东营市阳光导盲犬培训中心的经营问题研究本科毕业论文Word格式文档下载.docx

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二、东营市阳光导盲犬培训中心发展的制约因素…………………………4

（一）资金……………………………………………………………………4

1.投资大…………………………………………………………………4

2.运转资金来源不稳定…………………………………………………5

3.难以得到政府的项目资金支持………………………………………5

（二）导盲犬培训中心员工问题……………………………………………5

1.员工能力问题…………………………………………………………5

2.科技支持问题…………………………………………………………6

（3）导盲犬培训中心经营模式问题………………………………………6

1.宣传方式………………………………………………………………6

2.花钱方式………………………………………………………………7

三、对东营市阳光导盲犬培训中心发展的对策建议………………………8

（一）拓宽资金来源渠道……………………………………………………8

1.导盲犬付费使用………………………………………………………8

2.导盲犬培训中心自发的盈利项目……………………………………8

（二）完善导盲犬培训中心招聘制度………………………………………8

1.增加实习生岗位………………………………………………………8

2.均衡参加培训的机会……………………………………………………9

3.降低食材采购成本………………………………………………………9

4.完善人员管理制度，做好后勤保障工作………………………………9

（3）丰富宣传方式………………………………………………………10

1.与公交公司合作………………………………………………………10

2.申请导盲犬知识加入教科书…………………………………………10

结论………………………………………………………………………10

参考文献…………………………………………………………………12

致谢…………………………………………………………………………13

附录…………………………………………………………………………14

XXXXXXXXXXXXXXX2010级2班XXXXXX

指导教师XXXX

【摘要】导盲犬被称为盲人的“第二双眼睛”，但却是一种“奢侈品”。

作为一种特殊的工作犬，导盲犬的标准要求极高，因而导致了培训成本极高，所以普通盲人根本无力自己购买使用导盲犬。

因此，目前世界上的导盲犬大都由专业机构培训，由政府出资免费为有特殊需要的盲人配备。

目前，中国有关方面已认识到导盲犬的重要性，东营市阳光导盲犬培训中心的成立便是证明。

本文通过问卷调查的方法，从东营市阳光导盲犬培训中心的发展现状入手，分析了东营市阳光导盲犬培训中心发展的制约因素，例如资金问题，管理人才、技术人才缺乏，监督管理不严等等，提出了东营市阳光导盲犬培训中心发展的对策建议，以确保东营市阳光导盲犬培训中心的健康快速发展。

【关键字】东营市导盲犬培训中心发展经营问题

ThemanagementproblemsaboutSunshineGuideDogTrainingCenterinDongying

Class2,Grade2010,AgriculturalEconomyandManagement.WangZhihui

Tutor:

Xiongwei

【Abstract】Blindguidedogiscalled"

thefirstpairofeyestotheblind,butitisakindof"

luxury"

.Asaspecialkindofworkingdogs,guidedogsinthehighstandardrequirementleadingtothetrainingcostisextremelyhigh,sotheordinarysimplycannotaffordtobuytheirownuseguidedogsfortheblind.Therefore,atpresent，theguidedogsaroundtheworldgenerallyaretrainedbyprofessionaltraininginstitutionsandarefundedbythegovernmentforblindpeoplewithspecialneedsareequippedwithfreeofcharge.ThroughthequestionnairesurveymethodfromthedevelopmentsituationofDongyingcitysunshineBlindguidedogtrainingcenter,thispaperanalyzestheDongyingcitysunshineBlindguidedogtrainingcenterdevelopmentrestrictionfactor,suchasmoneyproblems,managementpersonnel,technicalpersonnellack,laxmanagementsupervisionandsoon,itputsforwardthedevelopmentofDongyingcitysunshineBlindguidedogtrainingcenterofcountermeasuresandSuggestions,toensurethattheDongyingcitysunshineBlindguidetrainingcenterforhealthyandrapiddevelopment.

【Keywords】Dongyingguidedogtrainingcenterdevelopment

constraintsoperationalproblems

前言

导盲犬的历史可以追溯到19世纪初，1819年海尔·

约翰在维也纳创办了世界上第一个导盲犬训练机构。

【1】目前，世界各国家的导盲犬挑选方法并不完全一样，日本所使用的是“坎贝尔”测试法，英国所采用的是英国导盲犬学校的测试法，有些国家是根据导盲犬训练和使用的要求，凭经验观察挑选。

【2】为了探索使用各种不同年龄的犬作导盲犬训练的方法和效果，我们借鉴了中国警犬、日本和英国导盲犬三方面的挑选犬的方法，但导盲犬进入中国只有几年时间，培训合格的犬只仅有五十余只，同发达国家相比，我国导盲犬事业起步较晚，培训机构设施条件也不完善，训练使用技术相对滞后，尚处于研究和探索阶段。

【3】

为了更好的帮助视障人士，改善和提高中国导盲犬的服务状态，学者们对于如何更好的使用导盲犬进行了深入的探讨和研究，如：

肖鹏《走进导盲犬的世界》中提到，作为为视障人士提供服务的工作犬，很多国家都给予立法保护，比如澳大利亚在《反歧视残疾法令》《伴侣动物法令》等法令中给予明确规定。

袁野、唐芳索《导盲犬的选择及训练方法》中指出,选择导盲犬，首先要考察三代，查每一代的生理状况、遗传疾病、性格、行为特征等。

赖杰、王争鸣《导盲犬挑选的探索与研究

（一）》中提出国际公认标准：

一个国家1%以上的视障人士使用导盲犬，才算达到导盲犬的普及。

【4】而我国残疾人总数高达8300万，其中1700万为视力残疾人，服役的导盲犬却不足50只，可见，我国导盲犬事业任重道远。

东营市导盲犬培育基地于2009年5月20日正式挂牌成立，成为国内为数不多之致力于为视障人士培训合格导盲犬的公益性专业机构。

但是基地成立时间尚短，在发展的同时，也存在着许多的问题与诸多的制约因素，例如：

资金问题，管理人才、技术人才缺乏，监督管理不严等等，这些问题无一不制约着东营市阳光导盲犬培训中心的发展与壮大。

因此，我们需要全面地了解东营市阳光导盲犬培训中心的发展现状，研究其目前存在的制约因素，采取有针对性的措施进行改进，才能确保东营市阳光导盲犬培训中心的健康快速发展。

一、东营市阳光导盲犬培训中心的发展现状

（一）东营市阳光导盲犬培训中心的概况

　　1.企业简介

东营市导盲犬培育基地于2009年5月20日正式挂牌成立,位于山东省东营市东城，所属行业为卫生、社会保障和社会福利业，是一家民办非盈利企业，占地面积200亩，犬舍及办公室面积1200m2，犬具等均为自主设计，犬鞍为自主研制，是除了大连之外的全国第二家导盲犬培训基地，成为国内为数不多之致力于为视障人士培训合格导盲犬的公益性专业机构,基地的建立同时也标志着东营市精神文明建设的进步,填补了山东省在此领域的空白。

2.员工结构

目前，东营市阳光导盲犬培训中心工作人员一共有5名，除了总经理吴雪辉之外，还有1个办公室主任，3个训导员，1个厨师。

其中，总经理吴雪辉是东营市海澜之家的总代理商，同时还兼营宾馆、超市等经营活动。

办公室主任是2014年刚刚聘任入职，专科学历，是总经理吴雪辉的朋友。

三个训导员其一是师范类毕业，籍贯天津；

其余两人初中毕业，籍贯东营，作训导员都是出于自己的爱好，专业知识不是很精通。

（二）东营市阳光导盲犬培训中心的发展现状

1.规模较小

东营市阳光导盲犬培训中心是民间非盈利性慈善机构，培训中心现有19只导盲犬，其中有3只经过成熟的训练，5只培训一段时间后发现不能够成功培育成导盲犬，7只仍处于幼犬阶段，4只导盲犬正在训练过程中。

导盲犬培训中心主要工作人员有3名，其专业类型与导盲犬的培育、训练或者媒体工作方式的宣传、策划等都不相关，仅依靠自己的网站以及新浪微博、腾讯微博、博客、贴吧等用以联络那些急需帮助的视障人士和那些想对视障人士给予帮助的人们，规模较小，覆盖面范围有限。

2.合作情况

目前，导盲犬有一个世界联盟，是一个国际性组织，为来自26各国家的60多所导盲犬训练学校成员提供技术指导【5】，我国大陆由于条件的限制还没有申请加入，而毗邻的日本、韩国，乃至我国的台湾省均是世界导盲犬联盟的会员。

为了尽快赶上落下的步伐，学习先进的管理、培训技术，东营市阳光导盲犬培训中心与台湾联系，经过双方协商，成立了东营市和台北市导盲犬共建联盟，由台湾提供技术支持，开始友好合作。

东营市阳光导盲犬培训中心会定期去台湾参加关于导盲犬的培训，并从台北导盲犬培训中心引进多条导盲犬的品种。

3.规范性发展

东营市残联将建立导盲犬培训基地列入了创建全国无障碍城市和残疾人工作示范城市的发展规划，并于2012年与市财政局联合发文，出台了《东营市导盲犬培训实施方案》，规定了东营市阳光导盲犬培训中心发展建设的任务目标，使得东营市阳光导盲犬培训中心得以规范性的发展，其具体任务目标如下：

（1）2013年开工建设新的导盲犬培训基地，到2014年，将导盲犬基地建成以导盲犬繁育训导、导盲犬家庭寄养为主，集导盲犬训导员培训、残疾人技术培训、视力残疾人托养、青少年抢救性视力康复、健全人体验教育基地等于一体的、“立足东营、面向山东、辐射全国”的生态园林式、专业公益性残疾人服务基地。

（2）到2015年，达到导盲犬训导国家先进水平，加入世界导盲犬联盟，获得导盲犬培训与训练的国际资质认证。

（3）提高导盲犬培训数量，每年确保8-10只导盲犬毕业，5-6只交付视障者使用。

4.社会各界关心

（1）社会爱心公司单位的赞助。

山东大海集团有限公司、山东海澜商务宾馆有限公司、山东华显有限责任公司、东营市方圆有色金属有限公司、东营市众鑫商务有限公司、东营市绿洲房地产开发有限责任公司、东营市正大泰和有限责任公司、东营市海华有限责任公司、东营市乐风食品有限公司、东营市志超商务有限公司等数十家公司约定每年给予东营市阳光导盲犬培训中心一千元资金支持。

（2）社会媒体单位的支持。

东营电视台多次对东营市阳光导盲犬培训中心进行专题采访，对导盲犬的品种介绍、培训方式、培训方法等都设置专栏一一进行了普及教育式的介绍说明；

黄河口晚报、齐鲁晚报、半岛都市报等都多次对东营市阳光导盲犬培训中心进行采访，宣传导盲犬的知识，发布关于导盲犬培训中心急需寄养家庭的信息等。

（3）社会爱心人士无偿的义工支持，志愿者服务。

东营市阳光导盲犬培训中心现有固定的义工尽50人，她们会定期参加东营市阳光导盲犬培训中心的义工活动。

给导盲犬洗澡，清洁打扫狗舍，撰写新闻，维护网站、微博等，带着导盲犬去公共场所进行宣传活动等，笔者曾在2013年国庆节期间进行了7天的义工活动。

5.公益性宣传活动

“走进中国石油大学”，与中国石油大学东营校区的志愿者协会合作，进行关于导盲犬知识的公益宣传；

“走进东营职业学院”，与东营职业学院吉他协会等进行合作，同样是进行关于导盲犬知识的公益宣传；

在劳动节、国庆节等国家规定假期内去东营市天鹅湖、清风湖等多处公共场所进行导盲犬知识的公益宣传。

（三）导盲犬培训中心导盲犬上岗情况

在2013年05月20日，东营市阳光导盲犬培训中心已经培训出3只导盲犬。

但是，由于人们对导盲犬认知不够,导盲犬还不能完全自由地在社会上为盲人服务,所以3只导盲犬现在还没有真正走进盲人家庭,只是偶尔陪伴盲人走特定的路线。

　　在2014年03月06日，在莱州市残联、东营市残联工作人员见证下，盲人韩山松和东营市阳光导盲犬培育中心负责人吴雪辉进行了交接，“大头”正式进入韩山松的家庭，接下来的三周至一个月，训导师将全程辅导“大头”与主人度过“磨合期”。

这是山东省首只完全交付盲人使用的导盲犬，也是东营市首次为外地市盲人提供导盲犬服务。

此前，东营几位盲人已经与导盲犬“大头”进行过短期的结合训练。

目前，东营市阳光导盲犬培育中心共19只导盲犬，已有3只经过成熟的训练。

2014年末，还将有4只导盲犬交付东营的盲人使用。

二、东营市阳光导盲犬培训中心发展的制约因素

虽然近年来东营市阳光导盲犬培训中心取得了较快的发展，但是，从总体上来讲，东营市阳光导盲犬培训中心社仍然处于发展的初步阶段，整体的发展水平还是不高，发展的环境还不够宽松，又因为东营市阳光导盲犬培训中心是一家民办非营利组织，导致了诸多制约因素的存在，需要引起重视。

（一）资金

1.投资大

一只幼犬的价格一般在2-3万元，每只导盲犬的培训过程长达18个月，综合费用每只成功训练出的成熟导盲犬总花费达15-20万人民币，外加一个训导员近一年半的精力。

【6】东营市阳光导盲犬培训中心于2009年05月20日成立，成立时发起人吴雪辉个人投资100万元，成立之初导盲犬培训中心购入幼犬15只，花费43万元，在2009年到2014年这五年内，导盲犬的培训费用花费大约19万元，又购入4只幼犬花费10万元，大约总花费为861000元。

具体明细支出，见下表：

表1东营市阳光导盲犬培训中心财务支出情况单位：

元

年份

导盲犬培训费用支出

导盲犬医疗费用支出

员工管理费用支出

2009

31500

600

63000

2010

54750

1800

113000

2011

55000

1500

2012

54800

2100

2013

54950

110000

2014

28500

1000

61000

数据来源：

2009—2014年东营市阳光导盲犬培训中心财务报表

2.运转资金来源不稳定

东营市阳光导盲犬培训中心于2009年05月20日成立，距今有5年的时间，运营期间的运转资金除了发起人吴雪辉的个人投资100万元，其他的主要依靠社会爱心人士、单位和公司的赞助，如山东大海集团有限公司、山东海澜商务宾馆有限公司、山东华显有限责任公司、东营市正大泰和有限责任公司、东营市海华有限责任公司、东营市志超商务有限公司等数十家公司约定每年给予东营市阳光导盲犬培训中心1000元资金支持。

总体来说，资金积累有限，不稳定，且没有较大额度的资金投入，与庞大的管理培训费用支出相比运转资金的积累量有些微不足道，捉襟见肘。

同时，由于导盲犬培训中心的导盲犬是免费提供给盲人服务的，发展时间越久资金问题越发凸显出来。

3.难以得到政府的项目资金支持

目前，国外的导盲犬大都由专业机构培训，由政府出资免费为有特殊需要的盲人配备，还有一些国家的导盲犬培训机构经费是由政府、企业、和个人捐助各占1/3。

【7】而导盲犬事业在我国刚刚起步，相关的法律法规不完善，想申请相关的政府项目资金支持根本没有相关的法律文献可以参考。

与此同时，导盲犬出行的相关公共设施资源也较为有限，加上社会民众对导盲犬的不了解、不接纳，使导盲犬出入公共场所训练和工作受到很大限制，这使得申请政府项目资金支持难上加难。

东营市政府、市残联对于东营市阳光导盲犬培训中心的支持也同样是仅仅处于政策落实、宣传指导等方面，没有资金物质方面的实质投入。

（二）导盲犬培训中心员工问题

1.员工能力问题

目前，东营市阳光导盲犬培训中心工作人员一共有5名，其一，总经理吴雪辉是东营市海澜之家的总代理商，平时工作很忙，偶尔才会出现在导盲犬培训中心。

其二，办公室主任是2014年2月份刚刚聘任入职，专科学历，对导盲犬培训中心的情况以及如何培训导盲犬不是很了解。

其三，训导员三人一是师范类毕业，其余两人初中毕业，作训导员是出于自己的爱好，专业知识不是很精通。

其四，厨师是总经理吴雪辉的亲戚，平时狐假虎威，多次与培训中心的员工发生口角争执使得一部分员工离职，其中有一人是在导盲犬培训中心任职四年的一位骨干精英员工，还有一人是在导盲犬培训中心任职一年的一位负责会计和文秘工作的员工。

三位主要员工对导盲犬培训的专业知识或者导盲犬培训中心的经营管理知识都掌握不够充分，不能有效完成对导盲犬的培训工作，以及导盲犬公益宣传活动的策划等。

2.科技支持问题

导盲犬有一个世界联盟，我国由于条件的限制还没有申请加入，比邻的日本、韩国，乃至我国的台湾省均是世界导盲犬联盟的会员。

【8】为了尽快赶上落下的步伐，东营市阳光导盲犬培训基地就近与台湾联系，经过双方协商，成立了东营市和台北市导盲犬共建联盟，由台湾提供技术支持，开始了友好的合作。

但是因为导盲犬在我国出现时间太短，国家对于这方面的关注力度太小，没有相关法律文献、政策制度的支持，由台湾方面引进的技术在大陆有一定的限制，不能很好的在东营阳光导盲犬培训中心实施，导致了导盲犬培训中心科技支持水平不高。

而且台湾距离东营有着一定的距离，每次培训时的路费、住宿费、餐饮费等也成了导盲犬培训中心的一大经济支出。

所以东营市阳光导盲犬培训中心的发展壮大还需要一些懂技术、懂管理、懂培训、懂政策的成熟的导盲犬培训中心的指导，而在这方面我国起步较晚，彼此的导盲犬培训中心之间也没能建立良好的沟通，信息资源等方面的共享，这就制约了东营市导盲犬培训中心的创新与发展。

（三）导盲犬培训中心经营模式问题

1.宣传方式

目前，东营市阳光导盲犬培训中心的宣传方式存在一定的问题。

笔者做了一份问卷调查，在东营市的河口区、利津县、垦利县、广饶县、东营市区5个地方分别发放了100份关于对东营市阳光导盲犬培训中心和导盲犬知识了解情况的调查，有效回收的调查问卷为386份。

调查结果如图所示：

图1是问卷调查对象对导盲犬的了解情况；

图2是问卷调查对象对东营市阳光导盲犬培训中心的了解情况。

图1问卷调查对象对导盲犬的了解情况

笔者对东营市河口区、利津县、垦利县、广饶县、东营市区5个地方的调查问卷数据统计

图2问卷调查对象对东营市阳光导盲犬培训中心的了解情况

有图可知，人们对于导盲犬以及东营市阳光导盲犬培训中心的认识了解还不是很清楚，分析原因后发现主要有以下几点原因：

（1）播放关于东营市阳光导盲犬培训中心专题节目的电视台是东营电视台，而现如今东营市人民大部分用的是卫星电视，收的电视节目省单位居多，像东营市电视台、利津电视台、垦利电视台这样的地方台几乎收不到；

（2）数字网络化时代，关注纸质文化传媒，关注路边新闻报刊的不多；

而且黄河口晚报、齐鲁晚报、半岛都市报等的发行量以及普及面都不是很高。

（3）培训中心员工带着导盲犬去公园、广场等一些地方进行公益宣传，场所单一，且遇到的人群重复率很高，公园、广场附近的居民居多，不能全方位、多方面的辐射性宣传关于导盲犬的知识，关于东营市阳光导盲犬培训中心的情况；

（4）东营市阳光导盲犬培训中心在新浪微博、腾讯微博、博客等网页网站上做的一些宣传，同样达不到很好的宣传效果。

玩微博、博客的人群毕竟是少数，而且网页网站上的新闻没有什么可关注点、娱乐点，影响力、宣传效果就更差了。

2.花钱方式

（1）差旅费。

每次去台湾参加培训，飞机票加在台湾省的食宿费用都是一笔很大的支出。

当然在可以学习到技术的前提下，这笔差旅费用的支出也算是有意义，但是随着在导盲犬培训中心任职4年的训导员辞职后，这笔费用显得很冤。

（2）餐饮费。

导盲犬培训中心厨师的工资是每月3000元，另外培训中心会不定时支付给厨师1000元的采购费用，采购费用用完再申请。

每次采购都需要入账，发票就成了问题，普通菜市场不会开发票，超市的菜、米、油、肉等价格都相对较高，这使得导盲犬培训中心每月的餐饮费用都一直居高不下。

三、对东营市阳光导盲犬培训中心发展的对策建议

（一）拓宽资金来源渠道

1.导盲犬付费使用

东营市阳光导盲犬培训中心是一家民办非盈利企业，宗旨是带给盲人朋友更多的关爱和光明，培训出的导盲犬都是免费提供给盲人使用的，这个初衷是好的，但是如果因为资金的短缺而使得导盲犬培训中心运营不善或者倒闭的话，那将会给社会、给盲人朋友、视障人士带来更多的不便。

【9】借鉴国外一些导盲犬培训中心的成功经验，笔者建议培育出的导盲犬一部分进行付费使用。

现如今东营市阳光导盲犬培训中心培训成功的导盲犬都是按照视障人士的申请书，简单调查一下申请人员的家庭情况，再由申请人与导盲犬磨合成功后，再由申请人员家庭领养回家的。

所以可以出台一项措施，部分导盲犬需要付费使用，申请人自愿选择申请使用付费的导盲犬还是免费的导盲犬。

2.导盲犬培训中心自发的盈