20XX年县十二五规划编制工作实施方案1Word文件下载.docx
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规划内容和发展目标,要落实到项目、落实到年度、落实到各部门的具体工作。
要建立规划实施和监督检查的评价机制,努力使规划成为贴近人民、具有指导性、操作性、实施性和约束力的规划,成为“十二五”时期经济社会发展的总体行动纲领。
统筹兼顾,突出重点原则。
在坚持统筹兼顾,推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上,进一步突出重点,围绕促进经济社会又好又快发展,加强对影响全县全局性、战略性重大问题的研究,抓住西盟今后一个时期经济社会发展中的主要问题和突出矛盾。
坚持“有所为、有所不为”,集中力量办大事。
“十二五”规划编制要尽量减少行业发展等由市场机制发挥作用的内容,充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容;
要突出有限目标和重点任务,提高针对性、方案性。
公众参与原则。
进一步提高规划工作的公开性和透明度,扩大化规划编制过程的社会参与度,动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作,使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和重大问题形成共识的过程。
使“十二五”规划真正成为体现政府要求、反映人民呼声的规划。
规范程序原则。
在编制程序上,按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序,建立和完善规范化的公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
三、主要任务
深化重大问题研究
各单位、各部门要结合实际,确定一批重点课题,重点加强对“十二五”时期发展环境、思路目标、结构调整、产业发展、城乡、区域、科技文化、改革开放、人民生活、资源环境等重大问题的前瞻研究,理清长远发展思路。
提出规划的基本思路,明确本部门、本领域“十二五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重大举措。
县发展和改革局结合西盟实际,研究提出我县重大的前期研究课题《目录》,以及开展重大问题研究的具体要求和意见。
编制总体规划
编制好总体规划,切实增强行动纲领的功能,确立总体规划在各类规划中的“龙头”地位。
总体规划要突出特色,明确国民经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标,重大建设工程和重点项目布局,经济社会发展的主要政策、措施等。
总体规划由县“十二五”规划领导小组办公室负责起草,各有关单位和部门要提出涉及本单位和部门、本领域的发展思路、任务、目标和措施建议。
编制专项规划
重点专项规划是总体规划在特定领域的延伸和具体化,是政府指导该领域发展,并决定该领域重大工程和安排政府投资的决策依据。
做好专项规划就是基本建设最大也是最重要的前期工作。
各相关部门要把更多的精力放在规划的研究编制、衔接审查以及实施过程的监督评估上。
编制专项规划,首先要界定政府编制规划的领域,主要是政府履行公共职责,以及需要政府扶持、调控和引导的领域。
专项规划要增强针对性和操作性,要明确提出需要由政府组织实施的重大的项目安排。
所提出的项目,要求达到可供政府决策的深度。
重点专项规划由有关部门提出立项申请,由县发展和改革局审核平衡,报县人民政府确定后,由县发展和改革局组织各有关部门负责起草。
其他专项规划由有关部门在其职责范围内组织编制。
四、进度安排
根据市政府的部署和我县实际,我县“十二五”规划编制工作,主要分为3个阶段:
第一阶段:
20XX年3月底以前,由县人民政府组织,县发展和改革局牵头,组织有关部门开展重大问题和规划思路研究,起草形成“十二五”规划基本思路,研究提出编制县级重点专项规划工作方案。
1.从西盟实际考虑,前期研究工作初步确定为2个研究课题及35个重点专项规划,各有关部门及课题承担单位,应抽调专人成立课题调研小组,按课题要求深入开展工作,于20XX年3月初提交研究报告,并由咨询委员会组织专题研究报告评审。
2.由规划办牵头,各综合部门参与,在汇总分析前期专题研究成果基础上,形成我县“十二五”发展基本思路。
组织召开座谈会、专家咨询会等,听取单位、部门及社会各界意见建议,并与国家、省、市“十二五”规划基本思路衔接。
20XX年3月底前,向县人民政府报送“十二五”规划基本思路,并准备好向县委规划建议起草汇报的有关材料。
3.提出编制县级重点专项工作方案,以基本思路为指导,部署专项规划的准备工作。
第二阶段:
从20XX年4月初到县委“十二五”规划建议出台前,主要是配合县委建议起草,继续深化重大专题研究,组织开展规划纲要的研究工作,明确目标要求、基本原则、政策导向、战略重点等,形成规划纲要框架。
组织部门研究提出纳入规划纲要的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策等。
围绕纲要框架中的一些重大问题开展调研,召开有关会议听取意见和建议。
部署开展县级重点专项规划编制工作。
第三阶段:
20XX年县委“十二五”规划建议出台后,组织起草规划纲要草案,并做好向县委、县人大常委会、县人民政府、县政协汇报和县人大常委会审议等工作。
各部门按照全县的统一部署和时间安排,适度超前部署规划编制各项工作。
年7—8月,集中力量完成“十二五”规划纲要草案初稿。
年9—12月,对“十二五”规划纲要进行广泛征求意见,不断修改、完善,由咨询委员会组织评估后,报县委、县人民政府审查。
年6—12月,编制重点专项规划。
年1—3月,进一步做好总体规划、重点专项规划、各行业规划修改完善和衔接工作,总体规划经县委、县人民政府审定后,提交县人代会审议,通过后向社会公布实施。
重点专项规划、各行业规划组织专家评审后,按规划编制程序上报审批发布实施。
年4月进行“十二五”规划编制工作总结。
五、工作要求
加强组织领导
为切实加强我县“十二五”规划编制工作的组织领导,及时协调解决规划编制中的重大问题,保证规划编制工作的顺利完成,经县人民政府研究,决定成立西盟县“十二五”规划编制工作领导小组。
组长:
×
县委副书记、县人民政府县长
常务副组长:
县委常委、县人民政府常务副县长
副组长:
县委常委、县人民政府副县长
×
县人民政府副县长
县人民政府副县长、公安局局长
县委办公室副主任、政策研究室主任
县人民政府办公室副主任
县发展和改革局局长
成员:
县委宣传部副部长
县经济和商务局局长
县教育局局长
县扶贫办主任
县科学技术局局长
县民宗局局长
县监察局局长
县民政局局长
县财政局局长
县人事局局长
县劳动和社会保障局局长
县国土资源局局长
县建设局局长
县交通局局长
县水务局局长
县农业局副局长
县林业局局长
县卫生局局长
县人口和计划生育局局长
县审计局局长
县环保局局长
县文体局局长
县统计局局长
县旅游局局长
县司法局局长
县广播电视局局长
县政务服务中心主任
县地税局局长
县国税局局长
县工商局副局长
县质量技术监督局局长
县食品药品监督管理局局长
县发展和改革局副局长、粮食局局长
县发展和改革局副局长、项目办主任
县发展和改革局副局长
镇人民政府镇长
乡人民政府乡长
领导小组下设办公室,办公室设在县发展和改革局,负责规划编制具体组织协调工作,由×
兼任办公室主任,×
、×
兼任办公室副主任,成员从县发改局及相关部门抽调。
组建专家队伍
组建由不同领域专家组成的全县“十二五”规划咨询委员会,负责对全县“十二五”总体规划的基本思路、草案及有关重点专项规划进行咨询论证。
强化人员保障
要充实规划队伍,抽调知识结构好、业务能力强的骨干,组建得力的规划编制队伍。
要加强有关培训,提高规划人员的素质和水平,为做好编制工作提供人才保障。
落实工作经费
县级“十二五”规划纲要、专项规划编制经费纳入当年财政预算,保障规划经费落实到位。
及时沟通衔接
各部门要加强沟通衔接,共同做好“十二五”规划编制工作,形成下级规划服从和落实上级规划,同级规划各有分工,各有侧重、衔接协调的关系,使经济社会发展各个领域的规划、城市规划、土地利用规划融为一体。
按时完成任务
各负责单位要统筹安排规划编制工作,及时与县领导小组办公室沟通并汇报进展情况,严格按照时间要求完成相关规划并及时报送县发展和改革局,保证“十二五”规划编制工作顺利完成。
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- 20 XX 十二 规划 编制 工作 实施方案