大方县国民经济和社会发展最新Word下载.docx
- 文档编号:21082226
- 上传时间:2023-01-27
- 格式:DOCX
- 页数:27
- 大小:56.50KB
大方县国民经济和社会发展最新Word下载.docx
《大方县国民经济和社会发展最新Word下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《大方县国民经济和社会发展最新Word下载.docx(27页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
工业强县之路迈出了新步伐。
“十一五”期间,大方火电厂建成投产,全县已建和在建的煤矿57对,设计生产能力每年达到1179万吨。
三、基础设施明显改善。
全县公路通车里程从2005年1226公里增加到2484公里,等级公路增加901.8公里,实现了乡乡通油路,100%村通公路的目标。
大力实施农村饮水安全工程,有效解决79.57万农村人口的饮水困难;
新增有效灌溉面积36.33万亩,新建基本农田900公倾。
农村电网改造、广电网络信息工程力度加大,实现了电力、电话、广播、电,讯村村通。
城镇基础设施建设有明显的改观,房地产开发进度加快。
四、居民生活质量得到较大提高。
2010年,全县城镇居民人均可支配收入14135元,农民人均纯收入3338元,分别比“十五”期末增长130%和85%。
城乡居民人均储蓄存款大幅增加,城乡居民的生活环境明显改善,住房、高档耐用消费品需求增长迅猛。
城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖率大大提高。
新农合、城镇居民医保基本实现全覆盖。
五、各项社会事业全面进步,经济社会发展的协调性进一步增强。
五年累计投入财政性教育经费5.59亿元,是“十五”的2倍。
农村初中和小学生均公用经费保障标准分别提高到500元和300元,提前一年达到国家生均定额标准。
义务教育学校实施绩效工资工作顺利完成。
认真落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生实行生活费补助政策,“两基”工作顺利通过国家检查验收。
把稳定和降低生育水平作为解决人口问题的首要任务,2010年人口自然增长率降低到6.5‰,比2005年下降0.47个千分点。
计生创“国优”工作顺利达标;
卫生基础条件进一步改善。
及时有效应对甲型HlNl流感、人感染高致病性禽流感和手足口病,加强结核病、艾滋病等传染病的防控。
累计完成20万户以上地氟病防治炉灶改良任务。
新建县医院和300个村卫生室、新建和改扩建了一批中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心、文化事业发展和改革取得新的进展。
文化体制改革扎实推进。
建成了一批公共文化基础设施项目,基层文化活动条件得到改善。
大方县被国家文化部评为“全国文化先进单位”、省政府评为“全省文化先进县”;
文体广播电视局荣获“全国文化系统先进集体”称号。
其他各项社会事业也取得了新进展。
六、新农村建设稳步推进。
投资建成一批新农村试点村,完成了3.58万平方米的道路硬化。
大力发展农业优势产业和劳务经济,促进农民增收,逐步夯实了新农村建设的物质基础。
扶贫开发有了进一步创新,以整村推进的扶贫方式得到检验,全县农村相对贫困人口由2005年的24.08万人减少到2010年末的14.26万人,农村安全饮水达标率和农村行政村通村公路比例进一步提高。
第二节发展中存在的困难和问题
在充分肯定成绩的同时,应该清醒地看到,大方县经济社会发展还存在一些突出的困难和问题。
一是经济结构和发展方式尚未根本改变。
经济总量小,经济实力弱,财政困境难以舒缓。
一般预算收入低,财政支付能力差,满足不了各项建设和社会事业发展的需要。
工业结构较为单一、目前仍是以煤炭、电力工业为主体,而且基本上是以采掘业为主。
以附加值低为基本特征的原材料工业比重大、产业链较短。
煤电产业比重占较大分量,其他产业发展滞后。
旅游开发缓慢,不能适应日新月异的旅游发展需要。
增长方式粗放,结构不合理,核心竞争力不强。
二是基础设施建设发展不适应新发展的要求,成为制约当前大方县煤炭、旅游等产业及城镇化、农业产业化发展的主要瓶颈。
三是农业结构不合理,农业产业化、农产品商品化程度低,农业基础条件差,抵御风险的能力不强,农村贫困面大,贫困程度深、贫困人口多,保障和改善民生的任务还很艰巨。
四是在征地拆迁、水库移民、地质灾害、城市建设管理和解决历史遗留问题等方面引发的矛盾比较多,维护社会稳定的任务十分艰巨。
五是制约科学发展的体制性和结构性矛盾依然突出。
行政管理体制改革有待深入,加快发展的环境还需大力改善,重大项目建设风险评估机制有待完善,产业发展、农村金融、土地管理等制度创新有待突破。
六是保障和改善民生任重道远。
在就业、社会保障、住房、医疗、教育等方面还存在很多薄弱环节。
七是城镇化步伐缓慢,城市化和工业化推进力度、速度与现代经济发展的要求仍有较大差距,城镇基础设施欠账大,城化水平低。
对于这些问题,将采取有力措施加以解决。
第二章以科学发展观统领经济社会发展全局
第一节“十二五”时期面临的发展环境
“十二五”时期,是大方县加快发展的重要战略机遇期,同时也是矛盾凸显期,国内外发展环境形势变化在给大方县带来历史性机遇的同时,也带来了前所未有的挑战。
从机遇和有利条件看:
世界经济开始步入复苏,经济全球化深入发展的大趋势没有改变,世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。
国家推动经济社会转型发展,更加注重社会建设,进一步加强公共服务和改善民生,着力推进城乡统筹和区域协调发展。
“十二五”至2020年,西部大开发将进入全面深入推进的第二阶段,开发的总体思路由“夯实基础”向“力求突破”转变,国家继续加大对西部地区和农村的政策支持及资金投入,将为大方县发展提供难得契机;
国家把扩大内需作为拉动经济增长的立足点,为大方县加快经济社会发展提供了更大的空间;
中央统战部、国家民委和各民主党派中央特别是农工民主党中央持之以恒的在技术、资金、人才、项目上的大力帮扶,加快了大方县经济社会的不断进步;
区域经济加快发展和区域间合作不断加强,有利于大方县充分发挥资源比较优势,谋求区域合作、承接发达地区产业转移,推动经济加快发展;
大方县发展的基础条件不断改善,特别是交通基础设施建设取得突破性进展,物流条件极大改善,对城镇化、工业化和农业产业化加快发展形成有力支撑;
特色优势产业发展加快,产业基础不断增强,后发优势正逐步显现;
随着自身财力不断提升,中央、省、地区、支持力度不断加大,更能够集中力量办大事;
社会和谐稳定,为发展提供了良好环境。
从挑战和不利因素看:
传统落后思想观念的束缚和影响仍然突出;
经济社会发展的基础仍较薄弱,自我发展能力不足;
在加快优势资源开发转化中,转变经济发展方式的任务十分艰巨;
在国家推进新一轮产业结构调整中,大方县处于产业竞争力不强、新兴产业基础薄弱的不利地位;
社会利益矛盾更趋复杂,新旧矛盾交织,统筹协调各方面利益的难度和保持社会和谐稳定的压力进一步加大。
“十二五”期间,要积极抢抓机遇,着力解决发展中面临的突出矛盾和问题,推动全县经济社会又好又快、更好更快地发展。
第二节指导方针、发展思路和主要目标
(一)指导方针:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省十次党代会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越和全面建设小康社会宏伟目标及试验区三大主题,加快调整经济结构,转变经济发展方式,以加速发展、加快转型为主基调,在加速发展中推进转型,在加快转型中加速发展,抢抓机遇,推动跨越发展。
以推进新型工业化、城镇化、农业产业化为主攻点,以扩大投资和促进消费为切入点,以改善基础条件、保护生态环境、发展社会事业、改善民生、深化改革开放为着力点,推进大方经济又好又快、更好更快发展,提升县域经济总体实力和综合竞争力。
(二)发展原则:
—坚持突出重点,实现跨越发展。
历史性跨越首先是重点领域的跨越。
必须正确处理跨越式发展与渐进式发展、重点突破与整体推进的关系,选择一些制约发展的“瓶颈”因素和事关全局的关键环节,集中有限资源,实现重点突破,带动整体跨越。
—坚持又好又快,更好更快发展。
“好字当头”是科学发展观的主导原则。
必须把增强发展的可持续性、建设资源节约型和环境友好型社会放在突出位置,把建设现代生态文明作为实现历史性跨越的根本途径,着力转变发展方式,调整优化结构,加快科技进步,积极发展绿色经济,加强节能减排和环境保护,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,推动经济社会又好又快发展。
“快”字优先是现实经济社会发展的需要,是科学发展的具体要求,主要是解决“慢”的问题,必须加快发展速度,赶超全区前列,要在“好”基础上加速发展,要在“快”的发展中体现“更好”,实现又好又快、更好更快的发展。
—坚持统筹兼顾,促进协调发展。
必须把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法,坚持一手抓适应、一手抓提高,市场出效率、政府保公平,正确处理发展中各个方面、各个环节的关系,促进速度质量效益相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调、经济发展与社会发展相协调。
—坚持解放思想,创新发展思路。
必须把解放思想贯穿于发展的全过程,把改革创新作为推动经济社会发展的根本动力,进一步扩大视野、拓宽思路、创新思维、转变方法,在深入研究县情、正确把握发展趋势的基础上,实事求是、与时俱进、敢于负责,大胆破除制约发展的体制机制障碍,先行先试,善于借助外部力量和经验发展壮大自己,以改革促发展,以开放促开发,以创新促跨越。
—坚持民生优先,共享发展成果。
必须把提高人民的幸福水平作为实现历史性跨越的根本目标,把更多的精力用在解决民生问题上,用在为人民群众创造舒适、优美的生活环境上,用在促进人的全面发展上,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
绝不能脱离人民群众的幸福,追求片面的增长指标。
(三)“十二五”时期发展思路:
大方县国民经济和社会发展的总体思路是:
区域经济布局调整取得明显成效,努力形成“1+6”区域增长极、“1+4”的工业布局和“3+4”产业增长极。
即大方县城市区域核心增长极和黄泥塘羊场片区、猫场马场片区、八堡新隆片区、凤山六龙片区、东关核桃片区、雨冲沙厂片区六个重点片区乡镇为中心的次区域经济发展增长极;
以毕节实验区食品药品园区、新型循环工业园区、大方东关岩下工业园区和大方县北部经济技术开发区为中心,以东南西北4线产业带为支撑;
3个支柱产业增长极即:
煤电工业、旅游业、服务业;
4个次级产业增长极即:
食品加工、建材、化工、医药,构建全县经济社会发展的立体骨架。
加强提高城镇化水平,以县城金龙新区开发建设为龙头,以加快城镇化发展为重点,加强基础设施建设和管理,调整全县生产、生活要素向新区聚集,扩大新区承载力、辐射力、凝聚力,加大产业结构调整,使经济增长质量和效益明显提高,产业体系建设初见成效;
大力发展以商贸物流、旅游、信息服务、社区服务、房地产、金融保险和、各种服务平台为重点的第三产业,加快发展以煤电为主的能源、建材、食品加工、化工、冶金、中医药药品加工为重点的第二产业,巩固加强以特色生态型农业为重点的第一产业,逐步建立有比较优势的产业体系;
进一步深化改革,扩大开放,推进体制创新和科技创新,积极实施《全民科学素质纲要》,加强全民科学素质建设,加大科技投入,使科学技术成为第一生产力得以体现;
加强文、教、卫、公、检、法、司和社会公益、公共事业、金融服务体系和安全保障机制建设,建立社会保障体系,提高服务质量和水平,使人民生活水平和人口质量进一步提高;
将大方县打造成为贵州西北部交通枢纽集散中心、民族文化名城、中国贵州优秀旅游城市、黔西北商贸中心城市、进川入滇的旱码头;
加大扶贫开发力度,切实解决“三农”问题,建设社会主义新农村和构建和谐社会取得实质性进展。
认真贯彻落实党管武装原则,将国防后备力量纳入议事日程,努力提升人武部机关正规化和基层武装部规范化建设水平,增强民兵队伍‘双应’能力。
(四)发展目标:
“十二五”时期经济社会发展的总体奋斗目标是:
保持经济持续快速健康协调发展,增加经济总量,提高经济综合实力,经济增速高于全省7个百分点、高于地区3个百分点,力争到2015年生产总值在“十一五”期末的基础上翻1.5番以上。
宏观经济的主要预期目标是:
地方生产总值年均增长20%,达到180亿元;
力争达到22%,超过200亿元,比2010年翻1.5番。
人均生产总值达到3000美元,争取突破3300美元,经济发展跻身全省平均水平之上。
财政总收入和一般预算收入年均增长20%以上,固定资产投资年均增长40%;
力争五年累计转移农村劳动力18万人左右,全县城镇人口达到35万人左右,城镇化水平达到33%左右。
经济结构调整的主要预期目标:
经济结构调整取得显著成效,工业化、城镇化步伐加快,第三产业的比重加大,到2015年,三次产业结构调整为10:
60.4:
29.6,一产年均增长3%以上,二产年均增长28%以上,三产年均增长13%以上;
万元GDP能耗在现有基础上下降20%;
一产增加值达到18亿元以上,二产达到109亿元以上,三产实现增加值53亿元以上。
社会事业发展的主要预期目标:
到2015年,基本普及高中阶段教育,高中阶段毛入学率达到73.5%,职业教育和成人教育有较大发展。
实现人人享有比较完善的医疗保健等社会保障服务,公共卫生设施和农村基本医疗条件得到较大改善,健全和完善全县疾病控制体系、医疗救治体系和卫生监督体系,建立和完善农村新型合作医疗制度。
城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、城镇基本养老保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险覆盖率分别达到.97.4%、98.05%、98.7%、99.35%、100%以上。
主要卫生指标达到全省平均水平以上。
研究与试验发展(R&
D)经费支出占生产总值比重达到1.5%以上。
农村广播电视覆盖率达到97%以上。
农村人口人均有效灌溉面积达到1.15亩以上,基本解决城乡生活和生产用水问题。
全面建立失地农民社会保险制度,解决失地农民的后顾之忧。
促进人与自然和谐发展的主要预期目标:
到2015年,人口自然增长率控制在6‰以内;
人均公共绿地面积达10平方米;
森林覆盖率提高到45%以上;
城区绿化率提高到35%以上;
自然保护区和生态功能保护区占国土面积比例率达到15%;
力争创建5--10个地级环境优美乡镇
;
公众对生态建设的满意率达到90%以上,破坏生态环境违法及投诉案件处理率达到100%,生态建设取得较大进展,生态环境恶化的趋势得到有效遏制。
继续实施退耕还林工程,规划退耕还林22万亩,其中退耕地造林20万亩,荒山造林2万亩。
环境质量明显改善,水、大气和污染防治等节能减排、环境质量控制指标在国家下达的控制指标内。
构建和谐社会和提高人民生活水平的主要预期目标:
公共服务逐步实现均等化,居民生活质量明显提高;
社会消费品零售总额年均增长20%左右。
城镇居民人均可支配收入年均增长13%以上;
农民人均纯收入年均增长13%以上;
安全生产状况进一步好转,安全生产事故起数控制在地区下达指标以内,亿元生产总值死亡率下降到1人以下,工矿商贸从业人员10万人死亡率下降到10人以下,百万吨煤炭死亡率下降到3人以下。
第三章进一步加强以交通、水利为重点的基础设施建设加快形成经济社会发展的基础支撑平台
第一节,强力推进以公路、高速公路、铁路、快速铁路、机场为重点的交通基础设施建设,加快构建现代交通体系
大方县“十二五”综合交通运输发展战略目标为:
构建“畅通内外、统筹城乡、综合协调、安全高效”的综合交通运输网络。
到2015年底,全县34个乡镇,358个行政村,实现通水泥路或油路,完成乡镇与乡镇、村与村的联网,打通县际出口路,实现与毕节城市对接,加快构建公、铁、水、空现代交通体系。
一、公路:
1、建成杭瑞高速公路(大方段)。
杭瑞高速公路是国家高速公路网规划“7918”中的第十二横,也是贵州省高速公路网规划中的第二横。
在贵州境内全长615公里,大方境内主线全长63公里,是大方区域内的东西横线,于2009年开工,工期为四年(2009-2012年)。
是大方区域对外运输的主骨架公路。
2、开工建设大方至黔西、大方至纳雍、大方至毕节环北、大方连接四川高速公路,争取建设大黔高速公路至厦蓉高速公路连接旅游专线。
3、开展S211、G326国省道提等升级工程。
同时对S211省道及S209省道进行改造,升级为三级公路。
4、打通大方县片区道路不畅的瓶颈。
建设三元至达溪、凤山至安乐至核桃、理化至马场、羊场至六龙、双山至文阁、双山至响水至竹园等公路。
5、运煤公路及主要经济路。
根据《毕节地区煤炭运输公路网规划(2008-2020)》、《大方电厂运煤专项规划》,对200公里运煤公路进行升级改造。
6、农村公路:
新、改建里程1200公里,其中新建200km,改建现有农村公路1000km。
7、站场设施:
全县规划1个一级客运站(大方客运站)、规划每个乡镇一个客运站,共36个,规划乡镇客站均为五级客运站,规划村级客运招呼站400个,形成县、乡、村三级客运网络。
二、铁路:
根据贵州省铁路网规划,共有4条铁路经过大方县,分别为南北向的成贵客运专线,南北向的隆黄铁路叙永至织金段,及东西向的昭通-毕节-吉首铁路。
毕-水-兴铁路。
1、成贵快速铁路:
按发改基础(2009)3068号《国家发展改革委关于新建成都至贵阳铁路乐山至贵阳段项目建议书的批复》的有关精神。
西起四川省的乐山市,向东经贵州省的毕节市、大方县、黔西县、东至贵阳市。
该铁路的建成,将构建起大方西部地区铁路快速客运骨干网。
总建设长度520公里,其中正线长509公里,贵州境内192公里,大方县境42公里。
工程总投资677亿元,总工期为4.5年,目前该项目已列为国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程之一。
2、“十二五”期间开建隆黄铁路叙永至织金段:
目前,拟建的隆黄铁路叙永至织金段项目正在进行前期工作,新建线路全长231.6公里。
在大方县境内长约42公里,将分别在大方、响水设建两个客货两用站,在白布河设建一个货运站。
3、“十二五”期间开展昭通-毕节-吉首铁路的前期工作:
路线主要走向为,昭通—毕节—大方—遵义—德江—沿河—重庆秀山—湖南吉首,铁路长716公里,其中贵州内境长668公里。
目前,项目已列入贵州省铁路网规划。
4、毕节至水城至兴义铁路大方段;
全长108公里,大方境内65公里,目前,项目已列入贵州省铁路网规划。
争取在“十二五”立项开工建设。
三、积极配合毕节飞雄机场公司作好前期工作,努力实现毕节飞雄机场的全面建成运营。
实现公路、铁路、航空三位一体的现代化立体交通网络,促进大方县对外交流合作,推动区位优势和资源优势向经济优势转化,对提升城市品位、优化投资环境、提升区域竞争力具有重要战略意义。
四、水运:
用5年左右的时间,初步建立起基本的内河航运体系,建设一批港口码头,以航道发展和港口建设为主线,优化河流流域的产业布局,形成沿江、沿河经济开发轴,带动旅游经济的发展,并以综合运输协调发展为目标,充分发挥各种运输方式的优点,促进水路运输的发展。
加强导航基础设施建设,使之达到六级航道标准。
第二节,加快解决工程性缺水问题,大力构建城乡供水保障体系
一、切实加强供水水源建设,着力保障城乡供水安全。
积极配合省和地区有关部门编制和实施好大方县以大中型水库为龙头的水利建设、生态建设和石漠化治理三位一体的建设规划,谋划和实施一批控制型大型骨干水利工程。
尽快做好岔河水库开工建设。
加快响水水库、归化水库、箐口水库等一批水库的立项开工建设。
全面完成现有凉水井、沙田等全部病险水库除险加固。
进一步加强大中型灌区续建配套和节水改造工程、中小型农田水利工程、烟水配套工程、“三小”水利、节水改造等水利工程建设。
大力加强地下水资源勘查开发,充分发挥地下水在解决工程性缺水问题中的重要作用。
充分挖掘电站水库在灌溉、供水等方面的功能。
二、按照建设现代水利的要求,在解决水源的基础上,把以管代渠、长距离管道输水作为集约节约用水、稳定解决农村饮水安全问题和建设现代水利的重要抓手,大力进行推广,力争有更大突破。
加强各种水利设施的衔接配套,切实提高输水调配能力。
三、大力实施农村饮水安全工程,完成2010-2013年农村饮水安全工程、稳定解决农村人口饮水安全问题;
把农田水利作为农业基础设施建设的重点,抓好小流域综合治理、基本农田小水池(窖)项目及生态畜牧区小水池配套建设项目,力争农村人口人均有效灌溉面积提高到0.5亩,建成农村人口人均半亩基本口粮田。
大力加强城镇供水及工业用水设施建设,切实解决城镇居民生活用水问题,增强城镇和工业供水保障能力。
四、加强防汛抗旱工作,继续开展重点城镇防洪工程建设,积极推进中小河流治理,加强应急水源建设和水资源调度,初步建立旱涝灾害的监测、预警、处置等非工程措施与工程措施相结合的防灾减灾体系。
五、加强水资源管理,推进节水型社会建设。
促进水管体制改革,强化水资源综合开发利用,合理配置水资源。
积极推进农业节水示范县建设,大力加强中水利用工程建设,提高工业用水重复利用率和农田灌溉水利用系数。
第四章大力推进城镇化进程,以城镇发展带动城乡协调发展和区域协调发展
第一节优化城镇发展布局,实施中心集聚发展
一、加强大方县中心城区和毕节市中心城区的协调和联系,形成整体性较强的城市区域,共同打造贵州省西部经济带和贵州省西北部的区域性政治、经济、文化、旅游、工业中心城市,建成老城区——金龙新区经济区、新铺——岩下工业园区、飞雄——松林经济区、毕节实验区食品药品园区、北部经济技术开发区、竹园物流园区、雨冲建材园区,与毕节共同打造双池经济区。
二、强化点轴发展。
以交通干线为轴线,以沿线基础较好、区位适中、潜力较大、特色突出的中心镇为节点,加强沿线经济发展与城镇发展的协调,重点发展黄泥塘-羊场片区、猫场-马场片区、响水-竹园片区、八堡-新隆片区、雨冲-沙厂片区、凤山-六龙片区六个片区重点乡镇,提高城镇对经济的承载作用,促进县域经济发展布局相对均衡。
三、统筹城乡协调发展。
继续改善中小城镇基础设施和社会服务设施,提高交通通达性,不断扩大中小城镇对县境腹地的服务范围,提高服务质
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 大方县 国民经济 社会发展 最新