管委办公室工作思路最新版Word文档格式.docx

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开展党员干部敬业爱岗、模范带头等系列活动。

2、强队伍。

探索能上能下、能进能出、奖优罚劣的干部职工管理机制，合理设置工作岗位；

加强干部队伍的合理交流和多岗位锻炼；

建立对干部的考核和培训机制，注重对工作人员的一岗多能培训和专业技能的培训，全年不少于一次对全体干部职工进行专业技能方面的系统培训，目标是打造一支业务精、业绩好、业德优的公共资源交易工作队伍，树立“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、两合

1、优化服务与强化监督相结合。

实施两手抓，一手抓服务，一手抓管理，寓管理于服务之中。

一方面，要通过调整和优化流程、加强信息化建设等举措，进一步提升服务效率与服务质量；

岗位人员实行首问责任制，抓在岗在位在常态，在法律法规允许的范围内，尽可能帮助业主解决问题，提倡快、准、优的工作作风。

另一方面，要在优化服务的同时强化监督，借鉴外地经验，创新监督方式，既要增强监督的严肃性、有效性，又要使监督工作顺民意、得民心，让被监督人或企业心悦诚服。

重点是四方面监督：

大厅管理中心负责面上的监督；

业务处负责法律法规和制度的监督；

督查处负责开、评标现场及专家评审的监督，综合处负责对办和中心的综合监督和协调，合力对专家和代理机构、职能招标办的日常监督管理及协调。

2、平台建设与市场发展相结合。

要结合我们经济社会发展的实际，深化公共资源交易平台建设，为我市统一、开放、竞争、有序的公共资源交易市场体系建设营造良好的环境，促进和推动全市社会经济的发展。

新的一年内，统一平台建设要有实质性的启动，尤其对专家队伍管理，如“黑名单”制度等先行启动。

电子信息化是统一平台建设的抓手，要积极探索，有效实施，慎重推进。

三、三统一

1、建立市、县两级平台统一协作的建设体系

一是制度规则的统一。

加强与县级平台的互动互通的协作，逐步形成全市相对统一的制度建设和制度执行体系。

制度规则的一致性，是整合统一平台建设的先决条件，有利于更好地促进公平、公正、竞争的交易市场建设。

二是信息网络的统一。

指导县级平台开展信息化建设工作，探索解决县级平台与市级平台的系统对接方案；

建立健全相配套的信息化建设制度和工作措施，协调解决系统建设和实施过程中的问题。

加强电子招投标和网上（远程）评标系统的推广与应用，扩大全市电子招投标系统的辐射和应用范围。

三是专家库建设的统一。

完善全市专家库建设，推进全市专家库的应用，并修订完善《评标专家考核制度》、《评标专家分类标准》等管理制度。

市县两级平台要根据各自情况，进一步充实专家数量、丰富专家类别。

市本级平台定期做好专家库的统一管理、统一考核、分类管理、日常应用等工作，形成专家队伍能进能出的管理机制。

四是建立资源共享机制。

建立全市市场交易主体基础信息库，使各类资源在全市范围内得到有效共享；

扩大信息交流，鼓励和督促各县级平台积极报送信息，宣传各自的创新做法和成效经验，并通过中心网站“县（市）动态”专栏扩大宣传和交流。

市公管办将编印内部资料，与各县（市、区）共享。

加强市与各县（市、区）的工作交流和信息交流。

2、建立公管办与职能部门统一规范的监管体系

一是积极发挥市公管办的核心作用。

按照市政府的相关规定，强化公管办对行业主管部门履职情况进行监督，对交易中心和交易主体进行综合监管的职能。

二是充分发挥各职能部门的行业主管职能。

调动职能部门的工作积极性。

督促职能部门切实履行好相关职能，形成对公共资源交易市场的监管合力。

同时，进一步落实《绍兴市工程建设项目招投标管理重大决策事项联席会议制度》，完善公管办与职能部门的协作机制。

对一些重大方针政策，在出台前广泛征求意见，充分协商研讨，在执行过程中及时通报反馈信息；

对重大或复杂的招标项目的投诉，充分协调磋商，妥善进行处理。

3、建立全流程统一完善的服务体系

一是完善咨询服务。

平台全体从业人员，一方面，主动上门为业主单位提供标前咨询服务，确保招标工作顺利进行；

另一方面，认真做好来人来电咨询工作，耐心心开展政策答疑、业务解释等工作。

二是完善窗口服务。

把“服务在途中、满意看行动”作为新一年工作的口号，进一步提高窗口服务质量。

如在窗口免费发放办事指南，方便前来办事人员全面了解各类交易办事流程；

耐心做好告之、解释工作，或通过电话提前沟通协商，避免办事人员补件、多趟跑等情况的发生。

牢固树立首问责任制，倡导“门好进、脸好看、事好办”的良好风气，开展微笑服务。

三是完善交易专业服务。

各相关处、科在开标前，为业主单位提供招投标知识业务辅导，做好招标文件编写指导等专业服务。

在开标过程中，落实相关处科做好交易现场跟班服务，维护好交易秩序。

在任务分解上要定岗、定位、定人，工作量化到人，责任落实到人，检查考核落实到人。

四是完善技术服务。

充分利用信息化技术手段，在已实施电子招投标的基础上，逐步推进各项交易的电子化，实现交易全程阳光化、操作网络化、管理规范化，有效提升工作效率，节约交易成本。

同时，优化网上办事功能，重点实行建设项目保证金网上收退、统计查询等功能，为交易各方提供更加便捷、直观的网上办事大厅服务。

五是完善“绿色通道”服务。

完善重大项目“绿色通道”服务机制，对重大项目实行提前介入制，做到“四早”，即：

早了解、早告知、早服务、早安排。

早了解，就是及早了解项目内容、项目情况；

早告知，就是及早告知业主相关政策和操作流程；

早服务，就是提前为业主提供咨询等服务；

早安排，就是在合法合规的前提下，进一步优化工作流程，优先安排开、评标场地。

各处、科要树立能办的尽快办、可办可不办的尽量办、因法律法规不能办的要耐心加以解释清楚的工作作风，以服务对象满意、理解为前提。

四、六项工作重点

20xx年的工作重点主要是六项，即“三提升三强化”：

1、提升平台监管体系建设

一是优化工作流程，严格按制度办事。

进一步细化建设项目、政府采购、产权交易的交易流程，完善相关制度，并确保制度的落实，使交易的每一道程序、每一个环节只有“规定动作”，没有“自选动作”。

对不按制度办事或对法律法规及制度把关不严的，实行责任倒追制或通报制。

二是加强全流程监管。

进一步加强招标文件备案审查工作，从严控制招标条件设置；

加强交易场内监管，对投标人投标、抽取评委、评委评标、中标公示等各环节进行全方位监督；

建立应急预案处理机制，对一些重大项目，或敏感项目或市领导和社会比较关注的项目，在开标前对可能发生的情况进行预测，制订应急预案，开标中进行巡查，及时发现和协调处置突发事件。

三是加大投诉质疑处理力度。

一方面，要规范投诉行为。

引导企业按相关规定进行规范投诉，打击和遏制恶意投诉行为，对提供虚假投诉材料的企业进行相应的处置。

另一方面，要提高投诉处理效率。

落实业主主体责任，完善投诉处理机制，做到有诉必应，有诉必查，严格按照规定的程序和时限进行处理。

降低质疑和投诉，关键是强化内部管理，严格执行制度。

从今年开始，对每件投诉进行调查分析，因人为因素或人情因素将实行责任追究制。

四是加强标后监管。

联合行政监督部门，加强交易后续监督。

开展重大工程建设项目履约情况跟踪回访，对是否有违法转包、分包、肢解发包、挂靠、违约等行为，进行督查。

严格落实政府采购货物验收制度，广泛开展问卷调查，督促采购人的主体责任，强化对大宗采购的抽查和跟踪服务。

各处、科要把紧关口，落实到位。

五是开展社会化监督。

借鉴其他地方的做法，组建行风监督员队伍。

主要是聘请部分人大代表、政协委员、新闻工作者以及关心我市公共资源交易工作的专家等有代表性的人士，来监督我们的工作，促进我们的工作更上一个层次。

2、提升信息化开发和应用水平

制订信息化年度计划和三年发展规划，提升信息化软、硬件建设水平。

一是完善信息化各系统的开发建设。

进一步优化绍兴公共资源交易网、公共资源交易平台、公共资源交易管理平台、评标专家管理系统、网上（远程）评标系统等，提升信息功能，为各类交易的平稳、有序进行提供顺畅的技术保障。

同时，开通工程建设项目评标现场场内直播功能，提高评标透明度，加强社会监督。

二是加大信息化应用和扩面力度。

建设项目交易方面：

扩大电子招投标应用范围，促进电子化招投、投标、评标，向咨询、监理等项目有序拓展。

政府采购方面：

建立采购人与中心网上交互平台，使市本级460余家财政预算单位（采购人），足不出户就能完成采购计划申报、委托采购、采购要素提交、采购文件和采购结果确认、中标通知书收取、采购合同备案等一系列工作，逐步实现全流程网上采购；

产权交易方面：

加强对小型汽车号牌号码网上竞价系统的跟踪评估和应用完善，确保交易安全，同时，积极探索公房租赁网络交易系统的开发和应用。

三是提升信息安全管理。

为确保公共资源交易管理系统正常使用，要加强调查研究，建立健全稳妥可靠的安全保密技术和管理手段，提高网络信息系统的安全性和稳定性。

及时掌握网络信息系统的安全问题和薄弱环节，一旦发现安全漏洞，要及时做出预防纠正处理，遏制违法违规行为的发生。

四是加快信息化队伍建设。

采取请进来送出去的培训机制，既要加强内部人员培训，聘请专业机构的信息技术专家，定期对内部信息技术人员进行培训，又要派相关工作人员到先进的地方去实习、挂职，不断丰富专业技术知识，提升信息化建设和管理水平。

3、提升交易业务运作水平

针对我市公共资源交易项目多、任务重、需求多样化等特点，进一步优化交易流程，着力提升交易业务运作水平。

建设项目交易方面，按照“抓完善、强规范、促高效”的工作思路，探索建立勘察、设计类新交易业务的示范文本和招投标管理实施办法，加强招投标工作的指导性及规范性。

同时，认真梳理工程建设项目交易办理流程，走访调研一些施工企业、设计单位等，听取企业对招投标工作意见建议，进一步优化办事流程，提高招投标效率。

政府采购方面，贯彻落实国家新颁布的《政府采购实施条例》，重点进行“一平台一系统一制度”建设。

“一平台”，就是要推进和完善采购人与中心的网上交互平台建设。

“一系统”，就是完善政府采购综合评价系统，使采购人可以针对每个项目对供应商中标产品的价格、质量和供应商的服务质量等方面按一至五星进行网上评价，同时，初步建立起绍兴市政府采购供应商诚信库。

“一制度”，就是建立政府采购行风监督员制度，通过聘请行风监督员对政府采购各相关单位和人员进行行风监督。

同时，探索创新政府采购评审方法，重点加强电梯、家具等产品的采购管理，避免出现采购产品质次价高的现象。

产权交易方面，围绕“重规范、重服务、重风险防控”的思路，进一步修订交易文本，完善交易细节，确保各类交易平稳顺利实施。

同时，加强对拍卖机构的日常管理和考评，做好拍卖会员场内操作业务交流及培训，进一步提升拍卖机构的业务能力。

4、强化两支队伍建设

两支队伍是指评标专家队伍和代理机构队伍。

加强两支队伍建设是内强管理、外树形象的重要节点，关系到平台阳光、透明的运作。

一是完善运行机制。

用严密科学的制度来堵塞漏洞，对两支队伍的管理制度和运作制度进行查漏补缺，制度中有哪些不完善的地方，给一些人留下了钻孔子的空间，要及时进行完善。

同时，要把好专家进出大门，好的多进来，差的请出去。

二是加强培训。

把培训工作纳入制度化、常态化轨道，制定培训计划，原则上定为一季度培训一次，由分管领导牵头，业务处科负责，确保培训有内容、有实效，此项工作将列入年度岗位目标责任制考核。

三是加强考核。

设置科学的考核体系，量化标准，明确奖惩机制，并将考核结果在公共资源交易网上公布。

对评标专家的考核，按照专家的工作态度、业务水平，作出“优、良、中、差”的判定，并记录在案，定期汇总，考核优秀的给予奖励和表扬，考核较差的要给予出局、通报、警告等处分；

对代理机构的考核，实行季度星级考评，并将考核结果折算成代理招标信誉业绩分，促进代理工作质量的提升。

对违规操作、扰乱市场秩序、信誉较差的中介机构给予曝光，并向有关部门建议取消或降低该代理机构的代理资格。

四是对力量相对薄弱领域的专家队伍进行重点培育和强化。

加强省、市、县专家资源库的联网对接，实现专家资源有效共享，重点扩充数量较少，力量相对薄弱领域的专家数量，进行重点培育。

5、强化制度体系建设

一是加强制度建设。

要认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步严格规范工程建设项目招标投标活动的意见》，并结合我市公共资源交易工作实际，制定《关于进一步加强绍兴市公共资源交易监督管理工作的若干意见》以及其他交易管理、专家管理等相关制度规定，进一步完善操作规则，规范交易细节。

二是要提高制度执行力。

20xx年是制度建设年，20xx年要在继续加强制度建设的基础上，重点增强制度的执行力。

对于已经出台的制度一定要加强学习，吃透精神，认真执行，做到以制度来管钱、管人、管事。

同时，要加强对各项制度落实情况的跟踪督查，没有严格执行制度的责任人或责任部门，要进行通报和责任追究，情节严重的，在集体研究后，要特别处理。

6、强化党的建设和内部管理

一是加强党的建设。

①增强党组织的凝聚力和战斗力。

公管办党委负主体责任，纪检组发挥监督作用，增强每一个党员干部的组织原则和政治纪律意识。

落实民主集中制，加强党委的凝聚力和战斗力。

②发挥党员干部的先锋模范作用。

③加强党风廉政建设。

通过制度管人、完善责任追究机制、建立重点岗位风险防控体系等举措，进一步加强平台党风廉政建设。

二是加强内部管理。

①完善干部职工教育机制，重点加强理想信念教育、业务技能教育、服务意识教育，确保学习制度化、常态化。

②加强日常督查。

重点督查内部各项管理制度的执行情况和各项工作任务的落实情况。

③加强对干部职工考核。

建立完善内部管理体系、考核体系和评价体系，通过严肃的考核管理，切实提高员工办事效率和工作质量，展现平台良好形象。

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