝延康元年(公元220年),曹丕采吏部尚书陈群的建议,推选各郡有声望的人,出任“中正”,将当地士人,按“才能”分别评定为九等(九品),把所有的人才分为三六九等,上上,上中,上下,中上,中中,中下,下上,下中,下下,上中下又分上中下,叫做三六九等,叫做九品,说这个人才是上上等的,马上朝廷给个大官做,这个人才是下下等的,给个小吏做,这个荐举制度又叫九品官人法,又叫做九品中正制。
曹芳时,司马懿当政,于各州设大中正,任用世族豪门担任,选取原则以“家世”为重。
这套制度变质了,这些中正都荐举了哪些人呢?
第一个推荐自己的子弟吧,把叔叔白白的子弟全弄去做官。
还推荐谁呢?
推荐那些出身比较差的,但是书读得好的人。
这些出身差的地位低的,家庭条件不好的读书人,他做官也不容易啊。
就由这个大的士族来推荐他。
这么一推荐,这些人就和这些大的士族之间就形成了一种非血缘的家庭关系。
那么这些人又做了官以后他又有推荐权。
他推荐谁呢?
他至少要拿一部分名名额来报恩吧。
那么这个大的士族他像滚雪球一样滚起来的,越滚越大。
从此,“上品无寒门,下品无势族”,九品中正制成为世族地主操纵政权的工具。
科举制的产生、完善和发展
1)隋文帝时,开始采用分科考试的方法选拨官员;
到了隋炀帝时,设立了进士科。
科举制正式形成。
2)贞观年间,以明经和进士为主;
武则天时期,公元702年,武后开武举,科举成定制。
3)宋朝时,科举制进一步发展,分为三级(乡试、省试、殿试),使得选官过冗过滥。
4)明清的科举制,实行八股取士,严重束缚了读书人的思想。
意义:
积极:
对中国:
为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会,扩大了统治的社会基础;
促进了官僚体制的进一步成熟,为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才,成为中华封建帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
对西方:
中国近代科举成为近代西方文官制度的蓝本,促进了近代西方政治制度的发展
消极:
固定考的教材儒家,严重僵化了中国人思维;
只讲诗赋文章,排斥自然科学,造成近代中国自然科学发展的落后
3、监察谏议制度
为了维护国家统治机器的正常运转,中央政府必须对各级官吏实行有效的控制,监察制度就是控制各级官吏的基本制度。
监察制度的必要性(这是由于君主专制集权的需要,君主一方面大权独揽,另一方面又必须依赖百官进行控制):
一是提高行政效率;
二是防范官员胡作非为、贪赃枉法的劣行。
监察:
秦朝:
御史大夫兼管监察汉朝:
于是大夫专管监察,刺史监察地方
明清:
监察院、提刑按察使监督地方,六科给事中监察六部
谏议:
隋唐:
门下省负责谏议和封驳宋代:
设独立的谏官机构——谏院
取消了专门的谏议机构
谏议制度:
针对皇帝而言。
监督皇权是否能做出正确的决策。
谏议制度的历史大概可以分为两个阶段:
建立和发展——汉至宋,元朝搁置到明清败坏变质了隋唐的三省六部制的门下省就负责谏议和封驳,对皇帝的做法可以提出不同的意见。
明清时,随着皇权高度加强,对官员的监察达到顶峰,可是对皇帝的谏议机构就已经消失了。
明朝的监察机构名目众多,在中央设有都察院,充当皇帝的耳目;
都察院下设立监察御史,负责各方面官员的监察;
另外还有六科给事中六科与六部相对应,对应吏部就叫吏部给事中,兵部就叫兵部给事中,等等。
在地方上还有负责司法、监察的按察使司。
评价监察与谏议制度:
中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力,也不能从根本上杜绝官僚的腐败和低效现象,但它作为一种常设的政治制度,在整顿吏治、打击地方割据、加强中央集权、谏正皇帝过失等方面,起到了积极的作用。
点拨性总结:
造成谏议和监察制度局限性的根本原因在于专制制度和人治社会。
清末传教士明恩溥记述:
“促使中国学子年复一年地坚持科举考试,有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休,有的则死于这一过程中。
功名利禄一类是无法说清楚的……九十高龄之后,即便考中又怎么样?
唯一的解释是他天生具有忍耐的禀赋。
”该材料( )
A.批判学子追求功名利禄
B.表明科举制下学子的愚昧无知
C.折射出学子的价值取向
D.反映出科举制失去人才选拔功能
二、中央集权的加强
1、七国之乱和汉武帝的集权措施
(1)、背景:
根本原因:
a西汉初年,刘邦推行郡县制的同时,分封同姓诸侯王驻守各地。
B诸侯国与中央矛盾激化,导致七国之乱
刘邦建汉后认为秦朝速亡的重要原因是未分封同姓子弟以拱卫中央,所以陈胜吴广农民大起义一爆发,秦王朝立即遭受孤立之败。
因此在西汉初年,既实行郡县制又实行分封制。
(也就是说郡县制与封国制同时存在,这套制度叫郡国制,也称为郡国同施)随着汉初政治日益稳定,经济逐渐复苏和发展,王国羽翼日益丰满,王权日益膨胀并逐渐浮出水面,从惠帝时期的诸侯不听天子诏觊觎王位,特别是文帝时期发生了济北王和淮南王叛乱,景帝时期还发生了“七国之乱”几乎动摇了王国的统治,诸侯国形成尾大不掉之势。
直接原因:
公元前154年,汉景帝采纳晁错的建议,开始着手消夺诸侯王国的封地
酎金夺爵
汉武帝时划天下为十三州,设立刺史,由皇帝选派亲信担任,到地方监察郡守和王国。
刺史是六百石的品秩,而郡守和王国丞相秩两千石。
这就是皇帝高明的地方,小官管大官,让他们互相牵制。
郡守和王国丞相比刺史品秩高,但刺史是皇上钦差,口含天宪,出纳王命。
他们互相都能拿住对方,我掐住你脖子你拉住我腰带,谁也不敢造次。
主父偃给汉武帝建议:
众建诸侯而少其力。
众建,多建的意思,多封几个诸侯,诸侯的力量就被平均掉了
2、北宋集权
背景:
唐安史之乱后出现藩镇林立的局面,五代十国分裂局面进一步发展
“朱李石刘郭、梁唐晋汉周,都来十四帝,播乱五十秋。
”50年14个皇帝,那你想这些皇帝大多数都是怎么死的?
就是非正常死亡,被人做掉了那种。
如果是盛世王朝,汉武帝在位就长达54年,比五个朝代加起来还多一年,康熙爷是61年,乾隆爷要算上太上皇63年。
一朝的一位太平天子就堪比五朝,可见这五朝有多乱。
为什么他能那么乱?
就是因为他每一个皇帝都是前一朝的大将、藩镇。
他们手握重兵,打仗的货全在手里,干吗不抢位子。
比如那个成德军节度使安重荣他就公开讲:
“天子宁有种耶兵强马壮者为之尔”。
当皇帝的难道天生就是当皇帝的吗?
还不是谁胳膊粗、谁拳头大谁就当老大呗。
所以这样一来,国家不像个国家,倒像个帮派,谁能打谁当头儿,当然更替得很快了。
兵强马壮必须的是粮饷和兵源,因此尽情向民间搜刮,凡是想得到的横征暴敛的方法,他们均能行使,柳树开花要缴税,鸡生双黄蛋也要交税,甚至乞丐也要课捐,盐酒要交税,交不出税入狱者很多。
赵匡胤当上皇帝后,当心宋朝会继五代之后成为又一个短命王朝,宋太祖采纳了宰相的赵普的建议,从权钱兵三方面着手,加强中央集权。
北宋初年强化中央集权的措施
A、收精兵:
将统兵权和调兵权分离,禁军归三衙统领,发兵之权归枢密院,有利于皇帝控制军权。
宋太祖将实力最强大的禁军分别划分为互不统属的殿前司,侍卫马军司,侍卫步兵司等三衙统领。
侍卫马军司、侍卫步军司,与殿前司合称为三衙,三衙有领兵之权,三衙的长官叫帅,帅哥的帅,殿前司的长官叫殿帅,侍卫马军司的长官叫马帅,侍卫步兵司叫步帅。
殿前司,侍卫马军司,侍卫步兵司等鼎足而立,改变了禁军将领一人统帅的局面。
三衙将领只用一些资历较浅、容易驾驭的人来担任,而且三衙只是“分天下兵而领之”,也就是只有统兵权,而军队的调遣权由枢密院执掌,三衙、枢密院又相互制约,兵权最终集于皇帝手中
使军权完全控制在皇帝手中,有利于加强中央集权;
使军队数量猛增,但军队的作战能力下降,不利于抵御北方少数民族政权的进攻。
B、削实权
(A)在中央,分割相权:
三省长官基本不参与政事,另外设置二府三司
(B)在地方,削夺节度使、州郡长官、武将兵力,所有州郡直属中央,派文臣出任州郡长官(知州),并设置通判监督
C、制钱谷:
设转运使
人只不过是一根苇草,是自然界最脆弱的东西;
但他是一根能思想的苇草。
用不着整个宇宙都拿起武器来才能毁灭;
一口气、一滴水就足以致他死命了。
然而,纵使宇宙毁灭了他,人却仍然要比致他于死命的东西高贵得多;
因为他知道自己要死亡,以及宇宙对他所具有的优势,而宇宙对此却是一无所知。
因而,我们全部的尊严就在于思想。
三、皇权的强化
1、明朝强化皇权
明朝建国初年,沿袭元制,设中书省,有左右丞相,位高权重,明太祖朱元璋吸取元朝丞相权利过大以致内乱频仍的教训首先拿宰相开刀。
公元1380年,朱元璋借“胡惟庸案”的机会,规定以后不许再立丞相。
废宰相的意义:
中国历史上实行了1600多年的丞相制度被废除,专制皇权发展到新的高度,至此在皇权与相权的矛盾斗争中,皇权最终战胜相权,专制主义皇权进一步发展。
内阁的形成和发展
时期
名称
职权
特点
明太祖
设阁大学士
仅备皇帝顾问兼协理章奏
品秩较低,不参与决策
明成祖
设立内阁
参与军国大事的商讨
地位逐渐上升,有专门的衙署和属官
明中期以后
可以“票拟”对奏疏的处理意见
地位变得更加重要
到明代中期内阁首辅的出现,特别是张居正的权倾一时,那么我想问的是,明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗?
是不是内阁首辅的设置就意味着又重新走回了宰相的道路。
大家讨论一下。
秦汉时期的宰相制和明清时期的内阁首辅有何不同?
A、权力不同。
宰相制下,宰相是皇帝的助手,协助皇帝处理行政事务,被赋予决策大权;
内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,而是为皇帝提供顾问的内侍机构,其没有法定的相职与相责,虽有内阁大学士大权在握的现象发生,但其权力并不是来自于其职位,而是来自于最高统治者的支持与信任。
(比如明代一代大奸臣魏忠贤,明熹宗时期,出任司礼秉笔太监,极受宠信,被称为“九千九百岁”。
明熹宗是个“木匠天才”,喜欢刀锯斧凿油漆的工作,魏忠贤总是乘他做木工做得全神贯注之时,拿重要的奏章去请他批阅,熹宗随口说:
“朕已悉矣!
汝辈好自为之”。
魏忠贤逐渐专擅朝政。
)
B、地位不同。
宰相制下的宰相是“百官之首”,其地位十分巩固;
而内阁大学士品级较低,其权力的大小取决于最高统治者是否信任,一旦失宠,其地位就会一落千丈。
(张居正生前何其风光,死后何其悲哀,张死后,满门查抄,长子张敬修自缢身亡,次子充军,全家饿死十多人,威震一时的首辅竟落得如此悲惨的下场!
2、清初中央政治制度的变化
君主专制中央集权制度发展演变轨迹
中央官制
地方建制
选官制度
发展程度
秦朝
三公九卿制
郡县制
军功爵制
建立
汉武帝
中外朝制
察举征辟制
巩固阶段
隋唐
三省六部制
科举制
完善阶段
宋代
二府三司制
加强
元朝
一省制
行省制
新发展
明朝
废丞相,设内阁
八股取士制
空前强化
清朝
设军机处
达到顶峰
对封建专制主义中央集权制度的评价
考点:
汉至元代中央官制的发展演变
1.(2015·
天津文综·
T2)秦汉时期设立了朝议制度,凡遇军国大事,皇帝往往“下其议”于群臣,议定的结果,通常由宰相领衔上奏,最后必须经皇帝裁决,方能施行。
这一制度 ( )
A.表明军国大事最终由朝臣议定
B.反映了皇权与相权的矛盾
C.起到了限制、监督皇权的作用
D.有利于皇帝决策时集思广益
【解析】
选项
与正确答案的对应度
判断理由
A
本身错误的选项
由“最后必须经皇帝裁决,方能施行”可知最终裁决权不在朝臣。
B
干扰选项
根据“由宰相领衔上奏,最后必须经皇帝裁决,方能施行”可知,宰相的地位仍很重要,不能体现皇权与相权的矛盾。
C
根据“由宰相领衔上奏,最后必须经皇帝裁决,方能施行”可知,皇权并未受到限制或监督。
D
正确选项
朝议制度的运作程序:
军国大事多经群臣议定,由宰相领衔上奏,最后经皇帝裁决。
由此看出,这一做法有利于决策的集思广益。
2.(2015·
北京文综·
T13)某朝官员王锷通过贿赂企图兼任宰相。
皇帝同意了王锷的请求,并下诏“锷可兼宰相”。
时任给事中的李藩行使职权,驳回诏书。
由此推断,给事中隶属于 ( )
A.唐朝的门下省B.宋朝的枢密院
C.明朝的内阁D.清朝的军机处
【解析】选A。
由材料中的信息可知,时任给事中的李藩驳回了“锷可兼宰相”的诏书,说明给事中有审议、封驳诏书的权力,据所学知识,唐朝三省六部制中的门下省负责政令的审议,所以A符合题意。
宋朝的枢密院掌管军权,没有审议之权,而明清时期,中央官制中已经没有了宰相,所以时期不符,故C、D不正确。
3.(2015·
广东文综·
T13)针对皇帝频频越过中书省直接向六部官员下达诏令的现象,有朝臣说:
“事不出中书,是为乱政。
”由此可知,该朝臣 ( )
A.反对中央集权B.主张建立内阁
C.主张加强相权D.反对三省六部制
【解析】选C。
材料反映的是皇权与相权的斗争,并非是中央与地方的权力之争,故A与材料内容不符;
B在材料中并未涉及,故B错;
朝臣认为皇帝频频越过中书省直接向六部下达诏令是弱化中书省的表现,是乱政,因此主张加强中书省的权力和作用,故C正确;
朝臣所说的“乱政”是指不符合三省制的规定,故D错。
考点二 汉至元代地方制度的演变
山东文综·
T14)唐宋时期,地方官任职避亲、避籍渐成定制。
该制度旨在 ( )
A.瓦解宗法体系B.防止地方势力膨胀
C.健全地方行政机构D.完善地方监察制度
【解析】选B。
解答时,要明确试题的设问点是“目的”,而不是“影响”。
具体解析如下:
中国古代任官回避制度,是随着对以血缘关系为基本准则的人事制度的否定逐步产生的,但其目的不是瓦解宗法体系
实行任官回避制度的目的在于防止裙带关系滋生,抑制盘根错节的地方势力,并保证官员任职期间免受人际关系的干扰
实行任官回避制度是加强中央集权的需要,无法体现健全地方行政机构
任官回避制度有利于预防权力的膨胀,但不是地方监察制度的内容
2.(2014·
T14)自秦汉至明清,中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变。
这体现了 ( )
A.中枢权力体系日趋完备
B.中央对地方控制的加强
C.各地经济联系日益密切
D.经济发展区域化程度提高
中枢权力体系指的是中央政治机构,本题考查的是地方政治制度,由此判断A不正确;
由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制,反映了中央派出机构增多的史实,体现了中央与地方联系的日渐加强,因此B正确;
C、D涉及的是经济领域,与题干信息不对应。
考点三 古代选官制度的演变
1.(2014·
海南单科·
T5)唐代否定了按门第选官的九品中正制及等额推荐的察举制,实行分科考试、差额录取的科举制,这反映出唐代 ( )
A.官员特权受到否定B.君主集权得到强化
C.选才注重知识水平D.选官重视思想品德
科举考试并不是当时唯一的选官途径,官员特权只是受到限制而不是否定,故A错误;
科举制扩大了官吏来源,对君主强化集权效果不明显,故B错误;
材料中“分科考试、差额录取”说明科举制注重才学,故C正确;
重视思想品德是察举制的选官标准,故D错误。
2.(2013·
福建文综·
T17)清末传教士明恩溥记述:
“促使中国学子年复一年地坚持科举考试,有的直到九十高龄终于拿到文凭方可罢休,有的则死于这一过程中。
功名利禄一类的解释是无法说清楚的……九十高龄之后,即便考中又怎么样?
”该材料 ( )
A.批判学子追求功名利禄
B.表明科举制下学子的愚昧无知
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