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这些问题直接严重损害了党群干群关系,败坏了党和政府的形象,需要我们认真研究,深刻剖析予以解决。
一、当前领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题
(一)在党性方面:
1、理想信念动摇。
对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心,世界观、人生观、价值观取向出现扭曲。
2、对党的忠诚弱化。
在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明,思想和行动没有统一到各级党委的精神和决策上来。
3、宗旨意识淡薄。
不是保持同人民群众的血肉联系,而是错误地摆放个人的位置,重视“干部”身份、无视“干事”义务,往往把为群众服务当作自己的恩惠,把上级的政策当作个人的施舍。
(二)在党风方面:
1、形式主义。
有的领导干部工作作风漂浮,没有把正确的事业观、政绩观落到实处。
爱做表面文章,不愿真实抓实干,落实工作开开会、检查验收胡乱吹,满足于当“传声筒”、做“中转站”,习惯以会议落实会议、以文件落实文件,工作中讲得多做得少、布置得多检查得少;
只图虚名,不务实效,好大喜功,急功近利,热衷于喊空号,大搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”、“面子工程”。
2、官僚主义。
官僚主义的实质是“官本位”思想严重,脱离实际,背离党的宗旨,一心只想当官做老爷。
在对待人民群众上,缺乏真切情感和服务意识,不是把人民群众当作自己的主人,而是把群众当作自己的“统治者”,态度粗暴生硬,服务“收钱收费”,管理“吃拿卡要”,甚至由此引发群体性事件;
在对待实际工作上,缺乏事业心和责任心,不深入实际,不了解实情,敷衍塞责,推诿扯皮,甚至失职渎职。
3、奢侈腐化。
有些领导干部丢掉了艰苦奋斗的好传统,个人享乐、奢靡之风盛行,生活情趣不健康的情况较为突出。
一是生活颓废,情趣低级。
有的领导干部参与赌博,甚至挪用公款赌博,借赌博之名聚敛钱财;
有的经不起金钱、美色的诱惑,陷入“温水效应”,走向蜕化变质。
二是好“傍大款”,滥交朋友。
有的干部打着招商引资的幌子,热衷于与一些“大款”和不三不四的人交朋友,整天沉迷于灯红酒绿,留恋于声色犬马。
三是贪图享乐,铺张浪费。
一些领导干部打着“吃吃喝喝不犯法”的旗号,用公款大吃大喝;
有的打着考察调研的幌子,旅游观光,挥霍公款;
有的地方和单位建设豪华办公场所,在公务活动中讲排场、比阔气,追求大场面、讲究高规格。
4、心浮气躁。
在学习上,是不求甚解、浅尝辄止;
在工作上,是急功近利、短期行为;
在工作方法上,是简单粗暴,应付了事。
一些领导干部到了一个地方或部门,不是沉下身子去真抓实干,不是进行深入调查研究和科学论证,而是闭门造车,做表面文章、玩花拳绣腿。
还有就是某些领导嗜官如命,天天琢磨升迁,凳子没坐热,又想去谋求更重要的岗位,“两年不提拔、心里有想法、三年不挪动、就想去活动”。
浮躁之风容易产生不切实际、不顾长远、违背规律、盲目蛮干等问题,导致工作不实,基础不牢,影响社会全面协调可持续发展的要求。
(三)在党纪方面:
1、不讲政治纪律,盲动盲从。
有的领导干部喜欢传播小道消息、议论网上热门话题,对上级的决策部署进行不负责地妄加评论,甚至信谣传谣、鼓吹消极言论、煽动消极情绪。
与上级没有保持高度一致,缺乏全局意识和大局思想,借口地方和部门特殊性,对上级的决定和部署,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至搞阳奉阴违、“上有政策,下有对策”等。
2、不讲组织纪律,裙带成风。
有的领导干部没有按照民主集中原则开展工作,工作中不能群策群力、集思广益,而是独断专行、家长作风。
有的搞帮派、裙带网,任人唯亲,讲关系不讲原则,讲义气不讲党性,讲人情不讲纪律,严重破坏了民主集中制的组织原则。
有的信奉“朝中有人好做官”,跑官要官、拉票贿选,投机钻营、提拔晋级。
3、不讲群众纪律,伤财扰民。
有些领导干部不能密切联系群众,不关心群众疾苦,不关注民生,不能把党和国家的惠民政策真正落到实处,有的还弄虚作假,损害群众的合法权益。
二、当前领导干部在党性党风党纪方面出现上述问题的原因
(一)缺乏党性修养,价值观念异化。
一些领导干部由于放松了主观世界的改造,价值观念异化,宗旨意识淡薄,党性意识不强,导致个人与社会错位,索取与奉献失衡。
一心只讲索取不思奉献,只要权力不要责任。
社会主义道德意识不强,缺乏职业道德、社会公德、家庭美德、更没有牢固的严格自律的廉洁理念,不能把廉洁自律和勤政廉政作为一种自觉行为,工作中不能洁身自好、公私分明,不能做到防微杜渐,由犯错走到犯罪。
(二)社会风气不正,廉洁氛围不浓。
当今,有些行业存在着一种心照不宣的行业内部“游戏规则”,如社会上无处不在的“红包”、“回扣”、“业务费”等,医生的开单提成、招投标活动中的“介绍费”、银行揽储的“手续费”等。
对于此种“潜规则”,许多人在表现出极度无奈的同时,又不得不按“游戏规则”办事,以此获得自我生存的土壤和空间。
不良风气就在这些“潜规则”中不断扩散,毒害着社会。
(三)教育效果欠佳,入脑入心不够。
有的地方和单位对领导干部教育的形式缺乏创新,针对性、实效性不强,甚至枯燥无味,不能入脑入心;
对于需要解决的深层次问题研究探索不够,空洞说教多、照本宣科多。
有的过多追求授课手段的花样翻新,教育内容方面缺乏统筹安排,简单地迁就党员干部的个人需求和兴趣。
这样就带来一种片面性,马克思主义基本理论、中共党史、党的建设等内容淡出课堂。
还有,对领导干部特别是党政“一把手”的教育应该是重中之重,但他们实际受到的教育与其他干部比却是不对称的。
他们常常是以教育者的身份出现,因此常有“领导生病,群众吃药”的情况出现。
(四)法规制度不健全,执行落实不到位。
制度不健全主要表现有:
一是有些制度设计不科学,只是原则性地提出一些要求,过于宏观,缺乏操作性;
二是有些制度脱离实际,还是十几年前的规定,不适应变化了的形势,无法起到约束的作用,成了摆设;
三是旧制度的遗留、新制度的不健全,新旧制度的摩擦和矛盾也会造成某种空隙和漏洞,为腐败提供了可乘之机,成为不良作风滋生蔓延的重要条件。
长期以来,我们主要依靠权力来落实制度,在制度的执行上也是靠领导讲话、领导指示、领导督查去落实,但是,在执行中有的存在形式主义,主要是层层开会、发文件,照转、照抄,实质性的贯彻落实和督促检查欠缺。
(五)干部考核评价不够科学,选拔任用仍然存在薄弱环节。
在对干部的考核评价上,不同程度地存在着重显性政绩轻长远业绩的现象,导致一些干部为了追求显性政绩,发生了不惜损害群众利益,浪费国家资源,严重背离科学发展观要求的问题。
重长官意志轻民意,这种现象助长了“跑官要官”、“买官卖官”的恶劣风气。
同时,选拔干部虽然搞了民主推荐,但单纯以票取人又带来了新的弊端:
一些埋头苦干、不事张扬的人得票不高,而那些不守纪律拉关系、深谙人情世故的干部在票数上占了先机,使得扎实干事的干部工作积极性受挫。
(六)监督不到位,责任追究不够严格。
监督不到位,既有党内监督制度及其执行的问题,也有外部监督体系的主体缺位、机制不健全的问题。
一是党内监督仍然存在着一些“空白”和“盲点”,特别是对权力运行的监督制度落实不到位和不健全,尤其对领导干部“八小时之外”难以监督。
二是党外监督薄弱。
无论是普通群众,还是各民主党派,由于途径渠道不畅、方式方法不足等原因,往往难以充分发挥监督作用。
一些单位对干部的责任追究不够到位,对领导干部的不良行为纠正、批评和处理力度不够,往往睁只眼闭只眼、怕得罪人。
三、防止和解决当前领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题的对策和建议
(一)加强教育引导,增强领导干部转变不良作风的自觉性。
教育是基础,要发挥教育的基础性作用,抓好领导干部作风教育,增强领导干部廉洁自律和法纪意识。
要按照胡锦涛同志提出的“努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列”的要求,建立科学的学习培训、学习成果评价和奖惩制度,营造良好的学习氛围,使领导干部的学习步入制度化、规范化轨道。
教育内容要切合实际,紧扣领导干部党性党风党纪方面存在的问题,分层次施教。
教育方法要形式多样,要采取经常性教育、正反典型教育、廉政谈话、诫勉谈话等多种形式,不断提高教育的针对性和实效性。
要把教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性修养。
(二)加强制度建设,建立健全防范机制。
构建以制度规范权力、靠制度管人管事的机制,可以减少领导干部党性党风党纪突出问题的发生率。
一要完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。
二是要深化干部人事制度改革和行政审批制度改革,建立健全干部选拔任用机制、管理监督机制和激励保障机制。
三是要改革收入分配制,逐步建立和完善以俸养廉的薪金制度和社会保障机制,解决部门行业之间福利待遇差距较大的问题,减少党政领导干部因收入上差距过大产生的不平衡心理。
在加强制度建设的同时,要加大对制度执行情况的检查力度,加大对违反制度法规行为的惩治力度,着力解决干部管理不严、处理偏软等问题。
(三)强化监督,确保领导干部权力正确行使。
一要加强监督检查领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话试勉等制度的执行情况,发现领导干部在党性党风党纪等方面的苗头性问题,要及时进行批评教育,防止小错酿成大错。
二要加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。
尤其是对干部选拔任用工作、财政资金分配行为和国有资产、金融的监管。
三是积极拓宽监督渠道,把党内监督、专门机关监督、法律监督与群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来,形成监督约束的整体合力。
(四)提高选人用人公信度,激发党员干部干事创业激情。
树立正确的用人导向,进一步提高选人用人公信度,在广大党员干部中营造干事创业的浓厚氛围。
要严格坚持“德才兼备、以德为先”的原则,不能降低对干部思想政治素质的要求。
要充分发扬民主,落实广大党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权,不断提高干部选拔任用的公开性和透明度,依靠广大党员群众选好人、选准人。
要严明选人用人纪律,对行贿买官、受贿卖官的,按照党纪政纪和有关法律法规严肃处理。
加强干部人事制度改革,探索实行干部任期制,推行干部“能上能下”。
建立健全干部选拔任用工作责任追究制度,建议逐步推行干部实名推荐负责制,对于违规用人和用人失察失误的,要严肃追究责任。
(五)加大惩治力度,坚决维护党纪国法的严肃性。
以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。
对腐败分子发现一个,坚决查处一个,决不让他们逃脱党纪国法的惩处。
要狠刹严重损害群众利益的不正之风,着力解决食品药品安全、生态环境保护、安全生产、征地拆迁、专项基金、物价监管等方面群众反映强烈的问题,严肃查处背后的腐败行为,严肃追究相关人员的责任,维护好人民群众的切身利益。
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