内外兼修抓创建 彰显职能展风采修改稿Word下载.docx
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(一)加强硬件建设,实现办公场所刷新
对办公场所按“办公区、学习区、休闲区和就餐生活区”四个功能区块进行了改造修缮,先后投入十多万元对办公楼外墻进行重新粉刷,更新广告牌、宣传栏,增设干部去向牌、廉政文化宣传牌,庭院绿化进行大规模改造,并根据国家局、省局的统一要求全面规范工商所名称标牌、门头门厅和注册大厅等10个主要部位,有效增强干部职工的凝聚力和归属感。
通过硬件建设,为干部工作生活学习提供了布局合理、功能齐备、环境舒适的办公场所,也为广大群众营造了和谐温馨的办事氛围。
(四个功能区块)
(二)充分凝聚人心,实现团队文化创新
一是实行亲情管理凝聚人。
建立“干部家事档案册”,掌握了每个干部的家庭成员、配偶就业、子女就学等家庭基本情况;
同时采取举办亲属座谈会、所领导上门家访等形式,密切了所集体和干部家庭的联系,促进了干部职工及其家属之间的相互沟通、相互融合,以亲情管理增进了友谊、凝聚了人心、激发了干劲。
(档案册照片、家访照片)
二是实行帮学赶超激励人。
一方面建立“一对一”老少配助学机制,由年长者传授巡查及办案经验,年少者教授计算机操作等现代技能,干部之间互帮互学;
另一方面建立周五工作互评机制,干部定期例会分享工作心得,讲评工作得失,互比工作成绩。
两大机制的建立,促使干部之间帮学赶超蔚然成风,促进了各项工作的开展。
(帮学照片)
(三)推进行风评议,实现勤廉制度维新
为进一步转变干部作风、提高监管水平、提升队伍形象,我所紧紧围绕“推进行风评议,彰显红盾风采”这一主题,以创建星级文明规范工商所为契机,大力倡导学习之风、创新之风、责任之风、廉正之风、团结之风,努力强化队伍建设,提高依法执政能力。
并对队伍管理、业务管理、内务管理三方面40多项工作制度进行全面梳理修订,装订成册,实现了以制度约束人,以制度规范事,以制度管理物的目的。
(行风评议照片、制度汇编照片)
(四)健全责任体系,实现监管方式革新
全面推行“责任区监管”的监管模式,将管辖区域划分为6个监管责任区,将内部机构设置为“两队一室”,由两个巡查中队和一个综合管理室组成,“两队一室”相互独立、互为竞争,但必要时又可以集中优势兵力共同作战,由此形成了“所长包全所、副所长包中队、干部包责任区”的“三级”责任体系。
责任体系中明确规定了年度工作目标,各级人员在责任区监管工作中的权利和义务。
由所长制定年度工作计划,分管副所长自主制定相关工作的阶段计划,并组织落实,每位责任区干部根据阶段计划制定相应实施计划,并自行安排落实,充分调动人员的工作能动性。
“三级”责任体系使监管工作目标进一步明确,工作程序更加规范、人员职责更加到位,工作责任心更加增强,有效减少了因职责不清而造成的推诿扯皮等现象。
(内部机构图)
丰富多样的学习、锻炼、教育活动,为创建工作增添了活力,也使队伍的政治素质和业务素质普遍得到提高。
政治素质方面,全所同志坚持依法行政、秉公执法,没有出现违法乱纪行为,班子的凝聚力和号召力不断增强,廉洁从政满意度大幅提高。
2009年所班子向监管服务对象进行述职述廉的活动中,测评满意度达到了99%。
(述职述廉照片)。
业务素质方面,全所同志工作适应性更强,业务知识更全面,执法准确性更高。
09年至今,我所的行政确权率始终保持100%。
在近几年的各次明查暗访活动中,我所的所容所貌所纪等都受到了有关部门的好评。
(市局徐越书记来我所照片,人大检查“十小”行业照片)
二、学送帮促、排忧解难,以助动发展作为创建亮点
一年来,我所以创建为主线,遵循“一切为了投资者、一切为了人民群众、一切为了经济建设”的服务宗旨,树立“让更多的自然人成为市场主体,让更多的市场主体获得无形资产,创造更多的社会财富”的工作理念,紧密围绕地方政府的工作中心,充分发挥工商职能,有效推动了地方经济社会发展。
(一)提供文明、规范、便民、高效的窗口服务
在巩固完善注册窗口已推出的一审一核制、首问人责任制、告知制、政务服务承诺制等一系列服务措施的基础上,积极推出“五项服务”新机制。
一是立即办理制。
办理各类登记,手续齐全,特殊情况下,当即受理,当即报批,当即发照。
二是限时办理制。
办理各类登记,手续齐全,可在法律规定的15个工作日缩短到3-5个工作日。
三是限次服务制。
提高注册登记受理前的服务质量,要求发放资料一次清、咨询解答一口清,明确各类注册登记从咨询到正式受理,经营者往返次数不得超过3次,以切实提高服务水准。
四是工作协调机制。
主动提前介入,畅通业务交流管道,定期与区政府、开发区、乡镇协调沟通。
五是法律法规宣传制。
坚持送法上门,引导各经营主体知法、懂法、守法。
通过提供规范、高效的窗口服务,进一步提升了工商形象,进一步提高了工作效率,现已通过年检企业家,年检率%,已验照个体户户,占个体户总数的%。
(大厅含上墙制度及人员接待照片)
(二)转变工作方式,为辖区企业提供优质服务
一是深入实践科学发展观,提振企业发展信心。
组织开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”活动,深入规模以上企业,走访慰问送温暖、送政策,引导民营企业认清形势,调查掌握实际难题,分类疏理克难攻坚,增强走出困境的信心和决心。
二是真心真意,帮助企业解难脱困。
为更好地帮扶企业脱困转型,我所全面贯彻省局的“三不”政策,以及分局促进企业平稳快速发展二十条意见,对守法经营,确因资金紧张无法按时出资的企业,依法允许其延长出资期限。
三是转变方式,上门为园区企业办理“一站式”年检服务。
通过在工业园区驻点服务,为园区企业开辟年检“绿色通道”,大大简化了企业通过年检的步骤,为企业节约了宝贵时间。
从2002年至今的9年时间,我所每年组织上门对园区企业进行年检,为园区的近百家企业提供了优质、便利的业务办理,减少了参检企业的往返劳顿,真正做到了用心服务。
(走访、上门年检照片)
(三)抓好品牌和信用工程建设
品牌是企业发展之本,信用是企业立身之本,我所在日常监管工作中,充分运用工商职能,注重企业培育品牌和诚信为本的理念。
1、做好商标品牌培育工作。
一是深入调研,根据分局的统一安排,确立未来五年辖区内品牌培育的总体目标。
二是重点宣传。
有计划地进行筛选重点培养企业,开展上门宣传,激发企业主创牌热情,重点宣传好企业成功创牌案例以及政府对注册商标、荣获省、市著名商标、省、市知名商号的扶持创牌举措,逐步与企业达成了共识。
三是强力维护。
在积极指导企业实施品牌战略的同时,加大了对商标侵权案件的查处力度,对商标专用权进行了有效的保护。
通过不断的努力和培育,现我所辖区拥有注册商标的企业数量为家,占在册企业总数的%;
有驰名商标只,省著名商标只,市著名商标只,有省知名商号个,市知名商号个。
(获奖证书照片)
2、注重诚信理念的宣传,打造诚信的发展环境。
我所依托省局应用软件,对经济户口实行信用监管,在此基础上,首先通过“守合同、重信用”、“诚信企业”等评选活动来营造诚信的发展环境,现我所辖区有AAA“守合同、重信用”企业家,AA“守合同、重信用”家,A“守合同、重信用”家,有省级诚信企业(个体户)家,市级诚信企业(个体户)家;
其次以全市企业信用促进会的成立为契机,积极鼓励企业入会,倡导诚实守信的有序市场竞争环境,我所辖区企业在该组织分别有名副会长,名常务理事,名理事。
通过一系列的工作,在辖区企业中营造了诚信的发展环境,提高了信用评定工作的“含金量”。
(到企业拍牌匾、证书、聘书照片)
(四)积极助推社会主义新农村建设
推动新农村建设,是近几年我所的重点和亮点工作,通过悉心培育农民专业合作社,大力扶持农村来料加工行业,全面启动农资信用动态监管,为提高农业生产效益、增加农民收入、推进新农村建设做出了积极的贡献。
1、《农民专业合作社法》的颁布实施,进一步明确了农民专业合作社的法人地位,并赋予了一系列的优惠政策。
为更好地维护广大农民的合法权益,一方面我所采用印发宣传材料、送法下乡等多种形式,对合作社负责人及社员进行《农民专业合作社法》以及政府扶农惠农政策的宣传,安排业务骨干指导辖区内农民专业合作社的注册登记工作,为农民专业合作社提供专业的注册咨询服务;
另一方面,深入走访原有的农民专业合作社,在大力宣传法规的同时,努力为他们解决一些实际问题,通过开展合同法规宣传、免费提供农副产品“订单合同”示范文本、鼓励参评“守合同重信用”单位、提供商标注册的专业指导等,从引导签订合同、规范合同条款、监督合同履约等方面入手,稳步推进,积极引导农民专业合作社发展“订单农业”,拓展销售市场,提高经济效益。
09年至今,我所发挥工商职能优势,共促成辖区合作社签订包括苗木、茶叶、粮食、果蔬在内的农业订单金额万元,指导合作社注册商标只。
目前,我所辖区范围共有农民专业合作社314家,发展成员1200多户,带动农户上万户。
这些合作社的成立,很好地发挥了集聚农业优势产业,富裕一方百姓的作用。
(干部在辣椒地走访照片)
2、发展来料加工业是省政府推进“山海协作”的重要举措。
为更好地扶持农村来料加工行业,我所按照“因地制宜、政府扶持、市场运作”的思路,联系相关职能部门,成立了来料加工行业调研组,对辖区来料加工行业状况进行摸底,并积极为其牵线搭桥,保驾护航。
一方面,建立来料加工驻点联络制度,通过在义乌的来料加工市场设立驻点,加强与义乌的工商部门、来料加工联合会及市场经营户间的联系,了解各时期来料加工的发展现状,为辖区的来料加工经营户提供了第一手的信息服务;
另一方面,组织来料加工经纪人恳谈会,为经纪人搭建培训与交流的平台,并定期举办对接活动,为辖区经纪人牵线搭桥,争取订单,今年来通过举办对接活动,已为辖区经纪人争取订单超过2000万元。
目前,白龙桥镇有来料加工经纪人92人,加工从业人员达5500多人,2009年实现加工费收入4235万元,2010年1至10月已发放加工费3924.4万元,全镇农民通过来料加工业年人均每月增收近300元。
(照片)
3、全面启动农资信用动态监管。
为从根本上规范农资市场秩序,建立农资市场长效监管机制,我所在“红盾护农”活动的基础上,率先在全局范围内试点推行农资信用动态监管,以切实保障农民利益。
07年至今,我所已对辖区家农资经营点建立了动态监督管理档案,该档案包含了经营户的概况、主要农资商品经营情况、商品准入登记情况、日常巡查记录、奖励及处罚信息等动态信息,并以此为平台制订了具体的农资信用监管评价细则,作为农资经营点信用评价的依据。
我所推动新农村建设的举措得到了上级部门的肯定和推广,其中培育农民专业合作社和扶持来料加工业的做法被市局选为优秀经验刊登在内网供系统借鉴交流;
(市局工作交流截屏)实施农资信用动态监管的方法和经验,被国家总局内部网刊登,作为经验介绍予以推广。
(农资店检查、档案、总局内部刊登照片)
三、创新方式、刚柔相济,以创建为契机提升监管质效
为了克服为创建而抓创建的弊端,今年以来我所坚持一手抓队伍,一手抓业务,以广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为导向,强化市场监管和行政执法,有效地维护了辖区市场竞争环境,保护了广大人民群众的合法权益。
(一)突出重点,切实抓好食品流通关
食品安全监管店多、面广、量大、难度大,是基层所的一个“监管重心”。
为了切实保障消费安全,维护社会和谐稳定,我所采取检测警示,打防结合的方法,深入开展了食品安全整治。
一是建立健全食品准入备案机制,努力实现食品质量的可追溯性。
农村市场始终是食品安全市场监管的重中之重,我所通过建立健全食品销售市场准入制度、产品生产信息备案制度,引导和监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、质量承诺制,让各个环节都能有据可查。
目前现已达到食品安全责任书签订率100%、食品安全承诺制度发放率100%的要求。
二是充分发挥“四位一体”的食品安全快速检测体系作用,维护食品消费安全。
两个农贸市场均成立了食品质量安全检测点,配备了检测箱,对市场的蔬菜、食品等进行检测,及时公布检测结果。
今年以来共开展市场检测批次(检测箱与检测点),检测结果在市场内的公示牌予以公示,责令问题食品下柜公斤,切实保障了人民群众的食品消费安全。
三是建立健全放心店监管长效机制,努力实现食品来源的安全性。
继续推进放心示范店的后续监管,建立健全放心店监管长效机制,定期开展放心店和规模经销商的培训,加强对商品配送中心的监管,提高放心店商品配送率,从源头上疏导畅通食品安全渠道。
四是建立健全食品安全预警机制,努力实现突发事件应急处理的及时性。
按照提前介入、超前化解、主动控制的原则,进一步完善监管防范体系,发挥食品安全预警机制作用,最大限度地确保人民群众的身体健康,切实把事关民生的食品安全工作做细、做实。
五是大力推进食品安全社会监督体系建设,推进食品安全长效化监管。
力争把“多员合一”食品监管体制上升为政府行为,进一步加强与当地政府和有关新闻媒体的沟通协作,充分发挥消协组织的社会监督、行业组织的自律作用及新闻舆论的监督和宣传引导作用,通过扩大12315网络和“一会两站”的覆盖面、聘请食品安全监督员等办法,努力营造农村食品安全监管良好的社会氛围。
今年以来共开展食品市场专项检查次,检查市场、个体户家次。
我所构建农村食品安全长效机制的做法被市局以简报形式予以推广,我所撰写的关于农村小食杂店食品安全监管的调研文章被国家局网站收录并刊登。
(构建食品安全的市局简报,关于农村小食杂店调研的国家局信息)
(二)确保到位,做实做细责任区监管
责任区监管模式推行两年来,通过不断地摸索借鉴、总结提升,我所已经形成了一套适合辖区特点,切实有效的监管方法。
一是在组织架构上,采取“所长包全所、副所长包中队、干部包责任区”的“三级”责任体系。
在工作方法上,总结归纳了类似“一字工作法”的规范工作法。
即“阶段计划和实施计划一日内建好,实施计划和户口添加一次性完成,实施计划至少添加10个户口,每月计划至少添加1户无照,新户口每周至少认领一次,计划名称和书式台帐规范统一”。
责任区干部严格按照上述工作方法逐条实施,在监管时落到实处。
二是“抓好重点区域,兼顾偏远地区;
监管中小企业,服务规模企业”,重点区域包括集镇,特别是乡、镇政府所在地,大的行政村等,对这些区域的经济户口采取重点监管,提高巡查频率,加大监管力度,其他偏远地区的户口,每年巡查1至2次,对中小企业特别是近几年有过违法行为被查处过的企业重点巡查,优先保证人员和时间对这些企业巡查到位,而对规模企业则是以走访为主,给予商标创牌、信用指导等服务进行关注。
三是完善后勤保障,确保巡查高效。
今年上级局通过对我所干部电脑和软件应用进行考核,规定合格者可优先领取新电脑,既提升了干部的业务能力,又保证了有限资源的合理使用。
通过考核,更新淘汰了部分旧电脑,配备新办公设备后,监管效率进一步得到提高。
四是强化督查考核,确保巡查的到位率和监管的有效率,通过月度抽查,季度抽查和随机抽查,对责任区的监管实效进行考核,在分局内网公开考核结果,形成各个责任区你追我赶的氛围,督促责任区干部主动履职。
我所责任区监管的做法在分局举办的“科所长论坛”上作为经验向全局干部进行推广,并得到了市局相关处室领导的肯定。
(三)积极行政,构建刚柔相济的执法环境
由于国际金融危机影响,我所辖区以生产型为主的实体企业尚处在恢复期。
针对这一现状,我所及时调整监管思路,在行政执法中贯彻“功大奸、戒小过”理念,重点打击危害人体健康、威胁公共安全,破坏环境资源的大奸、大害,而对无主观故意的轻微违法行为则以教育、引导和整改为主。
一是开展各类专项执法整治。
今年来,我所根据辖区经济发展特点,开展了网络监管专项整治,娱乐业专项整治,手机行业专项整治,汽配工量具行业专项整治,油漆涂料市场专项整治,商标专用权专项检查,查获了一系列经济违法案件。
针对今年我省节能减排的严峻形势,对严重危害人体健康、容易造成坏境污染的电镀、喷涂、磷化、铸造、塑料化纤粒子等行业予以重拳打击,查除相关案件起,予以万元的重罚。
二是深入践行科学监管理念,创新指导、柔性执法,扎实开展行政指导工作。
对无需取得前置许可的无照经营行为和其他轻微违法行为,在处罚前采取行政告诫、责令改正等柔性手段,并结合实际案例开展行政指导工作。
如针对水泥砖、石材行业的无照经营,采取上门发放催办营业执照通知书,限期办照的方式引导经营户规范经营,对违反公司登记法规未在规定时间缴齐出资款的企业,责令限期补齐资金,免于处罚。
今年来,在市场监管和执法办案过程中,对44个市场主体的轻微违法行为进行了及时纠正,免予行政罚款,较好地改变了以往工商部门“一罚了之”的不良形象,获得广大市场主体的好评。
三是继续深化案件约谈制度。
我所在以往案件回访的基础上进行拓宽,对和谐监管的关口进行前移,在案件调查阶段和告知之前,由所里的一把手或案件分管领导,与当事人进行案前充分约谈和沟通,一边听取当事人的的意见,一边进行面对面的法律宣传与指导,使当事人少一份顾虑与抵触,多一份理解与支持,将监管矛盾消灭在萌芽状态,努力构建和谐监管的执法环境。
09年来我所无一起案件引起当事人的行政听证、复议或行政诉讼,罚没款自觉执行率达到90%以上。
今年来,共开展行政指导人次,其中行政示范人次、告知人次、政策引导人次、辅导人次、举行约谈人次、行政建议人次,发放行政告诫份,责令改正通知书份。
经过探索实践,有效提升了执行力,促进了和谐工商建设,切实改变部分群众眼中“管理就是收费,规范就是罚款”的印象,受到了地方政府和群众的好评。
(四)尽心尽职,维护消费者的合法权益
1、完善消费维权权监督网络。
已在辖区7个乡镇建立消费维权监督站,4个大的行政村设立消费维权监督点,223个行政村都聘请了消费维权监督员。
目前,消费维权网络已经发挥作用,已调解消费纠纷起,为消费者挽回经济损失元。
(维权站照片)
2、认真调处消费纠纷,保护消费者合法权益。
08年至今,我所共接到各类申诉、举报件,办结件,办结率达到%,为消费者挽回经济损失万元。
(此处补充典型案例)
3、加大消费安全宣传力度。
我所为推动全社会参与消费安全建设,提高人民群众安全消费的意识和能力,近年来分别在洞溪工业园区成立“民工维权工作站”,在琅琊镇成立“农民维权工作站”,并在金华实验中学教育集团设立“青少年消费维权教育基地”,使这所全国办学规模最大的职校培养出大批具有较强消费维权意识的人才。
(二站一基地照片)
通过近一年的创建,我所的所容所貌大为改观,队伍素质进一步提升,团队凝聚力进一步加强,工作效能进一步提高,监管职能进一步到位,有力促进了基层基础建设和行政能力建设,全面树立了基层工商部门的崭新形象。
但我们也清醒地认识到我们虽然在创建中已经取得了一点成绩,然而这只是创建过程的一小步,创建工作只有起点没有终点,我所将以这次创建为契机,在今后的工作中进一步加强队伍建设,强化监管,优化服务,为工商事业做出新的贡献。
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