水灾应急救援预案草稿Word下载.docx
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我矿为兼并重组矿井,据本矿开采调查,在矿井开采过程中未发生大的出水现象,在兼并重组后,虽有一定的技术资料可查,但对采空区的范围了解还是不够,采空区积水突然涌出对我矿今后建设及生产在一定程度上会造成影响。
1.2.3奥灰突水
由于我矿批准开采煤层均在奥灰水水位线以上,所以该项危险源对我矿构不成水害威胁。
1.2.4地表洪水淹井
我矿井口均高于当地最高洪水位线,且每年雨季前进行三防检查,地表洪水通过塌陷、裂隙等渗入井下的水量不大,所以该项危险源对我矿构不成水害威胁。
1.2.5断层水突水
由于随老母北断层未进行突水实验,其南侧又存在采空区积水危险因素,一旦发生断层突水,将可能将断层南侧采空区积水引入矿井,产生淹井事故,造成财产损失和人员伤亡,断层突水对我矿生产将构成严重威胁。
2.应急处置基本原则
坚持统一指挥的原则。
事故应急救援工作必须在现场抢险救灾指挥部的指挥下和矿救援指挥部的领导下进行。
坚持自救互救的原则。
事故发生初期,要按照应急救援预案积极组织抢救,并迅速组织遇险人员按避灾路线撤离,防止事故蔓延扩大。
a)以人为本。
遇险人员和应急救援人员的安全优先,在保证应急救援人员安全的前提下,最大限度地救援遇险人员。
b)防止事故扩大优先。
先救人后救物,先救命后治伤,先重伤后轻伤。
c)应急救援工作由矿重特大事故应急救援领导小组统一指挥,分级分部门负责。
规范应急救援工作流程,落实岗位责任制,明确责任人职责、权限和义务。
d)预案一经启动,必须要反应迅速,措施果断,注重实效。
e)坚持通讯畅通的原则。
在救援过程中通讯电话必须可靠的与地面密切联系,确保救灾指令畅通。
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
我矿应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办公室和应急救援行动小组组成。
成立了以矿长为总指挥的应急救援指挥部,下设应急救援办公室,并成立应急救援行动小组,由救援行动小组负责执行落实救灾方案。
我矿应急救援指挥部由总指挥、副总指挥及各部门及队组行政正职组成;
下设应急救援指挥办公室,办公室设在矿调度室,办公室成员包括各科室、各部门和各队组的行政正职(矿井基建期间还应包括基建施工方主要负责人和各施工队组负责人)。
根据各自职能,将救援力量分成九个应急救援小组。
(详见应急组织体系图)
3.2指挥机构及职责
3.2.1根据抢险救灾工作的实际情况,成立应急救援指挥部,由指挥部统一指挥协调救灾工作。
总指挥:
矿长
副总指挥:
总工程师、生产、机电、安全副矿长、通风助理
成员:
各部门及相关队组的行政正职(矿井基建期间还应包括基建施工方主要负责人和各施工队组负责人)
3.2.2指挥部职责:
a)负责组织制定、修订煤矿井下可能发生的各类事故应急救援预案;
b)负责组织应急救援预案的评审与发布;
c)负责预案的宣传、教育和培训;
d)负责组织预案的演练,对演练中暴露的问题及时组织修订、补充和完善;
e)负责应急资源的定期检查评估,并组织落实;
f)负责制定、落实事故应急救援方案;
g)负责按照《预案》程序,组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动;
h)负责选定井下应急救援基地,任命井下基地指挥;
i)负责清点井下被困人员数量和姓名;
j)负责签发下井许可证;
k)负责指导事故善后处理工作;
l)负责组织事故调查;
m)宣布应急恢复、应急结束。
3.2.3指挥部成员及单位职责:
a)矿长是处理灾害事故的全权指挥者,全面负责应急救援工作,并负责组织应急救援方案的实施。
b)总工程师负责组织制定事故应急救援方案,制定现场应急救援具体措施,并根据指挥部命令完成相应工作。
c)安全副矿长与安监科科长负责根据批准的应急救援方案对救护工作人员和入井人员进行控制,组织对应急救援全过程实行有效的安全监督,并负责联系外围救护队伍,完成对灾区遇险人员的救援和事故现场的侦察及处理。
d)生产副矿长在处理事故时,在指挥部协助矿长工作,并负责所分管范围的事故应急救援工作及人员调配、并负责组织伤员的现场医疗急救组织及转院治疗,为抢险救援人员及遇险员工家属提供生活保障等后勤工作。
e)机电副矿长在处理事故时在在指挥部协助矿长工作,并负责事故应急救援时调集救灾所需的设备材料及机电、运输方面的相关工作并负责保证矿井地面供电供水,提供分管范围内所需的救援材料。
f)通风助理在处理事故时,根据矿长的命令及总工程师的应急救援方案负责调整矿井通风系统,监测主扇风机的运行状况,组织完成必要的通风工程,负责矿井各种气体浓度、温度、有害气体含量和风速、风量的检查,完成对通风设施破坏后的完善,并执行有关的其它措施。
g)矿值班领导和调度员负责立即将事故情况按照通知程序报告矿长和其它领导,及时传达指挥部的命令,通知、召集有关人员到矿调度室待命。
并根据矿长的命令,及时向公司及上级有关部门上报事故情况。
h)调度室主任负责协助生产矿长完成事故应急救援工作及人员调配,负责协调各部门及队组(矿井基建期间还应包括基建施工方各施工队组)工作,保证矿长命令的及时传达,保证救援人员的及时调配。
i)矿灯房负责人与综合办、监控中心根据考勤系统和井下定位人员定位系统、矿灯发出情况,提供井下人员数量及其姓名,并迅速报告矿调度室。
其它人员未经矿长许可不准入井,停止发给矿灯。
j)综合办主任在处理事故时,协助生产副矿长为抢险救援人员及遇险员工家属提供生活保障等后勤工作,并负责及时准备好必要的抢险器材和车辆,并根据矿长的命令,迅速发放。
k)机运科科长根据矿长的命令,改变矿井主要通风机运行方式,并负责矿井的停电工作,负责保证救护器材及时运送到指定地点,满足救灾需要,负责井下各种管路的联接,保证畅通无阻,完成其它有关的任务。
l)生产技术,地测科,通风科,机运科,监控中心负责准备好必须的图纸和资料,并根据矿长的命令完成其它工作。
m)矿医疗室负责人负责组织对遇险受伤人员的急救和治疗,组织医疗用品、药物的供应,并伤员的现场医疗急救组织及转院治疗等
n)各队组负责人根据调度安排,及时安排本队组人员救急及其他人员撤离,负责报告各队组人员及工作的具体情况,并根据矿长的命令完成其它相应工作。
o)安监科对各地点实行监督把关,保证救灾工作的进行。
3.2.4应急救援指挥部下设办公室
办公室设在矿调度指室。
主任:
调度室主任
成员:
调度室、安监科、地测科、机运科、生技科、通风科、信息监控中心、综合办、医疗室及有关科室和队组等相关人员
办公室职责:
a)在接到报警信号时,迅速、准确地向报警人员询问事故现场的有关信息。
b)接到报警后立即召集指挥部成员和各专业行动组成员。
c)及时传达指挥部的命令。
d)随时掌握现场救援情况,并向指挥部报告。
3.3救援行动组
根据其相应职责范围,成立如下救援行动组,各组相应职责为:
3.3.1抢险救灾行动组
组长:
生产副矿长
副组长:
总工程师、分管安全和机电副矿长、通风助理
调度室、安监科、通风科、地测科、生技科、机运科、监控中心、综合办、事故涉及单位等相关人员及山西西山煤电股份有限公司矿山救护大队派矿救护队员
职责:
a)保养并维护好各类装备、仪器。
b)经常组织煤矿人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作,做到召之即来,来之能战,战之能胜。
c)坚持24小时昼夜值班制度,坚守工作岗位,提高警惕,随时准备应对突发事件。
d)根据救灾指挥部命令,组织实施应急处理和抢险救灾方案。
e)组织、指导遇险人员开展自救和互救工作;
f)统一调集、指挥现场施救队伍,实施现场抢险救灾;
g)完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
3.3.2医疗急救行动组
生产副矿长
医疗室负责人
矿医疗室、综合办及相关部门人员组成
a)备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。
b)建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。
c)指定医疗指挥官,建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。
d)建立现场急救站,设置明显标志,保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。
e)建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序,建立受伤人员治疗跟踪卡,保证受伤人员都能得到及时的救治。
f)保障现场急救和医疗人员的人身安全。
3.3.3治安保卫行动组
安全副矿长
保卫科科长
保卫科全体成员
a)根据事故现场情况,设置警戒区,实施交通管制,对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁,严格控制进出事故现场的人员及车辆,避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱;
b)组织营救遇险人员,组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员;
c)负责事故现场的安全保卫,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,严防不法分子乘机破坏;
d)必要时承担抢险救灾工作;
e)搞好灾变期间,易燃、易爆、危险化学品、水源、煤气管道的监控和管理工作。
f)必要时承担抢险救灾工作;
完成现场抢险救灾指挥部安排的其它工作。
3.3.4物资供应行动组
机电副矿长
机运科科长、供应科科长、财务科科长
机运科、供应科、财务科、综合办等部门相关人员
a)准备好相应的救灾物资;
确保抢险救灾物资的充足供应
b)按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备,提高救援队伍的技术装备水平;
c)组织人员和车辆,运送救灾物资,保证救援物资快速、及时供应到位。
3.3.5后勤生活服务组
综合办主任
综合办、信息监控中心、矿医务室的相关人员
a)负责维护正常的生活秩序和保证通讯畅通;
b)妥善安排好受灾群众的生活和升井后受伤人员的及时抢救、转移工作;
c)做好抢险救灾的后勤保障工作;
d)负责安排增援人员的饮食和休息。
3.3.6宣传教育行动组
矿长
综合办相关人员
a)负责及时收集、掌握准确完整的事故信息;
b)向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息;
c)负责谣言控制,澄清不实传言;
d)做好灾区的思想政治工作,稳定灾民情绪,坚定信念,鼓舞士气;
e)发动群众,战胜困难。
3.3.7技术保障组
总工程师
生技科科长
地测科、生技科、通风科、机运科、调度室,信息监控中心,综合办、安监科等相关人员
a)及时提供相关技术资料、图纸,收集现场有关资料、记录事故处理情况;
b)认真分析研究事故现场情况,确定事故性质,综合分析各种数据,为制定抢险方案提供准确的参考信息。
c)了解掌握事故的发展动向,监视、跟踪事故的发展情况并及时向指挥部汇报。
d)负责抢险救灾过程中及恢复阶段的技术保障及安全措施的制定,完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
3.3.8善后处理行动组
安监科、综合办、财务科等部门相关人员
a)组织对伤亡人员的处置和身份确认;
b)督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属;
c)落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿,做好相应的接待和安抚解释工作,并及时向指挥中心报告善后处理的动态。
3.3.9通讯信息保障组
信息监控中心主任、调度室主任
信息监控中心,调度室、综合办等部门相关人员
a)负责保持公司井下直拨电话、内部联系电话、外部联系电话畅通;
b)负责井下三大监控系统的正常运行,并根据指挥部的命令及时抢修通讯、监控设备,保证信息的及时传递;
c)保证应急救援中信息的及时传递。
4.预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1监测监控
我矿建有“水情水害监测系统”,对主水泵房、采区水泵房进行监测监控;
我矿还建有“底板突水预警系统”,对综采放顶煤工作面以及可能造成奥灰突水的大断层附近的掘进工作面进行预警监控。
两个系统均可在调度室实施全天候24小时监控,并设报警值,当达到临界值时,自动报警;
另:
综采工作面、各作业点每班均有安全员、瓦斯员进行检查、监控,重点区域由地测科防治水专职人员重点监控。
4.1.2预防措施
4.1.2.1小窑、老空采空积水
该项危险源对柳树渠井构不成水害威胁,每年雨季前对矿井周边的小窑封闭情况及地面裂隙进行一次全面的调查,并对井下可能与小窑和老空连通的工作面进行重点监控。
4.1.2.2采空区积水
在巷道掘进时,必须执行“有掘必探,先探后掘”的原则进行边探边掘,将采空积水进行超前探放,并备齐备足排水设施,加强排水,以确保正常生产。
回采工作面附近存在采空积水区时,若积水未探放或未全部探放完毕,初次放顶或初放过后一段时间,顶板垮落后会形成裂隙将采空区积水导入工作面,或因顶板来压与积水压力综合作用将工作面与积水区的隔水煤柱压垮,使采空积水涌入工作面造成水害事故。
回采时必须加强出水征兆的观测,必要时提前打钻放水,并备齐备足排水设施及备用排水设备,确保安全生产。
4.1.2.3奥灰水突水
由于本矿井不存在奥灰突水危险,故无须考虑。
4.1.2.3地表洪水淹井
a)每年雨季前对矿区内的关闭小窑和井田范围内的采动裂缝、塌陷等进行全面调查,并组织对未封闭或封闭不良的小窑进行重新封闭,对地表裂缝、塌陷进行充填和夯实,以防地面水体和洪水渗入或溃入井下。
b)查清附近地面河流、水库等水系及蓄水工程的汇水、渗漏情况,由调度室组织相关部门及时处理,以防地表水体渗入或溃入井下。
c)对矿区地面和井口的防汛、防洪构筑物和排水设施、设备材料等进行全面检查,发现问题及时处理,以满足防汛、防洪的需要,防止洪水倒灌入井。
d)每逢大雨或暴雨来临之前或过后,必须组织专人检查矿区及附近有无裂隙、陷落和塌陷,有无洪水下渗或倒灌,若有必须及时处理。
4.1.2.5断层突水
在巷道掘进至断层附近时,要提前准备足够的排水设施,预留断层防水煤柱,采用先进的技术及设备确定断层防水煤柱距离,探测确定断层的导水性能,回采时留设足够的防水煤柱。
我们要始终坚持“有掘必探,先探后掘”的原则,收集相关水文地质资料,进行分析、计算出水范围及影响程度,提前设计井下探放水孔,确定出探水线位置,并下达水情水害预报、水害通知单,确保安全生产。
要定期检查水泵及排水管路的运行情况,水仓、水沟要定期清理,达到排疏畅通,并要定期进行观察、记录排放水量,尤其在雨季要增加观察次数,发现问题及时处理,确保安全生产。
4.2预警
4.2.1预警的级别
一般分为四级:
按照事故的严重性和紧急程度可分为:
一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特大(Ⅰ)四级预警,并依次用蓝色、黄色、橙色、和红色表示,公司值长根据事故的实际情况确定预警级别并且发布。
4.2.2预警的条件
4.2.2.1所有自动监测监控设备达到报警值时启动蓝色预警;
达到报警值的1.5倍时启动黄色预警;
达到报警值的2倍时启动橙色预警;
达到报警值的3倍时启动红色预警;
所有危险源失控均启动橙色预警。
4.2.2.2当发生影响一个作业点的水害事故时启动蓝色预警;
发生影响一个工作面的水害事故时启动黄色预警;
发生影响一个采区的水害事故时启动橙色预警;
发生影响全矿井的水害事故时启动红色预警。
4.2.2.3造成或可能造成1人死亡或3人以上遇险时启动红色预警;
可能造成1人重伤或造成2人遇险时启动橙色预警;
可能造成1人轻伤或遇险时,启动黄色预警;
造成或可能造成1人小伤时启动蓝色预警。
4.2.3预警的方式、方法、程序
调度室发现监测仪器报警或接到井下报警电话后,必须在5分钟内将相关信息报告当日值长,由当日值长根据本预案的相关规定及所掌握的报警信息,确定预警级别,并在10分钟之内发布预警命令。
调度室接到值长的命令后,在10分钟之内使用井下直拨电话向井下发出预警,并用打电话、短信群发、拉响警报器的方式向相关人员发布预警信息。
5.信息报告程序
5.1报警系统
电话报警:
井下-调度室-值班室-当日值长-总指挥
定位系统报警:
井下定位紧急呼叫装置-调度室-值班室-当日值长-总指挥
5.2报警程序
5.2.1报警方式及内容
a)井下发生灾害事故后,在事故地点及附近的人员应利用电话或派出人员、按下人员定位系统紧急呼救装置等方法报警,并尽可能利用电话在10分钟内将事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)、已经采取的措施等情况向调度室汇报。
井下其他区域的人员,在发现异常现象后,也应及时向调度室汇报。
调度室必须在5分钟内将相关情况汇报当日值长、总指挥,并根据总指挥作出的决定,当日值长的预警命令,立即发出预警,并召集应急救援指挥部相关人员。
b)汇报人要根据事故的性质和蔓延趋势,以最迅速有效的方式,向可能受事故波及区域的人员发出警报通知。
5.2.2报警方式
井下直拨电话报警、井下定位紧急呼叫装置
内线报警电话:
外线电话:
5.2.3接警、记录程序
接警人员在接到报警后,必须迅速、准确地向报警人员了解事故的性质和规模等初始信息,并记录在案。
具体了解、记录内容见下表:
事故汇报人姓名
汇报时间
事故性质
事故发生时间
事故发生地点
人员伤亡情况
事故地点通风情况
事故可能波及的区域
事故的简要经过
已采取的应急措施
是否伴生其它灾害
事故区域有何异常现象
备注
5.3通知上报程序及向外求援方式
在矿井积极组织事故救援的同时,在50分钟内,指挥中心要将事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)、已经采取的措施等情况根据事故的严重性依次及时向太原东山煤矿有限责任公司、万柏林区安监局、太原市煤炭局、太山西煤矿安全监察局太原监察分局等有关部门进行汇报。
根据事故的严重程度,在第一时间还必须向山西西山煤电股份有限公司矿山救护大队等社会应急救援组织发出救援请求。
(相关联系方式见附表)
6.应急处置
6.1响应分级
针对事故的危害程度、影响范围、单位控制事态的能力,同时结合我矿的预警的级别,相应的响应级别分为:
Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四级响应,应急救援领导组根据事故的实际情况确定并宣布启动。
应急响应启动
Ⅳ级响应由队跟班队干亲自到现场组织本班员工进行现场处置;
Ⅲ级响应由队长亲自到现场,并调集本队力量进行现场处置;
Ⅱ级响应由部门领导、矿值班领导亲自到现场,组织现场人员、附近队组人员进行处置;
Ⅰ级响应,由矿成立现场应急救援指挥部,由任命的现场总指挥调集公司的所有力量进行现场处置。
6.2响应程序
根据事故大小和发展态势,应急指挥部有权调整应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
(附应急响应程序图)
6.2.1应急救援行动启动程序
指挥部一旦接到水灾事故报警后,应根据事故专业技术人员的综合分析,确定事故级别,并立即按如下程序启动应急救援系统,用最快的速度,最短的时间调动各方人力和物力,对所发生的事故进行控制和紧急救援。
a)立即撤出灾害威胁区域人员,按矿井应急预案规定的顺序报告矿长,并通知其他有关人员。
b)命令救护队立即赶赴事故区域进行救援。
c)调度室指挥邻近队组人员对事故现场进行紧急控制,避免事态扩大或波及范围扩大。
d)通知医疗行动组,一是赶赴现场抢救;
二是在医疗室内部按医疗系统应急救援预案做好对伤员的抢救准备工作。
e)通知物资供应行动组,提供一切抢险、救护所需的材料设备。
f)如果控制事态有困难,应及时向太原市应急救援指挥中心及领邻近单位请求增援。
6.2.2救援指挥与控制程序
a)立即召集救灾指挥部所有成员,首先听取当班值班矿领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。
继续组织撤人、救护、物资调集等工作。
b)通知事故单位和有关队组、矿灯超市、考勤室、信息监控中心准确统计出发生事故时已下井的人数及姓名,以便分析灾区人员数量及分布,通知各救灾行动组准备救灾材料,医院准备急救伤员。
c)由安全副矿长签发下井许可证,并通知充电室和副井口,没有下井许可证不准下井。
d)选定现场应急
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