人事行政职位管理.docx

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人事行政职位管理

幻灯片1

职位管理

幻灯片2

●一名机床操作工不小心将大量液体洒在了机床周围的地板上。

车间主任叫他将液体清扫干净，操作工拒绝执行，理由是岗位说明书中没有包括清扫的条文。

●车间主任顾不上查看岗位说明书原文，便找来一名服务工清扫。

但服务工同样拒绝，理由也和操作工一样。

车间主任威胁要将其解雇，服务工勉强同意，但干完活之后却向公司进行了投诉。

●那么，清扫的工作究竟应该谁来做呢？

问题出在哪里呢?

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第一节工作分析

●工作分析是指对一个组织机构中的所有职务工作的性质、内容、任务、责任、要求条件、技术与环境条件及有关因素进行全面系统的描述和记载．

●任何企业或组织，均举有工作目标，为了实现工作目标必须对组织机构中的职务工作进行分析．根据工作的性质和作用，分析该项工作所需要的知识。

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●具体包括6W1h

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1、两个最基本的问题

●岗位的名称、级别

●岗位设置的目的

●岗位的工作内容、任务和职责

●岗位的主要工作权利

●岗位需要的工作条件

●岗位与其他岗位的关系

●岗位在企业组织结构中的位置

●岗位是什么？

●第一个问题

●基本学历和专业要求

●在某一领域的工作经验

●必须具备的基本能力

●必须接受的培训项目培训时间

●年龄和性别要求

●性格和性向要求

●谁适合这个岗位？

●第二个问题

●5

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●第三个问题

●谁最适合这个岗位？

●第四个问题

●谁来做岗位分析？

●第五个问题

●何时做岗位分析？

●哪些经历可以优先；

●哪些专业可以优先；

●怎样的资格可以优先；

●有过哪些培训可以优先；

●人力资源管理专家负责总

●体策划和审定；

●主管人员结合企业实践，

●参与或组织人员编写；

●在岗员工结合个人实践提

●供经验资料；

●人力资源部门做出规范、

●完整、系统的岗位分析；

●新组织投入运行时；

●战略调整、业务发展时；

●工作内容与性质发生变化时；

●兼并、扩充、增加生产线时；

●改变编制，重新定岗定员时；

●引进新设备、工艺、技术时；

●建立相关制度时；

●6

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二、工作分析的目的

●1．工作分析是招收人员与录用的基础

●2．工作分析是职工培训的根据

●3.工作分析是工作评价的基础

●4.工作分析为职工考核提供依据

●5．工作分析为指导工作、简化工作提供依据

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工作分析的程序

●一、制定工作分析计划

●1．列出该组织机构内所有工作项目；

●2．查阅本组织内有关的工作历史资料；

●3．设立工作分析的的临时组织机构，选定工作分析人员，并加以适当的训练；

●4．拟定工作分析程序和时间；·

●5．拟定工作分析原则，准备所需要的各种资料等。

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●二、进行工作分析

●1、工作实践法

●2、直接观察法

●3．问卷方法。

●4．叙述方法。

●5．观察方法。

●6．面谈方法．

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●三、资料的组织和编写

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●四．拟定工作说明书和工作规范

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●工作说明书的内容应包括以下各项：

1部门；2工作名称；

●3职称；4工作地点；5工作概述；6任务与职责；7所予与所受监督范围；8工作条件；9培训过程；10工资等级．

●制定工作说明书应遵循以下原则：

●1工作说明书应反映所有工作的内容；

●2工作项目应包罗无遗；

●3文字措词在格调上与其他文件保持—致；

●比如决策的使用：

主持、制定、筹划、审核、批准

●4文字叙述简练清晰，措词严谨。

正确，切忌含糊不清；

●5工作职称应表示应有意义及职责的高低；

●6工作说明书中无不相符之处，与其项目不能有相抵触之处；

●7标明说明书的撰写日期、核准人及核准日期；

●8工作说明书要充分显示出各种工作的真正差异．

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第二节、公务员分类制度概述

● 

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一、概述

●1．品位分类制度和职位分类制度

●品位分类制度

●它是以人为对象的分类制度，即以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。

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●职位分类制度

●职位分类是以职位为对象的分类制度，它将职位按工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等分为不同的类别和等级。

职位分类着眼于事，考虑的是职位本身的因素。

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二、公务员分类制度的历史发展

●1．品位分类制度的历史沿革

●西方早期的公、侯、伯、子、男

●中国的“九品中正制”

●16世纪始，西方国家开始建立军衔制

●英国在19世纪50年代对官吏制度进行全面改革时，主张政府公务员应区分为高级和低级两大类。

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2、职位分类制度的历史沿革

●

（1）产生的理论基础

●

（2）产生的实践基础

●（3）直接原因

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●3、职位分类的发展过程

●1、美国彭德尔顿法制定前后职位分类的发展

●2．美国芝加哥市首创和推广

●3、美国《联邦政府职位分类法案》的出台

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●美国加利福尼亚大学的学者做了这样一个实验：

把6只猴子分别关在3间空房子里，每间两只，房子里分别放着一定数量的食物，但放的位置高度不一样。

第一间房子的食物就放在地上，第二间房子的食物分别从易到难悬挂在不同高度的适当位置上，第三间房子的食物悬挂在房顶。

数日后，他们发现第一间房子的猴子一死一伤，伤的缺了耳朵断了腿，奄奄一息。

第三间房子的猴子也死了。

只有第二间房子的猴子活的好好的。

为什么？

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三、职位分类的基本概念

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●职组——总目录下的主要子项，包括一组关联的或者相关的职业;

●职级——界定了所有职位不同等级的工作难度和强度，岗位职责，任职资格的水平。

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●职系是指工作性质充分相似的所有职位的总称，或者说是工作性质充分相似，而责任轻重、难易程度和所需资格条件要求不同的职位的总称。

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●职位是政府组织的细胞，是政府行政活动的基层单位。

它是由上级组织分配给每位公务员的职务和责任，或者说是国家行政机关中具有一定的职务和责任、需要一定规格的人员来承担的工作岗位。

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●职位说明书

●职系说明书是指说明每一职系工作性质的书面文件，其作用是为区分职系提供依据。

●职系说明书所叙述的内容，只涉及工作性质，而有关工作的难易程度、责仅轻重、所需资格条件等，均不包括在职系说明书之内。

●职系说明书系一个职系一份，有多少职系就有多少职系说明书。

●职系说明书主要由五个部分组成：

●1．职系名称；

●2．职系编号；

●3．本职系包括的职级；·

●4．主要工作项目，即本职系所包括的职位的主要工作任务；

●5．所需主要学识和技能。

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●1949年，为了适应不断变化的情况，美国国会对1923年的职位分类法作了较全面的修改，这个修改后的新法案一直沿用到今天。

●1949年的新职位分类法，将公务人员的职位由原来的七大类减并为两大类，一类是一般行政职位分类表（或译职位分类总表），原文是GENERALSCHEDULE，以下简称GS，分为18等，包括以前的专门及科学类、次专门类、事务行政及财务类；

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●一类是技艺保管分类表，原文是CRAFTPROTECTIVE，ANDCUSTODIALSCHEDULE，以下简称CPC，分为10等，包括以前的手艺、保管、灯塔、仓库等职务。

这一法案规定，1～15职等的分类，由各部委自行办理；16～18职等的分类，由文官事务委员会直接办理。

至于邮政人员、外交人员、教育人员、医务人员及警察消防人员的分类分级和待遇，则另有法律规定。

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●四、我国公务员职位分类制度

●根据公务员法第十四条规定：

“国家实行公务员职位分类制度。

”由此可见我国公务员分类管理是采用职位分类制度。

●我国公务员职位分类制度涉及三个方面的内容：

●公务员职位类别的划分与设置；

●公务员职务的设置

●公务员级别的设置

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●

（2）公务员职位的基本类型：

●第一类：

综合管理类

●是指在国家机关中更多地担负着政治方向、政治原则的领导责任和重大决策任务的公务员。

综合管理类职位具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。

●综合管理类职位是机关中数量最多的主体类别。

机关中除行政执法类和专业技术类以外的其它职位都属于综合管理类职位。

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●注意：

虽然机关工作需要各类专业知识，综合管理类公务员中有不少为具有专业资格的人员，在其工作领域从事研究、政策制定工作，具有丰富的知识、经验和造诣，但这些人员的工作仍然属于机关的行政管理工作，因此，不作为专业技术类公务员。

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●第二类：

专业技术类

●是指机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。

●专业技术类职位具有三个显著特点：

●一是职位具有只对专业技术本身负责的纯技术性特点。

专业技术类公务员在自己的专业岗位上，只对专业技术业务本身负责，不直接参与公共管理，不具备行政决策权和行政执法权。

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●二是低替代性。

决定专业技术类职位任职资格条件的主要因素是专业技术知识水平的高低。

因此，专业技术类职位与其他职位之间的替代性不强，应尽量避免跨类别的人员流动。

●三是技术权威性。

专业技术类公务员提供的技术结论不受行政领导干预，不因行政领导意志的改变而受影响。

但这种权威性仅体现在技术层面上，仅为行政领导决策提供参考和支持，最终的行政决策权仍掌握在行政领导手中。

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●根据上述特征，专业技术类职位首先体现为行业的特有的技术岗位，如公安部门的法医鉴定、痕迹检验、理化检验、影像技术、声纹检验，国家安全部门的特种技术、特种翻译等职位。

其次，还包括一些社会通用性专业的技术岗位，如专门从事工程技术、化验技术工作的职位。

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●第三类：

行政执法类

●主要包括直接履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。

●其特点有：

●一是纯粹的执行性，只有对法律法规的执行权而无解释权，不具有研究、制定和解释法律、法规、政策的职责，这一点与综合类职位的区别尤为明显；

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●二是现场强制性，依照法律法规现场直接对具体的管理对象进行监管处罚和稽查。

●行政执法类职位主要集中在公安、城管、税务、工商、质检、海关、环保、药监等政府部门，且分布在这些部门的市、县两级处、科规格的基层单位中。

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●此外，国务院根据公务员法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。

各职位类别的适用范围由国家另行规定。

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●关于法官检察官的职位类别

●在公务员法的立法过程中，曾有一种意见主张在职位分类中设置司法类公务员，将法官、检察官纳入这一类别，但法律并未采纳。

其主要考虑是，本法第三条第二款规定：

“法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

”这一规定就是考虑到法官、检察官与行政机关以及其他机关工作人员相比具有自身的特殊性，而且我国已经制定了法官法和检察官法，因此，在本法有关职位分类制度中，未将法官、检察官与其他公务员合并在一起进行分类。

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