在全县三级干部会议上的讲话1Word格式.docx
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粮食、棉花、油料总产同比分别增长%、%、%,土地流转规模经营成效和经验被中央及相关媒体专题报道;
全年新增国家级扶贫龙头企业1家、省级龙头企业1家、省级名牌农产品2个,农业产业化龙头企业营销收入达17亿元。
劳务经济不断壮大,被认定为“全国行业外派劳务基地县”。
商贸流通等三产服务业发展迅猛,社会消费品零售总额实现21亿元,增长%。
二是经济工作凸现了新亮点。
重点项目进展顺利。
**海螺四期工程全面开工建设。
东方造船项目完成投资亿元,已投入生产。
华润纺织、蓝兰二期、汇泰车轮、明坤铝业、东星部件、金誉铝箔、大地食品等项目相继建成投产。
全年共实施项目230个,其中千万元以上项目198个,亿元以上项目17个,10亿元以上项目2个。
园区建设步伐加快。
县开发区完成了纺织服装、汽车零部件、综合三个产业园控制性详细规划局部调整,完成基础设施投入亿元,新增投产企业8家,实现产值亿元,完成国、地税收入1600万元。
乡镇工业集中区呈现新亮点,缘酒项目和叶腊石项目先后建成投产。
招商引资强力推进。
出台了《关于鼓励外来投资的若干决定》,强化了对重点项目的跟踪服务和推进力度,成功举办了温州•**投资环境说明会。
全年共引进境内县外资金亿元,增长30%。
成立了县中小企业信用担保公司,明望、江洲民营投资担保公司也先后成立运营,突破了担保机构的“瓶颈”。
城镇建设成效显著。
开工建设了城北出口路、银塘东路、浮山路等主干道,实施了新区配套工程,加快了县直单位综合办公楼建设和住宅区建设,新区框架全面拉开。
小城镇建设不断加强,交通、水利、电力等基础设施建设不断完善,全县城镇化水平达%。
制订出台实施了全县建设用地“五统一”管理制度,高度垄断土地一级市场。
三是社会事业取得了新进步。
计划生育工作着力夯实基层基础,创新体制机制,强化过程问责,年初目标基本实现,整体水平进一步提升。
“全国生态示范县”和“全国科技进步先进县”创建工作扎实开展,“科技强警示范县”通过省级验收。
各类层次教育水平不断提升,20XX年高考本科一次性达线3719人,继续位居全市前列。
卫生、文体、广播电视等各项社会事业全面发展。
四是和谐社会建设迈出了新步伐。
25项民生工程扎实推进,累计投入资金亿元,县财政到位配套资金3200万元。
十件实事全面实施,黄镇图书馆年前封顶,江堤公路竣工通车,湖滨广场建成开放,社会反响良好。
村村通水泥路工程完成180公里。
社会保障体系不断健全,城镇居民基本医疗保险、被征地农民基本养老保险、乡镇机关干部和中小学教师住房公积金、离休干部医药费统筹等制度全面实施,对下岗失业人员灵活就业后实行养老和医保补贴,农村居民最低生活保障和五保户供养标准稳步提高。
农村合作医疗参合率达95%以上。
信访和安全生产整体形势比较平稳。
全县政治和社会大局持续稳定。
五是党的建设开创了新局面。
深入开展了学习贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神系列活动,加大了干部培训力度,各级干部政治素质和理论水平明显提高,领导科学发展能力明显增强。
深化了干部人事制度改革,继公安系统公开选拔了18名副科级干部后,年底公开招考6名副科级领导干部。
圆满完成村支两委换届工作,积极探索党员议事会等扩大基层民主的新途径,巩固和扩大“农村基层组织建设规范年”活动成果,基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。
以“反腐倡廉制度建设推进年”为契机,党风廉政建设取得新成效。
各级人大、政协、统战组织和群众团体,围绕中心,服务大局,履职尽责,推进发展。
总的来说,去年在宏观环境趋紧、要素制约加剧、竞争更为激烈的形势下,全县经济社会发展取得了这样的成绩,保持了这样的态势,确实来之不易,值得充分肯定,应当倍加珍惜。
第二,充分看清当前严峻的发展形势。
虽然我县目前的发展势头是稳健的、良好的,但大家也要清醒地看到,**目前还处于发展的起跳期和转型期,由于经济多年来一直高位运行,经济发展中出现了一些不确定因素,尤其是今年的宏观经济形势将会更加严峻,我们面临的压力和挑战将空前巨大。
从宏观经济环境看,挑战和困难不小。
当前,金融危机持续蔓延,国内经济明显减速,对实体经济和中小企业有一定的影响。
受融资难、用地难、环保闸门紧、增值税转型等因素影响,我县经济社会发展面临的不确定、不稳定因素将会增多,对建材、汽车零部件、纺织服装等主导产业和房地产业的影响还会加剧。
伴随着危机滞后效应的显现,招商引资、企业发展难度加大。
由此可见,保持经济平稳较快增长的压力前所未有。
从周边发展局势看,竞争压力较大。
尽管近年来,我县的发展速度不断加快、发展质量不断提升,但周边县咄咄逼人的发展态势,先进县加速领跑的气魄,让我们压力倍增。
特别是省委、省政府从去年起,对全省61个县经济发展情况实行分类考核,我县属一类县,与其它工业经济强县同处第一方阵,从去年主要经济指标来看,位次靠后。
我们要跻身“全省科学发展先进县”行列,进而实现跨入“十强”的目标,难度之大不言而喻。
从自身发展现状看,发展不足、不快的矛盾依然突出。
全县经济结构还不优、效益还不高,民营经济和第三产业发展还不快,工业化、城镇化水平还不高,新的经济增长点还不多,尤其是乡镇经济比较薄弱,经济综合竞争力还不强。
计生、信访、维稳工作基础仍然薄弱,“三大难题”未能从根本上破解,影响社会和谐稳定的因素仍然存在。
机关效能建设亟待加强,优化发展环境任重道远。
各级干部驾驭复杂局面和领导科学发展的本领还不过硬,等等。
在当前这样的重要关口,正是考验各级干部执政能力和领导科学发展能力的重要时期,我们必须时刻保持清醒的头脑,正视困难,大胆作为,负重拼搏,这也是我们义不容辞的职责。
第三,充分看清蕴藏的发展希望和后劲。
困难必须正视,信心尤为可贵。
全县上下必须清楚地看到,我们面临的困难是周期性、动态性、阶段性的发展中的困难,**发展的内生动力没有改变,全县奋力向前发展态势的基本面没有改变,潜力和后劲依然很大。
从宏观政策看,国家和省、市出台的促进经济平稳较快增长的一系列政策措施,与我县加快发展的内生要求高度契合。
特别是中央经济工作会议提出把扩大内需的立足点放在农村,将基础设施建设和社会事业投资的重点投向农村,财政支农的重心转向中西部地区,**作为传统农业大县,农村改革发展潜力将得到充分挖掘,我们在民生工程、城镇建设、农村基础设施建设上,将大有文章可做。
省里提出加快皖江城市带承接产业转移示范区建设,我县区位、交通、岸线资源优势得天独厚,产业特色比较明显,为我们参与泛长三角分工合作、承接产业转移、推进资本对接提供了良好契机。
从市场环境看,金融危机冲击形成的“倒逼机制”压力,既迫使县内企业加快转型升级、技术改造和管理机制创新,形成优势产业和核心行业整合重组、强强联合的发展局面;
又促使发达地区产业加速向中西部转移,为我县一些有实力的企业实施低成本扩张提供了难得的机遇。
从县内态势看,经过多年的发展,工业强县、招商引资、园区建设、城乡统筹等发展战略深入实施,我县建材、造船、汽车零部件、纺织服装、采掘等主导产业日渐壮大,特别是随着**海螺、东方造船等一批重大项目的快速推进,预期效益将逐步显现,对经济发展的牵动力进一步增强。
更为重要的是,全县上下思发展、谋发展的愿望更加强烈,加快发展、科学发展的氛围日益浓厚。
这些都为我们今后在更高层次上推进科学发展、加速奋力崛起,奠定了良好基础,注入了强大动力。
基于以上分析,今年是机遇大于挑战、有利多于不利的一年。
我们一定要准确把握国际局势和国内宏观调控政策,正视困难和不足,真正看到发展的希望和有利条件,充分挖掘潜力和优势,积极寻求应对危机之策,谋划平稳发展之举,和衷共济,共克时艰,在新一轮调整中抢占先机,在区域竞争中争创优势,不断开创全县经济社会又好又快发展的新局面。
二、扭住工作重点,既要加快发展,更要科学发展
年前闭幕的县“两会”,绘制了我县今年经济社会发展的新蓝图,现在,目标任务已经明确,我们要以中央和省、市经济工作会议精神为指导,以“保增长、扩内需、调结构、抓改革、重民生”为方针,以“科学发展促崛起,再创**新辉煌”为主调,以争创“全省科学发展先进县”为目标,理清思路,突出重点,狠抓关键,着力在以下五个方面下功夫,力求取得新突破。
实施项目攻坚,进一步扩大有效投入。
项目是县域经济发展壮大的先导,在国家加大投资、扩大内需的大背景下,抓好项目工作是关键。
各级各部门必须牢固树立项目意识,紧抓国家加大向重大民生工程、重大基础设施、生态环境和产业结构升级项目投资的机遇,把今年作为“重大项目建设推进年”,积极做好“项目牵动”文章,务求在项目的谋划、运作和建设上取得更大成效。
一要加大项目争取力度。
按照“信息灵、行动快、项目准、工作实”的要求,准确把握国家政策导向和投资方向,主动加强与国家部委和省市的对接,扎实做好项目编制、申报和催批工作,加大争取力度,提高项目的可批性和成功率,抢在国家投入的高峰期争取更多支持。
特别是对县城防洪墙、污水和垃圾处理、中小水库除险加固和浮山旅游开发等项目,要扎扎实实将前期各项工作做到位,力争尽快落地、早日开工建设。
去年我县在国家和省里争取了51个项目,投入达5600多万元,一定要在今年三月底前全面开工,形成实物工作量。
二要加快推进在建项目。
继续举全县之力快速推进海螺四期、东方造船等重点项目,确保海螺四期如期完工投产,东方造船公司第一批船舶产品顺利下水。
要健全“一个重点项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制,简化工作程序,优化工作流程,强化工作责任,确保已核准的项目尽快开工,已动工的项目尽量提速,能竣工的项目尽早建成投产。
这里,我再重申一点,在目前财力紧张的情况下,一定要专心致志抓大项目,集中财力办大事,最大限度地发挥资金使用效益。
三要提前谋划储备项目。
立足**经济社会发展的现实需求,抓紧在产业、重大基础设施和民生工程等方面,多储备管长远、增后劲、促升级的大项目,争取有更多的项目进入国家重点项目计划、省“861”计划和市“3231”计划的“盘子”。
对于未能进入“盘子”的项目,也要把准备工作做实做细做到位,一旦机遇来临,就能早进“盘子”早批准。
壮大工业经济,进一步提升综合竞争力。
工业是县域经济的脊梁,坚持“工业强县”战略,探索具有**特色的新型工业化路子,是保持全县经济平稳较快发展的根本之策。
一要优化产业布局,壮大板块经济。
依托“两点两线”,紧紧围绕建材、造船、汽车零部件、纺织服装、采掘等支柱产业,进一步完善产业体系,打造产业集群。
要抓住国家正在制订部分传统产业振兴规划和实施增值税转型改革的机遇,加快我县纺织服装、汽车零部件等基础产业技术改造步伐,促进优势产业做大做强。
要更加关注企业的生存和发展,各级党委、政府和有关部门,要按照分级负责的原则,加强协调调度,全力以赴帮助企业排忧解难、渡过难关。
二要突出乡镇工业,做强乡镇经济。
乡镇工业是乡镇经济的重要支撑。
我县乡镇经济的“跛腿”,主要是乡镇工业比较薄弱。
目前,除三个江心洲外,不少乡镇都有自己的工业集中区,可以说发展工业有了很好的平台,到了该强力发展乡镇工业的时候了。
各乡镇要突出工业理念,充分发挥自身资源、区位和产业优势,依托城镇和集中区,认真抓好软硬环境建设,积极培育各具特色的主导产业,力争今年有二到三个乡镇财政收入超千万元、工业产值超亿元。
三要推动全民创业,激活民营经济。
民营经济不强,是目前**经济最大的薄弱点,**的加快发展迫切需要全民参与、全民行动、全民创业。
今年县委、县政府已经出台了《关于进一步发展壮大民营经济的意见》的一号文件,导向很明确,措施很具体。
各级各部门一定要抓住这一有利时机,引导广大干部群众积极投身全民创业,力争今年在民营经济发展上有新的突破,真正使民营经济在县域经济中发挥“唱主角、挑大梁”的作用。
要始终坚持一个基本原则,就是不管是谁,是什么身份,不论项目大小,资金多少,只要国家法律法规没有明令禁止,只要符合国家的产业政策和准入门槛,只要在**投资创业,对**发展有利,我们都鼓励支持。
在座的各位规模企业厂长、经理,要永不自满,勇创大业,化危为机,逆势而上,引领企业扩张规模,提升层次,在全民创业中当先锋、作表率。
推进强势招商,进一步集聚发展后劲。
当前乃至今后一个时期,招商引资仍然是我们必须长期坚持的一项战略重点,丝毫不能动摇。
当前,面对日趋激烈的竞争态势,全县上下必须要以更加紧迫的意识、更加坚决的态度、更加严格的责任和更加扎实的举措,花大力气、下真功夫抓好招商引资工作,务求取得更大成效。
对于这项工作,近期将开专题会议进行部署安排。
在此,我强调四点:
一是在招商理念上,更加突出质量和效益。
我在各种会议上曾多次讲过,我们谋求的政绩必须是经得起时间、实践和群众检验的政绩;
我们所追求的财政必须是真金白银、吹糠见米的财政;
我们谋求的发展必须是实实在在、又好又快的发展。
要更新招商理念,由简单的追求数量转变到追求质量和效益上来,由随意性、粗放性的开发转变到集约性、高效性开发上来,坚决不走以浪费、消耗资源和牺牲环境换取经济增长的“弯路”。
要严把项目准入关,对引进的项目,实行联席审批,加强决策咨询,强化社会监督。
要加强土地利用控制,坚决走出土地占用和产出不成比例的怪圈,严格按照投资强度和税收贡献标准供应土地,力求做到“寸土寸金”。
二是在目标定位上,更加突出大招商和招大商。
大招商是手段,招大商才是首要目标。
近年来,县委、县政府不断强化了招大商的力度,先后引进了**海螺、东方造船等一些具有牵动性和战略性的大企业,成效十分明显,这也给我们今后的招商引资指明了主攻方向。
相关部门要认真分析,科学规划,加快编制一批好项目、大项目,主动对外推介,寻求合作机会,积极吸引大公司、大企业、大集团在**设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。
在突出招大商的同时,我们也不能忽视中小项目的引进,既要抓“顶天立地”,也要抓“铺天盖地”,既要靠大项目形成支撑、实现裂变,也要靠中小项目扩张总量、形成集群。
三是在招商领域上,更加突出产业和资源招商。
要把长三角地区作为招商引资的重中之重,按照“构建产业链条、培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路,紧紧抓住该地区新一轮产业转移的机遇,围绕主导产业,着力主攻建材、造船、汽车零部件、矿产开发等工业项目,积极开展产业链招商。
要坚持“挑商选资”,注重引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业项目,加快我县传统工业结构调整和技术改造。
要学会算大账、算长远账、算总体账,敢于在小的方面让利、眼前让利、局部让利,舍得拿出最好的资源、最优的产业和项目上门招商,以经得起历史见证和市场风险检验的诚意打动客商、吸引客商,实现互利双赢。
四是在招商机制上,更加突出责任和考核奖惩。
进一步健全创新招商引资的各项机制,全面落实招商引资“一把手”负责制,强化县干联系责任制。
要细化分解招商引资目标任务,责任到人,进一步完善招商考核办法,坚持在招商一线锤炼干部、关注干部、使用干部。
加速园区建设,进一步夯实发展平台。
园区是实施开放战略、加快工业化和城镇化、承接产业转移的重要载体,是加快我县经济发展的重要增长极。
加速园区提速增效,要着力做好以下四个方面工作。
一要在完善基础设施上动脑筋。
按照整体规划、分步实施、滚动发展的原则,在现有基础上,加快县开发区道路、供水、供电、通信、排污、绿化等基础设施建设,完善配套功能,提高园区的承载力和吸引力。
要在依法合规的前提下,因势利导,循序渐进,扩大园区规模。
今年要确保完成新增区内主干道9公路、基础设施投入亿元、新增入园企业不少于10家、入园企业新增固定资产投资不少于6亿元的目标任务。
二要在加快入园项目建设上下功夫。
加大园区招商力度,吸引更多的企业在园区落户。
对已落户的项目,要严格按照合同要求,强化管理,优质服务,跟踪问效,督促项目早开工建设,早投产达效。
今年县开发区新增投产企业不得少于12家。
对迟迟不动工、不按协议要求推进、经督查仍无效果的项目,坚决依法予以调整或收回用地。
对超时限“圈而不建、占而不用”的项目用地,按照规定坚决予以收回。
三要在提升园区效益上求突破。
牢固树立经营园区的理念,走以园养园之路。
要加强对园区企业的经济运行分析和监测调度,积极引导企业加快技术改造,推动自主创新。
要对入园企业强化税收征管和监管,做到该优惠的优惠,该收的尽收,该补的补足,不断提高企业的经济效益和对财政税收的贡献率。
四要在创新体制机制上做文章。
进一步完善园区管理体制和运行机制,推行“园政合一”管理模式,理顺园区与乡镇、县直有关部门之间的关系,建立健全统一高效的管理协调机制。
创新多元化的投资体制,逐步缓解园区建设资金压力。
开发区的领导班子和二级机构负责人已配齐到位,要切实增强主动负责的意识和克难制胜的能力,在主战场上发挥好主力军、排头兵的作用。
与此同时,要因地制宜,因势利导,继续采取以奖代补等措施,大力发展各具特色的乡镇集中区。
深化改革创新,进一步增强发展活力。
改革始终是推动经济社会发展的强大动力,改革也是一种发展。
事实表明,**改革开放三十年的历程,是一个不断冲破各种思想观念和体制机制障碍的过程。
实践证明,解决当前**面临的突出矛盾和问题,推进未来大发展、快发展,必须加快推进重点领域和关键环节的改革,在体制机制创新上实现新突破。
一要突破行政管理体制改革。
加快转变政府职能,理顺部门关系,消除推诿扯皮、效率低下、办事难、难办事的体制性制约,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
深化行政审批制度改革,治理调整行政审批收费项目。
深化干部人事制度改革,加强编制管理。
二要深化农村综合改革。
扎实推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制三项改革,加快建立健全农村工作新机制,促进农民增收和农村公益事业健康发展。
要全面总结推广土地流转等农村先进经验,尊重农民的首创精神,以改革解放和发展农村生产力。
三要积极稳妥地推进国有集体企业改革。
县委、县政府关于企业改革的政策措施已经出台,从今年起全面实施。
在具体操作过程中,要借鉴过去成功的做法和外地的经验,注意把握政策和履行程序,严格执行有关法律法规,依法办事,按规操作,阳光实施。
要注意维护和实现职工的合法权益,真正做到改制一个,搞活一个,稳定一方。
要力争用三年左右的时间,完成全县国有集体企业改革改制攻坚任务。
四要加快推进金融和投融资体制改革。
抢抓政策机遇,切实解决我县金融服务体系功能不健全的问题。
推进以服务农村为主的中小银行建设,积极发展小额贷款公司和农村各种微型金融组织。
培育新的投资主体,鼓励和引导民间资本与外资、政府投资结合起来,推进投资主体多元化。
巩固发展各类融资担保主体,强化政府担保公司导向作用,鼓励民间担保机构进入市场。
各金融机构要以**发展为己任,克服“惜贷”心理,创新信贷服务,尽快推出适合**中小企业特点的金融产品,帮助和促进企业做大做强。
各企业也要讲求诚信,靠良好的信誉争取银行支持。
三、狠抓城乡一体,既要协调发展,更要关注民生
统筹城乡一体化发展,是解决“三农”问题的根本途径,也是工业化、城镇化和农业农村现代化的必由之路。
现阶段,建设社会主义新农村,必须走统筹城乡发展之路,坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,把民生问题摆在更加突出的位置,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
以城镇建设为重点,加速推进城镇化。
城镇化是经济发展的必然趋势,是社会文明进步的重要标志。
在加快城镇建设进程中,要正确处理好四大关系,切实做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。
一是规划与建设的关系。
规划是城镇建设的“龙头”,必须坚持规划先行。
要根据城镇的功能定位和未来发展的规模,高标准、高质量编制和完善城镇规划。
编制规划观念要新、思路要宽、眼光要远。
今年,要组织编制县城羹脍赛湖、连城湖地区详细规划;
开展平方公里的滨江新区地形图测绘及详细规划编制工作;
完成绿化、环卫专项规划等。
要维护规划的权威性、严肃性,切实加大对违规建设的打击力度。
二是外延扩张与提升内涵的关系。
坚持新区建设与老城改造并重,坚持质量为本和效率为先并举,全力加快城镇重点工程建设,确保今年确定的建设项目有序、快速地推进。
要进一步完善新区框架,加快基础设施建设,完成浮山路、银塘东路水泥路面工程,实施城北出口路、连城路、旗山路配套工程和新区给排水工程,力争每年都有新变化、新亮点。
要逐步加快老区改造步伐,实施一批便民市政工程,切实改善老城人居环境。
要加强中心镇和重点集镇建设,深入推进“一隔五化”工程,壮大集镇规模,提升集镇品位。
三是尽力而为和量力而行的关系。
量力而行是科学精神,尽力而为是负责态度。
在城镇建设中,要结合财力和本地实际,循序渐进,分步实施,重点突破,整体推进,切不可攀大求全、急功近利,搞“泡沫”经济,留“包袱”工程。
同时,要大胆探索,树立经营城镇的理念,在当前建设资金匮乏的情况下,广泛吸引外资、民资和社会资本参与城镇建设,把一切可以盘活的资产推向市场,促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合,引导生产要素向城镇集聚,更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。
四是市容和繁荣的关系。
牢固树立“市容为繁荣服务”的理念,以治理“脏、乱、差”为突破口,加大县城和重点集镇的文明创建力度,着力改善市容市貌,创造良好的发展环境。
牢固树立“繁荣是市容基础”的理念,强化产业支撑,大力发展金融保险、商贸物流、餐饮、旅游、信息咨询等现代服务业,努力形成经济发展、城乡互动、设施配套、市场繁荣的良好局面。
当前,要认真研究落实相关政策,刺激住房消费,促进房地产业稳步发展。
以现代农业为方向,加快新农村建设步伐。
建设社会主义新农村是一项长期的战略性任务,随着国家新的宏观调控政策的实施和今年中央1号文件的出台,更多的优惠政策、项目和资金将投向农村,农业农村发展面临着前所未有的历史性机遇。
我们要抢抓机遇,积极争取,抓好对接,努力实现农业农村发展新跨越。
一要坚持用工业的理念抓现代农业发展。
调优农业结构,大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业,打造特色农业板块,加速传统农业向精准农业、订单农业、现代农业转变。
围绕农业六大主导产业,深入实施粮油棉产业提升工程、渔业富民工程,提升主导产业基地规模化水平和特色农业产业化水平。
大力实施“强龙工程”,做大做强一批骨干龙头企业,以龙头带基地富农户。
今年要力争新增省名牌农产品1个,市级龙头企业4家。
大力发展农村各类专业合作经济组织,提高农业组织化程度。
二要坚持用统筹的理念抓新农村建设。
抢抓国家加大对“三农”投入的机遇,完善农村基础设施,加快“村村通”、农村饮水安全、电网、沼气、通讯、
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