水务局五年工作总结暨今后五年工作计划文档格式.docx
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通过三年的小农水建设,解决了泗坪、新庙、民建、烈太、烈士等13个乡(镇)的贫困村农田灌溉难的问题,合计投入扶贫村灌溉资金2823余万元。
(三)县城及周边重要场镇防洪工程体系更加完善
荥经县中小河流治理项目涉及严道镇经河防洪治理、大田坝乡荥经河防洪治理工程等5个项目,综合治理河长公里,批复总投资万元,除安靖、烈太因征地问题尾段还未完工外,其它工程已全部完工。
(四)农田水利基础设施保障更加有力。
通过3年绩效考评及年度验收确定完成的建设任务为:
新建渠道公里,整治渠道公里,整治塘坝34座,新建蓄水池80口,整治泵站8座,建设高效节水灌溉面积260亩,完成投资为万元。
其中,财政资金为7800万元,农民自筹及投劳折资万元。
超额完成省、市批复的建设任务。
(五)电站增效扩容全面完成
电站增效扩容工程涉及4个增效扩容电站,分别为龙板溪电站、凰仪二级电站、土地沟电站和门坎石电站,总投资3512万元拟完成电站增效扩容13200千瓦。
现工程全面完工,完工率100%,完成工程投资100%,目前已全部投入运行。
(六)城乡供水保障能力大幅提高
切实加强农村饮水安全建设运行管理,XX年以来,全县农村饮水安全投入资金合计为11725万元(其中:
芦山“地震”灾后重建项目资金为9270万元,常规项目投入资金2455万元),新建整治维修供水工程78处,解决了全县万人的饮水安全问题,全县农村饮水安全问题基本得到解决。
加强新村聚居点供水基础设施建设,解决全县荥河周家村、龙苍沟经河村、附城南罗坝、南村坝、六合乡上虎村、新添乡山河村以及花滩镇幸福村等全县新村聚居点饮水困难问题。
加强农村供水运行管理,XX年以来,在枯水期和丰水期,卫生部门对全县19个乡镇较大集中式供水工程进行了水质抽查,枯水期共监测18个集中式供水工程,38个监测点,检测水样190件,合格水样172件,合格率%,丰水期共监测19个集中式供水工程,51个监测点,检测水样255件,合格水样210件,合格率%。
(七)水生态治理成效显著
XX-XX年,我县水土流失综合治理目标任务75平方公里。
其中,生态修复治理25平方公里,水土流失治理面积50平方公里。
XX年以来我县已完成水土流失综合治理面积118平方公里。
其中生态修复治理40平方公里,水土流失治理面积78平方公里,超额完成水土流失综合治理目标任务。
认真落实水功能区域纳污红线管理机制,配合市水务局完成了国控取水户取水量监测项目建设,对县供排水公司的经河王河坝饮用水水源地进行实时在线监测。
建立完善水环境监测预警机制,全县共设立水环境监测点8个,水质监测点3个;
大力加强水源地管理保护,依法划定饮用水水源保护区,设立保护界桩、警示牌42块,制定了《荥经县饮用水水源地突发事件应急预案》。
二、其它水务重点工作
(一)“双创一治”工作有力推进
按照县委、县政府“双创一治”工作部署,今年对城区河道管理范围了种植的农作物进行了清理,共出动挖掘机4台,清理人员100余人次。
组织机具2台,对城区内的河道进行平整、清除阻水障碍物,平整疏浚河道约公里。
雇请河道保洁员对城区河道开展了整治。
分段、划区、定人,安排保洁员进行日常清洁,力求做到堤内无垃圾,河道内无漂浮物。
加强所辖区域网格网管理。
加强对办公区、家属区环境卫生治理,积极打造水务家属小区文明楼院。
我局在单位及家属区内还制作了创卫宣传栏9个、横幅3条,X展架2个,为大家普及了创卫知识,营造了良好的创卫氛围。
(二)防汛及安全生产不断夯实
一是强化组织领导,抓好安排部署;
二是抓好“安全生产月”活动;
三是是完善制度,落实责任,全面开展隐患排查治理认真开展水利工程安全大检查;
四是落实防汛工作责任制,保障防洪安全;
五是加强防汛物资储备,全县共组成各级防汛抢险队伍26支、761人;
常年储备防汛抢险编织袋万条,汽油5吨,雨具100套,救生衣200件,救生圈100个,冲锋舟一艘,橡皮舟一艘,铅丝2吨,照明设备10套,水鞋30双,抢险铁锹50件;
六是积极参加全市应急演练,积极做好县政府组织相关部门开展了防汛地灾应急演练;
七是积极按上级要求做好安全生产相关工作。
(三)河道管理逐步规范
主汛期前对涉河建筑物、煤矿企业进行检查,对向河道内设置障碍影响行洪的企业下发整改通知书,限期进行清除,加强对河道采砂管理,XX年以来共查处水事违法案件55起,办结55起;
共下发《限期改正通知书》52份,《责令停止水事违法行为通知书》46份。
共清理河道漂浮物、白色垃圾150余吨,治理入河排污口20余处,累计绿化河岸20公顷。
每月至少完成1-3次河道隐患排查,每周至少一次河道安全巡查。
(四)依法治县工作不断加强。
一是健全组织,强化依法行政工作领导;
二是抓住时机,深入开展法制宣传活动;
三是加强学习,加强执法队伍建设
;
四是突出重点,依法加大行政执法力度;
五是健全依法科学民主决策机制;
六是抓好法律七进工作;
七是推进政府信息公开。
XX年至XX年共出动水政执法人员巡查人次300余次,共计查处各类水事案件80多起。
(五)水利改革稳步有序推进
一是按照水行政权力审批事项,严格行政许可,清理调整为非行政许可审批事项1个,县级行政许可审批事项11个,行政处罚事项71个,行政检查事项6个,行政奖励事项9个,行政强制事项11个,行政征收事项3个,其他行政事项1个。
XX年清理我局主体责任、职责边界和行政权力责任清单事项共101项;
二是经县政府批准,出台全县农村供水管理办法,明确管护责任主体,落实管护责任;
三是积极开展小型水利工程产权改革,目前已完成大田坝、青龙、六合、荥河四个试点乡镇的产权明析工作,力争今年底完成全县各乡镇小型水利确权颁证工作;
四是积极开展城乡供水一体化“PPP”项目相关工作。
(六)水政水资源管理工作再上台阶
一是宣传水法律、法规,提高水资源保护意识;
二是加大水资源水费的征收力度,5年水资源费入库1226万元,入库水资源费(含中央和市县级)最高达万元,XX年预计征收水资源费万元;
三是强化取水许可审批制度;
四是强化水务年报和水资源管理信息统计;
五是落实最严格水资源管理制度考核工作。
(七)加强队伍建设、机关作风建设、党风廉政建设不断加强
加强队伍建设,抓好年轻干部培养工作,组织培养正科级干部1名,副科级干部4人次;
加强机关作风建设、效能建设,加强党员队伍建设。
深入开展“群教”、“三严三实”、“两学一做”等学习教育活动,持续抓好“四风”问题专项整治和突出问题集中整治。
加强勤政廉政教育,落实党风廉政责任制。
进一步增强全局干部职工的廉洁履职意识,切实提高廉政风险防控工作执行力。
加强机关作风建设,健全领导干部带头改进作风,完善密切联系群众制度,严格贯彻执行中央“八项规定”。
深入开展“走基层”活动,推进联村帮户和驻村帮扶,全面提升社会满意度。
(八)基层水利服务体系已经形成
一是通过灾后重建建成了21个乡(镇)水利站,已全部投入使用;
二是落实了42名水利员事业编制,并逐步招聘到位,目前21个乡(镇)水利站已通过人事部门公开招聘了21名水利员。
三、重点亮点工作
(一)城乡供水保障能力大幅提高。
灾后重建以来,我县按高标准、宽覆盖、上档次的设计理念,按“宜分散分散,宜集中集中”的原则,打破行政区划,实现以城带乡的供水格局,建成了荥经县供水总厂(供水规模5万M3/天,供水人口10万人口)、荥河水厂(供水规模万M3/天,供水人口万人)、龙苍沟水厂(供水规模万M3/天,供水人口万人)等一批重点供水工程,总投资近2亿元。
随着工程的投入使用,基本建立起“水量充足、水质达标、用水方便、水价合理、管理规范、运行良好”的城镇、农村饮水安全保障体系。
形成了“骨干工程保障有力、乡村供水布局合理、末端供水安全卫生”的城乡统筹供水新格局。
(二)建成县城及周边重要场镇防洪工程体系。
5年来,我县共新建防洪堤公里,建成了县城及周边重要场镇严密的防洪工程体系,既有效保护沿岸居民安置点、耕地、企业的安全,又美化了环境,成为人们休闲、散步、健身的理想之地。
(三)顺利完成第五批“小农水”重点县建设任务。
各级投入资金及时到位,圆满完成建设任务,三年绩效考评均达合格以上。
同时,在建设过程中资金拨付程序规范,审计工作跟进及时。
通过新建和整治渠道、山坪塘、蓄水池等水利基础设施,全县水利设施进一步得到巩固提升,形成“渠成网、沟涵通、水满塘”的格局,纵横交错的堰渠清泉长流,滋润着郁郁葱葱的农作物,也承载着农民旱涝保收的希望和期盼,促进了农业增效、农民增收、农村发展。
(四)小型水利工程管理体制改革稳步推进。
按照出台办法、试点先行、总结经验、全面推广的原则,稳步推进小型水利工程管理体制改革工作。
县政府成立了荥经县农田水利改革领导小组,制定并印发了《荥经县小型水利工程管理体制和产权制度改革实施意见》(荥府办发〔XX〕24号);
完成了大田坝乡、青龙乡、荥河乡、六合乡四个乡小型农田水利工程管理体制改革产权明晰试点工作,12月底将全面完成荥经县小型水利工程的产权明晰工作。
(五)水资源工作再上新台阶。
一是加大水资源费的征收力度;
二是强化取水许可审批制度;
三是强化水务年报和水资源管理信息统计;
四是加强水资源保护和利用;
五是加强用水效率控制管理;
六是推动水生态环境治理;
七是落实最严格水资源管理制度考核;
八是清理水行政权力目录;
九是抓好宣传培训工作。
(六)探索水利发展模式,鼓励社会资本投入水利建设、运营和管理。
在县委、县政府的主导下,为转变政府职能,增加公共服务产品供给,提高公共产品服务效率,广泛吸引社会资金、民间资本,加速荥经城乡供排水发展步伐,提升城乡供排水管理能力建设。
我县启动了荥经县城乡供排水一体化PPP项目,该项目总投资亿元,拟采取吸引社会资本加入城乡供排水建设和运营。
目前,已聘请中介机构分别对财政承受能力和物有所值进行了论证,编制完成了《荥经县城乡供排水一体化PPP项目初步实施方案》,并对有意向的7家公司进行了资格预审。
(七)水利扶贫精准到位。
我县制订了水利扶贫工作计划和实施方案。
采取村造册、户建卡的方式精准扶贫到户。
以新建、扩建、配套、改造、联网等措施,全面改善了大理村、万年村等8个贫困村1118人的饮水安全问题,提高了集中供水率、供水保障率、水质合格率。
(八)社会评议满意度高。
XX年底由县党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、群众代表、媒体代表组成的社会评议小组(30人)先期对荥经县水利灾后项目进行了评议和满意度测评,满意度达100%。
四、存在的问题
(一)水政执法处于被动地位。
当前,由于社会各界对涉水法律法规认识不足,对水政执法工作了解不够,执法工作又缺乏强制措施,使执法工作往往处于被动地位。
水政执法难度大。
河道采砂点多、线长、面广,管理难度大,非法采砂多以快速作业、快速转移方式逃避打击,并在各路口设置暗哨掌握执法车辆动向,加大了执法难度。
(二)存在重建轻管现象。
个别乡镇没有安排专人对已建供水等工程进行管护,工程后续管理面临诸多困难。
(三)监督手段不灵活。
对重点工程项目、资金管理、行政执法等方面监督不是很全面、很细致。
(四)各部门、各乡镇防汛机构工作人员多属兼职,业务水平参差不齐。
五、今后5年重点工作规划
(一)全力做好水利“十三五规划”
一是正在开展水利风景区规划工作;
二是完成花滩镇、新添乡污水处理厂项目的立项工作,积极做好后续初步设计等相关工作;
三是完成“荥经县严青水厂应急水源工程”勘察设计工作,积极做好后续初步设计等相关工作;
四是正在开展新添乡新添防洪治理工程,三合乡建政山洪沟治理、保民防洪治理等规划。
(二)加强生态治理和生态保护
加强荥河、经河及荥经河流域生态治理,严格控制污染物排放量,加快沿河场镇生活污水处理;
加强水土流失治理,加强预防和监督管理,注重综合治理,完善监测网络体系;
因地制宜,因害设防,进行以小流域为单元的综合治理,逐步建成完整的水土流失防治体系。
(三)全面完成水利脱贫攻坚目标任务
在未来5年工作中,积极做好因地震、干旱、洪涝等自然灾害或极端天气而造成贫困村新增饮水不安全问题,我局将根据实际情况及需要第一时间筹集资金及材料,及时解决贫困村饮水安全问题。
扎实做好农村饮水安全和农田灌溉“十三五”规划相关工作,2018年全面完成贫困村安全饮水工作,彻底解决全县贫困村饮水安全问题和灌溉难问题。
(四)全力推进城乡供水一体化“PPP”项目相关工作
该项目已完成前期的资格预审工作、初步实施方案的编制工作、财政承受能力及物有所值论证工作等。
目前正在开展项目正式实施方案编制、项目采购方案变更(公开招标变更为竞争性磋商)、新建项目立项等相关工作。
在县委县政府领导下,全力推进皮项工作。
下一步,水务局将再强措施、再鼓干劲,做好水务改革发展和水利建设等重点工作,扎实推进全县贫困村水利扶贫工作,做好水务“十三五”相关工作,完成县委、政府和上级水务主管部门安排的各项工作任务。
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