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保税仓库区别于一般仓库的特点在于保税仓库及其货物要受海关的监管,未经海关批准的货物不得出入库,所以使得保税仓库需要同时向货主和海关负责。
国际上把保税仓库的设立视为国外市场国内化的重要标志。
根据成渝经济区区域规划,结合我县十二五规划纲要,按照“建成以临空经济为引领的成都重要的现代服务业基地,深入扩大对内对外开放,进一步融入国际分工体系,奋力推进现代产业跨越发展”的要求,成都高新综合保税区XX园区目前着力依托仁宝、纬创项目,加快打造笔电产业集群,入园企业对设立保税仓库的需求日益俱增。
针对目前情况,XX县现代服务业发展投资有限公司从企业需求,促进地方经济发展的角度出发,充分利用交通和地理位置,加快物流产业发展,稳定现有企业群体,吸引更多重点招商项目等各种优势,拟申请建立保税仓库。
第二节保税仓库的重要影响
一、促进对外贸易,服务成渝经济
在现今国际贸易中,保税仓库的建立既减少了进出口业务的复杂程序,又使未税货物处于海关的有效监管之下。
为了缩短国际贸易周期,降低市场价格波动的影响,可将货物先存入保税仓库,再利用保税仓库可缓纳关税等优惠政策,发展多元化贸易方式,如来料加工;
有利于扩大出口,增加外汇收入;
还可利用价格变化中的差价,开展转口贸易。
利用保税仓库,可以使需要进口的原材料统一进口,相互调剂,提高原材料的利用率,降低进口价格,提高经济效益。
与此同时,海关工作人员可以借助仓库管理人员的力量进行协同管理,海关主要是制定各种管理制度,对保税仓库出入的货物实行核销监督管理,对加工业实行重点抽查与核销,以防内销行为的出现。
增强了海关监管力度,同时简化了手续。
因此保税仓库的建立对于促进对外贸易,开展多元化贸易方式,加强海关监管力度及促进国家经济发展具有相当重要的意义。
由于没有保税仓库,现依靠高新区综合保税区(XX园区)通关的方式导致通关时效长,运输成本高,将不能满足笔记本基地生产企业对相关配套企业的配送时效要求。
设立后货物进入保税仓库,出库时将所提货物按海关规定缴纳关税,随用随提。
它的诞生将为成渝经济区企业提供国际采购、国际运输、通关、报检、保税、仓储、配送等一条龙的完整服务,并将缓解生产企业及配套企业的资金压力和仓储困难,为招商引资、发展成渝经济服务。
二、有利于聚集国际资本,带动国际贸易发展
由于国际贸易中的商品从生产部门被集中运到装运港口,有时须暂时存放一段时间,再装运出口,这些主要是在各国保税仓库进行的。
国际加工贸易企业在应用保税这一概念的过程中是非常丰富的,主要有五种加工保税模式,一是通常所说的“两头在外模式”,即原料和成品都在国外,加工在国内;
二是“两头在内模式”,即原料和成品都在国内,当然加工也在国内,只是来源都是加工贸易公司;
三是保税内销,四是非保外销,五是委托加工。
建立保税仓库后可以发展此部分外向型经济,带动腹地经济发展,节约投资商成本。
保税仓库适应加入WTO市场准入逐步开放和国际经贸自由化趋势,深化实施区域外向带动战略,进一步扩大并提高利用外资规模和质量;
强化推动腹地经济发展的服务功能,扩大市场辐射范
围,形成国际资本集聚的极化效应和对内辐射带动的扩散效应。
三、推动物流产业发展、支持天府新区战略规划
在我国经济高速发展和全球经济一体化的背景下,物流需求出现持续快速增长势头,社会物流总额不断扩大。
而从物流生产值来看,全国社会物流总额从2004年的38.4万亿增长到2011年的158万亿元,年均复合增长率达22.4%,远高于全球4%及我国GDP的增长。
物流产业作为现代服务业的重要组成部分,对提高成渝经济运行质量、优化经济流程、调整经济结构、扩大内需、增进社会福利等都具有全局性的积极影响。
同整个国民经济中物流发展的速度相比,保税区物流市场的发展更为活跃。
保税区国际物流量比重持续增加,辐射面越来越广。
从物流业务已带来的巨大效益中可以预计到,保税区发展物流产业的前景十分广阔。
随着区域经济协调发展不断向前推进、产业分工协作不断增强、专业化程度不断提高,潜在物流市场巨大。
预计“十二五”期间成都物流行业生产总值年均将增长20%。
保税仓库作为物流系统中的一个关键元素,从未来的发展角度来看,增强综合物流功能,建立以跨国物流集团和国内大型物流企业为主体的国际物流运作基地,建立能够充分发挥保税区和临空经济口岸功能优势组合并按国际惯例运作的国际贸易物流运作体系;
提高进出口加工企业自主创新能力和产品科技竞争力,建成国际跨国生产链的加工装配基地和高科技产品研发生产基地,将提高天府新区经济运行效率,支持高端产业集群效应。
四、面向电子信息行业的保税仓库市场潜力巨大
2005-2011年,我国保税仓库进出境货物总值快速增长,保税仓储作为物流仓储的一种模式,在扩大区域对外开放、提高对外开放水平和促进经济发展等方面发挥了积极作用,已经成为区域发展与国际经济运行惯例接轨的重要平台、拉动外向型经济发展的重要载体。
随着价值链分工与协作水平逐渐提升,电子信息企业对物流外包的需求增大,作为主要从事保税仓储业务的公司将获得更多的发展机会。
五、效益为先,构建魅力XX
从事外贸的企业利用保税仓库,可以充分发挥仓库的效能,开展一系列的相关业务,如报关、装卸、运输,允许的加工、整理、修补、中转、保险、商品养护等,使外贸仓储逐渐发展成为综合性、多功能的商品流通中心,有助于县域航空物流、现代商贸、总部经济、电子商务等现代业态集聚的临港经济圈的形成,有助于我县吸引和集聚国内外发达地区的产业转移,有助于加快成为空港大城市的建设步伐,有助于吸引高端人才进入,调整和优化我县的产业结构,同时将提供大量的就业机会,有效缓解天府新区拆迁移民就业难的问题。
促使我县进一步对外开放,推动我县开放型经济的发展以及更快进入国际经济体系之中,大大增强我县的吸引力和竞争力,最终打造成为生态田园空港大城市。
第二章运营模式分析
第一节从投资者角度探讨保税仓库开发运作模式
主要有:
一、高新综合保税区管委会或现代服务业发展投资管理公司对保税仓库实施统一管理与规划运作,并设立政府“一条龙”服务机构。
二、市场化运作。
比如由物流地产商统一开发后出租;
由进驻物流企业各自定制开发:
由工业企业、流通企业、交通运输企业入驻开发物流设施或物流运行机构;
多种形式综合开发。
三、通过投标招商,实施多元化投资。
根据不同情况,可以设置必要的进入“门槛”,引入必要的服务商,活跃经营,以保证入驻园区企业的高质量、高水平运作,创出品牌,实现共赢。
第二节从运营角度及提供的服务来分析
一、整体采购后勤支援服务模式
这种模式是为在中国采购产品提供保税仓储的后勤支援,使用者多为国际采购机构。
它以传统意义的仓储操作为特征,向客户网供应商品。
该模式是针对采购厂家多样化,整体通
关手续复杂的特点而实施的。
采用这种模式不仅使退货成本大大降低,也大大提高了交货及时率,简化了整体通关手续。
例某海外跨国公司在中国采购化工产品最终出口日本,最初采用后勤服务模式从中国直接采购后运往日本销售。
由于该产品有季节性,旺季价格高,因此改为淡季采购运往日本仓储,旺季销售,但费用下降有限。
经过采用中国保税仓库和日本仓库相结合的方式,同时配合以海运的低价时期而形成的个性化的整体采购后勤支援服务,使初期成本下降近10%。
二、整体销售后勤支援服务模式
这种模式是为在海外生产的产品销售到中国市场提供保税仓储的后勤支援,海外来的产品暂在中国的保税仓库停留,然后再定时定量向客户网供应。
通常情况下,海外产品销售到中国市场,销售形式多样化,最终用户众多,整体通关手续复杂。
该模式就是针对这一特点而实施的,一般为连锁商店和超市的配送中心所采用。
采用这种模式的优势在于:
整体成本和供应链资金成本大大降低,交货及时率大大上升,整体通关手续大大简化,物流成本模式分析有据可依。
例如,某海外的跨国企业将产品销往中国市场,原有方式是将全部货物直接发运到客户指定的地区,然后由客户自己完成海关手续。
这样,不仅客户服务质量不佳,费用昂贵,而且销售中的不可控因素太多。
后来采用中国保税仓库、中国国内仓库和香港仓库相结合的方式,同时采用海关集中报关分批出货、分批出货集中报关、库外报关库内提货、库外报关库内送货等多种相应形式,形成了完全适合该区域销售的、个性化要求的供应配送服务体系,降低了成本,提高了效率,规避了风险,提升了竞争力。
三、进出口贸易公司的配套清关、运输、仓储服务模式
这种模式是利用保税仓库的保税政策优势和产品分批完税通关优势,为进出口贸易公司提供配套清关、运输、仓储服务。
该模式主要是针对海外产品以一般贸易完税形式销售到中国市场,销售存在相当多的批文,销售的数量众多,整体一次性完税成本相当高的特点而实施的,使用者多为国内的进出口企业。
供应链资金成本大大降低(减少了关税资金的积压),交货及时率大大上升,整体通关成本大大下降。
例如,某国内大型进出口公司,从海外进口大量需要批文的产品,过去由于批文和产品均存在季节性问题,因此公司在直接进口销售中折损不少利润。
采用保税仓库和国内仓库相结合、海关保税仓储和一般贸易相结合的形式后,淡季进货,旺季清关销售,大大降低了运营成本,提高了企业的市场竞争力。
四、加工贸易企业的生产材料配送中心模式
这种模式是为生产性企业的原材料供应提供统一配送,实现企业原材料零库存的、个性化的供应配送服务。
该模式是针对生产性企业的原材料供应统一进行,采购形式多样化,整体通关手续复杂的特点而实施的,使用者多为跨国生产企业。
采用这种模式的优点在于:
例如,某海外投资的三资加工贸易企业,其原材料供应商众多,来源于国内外企业。
原有方式是全部原材料集中到香港仓库,再根据生产需要配送到国内的工厂,费用昂贵,配送风险过大。
采用中国保税仓库、中国国内仓库和香港仓库相结合的方式,同时采用集中报关分批出货、分批出货集中报关、库外报关库内提货、库外报关库内送货等多种适应形式,形成了完全适合该工厂的、个性化的原材料供应配送服务体系,降低了成本,提高了效率,规避了风险。
五、区域性的机械电子零配件及时配送模式
这种模式即看版制造模式,是机械电子零配件客户下达订单后,商家根据订单的要求,在保税仓库内立即安排装配并及时送达。
该模式是针对机械电子零配件产品种类繁多,订单对时间要求非常严格的特点,及时反应,快速进行,是个性化全程物流的基本模式,非常适合于备品备件的供应,使用者多为国际性机械电子设备的零配件供应企业。
采用这种模式的
优势在于:
大大提高对需求客户的服务能力,目前机械电子设备零配件从日本到中国国内客户手中的时间不到60小时。
六、成套设备的销售和展示模式
这种模式是一种对大型设备的销售和售后服务,如数控机床、数控巨型喷绘打印系统等在库内的演示和对客户的培训,并及时提供维修配件和服务。
该模式充分利用保税仓库进口保税、自用设备免税的特点,开设长期、不闭幕的展示会和培训班,有力地促进销售。
采用这种模式的企业有松下电器机电(上海)有限公司、诺尔巨喷打印系统(上海)有限公司等。
第三节保税仓库发展趋势
自2000年以来,中国保税区快速发展,各项功能趋于成熟。
其中仓储功能向着与物流分拨相结合的储、运、配送等综合性一体化的服务领域不断进展,物流分拨成为保税仓库的主要功能。
伴随着跨国公司的抢滩,国际物流公司、跨国公司内部的分拨物流部门以及专业物流公司纷纷进驻保税区,成为这几年保税区新的经济增长点。
未来中国从保税区过渡到自由贸易区后,功能定位的基本方向是:
突出现代物流,稳定出口加工,兼顾一般贸易,发展成为“金字塔”型的功能体系。
目前,我国各保税区在实践中逐步将物流分拨作为主要功能进行开发,并由此带动了周边区域物流业的发展。
我国国内对物流市场的需求十分巨大,2003年我国全社会流通费用达17880亿元,占GDP的20%。
如果全社会流通费用降低1个百分点,就可节约资金178亿元。
减少物流费用等于增加利润,物流是企业的第三利润源泉,这也是国内物流业发展的根本动力。
保税仓库——保税物流中心——自由贸易区将是一种趋势。
第三章针对保税仓库建设运营的几点建议
我国现在各地建立的保税仓库有很多,也有相当多成功的运营经验,但最关键的一点,都是与发展多种经营模式和立足于为本地企业服务紧紧联系在一起的。
我县保税仓库在建设发展过程中,也应更多地借鉴此方面经验,顺应中国保税区的发展潮流,把保税仓库和物流业务有机地结合起来,以保税仓库业务为切入点,逐步扩大业务量,过渡到发展分拨业务,从而促进国际物流业务的长足发展。
确保保税仓库从一开始就是规范运作、理性经营。
具体来说,应该注意以下几点:
第一节充分发挥政策优势
充分利用国家有关经营保税仓库的优惠政策,提高企业经营效益。
保税仓库带来的效益是巨大的,能节省大量出口代理费用,获得大量直接退税,增强盈利能力。
目前,我国保税区的管理体制呈现“多头分管”的现状,国家没有明确指定一个权威部门对全国保税区进行统一管理,由于实行属地原则,全国各保税区的优惠政策不统一。
国家各部门出台的政策法规往往也存在着不够同步、相互矛盾、缺乏衔接、难以操作等方面的问题,特别是遇到国家有关政策调整时,保税区往往成为一个政策冲撞的“不稳定区”。
保税仓库的管理也是如此。
这种情势下,在经营保税仓库业务时,认真分析国家相关政策,充分发挥利用好政府支持及政策优势,从有利的政策中寻找发展之路是必要的。
第二节采用多种经营模式
尤其走仓储与物流业务相互促进、共同发展的道路。
这样,既可以分类、整理、包装、组装、分拨保税产品,享受生产型企业的税收优惠;
又可以从事或代理经营货物的转口、保税物资贸易和进出口贸易。
建立进出口货物分拨中心,利用国际市场的产品价格差、时间差和批量经营的手段,增强企业灵活经营的优势。
如果我们在提供保税仓库之前,就能提供具有现代第三方物流优势的专业化、高水准的仓储物流服务,可以为客户降低物流成本,包括物流运作成本、物流设施成本等一系列费用,并通过第三方物流的整合效应,能够实现全程物流总费用的大幅度减少,也是赢得客户的好方式。
第三节立足于本地企业,做好服务工作
目前,全国各地都有一些保税仓库,基本上都是围绕周边地区发展业务的,而周边企业的发展促进了保税仓库的业务量飞速攀升。
我们经过研究发现,如何让本地区更多的企业加盟自己的保税仓库,是最应该引起我们重视的。
因为本地的企业有着地域上的优势,双方互利互惠更容易实现,也更容易降低整个储存和分拨运输的整体价格。
同时赢得客户,良好的服务仍然是成功的根本。
服务的内容包括多方面,但归根到底是帮助客户节约成本,满足顾客对政策的有效利用、仓储及物流运输等多方面、多层次的需求。
因此,我们要宣传好自己的业务,打出合理的或相对低廉的价格,就成为制胜的根本。
因为,任何一个客户也不会放弃当地质优价廉的物流公司,而舍近求远地把自己的货物托付给其他的外地公司。
在这方面,成都市整个经济的崛起为我们提供了发展空间。
第四节扩大物流增值服务的领域,强化商品展示功能
加快保税仓库信息网络基础设施建设,为企业之间的信息交流与共享提供便利,尽快促成保税仓库内外货品的高效流动和交易;
同时,也应该从保税仓库的特殊性出发,研究物流增值服务的市场需求和实现途径,发展有保税仓库特色的物流增值服务项目。
建立展贸结合的市场体系,带动保税仓库内的货物与国内外市场之间的贸易往来及相关物流业务的增加。
第五节掌控风险
一是要面对宏观经济增速放缓,保税仓储法律法规的滞后与不完善,将会对保税仓储业务的发展带来消极影响。
针对以上风险因素,要及时调整业务结构,扩大目标客户群范围,紧密关注国家相应行业法律法规的颁布情况。
积极参与行业协会有关本行业业务规范和管理规范的制订和修订工作;
二是同业竞争激烈,巨大的市场空间和较低的进入门槛吸引着众多资金的进入,必将导致保税仓储业的竞争日趋激烈。
针对以上风险,要充分挖掘自身的经营管理优势,提高服务质量,拓展市场份额,降低仓储运营成本,开展增值服务等,以满足更广泛客户群的需要,以提高市场占有率;
三是人力资源成本的刚性支出,保税仓储属劳动密集型行业,工资性支出易升难降。
针对以上风险,经营过程要采取节能降耗、压缩运营费用等措施,以降低运营成本;
四是技术人员和管理人员短缺风险,针对以上风险,要建立完善薪酬福利待遇体系,具备较强吸引力。
加强培训,严格聘任考核,完善员工任用体系。
加强人才储备,为快速扩张和持续发展做好充足准备;
五是仓储风险,仓储业对于货品存放的安全性、卫生环保要求非常高。
通过建立、健全产品环境质量标准体系和环境质量监督检测检验体系,不断提高货品存放环保、安全、卫生水平。
加强对原辅材料仓储过程的检测,杜绝各种问题的出现和发生;
六是信息系统建设管理风险。
通过备用服务器而将事故风险降到最低,对信息系统设立严格的人员操作权限,并加强相关操作的培训,设置多重系统安全防火墙,及时进行防毒处理,最大限度减少信息系统运营风险。
第四章保税仓库建设标准及选择
第一节保税仓库的分类
保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库、自用型保税仓库。
保税仓库中专门用来存储具有特定用途或特殊种类商品的称为专用型保税仓库。
专用型保税仓库又包括液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用型保税仓库。
其中公用保税仓库面积最低为2000平方米;
液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米;
寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米。
第二节保税仓库的建设考虑因素
一是合理的仓库规划、设计。
保税仓库属于工业建筑,现代化保税仓库以先进的设备和智能化管理方式同我们认识的传统工业仓库有所不同。
为了达到库内、外空间效率最优化,建立一个合适的设施,以及对该设施的地上与内部布局的合理都非常重要。
合理的设计、合适的仓库设施能够涵盖业务需求,保证效率和消减成本,使物料搬运成本、年库房面积成本和仓库规模相关的年成本三者之和最小。
另一关键点是保税仓库相关建设量的估计。
经济的快速发展、保税物流量的突飞猛进都是对建设量估计的一个严重考验。
建设量估计少了不满足正常运转需求,总是处在建设期内从而影响到保税物流效率。
保税物流仓库由于其所处环境和货物储存与运转的特殊性一般都可按车站、码头的中转仓库来设计。
由于仓库的种类很多、分类方法也因标准不同而不同。
对于保税仓库来说按层数可分为单层、多层、高层3种。
对于单层仓库的设计需根据其储存货物种类、装卸方式、存放方式等来综合确定仓库的重要参数,研究建设与运行成本同建筑设计的关系,库内货物的搬运成本和仓库的建筑成本关系。
再合理确定开间、跨度、层高、装卸平台的布置、高度调节板的位置与数量。
对于多、高层仓库特别是集卡车通过坡道直接上二层装卸的仓库,除了需注意单层仓的技术参数外还需注重合理布置坡道,确定合适的转弯半径、坡度等参数。
仓库的开间一般根据货物存放方式、每开间停放的装卸车位数来定,需要考虑货位、货架与巷道的布局,外门的数量及其高度、宽度、开启方式等。
仓库的跨度一般根据货架的长度及结构柱、梁断面的经济性、合理性来综合考虑。
仓库的高度一般需考虑货物堆存高度、货架的高度及消防管等方面的要求,单层仓多数为6,9m的柱顶高程。
是否设置装卸平台,采用何种装卸平台(有平行仓库长边单面、双面、周边布置等多种方式),主要还是根据货物的装卸方式及装卸时间要求等方面来确定。
装卸平台的高度主要根据运输工具的装卸高度来确定。
高度调节板是一种用来调整装卸平台与运输工具装卸高度高差的机械设备,有利于叉车直接到车厢内进行装卸作业。
其设置的位置与数量主要根据常用的运输、装卸工具种类及其作业方式设定。
上两层的坡道在平面上需注意坡道和建筑的关系,场地交通组织的便捷性;
综合考虑大型集装箱车和消防车的转弯半径,重载车的爬坡坡度等方面的要求。
单层仓库适于储存金属材料、建筑材料、矿石、机械产品、车辆、油类、化工原料、木材及其制品等。
水运码头仓库、铁路运输仓库、航空运输仓库多为单层建筑,多用轻钢结构。
广州南沙国际物流中心一期工程的保税仓、监管仓,都是采用单层轻钢结构。
主要优点是空间布局较灵活、装卸速度快、建设周期较短、前期投入较少,不足之处在于占地面积较大。
多、高层仓库一般储存百货、电子器材、食品、橡胶产品、药品、医疗器械、化学制品、文化用品、仪器仪表等,底层应有卸货装货场地,装卸车辆可直接进入,垂直运输通过电梯将货物送往各层,运货电梯一般载货量为1.5,5t,应考虑装运货手推车或叉车能开入电梯间内,以加快装卸速度。
主要优点是大大节省建筑用地,不足之处在于建设成本较高,周期较长,装卸速度慢。
多、高层仓库多半为自动化立体仓库,适用高层货架存储货物,存储区域大幅度地向高空发展,充分利用仓库地面和空间,节省了库存占地面积,提高了空间使用率。
主要实例有深圳招商局前海湾物流园区二期工程的仓库,共两层,首层为钢筋砼框架结构,二层为门式钢架结构。
在首层设一条直上二层卸货平台的引桥,二层装卸平台宽36m,长240m,可满足17m长的集装箱装卸车及消防车的回旋半径要求,青岛前湾保税物流园区双层仓库也采用钢筋混凝土框架和轻钢混合结构。
深圳海运物流中心五期仓库为双层钢筋混凝土框架结构,澳门南光物流仓库则是4层钢筋混凝土框架结构的高层仓库。
单元货架式立体仓库使用最广、适应性较强,其特点是货架被竖立成若干排,每两排货架为一组,其间留有一条巷道供堆垛装备作业。
高密度自动化仓储系统就是以自动化物流技术的理论为切入点,充分利用每一寸土地资源和每一仓储系统空间,实现单位空间、单位成本仓储系统物料的最大化。
第三节保税仓库初步考虑建设主要内容
本项目的建设内容包括保税仓
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