科协系统的文化建设十二五规划研究报告摘要版Word文件下载.docx
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党的十七大报告将“推动社会主义文化大发展大繁荣”作为未来的重要任务之一。
胡锦涛总书记在报告中指出:
“当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。
中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也将“推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力”作为一个单独的部分详加论述,提出了“必须坚持社会主义先进文化前进方向,弘扬中华文化,建设和谐文化,发展文化事业和文化产业,满足人民群众不断增长的精神文化需求,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,建设中华民族共有精神家园,增强民族凝聚力和创造力”的要求。
作为中国共产党领导下的科技工作者的群众组织,科协代表着中国科学文化的发展方向。
加强科协系统的文化建设,不但是加强科协组织凝聚力、团结全体科技工作者为经济社会发展和提高全民科学素质服务的必要举措,也是引导中国科学文化和创新文化的发展、推动我国自主创新能力提高和创新型国家建设的重要途径。
二、科协系统文化建设的目标和指导思想
建设科协系统文化,实现科协在新时代的使命
近年来,随着党中央、国务院建设创新型国家的战略决策的提出,中国科协面临着新的历史使命。
在2008年纪念中国科协成立50周年大会上胡锦涛总书记向广大科技工作者发出了“勇敢担负起提高自主创新能力、建设创新型国家的战略任务和历史使命”的号召,并向科协提出了“当好科技工作者之家”、“进一步发挥推动我国科技事业发展重要力量的作用”、“积极参加国家创新体系建设”、“加强科学道德和学风建设”、“大力加强科协组织自身建设”等要求。
这为科协提出了新时代的四项历史使命:
联合(Union)、沟通(Communication)、表达(Representation)、行动(Action)。
联合:
“联合”是中国科协在组织结构上的本质特征。
联合,意味着中国科协要为组成成员提供服务,保证他们的利益,将科协建成“科技工作者之家”。
只有这样,才能为科协事业的发展找到永恒的内部动力。
联合,意味着要按照“哪里有科技工作者,科协工作就要做到哪里;
哪里科技工作者密集,科协组织就要建到哪里”的总要求,努力建设好企业科协、社区科协、高校科协、乡镇科协、开发区科协等基层科协,让每一个基层组织都成为名副其实的“科技工作者之家”,让每一个科技工作者都能切身感受到“家”的温暖。
沟通:
“沟通”是中国科协的基本功能。
中国科协是一个“人的组织”。
作为一个联合体,内部成员之间、联合体与外部环境之间都存在着相互沟通的需要;
通过彼此之间的各式沟通,联合体才得以形成。
因此,“沟通”对中国科协来说有着特殊的意义:
其一,中国科协在党和政府与科技工作者起着沟通作用,成为党和政府与科技工作者之间的桥梁:
党和政府需要了解科技工作者的意见建议,科技工作者需要发出自己的声音。
其二,中国科协要在科技与社会之间起沟通作用,成为科技工作者与社会公众之间的桥梁:
科学技术需要向社会转化,以实现生产力的作用和精神作用,需要得到社会的理解和支持,社会公众需要理解科学、使用科学技术,需要咨询专家的意见。
其三,中国科协要促进科技工作者之间的交流,成为科技界中不同学科、岗位、行业、地区科技人员之间的桥梁。
中国科协的一切工作都是通过这三座桥梁来实现的。
表达:
“表达”是指中国科协要真正成为中国科技工作者集体意志的表达者。
中国科协要代表中国的科技工作者在社会政治、经济、文化生活中表达出科技工作者的声音,在国际上代表中国科技工作者发出声音。
科技工作者作为社会中的重要阶层,在创新型国家建设中发挥着重要作用。
除了本职工作之外,整个社会对科技工作者还有更多、更高的要求,需要在很多问题上倾听科技工作者的意见,比如环境保护、气候变化、食品安全、医疗卫生、教育、交通等等方面;
在科技事业内部也需要这样一个表达意见和建议的平台,比如在科研诚信、科技道德、科研环境等方面。
行动:
中国科协作为全国科技工作者的联合会,要通过一系列的社会行动贡献于创新型国家建设,贡献于中华文化的伟大复兴。
这是历史赋予中国科协的历史责任。
中国科协的社会行动涉及科学传播、学风建设、科学文化建设、创新文化建设、科技援乡等多方面的社会事务。
要充分实现中国科协在新时代的使命,就必须全面推进科协系统的文化建设,提高科协组织的创新活力和文化凝聚力,为提高科技工作者的自主创新能力提供制度和文化环境上的保障。
只有在一种生机勃勃的组织文化里,中国科协的整体创造活力才能够得到充分发挥,实现其历史使命,真正成为中国科技工作者之家,真正成为党和政府与科技工作者之间、科技工作者与社会民众之间、以及科技工作者彼此之间的桥梁,真正成为科技工作者集体意愿的代表者,并以卓有成效的社会行动贡献于创新型国家建设事业,贡献于中国科学文化和创新文化的建设事业。
2、指导思想
以党的十七大、十七届四中和五中全会关于加强文化建设的精神为指导,弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风尚,倡导献身、创新、求实、协作的精神,并采取制度化的推进机制在科协内部推动相关的制度建设和改革,将科协组织的基本理念和创新理念落实到制度层面上,以此推动科协文化建设,并以科协文化凝聚科技工作者,建设科技工作者之家,表达科技工作者的群体意志,推动中国科学文化和创新文化建设,构建创新型国家的文化基础。
三、科协系统文化建设的工作重点
为实现上述使命,“十二五”期间,需要从以下两个维度、五个层面进行科协系统文化建设工作。
内部维度的工作主要着眼于建设生机勃勃的科协系统内部文化。
它包括三个层面上的任务:
其一是精神层面,即明确组织的核心理念和精神追求,并开展相应的文化宣传工作;
其二是制度层面,制度起着规范人的行为的作用,精神层面上的内容必须通过制度的规范才能对人的行为具有约束力和规范能力;
可视层面,包括为文化建设提供物质保障的基础设施建设,和会徽、标识、会训等代表科协形象的文化符号建设。
外部维度的工作意在通过科协组织文化建设,贡献于创新型国家的文化基础的构建。
它包括两个层面的任务:
有形层面,即在科协文化引导下中国科协为促进国民经济全面协调可持续发展、为建设创新型国家做出的有形的贡献;
精神文化层面,即科协文化本身在文化上的示范作用,对中国文化的影响作用。
科协系统文化建设的工作维度
科协文化
内部维度
精神层面的建设
组织核心理念的确立
风尚、精神、使命
科协和学会领导素质的要求
学术鉴赏力、预见力、对创新思想的容忍力、组织能力、公正的人格等
对会员的要求
突破能力、对陈旧习惯说不的勇气、沟通能力、个人专业素养
沟通与协作精神
对科技工作者集体意志的表达
奉献精神
其他
制度建设
(通过制度将精神层面的内容贯彻到人的日常行为中)
人才制度
各项改革举措
决策制度
管理制度
奖励制度
表达制度
其他制度
可视层面建设
为创新提供具体的物质条件
办公、宣传、展览设施;
信息网络建设
其它
会讯、会徽、形象标志等
外部维度
有形的作用
满足国家需要
国家政治、经济、军事需要
人才的输入输出
文化上的作用
让科协文化成为中国创新文化的范本,让科协成为中国科学文化和创新文化建设的重要推动者,为构建创新型国家的文化基础做出贡献
在以上两个维度、五个层面的工作框架下,建设科协系统的文化要求科协机关、学会、各级地方科协和基层组织根据各自的特点,分别有侧重性地行动起来:
中国科协机关——科协机关在科协系统内所承担的职能工作主要还是从总体上对科协进行管理,制订相关的制度、政策,以及作为学会、地方科协、基层组织及其广大会员和工作人员的代表,与党和政府实现沟通,表达中国科技工作者的集体意志。
“十二五”期间,科协机关在文化建设上的主要任务是:
开展创新文化和科学文化的理论研究,从总体上把握科协文化建设的方向;
负责适用于整个科协系统的制度的调整、设置,并推动其在整个科协系统内部的贯彻执行;
在直接由科协全国委员会领导和指导的全国学会、省级科协之间做好沟通协调工作,将省级科协与全国学会上报的科技工作者的意见进行汇总,作为中国科技工作者的集体意志予以表达;
作为整个科协系统的代表,领导和号召学会、地方科协和广大科协会员,积极投身于创新型国家的建设中,促进科协文化的推广和传播。
学会——学会是本专业研究人员的学术性法人社会团体,与同一级科协之间的关系是松散的领导与被领导的关系。
“十二五”期间,学会在文化建设上的主要任务是:
配合科协机关,贯彻机关制定的针对整个科协系统的制度改革方案;
以“联合、沟通、表达、行动”的总的历史使命为基础,跟据自身特点凝练出本学会文化建设的核心理念,并落实到制度建设中;
做好广大科研工作人员意见的收集整理工作,并反映给同一级的科协机关;
积极开展学术活动、促进学术交流,营造科研创新的良好氛围;
跟据学会作为学术共同体的性质和任务,学会的文化建设中应对创新、求实的科学精神有所侧重。
地方科协——地方科协是地方科学技术工作者的群众组。
地方各级科协同样是以科技管理工作者居多,与科协机关是松散的业务指导关系。
“十二五”期间,地方科协在文化建设上的主要任务是:
在上一级科协的指导下推进自身的文化建设工作,并进行相应的制度改革;
督促和指导下属的地方性学会、下一级科协和基层组织进行文化建设和制度改革;
对本地科技工作者的状况进行调查,对他们的意见进行收集整理,并向上一级科协反映;
动员和组织本地科技工作者开展一系列行动,促进科学文化和创新文化在本地的推广。
基层组织——科协基层组织包括企业科协、高校科协、农村专业技术协会和街道、乡镇科普协会。
“十二五”期间,各类科协基层组织在文化建设上的主要任务是:
在上一级地方科协的指导下做好自身的文化建设工作;
发挥基层组织的优势,广泛收集第一线科技工作者的意见,并向上一级地方科协进行反映;
作为科协系统与社会大众直接接触的窗口,通过积极的行动和宣传向广大人民群众推广科协文化。
同过科协机关、学会、各级地方科协和基层组织的协同行动,科协系统将为中国科技工作者实现最广泛的联合与最顺畅的沟通,并为中国科技工作者提供最强有力的表达渠道和行动平台。
四、工作方式
1.成立专门领导小组和工作小组推进科协文化建设
成立由科协主要领导挂帅、由办公厅等各部门主要负责人及有关专家参与的科协文化建设领导小组,并在此领导小组下设立相关的工作小组。
各个学会、地方科协也应设置相应的文化建设工作领导班子。
2.进行制度改革与设置
如前所述,文化在本质上是制度化的价值理念。
文化建设最终必须落实到制度层面才能产生成效。
为实现科协的核心理念应提供几方面的制度保障。
●决策制度:
向一元化协动模式看齐
●管理制度:
多元管理
●人才制度:
领导、创新型人才的选拔条件
●科技工作者群体意志表达
3.建立直属中国科协机关的中国科学文化与创新文化研究中心
要确保科协系统文化建设的持续性推进、确保科协文化的先进性,还需要进一步强化理论研究。
建立直属中国科协机关的中国科学文化与创新文化研究中心不仅能够为科协文化建设提供理论支撑,并且能够为中国科学文化和创新文化建设提供学术支撑。
这个研究中心建成后必将成为引领中国科学文化和创新文化发展的权威机构,成为我国构筑创新型国家文化基础的中流砥柱。
4.设立研究专项
配合科学文化与创新文化研究中心的筹建,一些对科协文化建设有重要意义的选题将有条件得到更好的研究,如:
“科协的历史与文化传统研究”、“国外科技团体文化的比较研究”、“建设创新型国家背景下科协系统各级组织的任务及文化发展方向研究”,等。
在科学文化和创新文化研究中心成立后,可由中心牵头,组织各单位专家共同对这些课题进行研究。
5.构建科协文化建设及评估指标系统
根据科协系统文化建设的工作重点,按照两个维度、五个层面,以及各个子系统推进科协文化建设任务的侧重点,构建科协文化评估指标系统,对科协文化建设工作进行年度检查,表彰先进集体与个人,推动科协文化建设工作结出硕果。
科协系统文化建设的指标系统
改革举措及执行情况
物质条件
对本单位核心理念的认知
对领导素质的评价
是否具有学术鉴赏力、预见力、对创新思想的容忍力、组织能力、公正的人格等
对本单位用人原则的认知
是否看重突破能力、对陈旧习惯说不的勇气、沟通能力、个人专业素养
文化氛围是否有利于沟通、表达等
促进创新型国家建设的成效
宣传科协文化、推广创新文化的成效
6.通过各种手段进行推进与宣传
除上述五项措施外,还可以跟据实际情况采取一系列行动进行科协文化的推进与宣传,如:
设置一系列专项活动、加强日常工作中对科协文化的宣传力度,以及明确科协的会训,加大对科协现有会徽、形象标识的宣传力度。
四、经费预算
1.科协各级组织科协文化建设启动经费(包括贯彻执行科协机关的制度改革放案,以及在组织层面推进自身制度改革的费用),197个全国学会每个学会5万元(5×
197=985万),各级地方科协、地方性学会及基层组织按每个省级行政区100万拨款(香港、澳门两特别行政区除外),由当地省级地方科协负责具体调配(100×
32=3200万)。
2.专题调查研究经费每年300万
3.科协文化建设评估:
指标系统构建100万,年度检查评估费用300万(仅限于机关事业单位和大型学会)
4.科协文化建设先进集体20个,每个每年奖金5万(5×
20=100万);
先进个人表彰每个每年5000元,共1000个(0.5×
1000=500万)。
5.政治表达的制度设计与设置专项经费:
每年100万
6.筹建中国科协科学文化与创新文化研究中心:
首年2000万,后续年度经费500万。
7.社会宣传(各大报刊媒体,高校,重要活动中)年度经费500万
8.文化建设领导小组和工作小组工作经费:
每年300万
合计:
启动年经费:
8385万,以后每年约2600万。
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- 科协 系统 文化建设 十二 规划 研究 报告 摘要