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(二)各单位应设置安全生产管理科(部),工程项目部应成立相应的安全生产管理机构。
(三)各单位配备专职安全生产管理人员不得低于以下标准:
1、总工程量在一亿元以上的每5000万元不少于1人;
2、总工程量在5000万至一亿元的不少于2人;
3、总工程量在5000万元以下的不少于1人。
4、工程分包或劳务承包单位施工人员在200人以内至少设置1名专职安全管理人员,超过200人的,安全管理人员不少于总人数的5‰。
隧道工程、有爆破作业等危险源较多的施工作业,要相应增加安全生产管理人员。
(四)安全生产专职管理人员必须具备任职资格,或经过专门培训并考核合格。
(五)各单位专职安全管理人员的任职,实施申报考核制度。
在建工程专职安全管理人员任职前须上报浙江鼎盛交通建设有限公司,由浙江鼎盛交通建设有限公司对其资历、业务能力、素质等方面进行全面考核,考核通过后方能任职。
(六)合作单位或挂靠单位的专职安全管理人员在合作或挂靠项目开工前,合作单位或挂靠单位必须确定该项目的专职安全管理人员,并将名单上报浙江鼎盛交通建设有限公司,由浙江鼎盛交通建设有限公司对其资历、业务能力、素质等方面进行考核,不具备相关资质或不能满足相关安全要求的坚决不予通过。
(七)项目部安全科为项目部安全生产工作体系的经办部门,负责对项目部各部门安全生产工作体系和网络的监督、检查工作以及安全员的管理,协助项目部分管安全生产领导做好安全生产的监督、检查、事故隐患整改和协助事故处理工作。
(八)各工区应设立专职和兼职安全生产管理机构,配置不少于1名专职安全员负责本工区安全生产工作。
有爆破作业的工程,必须配置爆破安全员、爆破员和保管员负责民爆物品安全管理工作,同时设立相应的安全生产管理机构。
第三章各级安全生产责任制
第六条安全生产目标管理
(一)浙江鼎盛交通建设有限公司与各单位每年或单项工程签订《安全生产管理责任书》,全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,并严格执行。
各级要按部门、岗位、个人安全生产责任制,层层签订责任书,明确各岗位的安全生产责任,将安全生产管理责任落实到参与生产的每一个人。
(二)推行目标管理考核评比办法,浙江鼎盛交通建设有限公司按照《浙江鼎盛交通建设有限公司安全生产管理考核办法》每年12月对各单位进行一次全面考核,与各单位年度综合工作目标考核及安全生产目标单项考核挂钩。
安全管理力度不够引起安全事故的,按照相关规定严肃查处,强化事故责任追究。
考核绩效突出的,予以表彰奖励,做到奖罚分明。
(附件1)
第七条施工作业开始前,项目部总工程师应组织相关工程技术人员认真编制施工组织设计和各专项安全施工方案,并附安全验算结果。
编制后还应组织并对施工组织设计中的安全技术措施、施工现场临时用电方案和危险性较大的专项施工方案进行内部评审。
评审、修订后报集团公司相关部门审核通过后,再报项目所在地总监办和项目业主等单位履行报批确认可后方可组织施工生产。
对于国家规定的高危险项目安全专项施工方案,还应组织专家会审签认制度。
以上施工组织设计和专项安全施工方案的编制人、审核人、批准人以及内部评审均应履行签字确认程序。
(附件2-6)
第八条集团公司实行注册安全工程师责任制,对企业法定代表人负责,独立履行职责,接受政府安全生产主管部门的业务指导和监督管理。
各单位的安全管理机构和安全管理人员接受集团公司业务主管部门(安全管理部)的业务指导和监督管理。
注册安全工程师是各单位的安全生产具体负责人。
(一)注册安全工程师的聘用。
注册安全工程师由集团公司聘用,非相关工作不得兼职。
(二)集团公司在工程项目招投标中使用注册安全工程师应通知被使用人,工程中标后需征得本人同意后聘用,无特殊原因不得拒绝。
(三)一般情况各单位应聘用编制内的注册安全工程师,特殊情况由集团公司指派担任。
(四)注册安全工程师必须按企业注册安全工程师职权履行职责,不得兼任其它单位的注册安全工程师职位。
(五)注册安全工程师的待遇
注册安全工程师的待遇比照工程系列技术职务享受工资和其他福利待遇。
第九条安全生产管理台帐制度
各单位的注册安全工程师或专职安全员必需严格执行集团公司制订的安全生产管理台帐制度,做到记录清楚、内容齐全、管理规范、责任到位。
(一)浙江鼎盛交通建设有限公司安全生产管理台账清单:
1、安全会议记录;
2、安全管理监督检查记录;
3、安全事故隐患督查通知书;
4、安全事故情况记录;
5、安全事故处理结果记录;
6、安全宣传教育培训活动记录(含附件:
危险源告知单)(附件7);
7、安全事故报表记录;
8、安全管理文件汇编;
9、安全管理组织机构;
10、安全生产责任书;
11、规章制度、操作规程;
12、应急预案、专项方案;
13、安全生产检查日记;
14、安全技术交底记录;
15、安全经费使用登记;
16、消防器材登记、设备机械和人员管理;
17、安全事故隐患库和危险源识别、控制、评价;
18、相关安全法律法规;
19、人口花名册;
20、本部下达安全文件;
21、上级下达安全文件;
22、本部上报安全文件;
23、其他文档。
在建工程所在地主管部门或上级单位另有要求的,在此基础上做增补。
(二)在建工程项目开工前,项目部必须向集团公司填报如下材料:
1、项目开工前安全生产管理验收申请;
2、安全生产管理人员名单;
3、开工和使用爆破材料的报告样本;
4、现场施工安全生产领导小组的通知;
5、项目部安全生产组织机构主要内容;
6、特种作业人员安全资质审查登记。
(附件8)
(三)加强安全生产管理信息网络平台建设,实现集团公司内部(包括与各单位和项目部)之间安全信息传输及资源共享,安全管理工作实现信息化、网络化,促使安全管理工作快速、统一协调。
第四章安全技术规程
第十条公路工程施工按JTJ076-95《公路工程施工安全技术规程》执行,各单位可根据各自施工特点补充规定,但不得低于JTJ076-95规程的标准,隧道工程按《公路隧道施工技术规程》执行。
(一)在编制安全专项方案时,应根据《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定编制。
专业工程技术人员编制的安全专项施工方案,由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。
(附件2-4)
(二)各单位、项目部应组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员。
(三)各单位对重大危险源应当登记建档,并应当向从业人员如实书面告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
(附件7)
第十一条机具设备按交通部公路管理司(公建字[1995]171号)通知公布的《公路筑养路机械操作规程》、《建筑机械使用安全技术规程执行》以及浙江鼎盛交通建设有限公司制定的《设备材料管理办法汇编》等管理制度执行。
第十二条公路施工标志的设置
各施工路段、桥、涵、隧道,通车便道与交叉路段的施工,除要严格执行JTJ076-95规程和三度一排规定外,还需要按交通规定设置明显的警示牌、警告牌,与交通指示标志,夜间必需按规定设置警示红灯。
禁令牌、警告牌、交通指示牌的具体设置应按《GB2893-82》、《2894-1996》规定执行。
半封闭施工的改造工程要严格执行(浙公路[2005]89号)文件规定的作业控制区管理规定。
施工现场的各种安全警示牌、标识牌均按规定的规格、样式、色调制作,设置时,标牌的位置、牢度均应符合安全要求。
第五章安全生产的宣传教育
第十三条浙江鼎盛交通建设有限公司各级人事管理部门和安全管理部门必须加强对职工的安全生产宣传教育,要做好法规和方针政策的教育、劳动纪律教育、法制教育。
生产岗位的职工必须按规定参加新职工三级安全教育和劳动技能教育,经考核合格后上岗,未经“三级”安全教育和技能考核合格的职工不准上岗。
特殊工种人员必须经专门机构培训,考取合格证后持证上岗。
(一)各单位应当建立健全安全生产教育培训制度。
在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
新进人员和作业人员进入新的施工现场或者转入新的岗位前,应当对其进行安全生产培训考核。
未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员,不得上岗作业。
(二)建设工程施工前,项目部负责分部分项工程的技术人员应当向承接该分部分项工程施工任务的施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。
第十四条外来务工人员必须按《江西省外来务工人员基础安全教育管理规定的通知》精神执行。
第十五条个人劳动防护用品的发放与使用
职工要按规定正确穿戴安全防护用品,进入施工现场必须戴上安全帽,上路施工要穿标志服。
特殊工种人员必须按规定穿戴、使用个人安全防护用品,防止交通事故、工伤事故、职业病的产生。
第六章安全生产检查制度与其他规定
第十六条浙江鼎盛交通建设有限公司建立定期检查(考核)、安全工作例会和工程项目开工前安全生产检查验收制度。
开工前安全生产检查验收是在驻地建设一个月内(未开展工程施工)进行,主要检查安全生产管理制度的建立、组织网络建设和专职管理人员的落实和标化建设情况。
原则上一个月对各单位组织检查一次,半年考核一次,年终总结评比,兑现奖罚。
各单位应每周组织检查,每月考核,每季评比。
(一)检查项目:
查安全思想、查制度执行情况、查机械设备的安全性、查安全设施完善性和可靠性、查安全教育培训的效果、查操作行为的规范性、查安全措施到位情况、查安全经费使用、查安全预案和专案的可行性、查工程质量安全、查文明施工管理、查劳保用品合格性及发放是否符合标准和是否正确使用、查伤亡事故的处理、查安全内业资料台账和工地标化建设等。
(二)检查方式:
各单位应进行经常性、定期性、突击性、专业性、季节性的安全检查。
(三)各单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。
项目经理每月不少于一次对工地进行大检查,分管领导每月二次大检查,安全科每周检查一次,安全员每日巡回安全检查。
(四)各单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;
对检查中发现的安全问题,应当立即处理;
不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。
检查及处理情况应当记录在案。
第十七条各单位在工程开工的同时就应依法做好职工工伤保险(或人身意外伤害险)、工伤医疗保险,并为从业人员缴纳保险费。
投保金额按工程难易程度、危险程度确定,但最低死亡保险应不得低于20万元;
高危作业人员死亡保险的投保不得低于20万元,工伤医疗费用不低于5万元。
第十八条各单位应按国家安全生产法规定,提取安全生产专项经费,专款专用,独立核算。
进一步规范安全经费台账,严禁挪作他用,给安全管理提供有力保障。
各单位、项目部应将安全经费使用情况列入安全报表中,定期上报浙江鼎盛交通建设有限公司。
(附件9-11)
第七章奖罚措施
第十九条凡在安全生产工作中成效突出,具备下列条件者,应当给予物质和精神奖励:
(一)认真执行本办法,安全管理和文明生产取得显著成效的;
(二)防止和避免了重大伤亡事故的发生或在事故抢救中有功者。
符合上例二项的单位和个人,浙江鼎盛交通建设有限公司给予当年集体2万~5万元奖励,个人3千~5千元奖励。
第二十条对于有下列行为之一者,应当给予单位适当的经济处罚,并取消单位年度评选先进资格。
个人除给予一定的罚款外,同时给予行政处分,严重的送司法部门处理:
(一)违章作业、违章指挥、违反劳动纪律造成事故的;
(二)玩忽职守、违反安全生产责任制造成事故的;
(三)发现有事故隐患或险情,不及时报告而发生伤亡事故的;
(四)事故发生后,破坏现场、隐瞒不报或嫁祸他人的;
(五)发生事故后,不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取整改措施至使同类事故重复发生的;
(六)安全生产奖罚办法按照浙江鼎盛交通建设有限公司《项目施工实体与安全管理控制办法》执行。
第八章事故报告与处理
第二十一条凡发生生产安全事故必须在第一时间报告浙江鼎盛交通建设有限公司安全管理部或领导。
并填报伤亡事故报告单在6小时内上报,特殊情况应在12小时内上报。
同时应在事故发生后一小时内报告当地县一级安全生产监管部门和交通局(业主)。
事故发生单位要立即启动应急预案,积极组织救援,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。
第二十二条发生人员重伤以上事故,浙江鼎盛交通建设有限公司领导应立即赶赴事故现场组织救援和事故调查,认真从管理制度、生产技术和设备性能等方面进行分析,要查清原因、明确责任,提出防范措施,严肃处理事故责任人。
轻微伤由各单位调查处理,并在一周内将调查处理结果报浙江鼎盛交通建设有限公司。
第二十三条事故处理必须按照“四不放过”的原则进行。
第九章附则
第二十四条本办法自发布之日起实施,原浙江鼎盛交通建设有限公司《安全生产管理办法》同时废止,其他文件与本办法有抵触的以本办法为准。
第二十五条本办法由浙江鼎盛交通建设集团有限公司授权安全管理部负责解释。
二O一三年十二月十日
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