质量兴市暨标准化工作会议县长讲话Word下载.docx
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近年来,由产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等问题引发的质量安全事件时有发生,涉及质量问题的道德失准、行为失范现象时有曝光,制假售假、假冒伪劣屡禁不止,造成了极其恶劣的社会影响,质量安全已经成为当今社会最受关注的热点问题之一。
质量无小事,抓好质量工作就是坚持以人为本、执政为民,维护广大人民群众根本利益的一项基本要求。
(二)实施质量兴市战略是可持续发展的必然要求。
我市资源丰富,生态环境良好,这是我们发展的重要基础和独特优势。
发挥自然资源优势,加快发展方式转变,坚定不移地走可持续发展道路,是全市科学发展的必由之路。
加快发展方式转变,必须加快经济结构调整,努力提高经济发展的质量和水平。
必须紧紧抓住质量这个根本,坚持以质量求生存,靠质量促发展,走出一条速度、结构、质量和效益相统一,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型发展道路,才能促进经济社会又好又快发展。
(三)实施质量兴市战略是增强经济实力的迫切需要。
21世纪是质量的世纪。
目前,质量已成为衡量一个国家和地区核心竞争力的显著标志。
要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,赢得更大的生存和发展空间,必须坚持“以质取胜”,用质量赢得市场,靠质量增强市场竞争力,快速提升经济社会发展的实力。
期间,我市经济始终保持了两位数增长,经济总量有了较大幅度增加,茶叶、甘蔗、核桃等产业基地建设初具规模。
但是,全市高优茶园、高优蔗园、高优泡核桃园所占比例不高,具有核心竞争力的龙头企业还很少,质量竞争力不强,产品合格率仍然偏低。
对此,必须引起高度重视,进一步强化“以质取胜”意识,加强产业基地建设,努力打造一批高质量品牌产品,大力培育具有自主知识产权、自主品牌的企业,不断提升企业、行业和区域的竞争力,力争在市场竞争中赢得主动,抢得先机。
二、突出重点,全面推进质量兴市战略
近年来,在各级各部门的共同努力下,我市质量工作取得明显成效。
一是产品质量逐年提升。
年产品综合合格率为81.76%,比上年提高0.87个百分点;
食品和食品相关产品合格率为84.74%,比上年提高2个百分点;
其他工业产品合格率达77.78%,糖、茶、橡胶等传统行业合格率达92.72%,出口商品合格率达100%。
这些指标都略高于全省平均水平。
二是品牌培育有了突破。
全市累计培育省名牌产品8个,地理标志保护产品1个,省著名商标23件。
三是工程质量扎实推进。
各类竣工工程一次性验收合格率达99%,建设了一批优良工程、优质工程、精品工程。
四是服务和环境质量明显好转。
旅游、交通、通信等服务业社会满意度不断提高,“七彩·
秘境保护行动”取得了初步成果,主要污染物排放总量逐年下降,城市空气优良天数比例达100%。
五是质量安全得到巩固。
产品、特种设备、重点工程等质量安全监管体系基本建立,区域性制假问题和重大产品、工程等质量案件得到有效防范,质量与经济社会发展相互促进的良好局面初步形成。
在取得成绩的同时,我们也应清醒看到,当前全市质量工作还存在一些突出问题:
一些地方和企业质量意识不强,质量整体竞争力水平较低,质量基础工作还比较薄弱,品牌知名度不高,质量管理机制不健全,产品、工程、服务、环境等整体质量水平与经济发展不相适应,质量安全隐患仍然存在,服务行业服务质量不高,节能减排任务艰巨,检验检测能力亟待提高。
针对以上问题,为全面推进质量兴市战略,市政府出台了实施质量兴市战略和推进标准化发展战略的实施意见。
各级各部门要按照实施意见的要求,进一步增强实施质量兴市战略的紧迫感和责任感,把质量振兴作为全市经济社会发展的重要基础工程和战略任务,以质量改善民生,以质量保障和谐,以质量促进发展。
(一)全面推进质量兴市。
一要抓规划。
要结合国家新一轮西部大开发的重点和省“两强一堡”的战略目标,尤其要结合经济社会发展“十二五”规划的重大战略部署、战略决策,谋划好质量发展的目标、任务和措施,有规划、有步骤、有重点地推进质量兴市战略。
二要抓引导。
要建立质量状况分析报告制度,健全以产品质量合格率、质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标体系,对发现的问题及时进行引导和处置;
要发挥典型示范带动作用,结合各地资源优势和产业布局,重点建立示范县、示范行业和示范企业,发挥先进典型的引领和带动作用;
要引导企业建立并实行最严格的质量评价、考核和把关体系,使企业积极、自觉地开展全面质量管理,运用先进管理模式提高生产质量和经营水平。
三要抓科技。
科学技术是第一生产力,是提高质量的核心和关键,要增加科技的投入,支持和鼓励科技创新,引进、消化科技成果,提高产品质量。
四要抓服务。
要强化政府在质量工作中的服务职能,针对质量兴市工作中的突出问题,各级各部门要深入企业,调查研究,做好现场服务和跟踪服务,切实为企业解决质量工作中存在的实际困难和问题。
(二)全面开展质量兴业。
各行业主管部门要对本行业质量发展负总责,充分发挥行业优势,坚持从源头抓质量,综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段,促进产品、产业结构的优化升级,促进行业整体竞争力的提高。
一要做好行业质量发展规划。
结合产业特点,以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点,突出糖、茶、核桃、橡胶、水泥等优势支柱产业和战略性新兴产业,在“专、精、特、深、鲜”等方面明确行业质量发展规划目标,建立行业状况分析和评价制度。
二要规范行业市场秩序。
充分发挥主管部门和行业协会的市场监管职责,认真规范市场准入、市场环境、市场秩序、价格机制、市场信息、质量检测等各个环节的工作,加大对重点产品、重点市场、重点区域、重点行业质量问题的专项整治,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动,维护健康的市场秩序。
三要提高行业管理能力。
重点建设以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理机制,建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系,完善风险评估、监测、预警、信息通报和快速处理机制,提高技术能力和水平。
(三)有效落实质量兴企。
质量是企业的生命线,只有质量的大提高才能促进企业的大发展。
一要推进标准化工作。
企业要牢固树立“质量第一”的观念,学习借鉴国内外成功经验,努力推进企业的标准化生产、规范化管理、程序化操作,依靠各个环节的“标准”来确保产品的质量。
建立并完善企业标准体系,努力参与各类标准体系的制定,严格执行国家强制性标准,积极推进企业生产的程序化、规范化和标准化进程。
二要开展“提质增效”活动。
各类企业,要结合实际,以“提高质量,科技先行”的理念,深入开展好以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力,争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动。
加大新技术、新产品、新工艺开发创新力度,实现“提质增效”目标。
三要引进先进管理机制。
引导企业积极采用国内外先进的质量管理方法和技术,开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证,建立标准化、计量、质量管理示范岗,促进企业形象和核心竞争力提升。
四要强化企业的社会责任意识。
引导企业严格执行国家法律、法规,自觉承担社会责任,遵守道德良知,以对广大消费者高度负责的态度,确保产品质量安全。
(四)积极促进质量兴品。
品牌是一种无形资产,体现的是企业经济、技术实力和信誉。
一要做好品牌发展规划。
要按照“增创一个品牌,带活一家企业;
发展一个产业,培植一批品牌”的思路,制定以质量为核心的品牌发展规划,不断提升品牌产品的市场占有率和顾客满意度,抑制低水平盲目发展和重复建设。
二要重视服务业品牌培育。
要围绕现代物流、旅游、商贸等服务业,引进现代的经营方式和先进的质量管理理念,打造以“世界佤乡·
秘境”品牌为核心的系列品牌。
三是健全品牌创新机制。
建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制,加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度,充分发挥企业在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用,把争创品牌作为企业在竞争中求生存、求发展的自觉行动,以品牌企业为龙头,以优势产业为依托,延伸产业链条,促进各类生产要素向品牌企业集聚,做大做强我市支柱产业。
(五)扎实抓好质量兴基。
实施质量兴市战略,抓质量基础工作是关键。
一要深入推进标准体系建设。
各行业主管部门要以促进自主创新、节能减排、环境保护和农产品、食品、锗矿业为重点,建立健全我市先进企业技术、农业、环境保护、食品等标准体系。
引导和鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,积极参与国际、国家标准的制(修)定工作,在糖、茶、纸业开展“标准化良好行为”创建活动,促“公司+基地+农户+标准”生产经营模式的形成,走产业发展生态化,农户专业化的路子。
二要构筑质量诚信体系。
要强化“失信受罚”的风险意识,培育“诚实守信”的质量文化。
加快推进信用等级评定工作,把产品质量、工程质量、财务管理、依法注册、依法纳税、公平交易等作为评价指标,构建质量信用体系的基本框架和运行机制,打造诚实守信的经济发展环境。
三要快速提升检测能力。
围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要,积极创造条件,力争建成“滇红茶”国家质量监督检验中心,建设2至3个省级技术检验检测机构,完善一批市级检验检测机构,重点加强县级食品常规检验和快速检测项目。
引导和支持企业、大中专院校、社会科研机构参与公共检验检测技术服务平台建设,整合社会资源,组建技术联盟,有效推进检验检测机构社会化、市场化和集团化的建设。
四要加强人才队伍建设。
要积极构建以质监、科技、行业主管部门为主体,以科研院所、企业技术中心为骨干的标准化培训网络,多渠道开展标准化培训工作,积极推进标准化继续教育工程,逐步建立我市标准化人才库,为全市质量振兴提供人才保障。
三、强化措施,为推动质量兴市战略提供保障
(一)加强组织领导。
市政府已成立了由我任组长的实施质量兴市战略领导小组,建立了标准化发展战略贯彻实施工作联席会议制度,统筹协调和推进质量兴市工作。
各县(区)也要成立相应工作机构,“一把手”要亲自抓,要把质量工作纳入国民经济发展规划和年度工作计划,纳入政府工作考核目标,确保质量兴市战略取得实效。
(二)落实工作责任。
农业、经贸、商务、建设、环保、茶办、旅游、质监等部门,要抓紧研究制定详细实施方案,明确阶段目标任务和工作重点。
要进一步细化目标任务,责任分解到具体部门、单位和个人,落实到生产、流通、消费的每一个环节,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
宣传部门要加强宣传,为全面实施质量兴市战略营造良好的舆论氛围。
要加强监督检查,对推进工作不力的单位和责任人,要严格进行行政问责。
(三)形成整体合力。
各级各关部门要加强协调配合,形成“政府引导、部门协作、企业为主、社会参与”的工作机制,凝聚各方力量共同推进质量兴市和标准化发展战略的实施。
要切实履行职责,加强协调,密切协作,建立横向到边、纵向到底的质量监管网络,形成齐抓共管的格局。
各个行业、企业要切实履行社会责任,主动做好质量管理工作。
要广泛动员和引导社会参与,使质量兴市成为全市各行各业、广大群众的自觉意识、日常习惯和行为方式,形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。
(四)加大投入力度。
要建立质量兴市和标准化发展战略经费保障体系,保证质量监督抽查、名牌战略推进等方面的经费投入;
加大对重点产业、骨干企业的技术改造、质量改进、新产品研发和技术进步的科研经费投入力度;
金融部门要加大对名特优产品市场经营企业的扶持力度;
企业自身也要加大对质量改进、新产品研发和技术进步的资金投入。
(五)完善管理机制。
一要建立质量激励机制。
设立“市政府质量管理奖”,对质量工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。
各县(区)、各有关部门要结合实际,创新激励机制,制定鼓励和扶持企业加强质量工作的政策措施。
二要健全质量监管机制。
要建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系。
重视质量安全风险管理,建立质量安全风险监测制度,做到质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置,提高质量监管工作的针对性和有效性。
三要完善质量应急机制。
要进一步研究重大突发质量安全公共事件应急处理机制,最大程度降低突发事件造成的影响。
要完善应急预案和处置机制,提高快速处置问题的能力,一旦发生产品质量和食品药品安全突发公共事件、重大基础设施工程质量事故、环境污染突发事故等,都要及时妥善处置好。
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