计生试点实施方案Word下载.docx
- 文档编号:21118635
- 上传时间:2023-01-27
- 格式:DOCX
- 页数:6
- 大小:22.06KB
计生试点实施方案Word下载.docx
《计生试点实施方案Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《计生试点实施方案Word下载.docx(6页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
二、工作目标
通过开展试点工作,提升工作经验,人口素质逐年提高,出生缺陷发生率逐年降低,出生人口性别比趋于正常,人口分布趋于合理;
人口和计划生育公共财政投入逐年增加,各项奖励优惠政策全面落实,计划生育利益导向政策体系进一步完善;
流动人口综合治理及人口和计划生育工作新机制基本建立,人口宏观管理与决策信息系统有效运行;
计划生育基层基础工作显著增强;
优质服务水平显著提高,让群众享有基本的生殖保健服务;
统筹解决人口问题的新机制初步形成。
三、基本原则
开展统筹解决人口问题试点工作,要按照本方案确定的指导思想、工作目标,分步实施,有序推进。
工作中,坚持实事求是、以人为本、改革创新的原则,根据各试点经济发展状况和工作基础实际,充分考虑各方面的承受能力,实事求是,有所区别,有所侧重,注重实效,避免摆样子、走形式;
以满足群众需求为出发点,以人的全面发展为中心,力求试点工作的定位、内容以及目标贴近基层、贴近实际,使人民群众在试点工作中得到实惠;
正确处理好继承与创新的关系,既要巩固已有的成果,又要注意总结、提炼、推广新的经验。
四、试点布局
根据市人口计生委要求,结合我镇实际,按照“科学规划、分层推进;
因地制宜、试点先行、先易后难、先立后破”的原则,利用经济基础好、区位优势佳、人口相对集中、基础设施相对完善的优势,将北闸村作为我镇统筹解决人口问题的试点。
五、工作内容
(一)着力推行依法行政
1.完善依法行政长效机制。
坚决贯彻落实《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》等法律法规,认真执行国家人口计生委“八个不”规定;
完善行政执法问责制和行政执法责任追究制,规范行政自由裁量权,强化行政执法监督;
健全再生育审批和信访工作机制;
严肃查处违纪违法行为;
畅通群众诉求渠道;
推行信访限时办结和行政问责制;
完善主动接受舆论监督制度,着力解决群众反映的突出问题,切实维护群众合法权益,做到依法行政、文明执法。
2.大力推行“阳光计生”。
以计划生育政策执行情况为重点,全面推进政务公开,提高依法管理水平,实现“阳光公示”、“阳光监督”和“阳光服务”,做到依法行政不侵权、优质服务不失信、廉洁爱民不谋私。
3.加强生育秩序过程管理。
认真开展对育龄妇女避孕节育、妊娠生育的全程随访,在抓好基本项目免费服务的同时,落实包保责任制,加大孕情监测力度,重点抓好对外流人员生育的控管工作;
孕妇分娩查验《生育证》、身份证,并实行实名登记制;
新生儿入户查验当地计生部门出具的计划生育证明。
4.规范实施计划生育家庭各项奖励优惠制度。
全面兑现法定奖励政策和国家、省、市、区制定出台的计划生育奖励优惠制度,兑现率达100%。
继续落实好农村独生子女和两女结扎户家庭子女中考加分、新型农村合作医疗补助等制度。
5.综合治理出生人口性别比偏高。
加强工作目标责任制考核,建立定期通报和协调会议制度;
开展整治专项行动,严厉打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要终止妊娠的违法行为;
从严查处非法收养案件,实行再生育对象的全程跟踪服务管理,健全婴儿出生统计和死亡报告制度;
加强和规范对B超、染色体检测、终止妊娠药品和手术及新生儿入户的管理。
6.严厉查处违法生育行为。
对违法生育的当事人,按政策、法律法规和党纪政纪处理到位,对违法生育的典型案件,要公开揭露;
对从事“两非”行为的医务人员,严格按照国家有关法律法规从严从重进行处罚。
7.依法征收社会抚养费。
摸清应征收对象底数,做到应收尽收。
依法下达征收文书,规范征收程序,杜绝处罚过轻的现象。
规范社会抚养费的管理,严格收支两条线,所收社会抚养费应按相关规定返还用于人口和计划生育工作。
8、主动接受群众监督。
坚持依法行政,落实执法责任,实行政务、村务公开,深入推进便民维权活动,深入开展民主评议活动,不断完善社会监督。
完善有奖举报制度,把群众需求和关注的项目、标准、程序、结果纳入有奖举报工作的重点内容,努力提高人民群众满意度。
(二)倡导新型人口文化和生育文化
充分利用人口文化大院、人口学校、宣传品进村入户及大众化宣传舆论手段,广泛开展各种宣传教育活动和咨询服务活动,充实、更新计生宣传品,营造良好的舆论氛围;
拓宽宣传教育的内容,广泛宣传人口、资源、环境协调和可持续发展的重大意义,宣传优生优育、晚婚晚育等科学、文明、进步的婚育观念,逐步转变群众生育观念;
开展人口文化进村、进组、进户、进校园、进宗教场所的“五走进”服务活动;
着眼群众精神文化生活需求,创新人口计生宣传教育的内容和方法,多举办群众喜闻乐见、具有浓厚地方特色的文化活动,倡导先进的人口文化。
(三)完善优质服务长效机制
1.加强服务站管理,努力提升优质服务水平。
进一步完善管理规范和服务流程,提高服务质量。
组织精干力量,对服务站操作程序,特别是消毒、清洁卫生、病历的书写和值班记载等情况进行明察暗访,实行定期通报;
推进计划生育技术服务机构形象规范化建设,合理配置基层计划生育技术服务资源,加强乡镇技术服务力量,提高技术服务能力。
坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针,加大环孕情监测服务力度,加大随访服务的力度。
2.广泛开展计划生育优质服务活动,满足育龄群众需求。
一是区计生服务中心和各乡镇、办事处计生服务站要对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本的计划生育技术服务;
健全避孕药具发放网络;
推广使用叶酸,预防新生儿出生缺陷,开设优生优育门诊;
开展妇女常见病普查普治工作;
降低手术并发症、意外妊娠、人工流产、出生缺陷、妇女常见病和性传播疾病的发生率;
经常开展生殖健康、政策法规、优生优育及科普知识等宣传教育活动,提高育龄群众生殖健康教育水平。
二是开展咨询和随访服务。
区计生服务中心和各乡镇、办事处计生服务站要设立“悄悄话室”和男、女咨询服务门诊,建立咨询档案,为育龄群众提供优生优育、避孕节育和生殖保健服务;
要对所有术后人员进行随访并完善随访记录。
三是强化不孕不育服务。
乡镇、办事处及村(社区)两级要共同摸清不孕不育夫妇的底数(婚后2年以上有正常的性生活,未采取避孕措施而不孕的夫妇,能正常怀孕而习惯性流产、死胎的夫妇,生育一孩或曾有过怀孕史而继发不孕的夫妇均属不孕不育的范畴)。
对于不孕不育对象,乡镇、办事处计生服务站能给予治疗的要竭尽全力,给予治疗;
不能治疗的,要建议其到上级有关单位进行复核诊治并及时掌握其诊治情况,记入档案。
区计生服务中心要适时邀请不孕不育专家坐诊治疗。
四是全程代办服务。
做到服务上门、政策上门,主动为育龄群众办理相关手续。
简化办证、再生育审批手续。
各乡镇、办事处计生办和村(社区)计生宣传员、流管员,要负责为本辖区内育龄群众全程代办生育证、独生子女光荣证、流动人口婚育证明等。
五是扎实推进“出生缺陷干预工程”。
要以严重多发的致愚、致残和可以防治的出生缺陷为突破口,初步建立出生缺陷防治体系,实行针对性较强的科技干预,开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复工作,努力降低出生人口缺陷发生率。
六是认真实施“优生促进工程”。
我镇作为国家“免费孕前优生健康检查项目试点镇”,各级各部门要把“优生促进工程”纳入政府民生工作之中,加大经费投入,加强协调配合,积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务,引导孕期妇女有针对性地服用营养素,开展优生检测,全面落实农村孕产妇住院分娩和母乳喂养。
区计生服务中心和乡镇、办事处计生服务站要设立优生咨询室,加大在宣传倡导、健康促进、优生咨询、重点人群指导、随访服务等方面的工作力度。
要探索建立免费孕前优生健康检查长效投入机制,率先开展育龄夫妇免费健康检查和优生检测,建立健康档案。
七是深入开展“关爱女孩”活动。
把人口和计划生育工作纳入乡镇、办事处和部门精神文明建设之中,普及计划生育、优生优育、生殖健康科学知识和相关法律知识,大力营造有利于女孩成长的社会氛围。
制定出台有利于女孩成长、成才的优惠政策,建立完善利益导向机制。
八是深化“婚育新风进万家”活动。
组织实施“提高人口发展质量、提高计生家庭发展能力”工程,组织开展“婚育新风进家庭、优质服务进家庭、优惠政策进家庭、幸福行动进家庭、生育关怀进家庭、优生优育进家庭”活动。
(四)健全完善利益导向长效机制
1.落实计划生育各项优惠政策,建立健全利益导向机制。
全面落实法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策,依据党委《意见》精神,整合相关部门政策资源,健全完善以“奖优免补”为主的利益导向机制,进一步调整完善有利于计划生育家庭的各项优惠政策。
2.结合我镇实际,进一步完善农村独生子女户和两女结扎户家庭优先优惠等政策,对农村独生子女户和两女结扎户家庭在子女入学、父母养老、生产生活、扶贫建房、劳动就业、医疗保险等方面出台优惠、优先和扶持政策,解决计划生育家庭现实困难,使自觉实行计划生育的家庭能够享受比非计划生育家庭更优的待遇。
(五)不断创新计划生育村民自治机制
1.健全村级自治网络和社区服务管理体系。
完善“村(居)为主”工作机制,建立“村(居)‘两委’班子负总责,协会当骨干,家庭为中心,群众做主人”的自治机制。
在村级经济基础好、群众觉悟高、村班子有威信、开展新农村建设的村率先开展村民自治工作试点,扎实推进“计划生育基层群众村(居)示范”创建活动。
2.完善村民自治制度。
依法制订计划生育《村民自治章程》和《村民自治公约》,与村民签订协议书,实行双向互约。
凡涉及群众实行计划生育的利益,必须经村民代表大会讨论决定,确保群众自我教育、自我管理、自我服务的计划生育自治路子逐步形成。
3.加强村(民)自治,坚持政务公开,接受群众监督,打造“诚信计生”;
加大信访事项督查督办力度,探索建立村(社)情民意汇集分析、矛盾排查预警、信访终结、社会稳定风险评估等制度,努力提高人民群众满意程度。
(六)加强队伍职业化建设
健全完善人口计生队伍职业化建设长效机制,深化民主评议政风行风工作,重视在岗培训和继续教育,开展科技练兵、业务练兵,提高基层工作人员的业务水平和综合素质。
(七)加强信息化建设
巩固和完善育龄妇女信息系统。
区计生服务中心和镇计生服务站要根据工作需要配备更新计算机,区人口和计划生育局要利用人口信息网站,提供信息咨询、优生优育和政策解答等项目,为育龄群众及时提供有效的优质服务。
(八)创新流动人口计划生育服务管理体制
全面推行流动人口“属地化管理,市民化服务”模式。
(九)强化部门配合,形成齐抓共管的工作局面
试点工作领导组成员单位要按照各自工作职能制定切合实际的工作方案,并抓好组织实施。
(十)构建评估考核机制,引导基层更加关注基层基础工作
1.建立科学的考核评估体系,完善考核评估方法,简化考核指标,减少考核次数,增强考核效能,逐步形成以统筹人口自身协调发展、统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展为导向的目标管理责任制体系;
继续实行政府、计生“双线考核”。
2.建立并落实科学的政绩评价体系。
改革人口计生目标管理责任制考核办法,建立涵盖人口数量、素质、结构、分布等方面与统筹解决人口问题相适应的政绩评价体系。
坚持把统筹解决人口问题纳入党政干部政绩考核的主要内容,坚决实行“一票否决”;
坚持平时调研与年度考核相结合,实现由重结果、轻过程向结果与过程并重转变。
六、试点工作步骤
本次试点期为2011年—2012年,共分4个阶段推进。
(一)准备阶段(2011年8月—11月)。
根据区人口计生委的安排部署和要求,制定全镇《试点工作实施方案》,试点乡、镇制定《试点实施方案》,明确试点目标、任务、重点措施,做到思路清晰、目标明确、任务具体、重点突出、措施得力、责任靠实,做好试点的前期准备工作。
(二)实施阶段(2011年12月—2012年5月)。
依据《试点工作实施方案》和试点乡、镇的《试点实施方案》,围绕试点目标任务和工作重点,突出人口数量、分布、素质、结构,全面推进各项工作。
(三)评估阶段(2012年7月—8月)。
全区统筹解决人口问题试点建设工作领导组根据《昭阳区统筹解决人口问题试点工作评估细则》进行评估验收;
做好迎接省、市相关检查的各项准备工作;
总结经验,纠正不足,改进方法,推进工作。
(四)总结阶段(2012年8月—9月)。
组织对试点工作进行考核,全面总结2个试点村在统筹解决人口问题制度建设创新,促进人口数量、素质、结构、分布等方面的做法和取得的经验,分析存在的问题和不足,深化试点成果,推广试点经验。
区人口计生部门、试点村要分别形成并提交统筹解决人口问题的体制机制与制度创新成果、工作建设成效和典型经验材料。
七、组织机构
成立北闸镇统筹解决人口问题试点工作领导组,负责具体工作的统筹协调和组织领导,组成人员及部门职责见《中共北闸镇党委办公室、北闸镇人民政府办公室关于成立统筹解决人口问题试点工作领导组的通知》(北政通〔2011〕96号)。
八、工作要求
(一)加强领导,落实责任。
为切实加强对此项工作的组织领导,领导组要定期召开会议,随时协调处理和研究解决试点建设中存在的问题。
同时,为了抓好各项具体工作,领导组办公室要安排一定数量的工作人员,负责做好试点建设的日常工作。
各试点乡、镇也要进一步充实加强相应的领导机构,加强协调指导,抓好工作落实。
各成员单位要围绕各自的职责,认真开展调查研究,及时就如何创新制度建设、调整工作重点、明确目标任务等方面提出可操作的办法及措施,努力形成镇级领导、部门配合、乡(镇)主抓、村实施、群众参与的工作格局。
(二)健全机制,狠抓落实。
通过多种有效形式,整合社会资源,动员各方力量,建立全社会参与统筹解决人口问题试点建设的工作联动运行机制。
及时检查、通报,健全工作评价考核机制。
试点乡镇、各有关部门对承担和协作的重点工作、重大项目,要不断加强沟通衔接,互通工作情况,认真解决工作落实过程中的困难和问题,形成工作协调配合机制。
各有关部门、单位要紧紧围绕试点工作方案的总体部署,明确工作目标,层层分解任务,细化进度安排,分阶段确定工作重点,强化工作措施,狠抓工作落实。
(三)强化舆论宣传,广泛发动群众。
全镇上下要深入扎实地动员社会各方面力量广泛参与试点工作,强化舆论宣传,形成全社会关心、支持、参与的浓厚氛围,确保全区统筹解决人口问题试点建设工作取得实实在在的成效。
(四)加大资金投入,落实经费保障。
统筹解决人口问题试点建设工作是一项具有显著社会效益的公益性事业,必须有一定的经费保障。
各相关部门要把试点工作的经费列入年度财务预算,落实到位,保证活动顺利开展。
(五)加强督促检查,严格目标考核。
全镇将把试点创建工作纳入人口和计划生育目标责任制考核。
工作扎实,成效明显的,要进行表彰奖励,工作进展缓慢的,要给予通报批评,并追究有关部门和人员的责任。
对不能如期完成试点工作任务的,要予以“黄牌警告”、“一票否决”并启动行政问责。
主题词:
卫生计生统筹解决人口问题△实施方案△通知
送:
区人大办、区政协办
中共昭阳区委办公室2011年9月30日印发
(共印10份)
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 计生 试点 实施方案
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)