在全市高标准建设中国软件名城再动员大会上的讲话Word文档格式.docx
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关于软件产业发展,市委市政府明确提出,要建设中国(南京)软件谷,今天专门就“一谷两园”产业集聚区建设做进一步部署,就是要使建设名副其实的中国软件名城、向世界软件名城迈进在空间上落地。
这里,我强调三点意见。
一、坚定不移把软件产业作为全市第一大主导产业和第一大支柱产业加速培育壮大
新世纪十年,是南京软件产业发展起步、不断壮大的十年,也是我市软件产业快速崛起、取得突出成绩的十年,概括起来有“四大特点”:
一是产业规模不断提升。
全市软件产业增加值占GDP比重由2000年的1.8%上升到2010年的10.1%,提高了8.3个百分点;
业务收入从18亿元上升到1000多亿元,增长55倍多,总量居全国第三位、全省第一位。
二是产业结构不断完善。
我市软件产业涵盖了软件产品、信息系统集成、信息技术服务、嵌入式系统软件和IC设计五大领域,其中,软件产品占比高达40%。
三是企业发展势头良好。
全市软件企业数从2000年的200多家上升到2010年的1800多家,增长9倍多。
其中,全省跻身中国软件百强的8家企业全部集中在南京;
国家规划布局内重点企业17家在南京,占全省的81%;
涉软上市企业有18家,居全国第四,全省第一。
四是发展后劲持续增强。
全市共拥有软件类国家重点实验室3家、工程技术研究中心和企业技术中心7家、省级重点实验室2家,涉软科技企业孵化器20家,国家级示范性软件学院和省市级软件人才培训基地36家。
南京不仅成为“国家软件产业基地”、“国家两化融合试验区”和“国家三网融合试点城市”,还被工信部授予国内首个“中国软件名城”称号。
十年磨一剑。
十年发展,南京软件产业异军突起,为优化产业结构、提升城市功能品质作出了重要贡献;
十年拼搏,南京成为国内首个中国软件名城,为古都赢得了又一个具有含金量的荣誉;
十年探索,我们走出了一条具有南京特色的软件产业发展之路,也找到了一个适合现代中心城市发展的现代产业;
十年实践,充分证明了南京软件产业完全能够实现超越发展,进一步坚定了我们向世界软件名城迈进的决心和信心。
在看到成绩的同时也要清醒地认识到,与向世界软件名城迈进的要求相比,我们还存在很大差距,突出表现为“五个不够”:
一是集聚效应不够强。
目前,南京软件产业已经形成2个国家级软件园、4个省级软件园等6个产业基地,其他一些没有授牌的产业基地分布在江宁、浦口、秦淮、白下、栖霞等地,有些只是独立的企业构成,产业布局总体分散,行业集中度、空间集中度、市场集中度不高,园区规模和实力普遍偏小偏弱。
江苏软件园已建成区建筑面积24万平方米,到2010年末入驻软件企业仅46家,软件产出只有全市的0.67%。
二是品牌不够响。
我在日本访问NEC时,他们知道济南有软件园,却不知道南京有软件园,而且还有两个国家级软件园;
同时,缺少在国际上叫得响的具有自主知识产权的品牌企业和名牌产品,跻身全国软件百强企业前十位的只有1家。
三是企业规模不够大。
全市1800多家软件企业中,规模超过2000万元的软件企业仅占总量的15%,还没有一家百亿级的软件企业,而深圳华为已达1800多亿元。
四是国际化程度不够高。
全市软件出口比重不到6%,离岸软件外包额占比只有1%。
五是产业领域不够宽。
主要集中在智能电网、通信等应用软件领域,基础软件比较薄弱,比重只占1.5%。
全市上下必须充分认识南京建设中国和世界软件名城的优势和不足,充分认识加快软件产业发展的必要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,举全市之力坚定不移地占领国际软件产业、人才、技术制高点,把软件产业打造成为南京第一大主导产业和第一大支柱产业,打造成南京在全国、全世界的标志性品牌。
作出这样的战略部署,主要是基于“四个高度吻合”:
一是发展软件产业与世界产业演进趋势高度吻合。
从世界产业发展趋势看,以微电子和计算机技术应用为标志的第三次工业革命,使全球产业结构“软”化的趋势愈发明显。
整个社会对知识、技术、人才等“软要素”的依赖不断加深,对软件、信息、服务等“软产品”的需求日益高涨。
软件和信息服务已成为一项基本工具,就像我们的语言一样,永远也离不开。
后危机时代,软件产业更成为各国参与全球产业战略性竞争所必须占领的制高点。
从世界软件产业发展实践看,软件产业不像其他产业,必须在发达国家发展,再向发展中国家转移,发展中国家完全有可能实现后发超越。
印度从经济相对落后的国家、爱尔兰从农牧业国家,一跃成为世界软件发展中具有重要影响的国家,就是典型的例证。
从我国来看,中国的软件和信息产业占全球份额从2007年的8.7%迅速上升到2010年的18%,居全球第三、亚洲第一,实现了大的提升。
作为工信部授予的国内首个“中国软件名城”,南京要有这个魄力,有这个决心,抓住世界软件产业新旧技术模式交替为后发者打破技术锁定开启的“时间窗口”,抓住全球软件产业格局新一轮重大调整为后发者实现赶超带来的难得机遇,积极顺应国际产业发展趋势,紧紧跟上全球信息化浪潮,深度融入世界软件发展大局,进一步构筑南京未来十年软件产业的发展格局和发展层级。
二是发展软件产业与中心城市地位功能高度吻合。
现代城市以功能论输赢、以服务见高低。
尤其是中心城市,不仅要具备一定的生产功能、生活功能,更要具备综合服务功能和集聚扩散能力,在信息时代,这种功能很大程度上是由信息化的产业和网络化的服务所支撑。
纽约、东京、伦敦等国际大都市,无一不是如此。
南京是省会城市、特大型区域中心城市,是长三角辐射带动中西部的门户城市。
我们要更好地承担起省会城市、中心城市和门户城市的责任和义务,必须坚定不移大力发展以软件产业为代表的现代服务业,充分发挥软件产业对整个经济社会的辐射拉动效应和渗透提升功能,进一步加强城市对物流、人流、资金流、信息流的控制力和配置力,提升南京作为省会城市、特大型中心城市,在要素集聚、科技创新、文化引领等方面的综合服务功能。
三是发展软件产业与未来发展道路高度吻合。
市委十二届二十二次全会已经明确,南京未来发展道路就是聚焦“四个第一”,率先走出一条具有南京特色的创新驱动、内生增长、绿色发展之路。
现代城市要有现代产业支撑,城市的产业选择,归根结底要与城市发展路径相匹配。
目前,南京的重化工业比重很大,这与省会城市的功能极不相符,与南京的自然资源禀赋极不相符,与坚定不移走绿色发展道路极不相符。
软件产业是南京实施创新驱动最适战略的最适产业,它不仅具有低消耗、低污染、低排放和高产出、高效益、高科技含量的“三低三高”特征,也是南京的优势产业和极具发展潜力的产业。
既然找到了软件这样一个契合南京发展路径的基础性、战略性产业,就要咬定青山不放松,集中力量把软件产业做强做大,用软件产业改造提升传统产业,用软件产业整合集聚创新资源,用软件产业加快助推绿色发展,为南京在全省第一批实现基本现代化奠定坚实的产业基础。
四是发展软件产业与资源禀赋优势高度吻合。
发展软件产业南京有基础,有条件,有得天独厚的优势。
从产业基础看,我们是首个中国软件名城、国家科技体制综合改革试点、国家创新型城市试点和国家服务业综合改革试点。
拥有江苏软件园和南京软件园两个国家级软件产业基地,我们也是全国唯一的有两个国家级软件产业基地的城市。
从发展环境看,南京历史文化底蕴深厚,山水城林的独特城市风貌,为软件产业发展提供了良好的生态环境和发展条件。
从发展资源看,软件产业发展的核心是人才,南京最大的特点就是科教人才资源丰富,尤其是软件产业人才丰富。
目前,全市软件从业人员已超过17万人,每年毕业的软件相关专业大学生超过5万人,每年培训的软件人才超过6万人次。
国际国内大的软件企业,到南京来布点,最根本的就是看中了我们的人才优势。
这是我们新一轮发展软件产业最大的吸引力所在,也是最大的优势所在。
现在,南京的软件产业正处于新一轮爆发式增长的临界点,正处于由千亿级向万亿级挺进的起步期,正处于由“中国软件名城”向“世界软件名城”迈进的跃升期。
必须集中资源、集聚力量、集成政策,坚定不移更加自觉地使软件产业的超越发展成为南京超越发展的重要标志,使软件产业成为落实创新驱动最适战略的最适产业,成为推进“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”两大关键举措的关键内容。
二、进一步明确软件产业发展的目标和重点任务
按照李源潮同志提出的学习、赶上、超越班加罗尔,向世界软件名城迈进的指示精神,市委、市政府明确,南京的软件产业发展实施“两步走”战略,到2015年,全市软件和信息服务业收入达4000亿元,实现5年翻两番,初步形成以中国(南京)软件谷为核心、南京软件园和江苏软件园为两翼的“一谷两园”软件产业集聚区,建成高标准的中国软件名城,赶上班加罗尔;
到2020年,全市软件和信息服务业收入达10000亿元,全面建成“一谷两园”,初步建成世界软件名城。
建设中国软件名城和世界软件名城,关键要“名”副其实,核心是在“名”上下功夫。
南京建设中国和世界软件名城,标志就是打造“五个名”。
一是有名区。
依托最高端的空间资源集聚最高端的创新要素,加快构建“一谷两园”软件产业集聚区,打造最高端的软件产业特色板块和功能区,力争产业园区产出占全市的比重超过80%,形成与软件名城相匹配、国际国内知名的软件产业园区。
二是有名企。
大力培育一批具有自主品牌和自主知识产权的软件企业,力争我市进入国家百强软件企业有新的突破,确保2015年认定的软件企业达到2200家以上,软件产业收入超百亿企业10家;
到2020年,软件产业收入超千亿元企业1-2家,超百亿元企业超过30家。
三是有名品。
加快形成一批技术含量高、市场占有率高的产品群,到2015年和2020年,全市基础软件收入占总收入比重分别达到5%和8%,信息服务业收入占总收入比重分别达到30%和50%。
四是有名人。
以更大的力度引进和培养一批国际顶尖的软件技术人才、管理人才和企业家人才,每年引进100名领军型软件产业创业人才,力争到2015年全市涉软人员达到100万,2020年达到200万。
五是有名展。
以“软博会”为重点,全力构建软件产业交流与合作高端平台,到2014年第十届软博会时,展会规模达到10万平方米,力争把软博会打造成为规模最大、层次最高、影响力最大的国际性专业展会之一。
实现上述目标,推动南京软件产业爆发式增长,必须根据产业发展的客观规律,结合南京的禀赋优势,坚持“四个联动”:
一是坚持高端化、国际化、品牌化联动。
高端化就是产品向价值链高端攀升,企业向产业链高端跃进;
国际化就是向国际市场要战略资源,向国际市场要发展空间,推动更多的南京企业加快迈向世界舞台;
品牌化就是更大力度鼓励企业发展自主知识产权和自主品牌,力争培育一大批具有国际国内知名度、具有自主知识产权的软件企业和产品。
二是坚持“移栽大树”与“培育幼苗”联动。
大规模增加软件企业数量必须双管齐下,在积极引进国际国内知名大企业的同时,要以更大力度挖掘内部潜力,力争孵化一大批中小型本土软件企业,重点扶持一批本地知名企业尽快形成全国、全球竞争力。
三是坚持政府主导和市场运作联动。
在充分发挥市场配置资源的基础性作用的前提下,更好地发挥政府的主导作用,按照有所为有所不为的原则,突出把政府主导的领域聚焦到产业规划制定和关键资源配置上,把政府主导的手段聚焦到公共政策和公共服务上。
四是坚持错位发展和有序竞争联动。
“一谷两园”以及其他的软件园区(基地),要根据各自的现实基础,进一步明晰重点发展方向,构筑发展特色,实现错位发展。
同时,要进一步增强竞争意识,自加压力,形成园区与园区之间比学赶超的竞争氛围。
工作中,要集成资源、集聚力量,努力实现“四个突破”。
一是在优化拓展空间布局上求突破。
10000亿产出、4500万平方米建筑面积、200万名涉软人才,首先要有承载空间、要落地。
要按照土地集约、产业集聚、资源集合、人才集中的原则,加快构建以“一谷两园”为重点的软件产业空间布局,加快建设中国(南京)软件谷和南京软件园、江苏软件园,形成总规划建设面积约100平方公里的软件产业集聚区,成为软件名城的核心区、标志区。
要根据软件产业发展规律和软件人才的实际需求,突出把好软件谷和软件园的功能分区、形象设计、基础设施、生活配套、教育娱乐、综合管理等各环节,努力打造具有一流生态系统的软件产业发展空间。
“一谷两园”和徐庄、江东等省级软件园,从现在开始,必须严格控制商业用地和商品房的开发比例,一律不得新增和扩建工业项目,一律不得引进与软件服务业无关的产业,现有工业项目和与软件谷(园)名不副实的其他项目,要排出时间表限期搬迁。
对借“软件”之名行“房地产开发”之实的,要坚决予以纠正和追究领导责任。
二是在打造特色软件产业集群上求突破。
坚持产业集聚发展战略思路,着力优化产业结构,打造基础软件、应用软件、信息服务和新兴业态四大产业集群,进一步巩固和扩大智能电网、通信、智能交通等应用软件产品集群的国内领先地位,建设配套完善、特色鲜明的产业链条。
立足南京软件产业发展实际,科学制定软件产业发展规划,突出特色,细化政策,明确每个集群的发展目标、方向、重点和步骤,制定产业集群发展实施方案,培育特色鲜明、优势突出、拥有自主知识产权和核心竞争力的产业集群。
同时,要切实加大软件出口工作力度,准确把握南京软件企业和软件产品走出去的方向,重点扶持一批规模效益好、管理技术水平高、市场潜力大的软件外包企业,帮助它们做大做强,形成一批国际离岸软件外包总承接商和对内软件外包总发包商。
三是在建设软件公共服务平台上求突破。
软件产业发展更需要公共服务平台,必须加快建设包括公共技术平台、投融资平台、信息交流平台、中介服务平台和政府服务平台在内的各种公共服务平台。
坚持政府引导、企业主导、市场运作的原则,打破条块分割、资源分散的局面,鼓励资源整合,形成资源共享机制。
大力建设公共服务平台,重点加快建设紫金(雨花)科技创业特别社区(雨花软件人才特别集聚区)、软件产业综合服务中心等平台,构建一个跨越物理空间、服务全市软件企业的公共服务平台载体。
鼓励高校科研院所和大型企业的服务资源向社会开放,为各类中小软件企业提供实实在在的支持。
继续高水平举办软博会,创新思路办法和办展方式,将软博会打造成为展示南京软件名城形象的高端化、国际化平台。
四是在引进培育高素质人才队伍上求突破。
软件产业是人才产业。
尽管南京软件人才储备丰富,但仍然存在高端人才、创业人才、应用型技术人才缺乏的结构性问题。
下一步,要加快推进“南京321人才计划”,大力实施海内外领军型科技创业人才引进计划,每年引进100名领军型软件服务业创业人才,遴选10名领军人物和10名成长型软件企业家给予滚动支持,努力形成与国际惯例接轨的人才引进、培养、选拔和使用机制。
要千方百计降低人才创业门槛,协调解决好各种生产经营矛盾,特别要协调解决好软件人才的住房、就医和子女入学等现实生活需求。
三、建立强有力的软件名城建设保障和支撑体系
现在,南京推进软件名城建设的大政方针已定,目标任务已经明确,关键在落实推进。
各级党委、政府要切实加强领导,周密组织,强化服务,落实举措,全力健全和完善软件产业发展的保障和支撑体系,真正把好政策、好思路转化为推动软件产业大发展的强大动力。
构建坚强的组织领导推进体系。
进一步提高组织领导程度,成立以市委、市政府主要领导为组长的高标准建设中国软件名城领导小组,建立市级协调会商机制。
同时成立领导小组办公室,由分管副市长兼任办公室主任,具体负责承担软件名城产业规划、政策制定、园区指导、招才引企和相关管理服务工作。
各区县、各部门要进一步统一思想,提高认识,落实工作责任,形成工作合力,共同推进我市高标准建设中国软件名城各项工作。
构建科学的体制机制创新体系。
创新宏观管理机制,针对南京软件园区分散的现状,进一步提高软件园区建设的组织管理程度,成立中共南京市委中国(南京)软件谷工作委员会、中国(南京)软件谷管理委员会,委托雨花台区管理,负责软件谷区域内行政管理、经济管理、干部管理和党建工作职能。
江宁、浦口依托各自的国家级开发区,分别成立江苏软件园管理处和南京软件园管理处,独立运行。
“一谷两园”建设和管理体制机制,要按照“制度先试”的原则,全面借鉴国内外软件园、开发区、科技园等一切可以吸取的先进经验和做法,对此,各级各部门要大力解放思想,大开“绿灯”,大力支持。
创新资源配置机制,吸引国内外各类风投创投、研发机构、中介组织投身我市软件名城建设,把各方面的资源、要素集聚到软件产业发展上来。
创新市场运作机制,通过国有资本在基础设施、公共平台、配套服务等领域的高强度投入,发挥国资引领和支撑作用。
构建高效的政策措施激励体系。
软件产业的超常规发展必须有超常规的政策保障和支撑。
这次市委、市政府出台的《意见》,不仅在空间布局、宏观管理体制上实现了大的突破,而且在财税支持等方面有新的突破。
当务之急,就是抓好政策的落实,要逐条梳理制定实施细则,明确政策落实的责任部门,切实落实到园区、企业和软件人才上。
在政策推进过程中要坚决做到,凡是先进城市给予软件产业发展的政策,我们都要做到;
凡是市里其他科技园区享有的优惠政策,软件产业园区都适用,让政策发挥最佳作用,让企业得到最大实惠。
这次市委市政府在政策方面下了很大的决心,希望“一谷两园”珍惜这个政策,特别要强调的是,不能急功近利,要坚持短期负债、长期平衡,园内负债、园外平衡,土地不平衡,财税来平衡。
要进一步深化部省市合作,完善会商机制,积极争取更多政策支持,努力把高标准建设中国软件名城和中国(南京)软件谷上升为国家战略。
构建良好的政府服务支撑体系。
创造富有竞争力的服务环境,是推动软件产业超越发展的重要前提。
要加快推动服务方式升级,整合资源,拿出服务软件企业、服务软件人才、服务软件项目、服务软件园区的“硬招子”,真正让企业感到服务效能的提升。
要加快推动服务手段升级,顺应软件产业的发展规律,解放思想,打破陈规,少一点束缚限制,多一些创新突破,多为企业提供精细化、人性化、特色化的服务。
要加快推动服务机制升级,动员各种力量,重点在融资渠道、政府采购、技术平台建设方面建立长效服务机制,真正把南京建设成为远者来、近者悦的软件产业高地和人才集聚高地。
构建严格的实绩考核评价体系。
考核评价体系是风向标。
这次市委、市政府明确提出要建立差异化的考核评价机制,从今年开始,对“一谷两园”和徐庄、江东等省级软件园只考核软件服务业(包括软件、信息服务、服务外包)三个方面的相关指标,一律取消此外的现有其他考核指标。
对雨花台区的经济考核指标以软件服务业指标为主,对江宁、浦口国家级开发区的经济考核指标加大软件服务业指标的权重,对其他区县和开发区的经济考核指标中软件服务业指标占一定比重。
目的就是要通过实施导向鲜明的差异化考核评价办法,将“一谷两园”和徐庄、江东等省级软件园的资源要素、干部思想和实际行动,切实聚焦到软件产业上来,努力实现南京软件产业的高度集聚,形成集聚效应,推动爆发增长。
同志们,高标准建设中国软件名城,向世界软件名城迈进的号角已经吹响。
市委、市政府希望全市上下以这次会议为契机,进一步统一思想、坚定信心,真抓实干、负重攀登,为推动软件产业实现爆发式增长,为南京在世界软件产业发展中占领制高点而努力奋斗。
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