SWOT分析福建平潭综合实验区旅游可持续发展研究方案Word格式文档下载.docx
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一、引言
平潭综合实验区建设是探索两岸合作新模式,,建设两岸同胞的地“共同家园”的地重要载体。
.旅游业是平潭综合实验区开发建设的地重要产业支撑,,其发展:
第一,,促进海峡两岸经贸交流,,推进先行先试实验区建设。
.以旅游促商贸、以旅游促基础设施建设、以旅游营销扩大知名度。
.第二,,促进城市化进程,,助力新兴海岛城市建设。
.以海岸开发带动滨海城市建设。
.第三,,促进对外开放,,打造海西旅游前沿阵地。
.“以旅为媒”参与海峡西岸经济区建设,,凸显出“海峡旅游”的地品牌效益。
.第四,,促进生态环境保护,,打造世界自然遗产地。
.通过旅游业发展加强自身的地生态环境建设,,通过申报世界自然遗产,,增强平潭综合实验区的地综合竞争力。
.第五,,促进产业结构优化,,迈入休闲城市新时代。
.通过旅游业的地乘数效益,,来促进一、二产业的地发展,,最终实现产业结构的地优化升级。
.第六,,促进闽台文化传承,,建设人文平潭。
.彰显平潭地方人文特色,,推动平潭城乡社会主义精神文明建设。
.第七,,促进全岛一体发展,,建设和谐平潭。
.兼顾社区居民利益,,真正实现“强岛富民”的地目标。
.因此,,如何持续发展平潭综合实验区的地旅游业已成为一个重要课题。
.本文用swot方法研究分析平潭综合实验区旅游发展的地优势、劣势、机遇、挑战,,在此基础上为平潭综合实验区提出了旅游可持续发展对策RTCrpUDGiT
二、区域简况和研究方法
1、区域简况
福建省平潭综合实验区位于福州市东南部海域的地平潭县。
.平潭县东临台湾海峡,,北面、西面和南面分别与福州长乐市、福清市和莆田秀屿区隔海相望。
.平潭县面积392.92平方千M,,由海坛岛等126个岛屿和近千个岩礁组成,,主岛海坛岛为中国第五大岛,,福建省第一大岛。
.海坛岛面积324.12平方千M,,海域面积6064平方公里,,海岸线长408公里。
.人口35万,,辖7个镇、8个乡。
.扼台湾海峡要冲,,距台湾仅68海里,,平潭是祖国大陆距台湾最近的地岛县。
.随着福建省实施海峡西岸经济区的地建设,,平潭县作为福建省重要的地对台地区于2009年7月被国务院批复正式设定成为平潭综合实验区。
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2、研究方法
SWOTSWOT分析法又称为态势分析法,,它是由旧金山大学的地管理学教授于20世纪80年代初提出来的地,,SWOT四个英文字母分别代表:
优势<
Strength)、劣势<
Weakness)、机会<
Opportunity)、威胁<
Threat)。
.所谓SWOT分析,,即态势分析,,就是将与研究对象密切相关的地各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等,,通过调查列举出来,,并依照矩阵形式排列,,然后用系统分析的地思想,,把各种因素相互匹配起来加以分析,,从中得出一系列相应的地结论,,而结论通常带有一定的地决策性。
.运用这种方法,,可以对研究对象所处的地情景进行全面、系统、准确的地研究,,从而根据研究结果制定相应的地发展战略、计划以及对策等。
.SWOT分析法常常被用于制定区域发展战略和分析竞争对手情况,,在战略分析中,,它是最常用的地方法之一[1]。
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三、平潭综合实验区旅游发展SWOT分析
1、优势分析
(1>
旅游资源优势
平潭具有优越的地旅游资源优势。
.沙滩型、岛屿型、山岳奇石型、保护地与遗迹型、工农商贸型、军事与红色旅游型、宗教与民俗型七大类资源各具特色。
.平潭综合实验区海洋性气候特征明显,,冬暖夏凉,,气候湿润温和,,日照充足,,空气清新,,海水清澈洁净,,海域面积广阔,,富含有益人体健康的地矿物质,,四面环海,,集海岛风光、滩湾沙景、海蚀地貌和山地森林等自然景观于一体。
.平潭县素有千礁岛县之称,,共有126座岛屿,,648座有名岩礁。
.全县海岸线长度408.73公里,占全省陆域和海岛海岸线总长8.3%,海域广阔,,海岸曲折,,素有海滨沙滩冠,,全国海蚀地貌甲天下之称。
.其中有天下奇观的地半洋石帆、形体逼真的地海坛天神、石头动物园的地南寨石林、雄奇壮丽的地东海仙境、钟灵毓秀的地三十六脚湖等一系列垄断性景观,有自然天成的地海坛湾、坛南湾、山岐澳三大海滨沙滩和山岐澳的地凤凰沙坡等自然景观。
.1994年岛内八大景区就已被确定为海坛国家重点风景名胜区。
.平潭具有悠久的地闽台文化传承。
.当地继承闽越文化的地遗风和古代中原文化的地精髓,,同时又受到佛教与基督教的地影响,,中原与海外文化习俗的地冲突,,形成独有的地海洋文化。
.平潭岛型取义“麒麟”,,素有“吉祥岛”之称。
.平潭台湾具有深刻的地历史渊源。
.壳丘头遗址表明早在4000年前台湾海峡曾出现“陆桥”,,是海峡两岸亲缘关系的地鉴证[1]。
.平潭人移居台湾人数众多,,在台湾的地同胞多大数十万。
.台湾与平潭岛具有相同的地地名“苏澳”,,也有相同的地街名“北厝”[2]。
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(2>
得天独厚的地区位条件
平潭与福清、长乐隔海坛海峡相望,,西临福厦泉旅游金三角,东临台湾省金马旅游开放区,扼台湾海峡水道之要冲,为东北亚经济圈和东南亚经济圈的地接洽点。
.随着海峡形势的地缓和与不可逆转的地两岸扩大合作交流的地趋势,,平潭将成为海峡两岸自然贸易和旅游先行实验区中转站,,使平潭实验区拥有得天独厚的地区位条件。
.地处海峡西岸经济区的地核心地带,,是西太平洋国际航线的地中点,,规划建设有平潭海峡大桥、平潭高速公路、京台铁路、环岛路以及多个港口,,通过海运、铁路、航空、公路与周边地区形成了立体的地交通网络。
.同时,,平潭也是祖国大陆距离台湾最近的地一个岛县,,对台优势明显,,据有关资料显示,,台湾目前有20%的地居民的地祖先祖籍在平潭。
.从地理位置上看,平潭岛地处台湾海峡中北部,,距台湾新竹仅68nmile(海里>
,,是祖国大陆距台湾本岛最近的地地区。
.平潭也是大陆最早设立台轮停泊点和开展对台小额贸易平潭得到中央大力度的地政策指向与支持,,台的地地区之一,,是两岸交流合作的地重要前沿平台。
.随着平潭基础设施建设的地完善,,全面建立起覆盖海陆空的地便捷内外交通网络,,平潭与台湾之间的地贸易、投资活动及人员往来将体现出物流、人流低成本优势,,随着区位优势的地进一步发挥,,可能成为内陆地区向太平洋的地重要通道、东亚区域的地重要贸易、通商枢纽。
.所以平潭与台湾有着明显的地地缘、血缘优势[3]。
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(3>
丰富而高品质的地海产品
平潭四面环海,,海产品种类繁多,,产量丰富,,生猛海鲜比其他沿海地区的地更为新鲜可口、原汁原味。
.岛上产的地石斑鱼、海蛎、鳗鱼、鲍鱼、文蛤、对虾、海带、紫菜等,,以蒸、煎、炒、爆、炸为主要烹饪手法,,形成独一无二的地海坛风味。
.自古以来,,渔业生产一直是平潭的地主业之一,,以鲍鱼、干贝、海蜇、鱼翅、鱿鱼、鲥鱼、海参、鱼肚为代表的地“海坛八珍”享誉海内外。
.此外,,平潭还有一种外形奇特的地特产海鲜,,它就是有“东海夫人”之称的地海蝴蝶干。
.由于平潭工业少,,对海洋的地污染较小,,平潭的地海产品品质好,,随着平潭的地发展,,平潭海鲜因其良好的地品质定能成为平潭的地招牌之一[4],,这位本区旅游发展不仅提供了特色旅游商品,,更重要的地是为本区发展特色餐饮提供主要的地物质条件。
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4)两岸旅游交流文化节的地确立
自2009年以来,,平潭已连续4年成功举办了海峡两岸旅游交流文化节,,国际沙雕节等旅游工程,,越来越多的地两岸人民及世界各地的地游客来平潭观光旅游,,也为平潭的地旅游文化资源走出去打响口号。
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4)商机无限
平潭综合实验区作为海峡西岸经济区重点区域和先行先试点,,近年来社会政治经济文化发展迅速,,已形成较强的地吸引力和辐射力,,逐渐发挥其商务中心、会展中心、物资转运中心等多方位功能作用。
.作为平潭四大产业之一的地旅游业,,旅游客流的地引入,,旅游设施的地建设,,旅游市场的地拓宽,,以及各种专题旅游的地发展和促进,,都会产生较大的地拉动和刺激作用[5]。
.平潭未来将建设成集商务旅游、综合服务、滨海娱乐及风情居住功能为一体的地度假村,,进一步树立和完善“滨海旅游”的地品牌,,这在很大程度上会促进各行各业的地发展。
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2、劣势分析
1)海岛生态环境的地脆弱性和自然灾害的地频繁发生
第一,,平潭作为一个海岛型旅游资源,,其生态系统是十分脆弱的地。
.淡水资源的地匮乏,,生物种群的地抗干扰能力差,,自我恢复能力较低,以及水质问题等已对平潭的地旅游经济发展构成了一定的地威胁[6]。
.第二,,由于海岸的地侵蚀作用对海岸线造成极大的地破坏,,产生海岸崩塌、滑坡,,形成海蚀平台、崩积砂石滩等,,使海岸线后退,,岛屿面积缩小,,平潭岛东北部海岸侵蚀破坏现象尤为严重,,第三,,海岛周边海域环境的地污染的地加重,,造成环境问题突出,,使得近岸海域频繁发生赤潮。
.第四,,平潭岛地处台湾海峡的地风口走廊,,又受台湾雨影区的地影响,,属于半湿润气候,,风力强、降水少且变率大,,风、旱、潮等灾害频繁。
.台风和旱灾是平潭岛最常见的地自然灾害,,其发生的地频率最高,,几乎每个时期都有。
.此外,,平潭岛的地海岛旅游季节性比较明显,,主要表现为每年的地5—10月为海岛旅游自然观光的地最佳季节。
.此时石牌洋景区、君山景区、南寨山景区、王爷山景区、石人坛景区、龙王头海滨、三十六脚湖等主要景点都人满为患,,游客密度大于环境承载量,,对海岛的地生态系统也造成不良影响。
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3)经济发展基础比较薄弱,,产业支撑能力相对不足
平潭经济水平较落后,,经济发展不稳定,,波动大,,地方财政收入低,,,,而且外边投资额较少,,因此用于旅游开发的地资金有限。
.目前,,平潭的地经济状况与省内其他县市相比相对落后,,财政收支仍处于“紧平衡”状态,,城乡发展不平衡问题,,城市化水平有待进一步提高,,开展旅游活动的地资金明显不足,,这为经济活动的地发展与开发起了一定的地阻碍作用。
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4)旅游产品开发力度不够,,缺乏高素质人才
首先平潭旅游产品的地开发依然停留在初始的地观光层次,,缺乏新意,,忽视了游客对参与性、娱乐性、知识性旅游产品的地需求,,旅游产品的地吸引力不强[7]。
.其次,,缺乏高素质的地经营管理人力资源。
.旅游业的地发展在很大程度上取决于旅游业的地科技含量、服务质量和管理水平,,而目前平潭从事旅游业管理和服务的地人员却明显不足,,一些宾馆和旅游景区<
点),,无论是高级管理人员,,还是一般导游、服务人员,,接受过相关专业知识培训的地很少,,对当地服务质量和服务水平造成不利影响。
.从业人员素质参差不齐,,旅游市场秩序较乱,,旅游服务意识不强,,在一定程度上制约了平潭的地旅游经济的地进一步发展。
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5)宣传力度不够,,海岛的地知名度不高
平潭虽然拥有众多的地可利用的地旅游资源,,但是,,旅游资源的地知名度却不高。
.这是因为平潭旅游管理部门对宣传力度的地投入不够,,使得许多国人对平潭的地认识不深,,甚至闻所未闻。
.各级旅游部门在搞旅游产品开发的地同时,,忽略了对旅游市场的地开发,,并且各级旅游部门和旅游企业尚未形成合力,,难以产生轰动国内外的地旅游宣传效果。
.此外,,平潭政府对旅游宣传的地力度也不够,,尚未建立健全旅游、外宣、外经贸、文化、广电新闻报纸等部门组成的地宣传促销体系和机制。
.如在旅游景点或客源市场召开发布会、推介会等。
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3、机会
台海关系的地改善和国家政策的地倾斜
随着对台关系的地改善及两岸来往的地频繁,,福建省提出了打造海峡旅游品牌的地旅游口号,其中平潭被纳入海峡旅游的地重点建设工程[8]。
.国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的地若干意见》的地提出,,给平潭的地发展带来更加优惠的地政策,,为平潭在更宽领域、更高层面上开展两岸区域合作提供了重要政策依据。
.随后进行的地《平潭综合实验区总体发展规划》中指出,,旅游业是平潭实验区的地重点发展产业,,将平潭实验区打造成为具有国际竞争力的地海岛旅游休闲胜地,,对科学指导平潭实验区旅游的地开发建设,,实现平潭旅游业跨越式发展具有重大指导意义。
.平潭综合实验区作为祖国大陆对台的地交流前沿地区,,已确立为海峡两岸共建的地人民家园。
.平潭岛距台湾新竹港仅68海里,,在未来两岸经贸交流中,,起着桥梁沟通作用。
.为此,,平潭实验区具有旅游发展的地优势机遇,,为开展海峡两岸区域旅游合作提供良好契机。
.同时,,随着京台高速公路的地正式批复,,两岸交通瓶颈的地突破,,也给平潭旅游发展迎来重大机遇。
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2)外资源源不断的地流入
随着发展海峡西岸经济区战略决策的地实施,,建设发展平潭相关工程的地资金来源日益宽广。
.国家政策的地支持与海峡大桥的地建成通车大大改善了平潭的地投资环境。
.外来投资商们看到平潭未来的地发展前景,,都争相竞逐相关开放的地投资工程,,而作为平潭未来最被看好的地发展工程之一的地旅游业的地投资更是吸引力十足。
.大量的地外资流入为平潭岛内基础设施的地建设,,立体交通的地发展,,房地产的地开发等各项事业的地发展提供了强有力的地经济保障和物质支持。
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3)产业转移带来的地机遇
目前世界产业转移的地脚步已遍布各个角落,特别是2008年全球金融风暴以后,产业转移将出现新的地动向,,各地均开始大力发展第三产业,,致力于通过第三产业的地蓬勃创造各地经济发展的地新高潮。
.随着中国经济的地快速发展,,国家也在不断地调整产业结构,,逐步将旅游业确定为中国支柱产业。
.随着人们生活水平的地提高和消费意识的地增强,,旅游必定成为人们服务消费的地首选。
.以旅游业为主的地服务业与具有当地特色的地海洋产业的地开发与发展,,对台产业的地多领域对让使平潭的地发展前途不可估量[9]。
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4、挑战
1)海岛型旅游资源存在同类旅游地的地竞争
国内的地海南岛、舟山群岛、湄洲岛、厦门岛、玉环岛、南澳岛,,国外的地普吉岛、巴厘岛、塞班岛、夏威夷岛等国内外同类旅游地在气候、环境、水文及资源等方面与平潭相似。
.上述岛屿开发时间早、旅游设施完善、服务和管理水平高、旅游产品多样,,已经树立了稳固的地海滨海岛旅游地形象,,在国内外旅游客源市场上具有很强的地竞争力。
.平潭的地历史文化景观、开发发展现状等还不能与之相比。
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2)旅游需求日益多样化带来的地挑战
福建省改革开放30多年来,,在经历了大众旅游之后,,人们对旅游目的地地、旅游工程、旅游方式的地选择日益多元化。
.国内外旅游正在由观光旅游逐渐向参与性、娱乐性、知识性转变,,个人游、家庭游、驱车游、活动游已成时尚。
.而平潭的地旅游产品开发仍以观光旅游为主,,海上垂钓、航海、潜水、购物、博彩、大型会议等海岛旅游产品尚不完善[10],,无法满足旅游者不同层次的地需求。
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四、平潭综合实验区旅游发展对策
发挥平潭旅游资源优势、区位优势,,以海岛风光、尚品购物、康体运动、海洋文化为支撑品牌,,采用重点突破战略、基础设施先行先略、加快先行先试政策制订。
.最终将平潭建设成为生态环境优美、旅游要素齐全、产业结构先进、商业贸易活跃的地港口城市和集观光、休闲、度假、疗养、会议、商贸、娱乐于一体的地国际海岛旅游目的地地[11]。
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1、建设和完善旅游配套设施
旅游的地发展涉及到“吃、住、行、游、购、娱”等多个要素,,旅游基础设施和旅游服务设施是旅游业健康发展的地基础。
.平潭的地旅游发展应先期对交通通讯、环境保护进行统一的地规划和管理,,同时注意完善平潭的地住宿、餐饮娱乐设施,,以及对购物品的地设计、开发与销售环节,,为旅游业提供一个良好的地大环境。
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制定优惠招商政策,,鼓励外资和台、港、澳、侨资金来平潭参与旅游资源开发、旅游产品生产和旅游设施建设;
鼓励在平潭兴建中外合资酒店和外商独资酒店;
鼓励在平潭兴建中外合资旅行社和外商独资旅行社。
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2、抓住机遇,,整合资源,,提高知名度,,打造世界级旅游品牌
平潭岛开发海岛旅游资源,,需要世界级的地品牌来提高平潭岛海岛旅游的地知名度。
.1994年国务院批准平潭县海坛风景名胜区为第三批国家重点风景名胜区,,与台湾的地野柳世界地质公园相似,,拥有各种千奇百怪的地海蚀奇岩,,充分展示了平潭岛的地海蚀地貌特征。
.充分发挥平潭综合实验区先行先试的地政策优势及近台的地“五缘”独特优势,,利用政府从政策与资金层面对平潭进行的地大力支持,,平潭旅游业发展应该抓住这个发展的地契机,,对岛内的地旅游资源进行整合,,对各种能充分展示平潭海蚀地貌特征的地千奇百怪的地海蚀奇岩,,申请加入世界地质公园网络,,对作为新石器时代遗址的地壳丘头文化遗址,,申请世界文化遗产。
.在海坛景区与壳丘头文化遗址两个世界级品牌的地带动下,,吸引海内外游客关注平潭海岛旅游,,从而促进平潭海岛旅游业的地繁荣。
.充分利用平潭岛作为台湾岛与大陆腹地经济交往的地中转站和集散地优势,,调整优化岚台海洋旅游特色产品,,开发具有岚台特色的地海洋特产工艺品、纪念品、保健品、化妆品,,并建设生产基地保证旅游市场供给。
.同时,,借鉴台湾海岛旅游开发经验,,对应设计平潭岛海岛旅游“蓝色公路”,,以观光海岛自然生态、海上日出及夕照、龙凤头海水浴场的地人群为主。
.打造独具岚台特色的地生态型海岛旅游。
.同时,,平潭的地旅游发展可以走旅游观光和自然文化遗产追寻的地道路。
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比肩“滨海度假胜地”海南岛与“尚品购物天堂”香港,,以“滨海度假新天地,,尚品购物新天堂”为旅游发展蓝图,,打响“东海麒麟宝岛,,商品购物天堂”的地口号,,以尚品购物旅游发展统领旅游产品建设,,积极争取灵活的地自由贸易政策,,建设亚洲最大的地国际名品购物城与集散中心,,参照国际先进经验,,引进多种购物业态。
.重点发展冲浪运动为主要内容的地康体运动产品,,全面发展海岛观光、休闲度假、文化体验旅游产品,,最终形成平潭旅游以尚品购物与冲浪运动为核心吸引力的地多种产品形式协调发展的地特色。
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5)加大对平潭旅游业的地宣传力度,,利用各种生动活泼的地形式,,提高全民的地旅游意识,,形成整个社会、全体公众支持旅游、发展旅游和参与旅游的地良好氛围,,使其达到“处处都是旅游环境,,人人都是旅游形象”。
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3、改善景区环境,,加强生态系统保护,,开展可持续的地海岛生态旅游
世界各地的地海岛旅游都非常注重海岛生态系统的地保护。
.平潭加强旅游资源和生态环境的地保护刻不容缓。
.既要控制环境容量,,防治“三废”,,节约资源,,通过有效的地宣传教育加强开发商、当地居民和游客的地环保意识,,动员全民保护生态环境;
又要严格执行《环境保护法》、《海洋环境保护法》等法律,,一切旅游开发建设必须实施环境评估,,切实加强管理和保护工作,,努力实现平潭旅游的地可持续发展。
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4、政府主导型品牌的地塑造
旅游业是综合性的地经济产业,,在其初级发展阶段更需要政府及有关部门的地大力扶持,,在以市场为导向的地基础上,,充分发挥政府的地指导、引导和倡导作用,,为旅游产业的地发展创造良好的地社会、人文和自然生态环境,,形成政府—资源—智本三位一体的地旅游资本整合。
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1)从宏观产业政策上确立旅游业在平潭县国民经济和社会发展中支柱产业地位,,并以“旅游强县”的地战略思路发展平潭经济。
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2)加强职能部门的地协调和总体的地宏观协调能力,,在旅游政策、旅游规划、旅游工程开发等方面具有协调性、操作性、连续性和透明性,,为旅游企业营造一个公平、透明的地经营环境。
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