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P12

A．管理职能B.

管理目标C.

人际关系D.

管理环境

9.

韦伯认为，现代行政体系所有社会组织和活动必须遵循的基本原则是（B）。

A．公平原则B.

理性化原则C.

效率原则D.

权变原则

10.早期管理学主要是以（A）。

P14

定性分析为主B.

定量分析为主C.

定性分析和定量分析相结合为特征

D.

模型分析为特征

11.管理的两重性是指（B）。

P7

管理的目标性和阶段性B.

管理的科学性和艺术性

管理的先进性和可行性D.

管理的组织性和行为性

12.美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论中的“双因素”是指（C）。

P11

激励因素和惩罚因素B.

正式组织因素和非正式组织因素

保健因素和激励因素D.

保健因素和风险因素

13.

按照管理权变理论，权变关系是指以下两个基本变量之间的函数关系（A）。

P13

A．管理方法技术和管理条件环境B.

管理的近期目标和中长期目标

管理的组织和管理的环境条件D.

管理的集权和分权

14．现代管理学学派林立，以布里奇等为代表的学派被称为（D）。

人性行为学派B.

社会-技术学派C.

经理角色学派D.

经营管理学派

15.阿吉里斯提出“成熟-不成熟理论”的代表作是（C）。

《人类动机的理论》B.《工作的推力》C.

《个性与组织》D.《企业的人事方面》

16.创设若干管理研究的定理分析方法，如决策树、线性规划、网络技术、动态规划、模拟方法和对策方法等，属于“管理学丛林”中的（D）。

管理过程学派B.

决策理论学派C.

系统管理学派D.

管理科学学派

17.管理学成为独立的学科以来，大体经历的三个发展阶段是（B）。

P8

古典管理理论阶段、现代管理理论阶段、当代管理理论阶段

B.

古典管理理论阶段、行为科学阶段、现代管理理论阶段

理论探索阶段、实践应用阶段、理论研究和实践应用相结合阶段

注重管理资源阶段、注重管理行为阶段、注重管理中的人的阶段

18.管理的艺术性体现在（C）。

管理活动中对于“度”的把握B.

管理活动是一种创造性的活动

A和BD.

管理活动中实行控制的例外原则

19.

在管理工作中，集中体现管理者素质和管理能力，实现管理效率和效果的核心环节是（D）。

P6

A．组织职能B.

指挥职能C.

控制职能D.

领导职能

20.

行政学作为一门独立的学科，形成的标志是（B）。

《政治与行政》B.

《行政管理学之研究》

《行政管理导论》D.《公共行政原理》

21.

现代行政活动的根本原则是（A）。

P17

依法管理B.

效率至上C.

22.从管理学的角度将行政定义为运用组织、领导、计划、协调、控制手段，有效地处理公务和政务活动的是（C）。

魏劳毕B.

古德诺C.

怀特D.

戈德特纳

23.我国行政机关与权力机关之间的关系是（C）。

P15

相互平行的关系B.

相互制衡的关系C.

行政机关是权力机关的执行机关

行政机关是权力机关的附属机关

24.

“新公共行政学派”的典型代表人物是（C）。

P20

拉斯韦尔B.

阿普比C.弗雷德里克森D.

韦尔达夫斯基

25.公共管理的“P途径”主张，将（D）作为基本的分析单位。

26.公共管理的核心研究方法是（D）。

A.制度研究法B.比较研究法C.

27.

被看作是公共管理学派宣言的一本著作是（B）。

P22

A.《公共管理的过去、现在与未来》B.《公共管理：

学科现状》

《公共管理的现状》D.《公共管理的未来》

28.

20世纪70年代中期，（C）的教师们开始使用“公共管理”一词，并开始设置“公共管理”课程。

P19

A．公共管理学院B.工商管理学院C.

29.

规范性知识是一种（B）知识。

A.描述性B.

操作性C.预示性D.

艺术性

30.

在管理的各项职能中，作为管理过程的不同阶段的连接点的职能是（D）。

计划职能B.组织职能C.

领导职能D.

控制职能

31.

管理在本质上是为了（B）。

不断提高组织效率的活动B.

有效实现组织目标的活动

有效供给公共物品的活动D.

不断进行组织创新的活动

二、多项选择题

1.下列属于领导职能一般特点的是（ABD）。

P4

A．主导性B.

协调性C.

专业性D.

决断性

2.法约尔提出了管理的14项原则，其中包括（ABC）。

A．管理分工原则B.

命令统一原则C.

秩序原则D.

能力与工作最佳适配原则

新制度主义学派认为，在社会中，两种能最小化交易成本的组织是（BC）。

P27

A．企业B.市场C.等级制D.

第三部门

4.公共选择理论是一种将（ABC）运用到政治和公共政策领域的理论。

A．“经济人”假说B.

交换范式C.

方法论个人主义D.

非正式规则

5.新制度经济学派的代表人物包括（ABCD）。

科斯B.

诺斯C.

威廉姆逊D.

德姆塞茨

6.下列组织属于公共管理研究对象的是（ABCD）。

P25

行政机关B.立法机关C.

司法机关D.

非营利组织

7.公共管理的系统分析法包括（ABCD）。

整体分析B.

环境分析C.

结构分析D.

层次分析和相关分析

8．在资本主义社会经济政治结构高度分化的背景下，管理活动逐步趋于（ABCD）。

P3

A.专业化B.

科学化C.

高效化D.

民主化

9.下列因素属于管理内部环境的是（BCD）。

法律和政策B.

组织体制C.

人员状况D.

组织技术水平

10.

在现代管理思想产生之前，下列说法正确的是（ABCD）。

斯图亚特提出了实行工资刺激的思想B.

斯密提出了经济人理论和分工理论

欧文提出了重视人的因素在工业管理中的作用的思想D.

马基雅弗利提出了政治管理的本质以及管理技术和技能问题的看法。

11.最早论述政治与行政的区别，从政治与行政分离的角度来解释行政的是美国行政学家（AC）。

三、案例分析题

案例1许校长的管理措施

某校校长许教授刚上任时，为了解决青年教师的流失问题，给所有的年轻教师解决了住房问题，提高了奖金。

这一举措暂时挽留了部分要走的年轻教师，但又激怒了某些老师，他们也要求提高待遇，而学校的资源有限，许校长无法满足所有的要求，于是校内矛盾反而被激化。

为此，他不得不放弃这一措施而制定新的激励机制。

他开始深入到广大教职工中间，鼓励他们献计献策，共同探讨治校的合理措施，鼓励科研与教学，关心教师的心理需求，为教师解决工作之外的其他问题。

他的这些措施居然还取得了意想不到的成功。

1.许校长的这些管理实践体现了管理理论中的（D）。

权变管理理论B.

成熟-不成熟理论C.

双因素激励理论D.

需要层次理论

2.上述实践所体现出的管理理论的代表性人物是（D）。

卢丹斯B.

阿吉里斯C.

麦格雷弋D.

马斯洛

3.许校长的新措施体现了下列哪种管理思想（B）。

A．提高管理的效率B.注重人的需求C.

重视非正式组织的作用D.

组织人性的发展

这一管理的案例也反映了管理下列哪一含义（C）。

将被管理者的目标与组织的目标相统一

以上都是

案例2领导激励理论

某市市委和市政府最近准备表彰全市十名“人民最满意的公务员”，但表彰意见并不统一。

市委的表彰方案是：

在市日报和电视台上宣传他们的事迹并报上级组织；

送他们到省委党校和行政学院学习，这是他们日后晋升的重要基础；

可以作为市人大代表的候选人。

市政府的方案是：

每人奖励一套两室一厅的住房；

组团到日本的友好城市学习并参观；

每人可以要求解决一些具体的问题。

事后的反馈发现，最受欢迎的是到党校和行政学院学习，其次是住房。

某食品公司年终到其五位最佳部门经理的奖励是：

每人奖励公司10000元股份；

送往美国学习新的技术；

在适当的时候，可以休假15天；

可以到车间和行政上挂职。

事后的反馈发现，最受欢迎的是到美国学习技术，其次是作为股份的奖金。

1.市委和市政府的表彰方案分别属侧重于（B）。

A.保健因素，激励因素B.

激励因素，激励因素

激励因素，保健因素D.

保健因素，保健因素

下面不是激励因素的选项有（A）。

在适当的时候，可以休假15天B.

组团到日本的友好城市学习并参观

送往美国学习新的技术D.

到省委党校和行政学院学习

从十名“人民最满意的公务员”和五位最佳部门经理对各项奖励措施的欢迎程度，可以说明（A）。

无论是公共部门的行政人员，还是企业部门的技术人员，作为优秀的人才，他们都愿意学习新知识，他们都具有“自我实现的需要”，是“自我实现的人”

B.这些人都有晋升的需要，是注重权力和人尊重的人

他们对金钱看得并不重，没有“经济人”的一面

他们有各种各样的需求，是“复杂人”

相对于企业部门的领导，公共部门的领导者更看重（D）。

精神需要B.

权力需要C.

四、简述题

1.列出孔茨提出的“管理学丛林”的11个学派。

2.简述马克斯·

韦伯确定的现代行政体系的基本原则。

3.简述管理的两重性。

4.简述对公共管理的三种理解。

P23

5.简述计划职能的主要特征。

6.简述管理学发展的基本特征。

7.作为一种社会管理活动的行政的主要特点。

8.简述行政学在西方产生的主要历史原因。

9.简述西方行政学发展的三个阶段。

P18-19

五、论述

1.管理学行为主义阶段集中研究的主要问题和基本理论。

2.公共管理的学科特征。

3.公共管理的基本研究方法。

第二章公共组织

1.管理幅度较大、管理层次较少的组织，其结构形态是（B）。

P34

锥形结构B.扁平结构C.

层级结构D.

职能结构

2.在组织规模一定的情况下，管理幅度与管理层次直接呈（C）。

篇二：

事业单位考试管理基础知识

第一章管理的概念

第一节管理的概念与特性

一、管理的概念

管理的概念。

管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。

管理具有六点基本含义。

1、管理是以管理者为主体进行的活动。

2、管理是在一定的环境下进行的。

3、管理是为了实现特定的目标。

4、管理需要动员和配置有效资源。

5、管理具有基本的职能。

6、管理是一种社会时间活动。

二、管理的特性

管理的特性是由管理活动自身性质而产生和形成的特点。

管理的基本特性是：

两重性，即管理的生产力属性和生产关系属性（也指管理的科学性和艺术性）；

目标性，管理目标是一个复杂的综合构成；

组织性，组织在管理中起着关键枢纽作用；

创新性，管理具有相对稳定的形态和方式，但本质上却具有不断创新的特征。

第二节管理的职能和类型

一、管理的职能

最早系统并明确分析管理只能的是法国管理学家亨利.法约尔。

自法约尔依赖有关管理职能划分的代表性学者及其观点。

20世纪初期法国管理学家亨利.法约尔提出，所有的管理者都履行以下五种管理职能：

计划、组织、指挥、协调和控制；

另一个比较有影响和代表性的是美国管理学家孔茨在20世纪50年代提出的管理包括计划、组织、人员配备、指导和领导、控制五项职能；

除此以外，还有七项职能等观点，如美国的古力克在20世纪30年代提出管理职能包括计划、组织、只会控制、协调、人事、沟通等等。

管理管理智恩那个的比较流行的观点是将其划分为四个基本职能：

计划、组织、领导、控制。

二、管理职能的发展

从20世纪下半叶开始，决策和创新职能受到了管理界的普通充实。

除了决策和创新之外，现代管理对协调职能也十分重视。

三、管理的类型

根据不同的标准，可以对管理活动进行不同的分类。

按照公共领域和非公共领域这两大领域及其主体组织形式，现代社会的管理可划分为公共管理和企业管理两大类型。

公共管理的含义及基本特点：

公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。

按照这一含义，公共管理具有如下基本特点。

1、公共管理以公共利益的实现为目标。

2、公共管理以公共组织为依托。

3、公共管理过程是公共权力的运用过程。

4、公共管理具有独占性。

5、公共管理接受公众监督。

企业管理的含义及其基本特点：

企业是以赢利为目的而进行生产和服务的经济组织。

在市场经济条件下，企业作为市场的主体，基本是以企业法人的个体身份进行活动的，因此相对于社会公共利益来讲，企业的利益是个体利益，企业的管理也是为实现单个个体利益进行的管理活动。

1、企业管理目标相对单一。

2、企业管理具有竞争性。

3、企业管理具有典型的经济理性。

4、企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权。

第三节管理者的职责和技能

一、管理者角色与类型

管理者扮演着人际关系、信息传递和决策指定等三个方面的10种不同、但却是高度相关的角色。

管理者的层次分类：

组织的管理人员可以按其所处的管理层次区分为高层管理者、中层管理者和基层管理者。

同时，整个组织层次还包括一层作业人员。

管理人员的领域分类：

管理人员还可以按其所从事管理工作的领域宽度及专业性质的不同，划分为综合管理人员与专业管理人员两大类。

二、管理者应具备的技能管理者应具备的进恩那个和管理者的角色相关。

管理人员应该具备的管理技能包括技术技能、人际技能、概念技能三大方面。

第四节管理环境

一、环境对组织的影响环境对组织活动有着重要作用。

环境的不断变化既为组织的生存和发展提供新的机会，又对组织的生存造成某种不理的威胁。

组织环境分成三大类：

一般或宏观环境、具有或微观环境、组织内部环境。

二、各种组织的一般环境

组织的一般环境大致可归纳为政治、社会、经济、技术、自然等五个方面。

三、具体组织的特殊和环境

具体组织的特殊环境（以企业为例）主要包括现有竞争对手、潜在竞争对手、替代品生产厂家、用户、供应商等五个方面。

第五节管理理论的发展

一、国内外早期的管理思想

国内外早期的管理思想。

在公元前20年以前，古代巴比伦颁布的《汉穆拉比大法典》，对诸如个人财产保护的方式、臣民应遵守的规范、货物毛衣的原则、臣民之间的隶属关系、最低工资标准、家庭纠纷与犯罪的处理等的规定，都体现了管理的思想。

比较高一级的管理产生于希腊和罗马帝国时代。

这些古代城市国家创建了进行政治、商业和军事活动的各种组织。

特别是希腊人认识到了体力劳动的小喇叭与劳动分工之间的关系。

到中世纪，管理时间和管理思想都有了很大的发展。

15世纪世界最大的工厂之一的威尼斯兵工厂就已经形成了包括体系相互制约和平衡原则的领导体制、生产过程的流水作业、人事和成本的控制等具有某些现代管理特征的管理方式。

16世纪意大利的思想家和历史学家马基埃维利在其所著的《王子》一书中，提出了著名的思想领导者的原则：

①领导者必须要得到群众的用户，权威来自群众。

②领导者必须维持组织的内聚力。

③领导者必须具备坚强的求生存的意志力。

④领导者必须具有崇高的品德和非凡的能力。

中国早期的管理思想：

1、儒家的管理思想。

2、道家的管理思想。

3、法家的管理思想。

4、商家的经营管理思想产业革命后的管理思想

18世纪中叶的产业革命，把管理时间和管理思想推到了一个历史的新阶段。

这一时期最早对资本主义管理思想做出贡献的是英国古典经济学家亚当.斯密。

斯密字他的著作《国富论》中阐述了劳动分工的作用：

①可以使劳动者炸unmencongshi一种简单的操作，从而能够提高劳动的熟练程度，增进技能。

②分工可以减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时间。

③分工使劳动简化，可以使人们把注意力几种在一种特定的对象上，有利于发现比较简便的工作防范，有利于促进工具革新。

英国空想社会主义者罗伯特.欧文在管理思想上独树一帜。

欧文主张对人力资源进行投资，从而开辟了人际关系和行为管理理论的先河。

英国剑桥大学教授查尔斯.巴贝奇较早将科学方法应用于管理实践，并进行了理论过概括，成为科学管理的启蒙者。

19世纪下半叶，亨利.普尔提出了三条基本管理措施：

①组织是管理的基础。

②通讯联系。

③手机和编制资料。

二、古典管理理论

古典管理理论阶段。

泰勒科学管理理论的主要内容：

泰勒创建的科学管理理论的主要内容体现在作业管理和组织管理两个方面。

（1）作业管理的主要内容：

①指定科学的作业方法，以代替过去的单凭工人经验作业的方法。

②科学地挑选并培训工人，使他们学会按最好的作业方法进行工作。

③实行刺激性的差别计件工资制度

（2）组织管理的主要内容：

①计划职能和执行职能相分离。

②实行职能工长制。

③在管理控制上实行例外原则。

科学管理理论的其他代表人物：

卡尔.乔治.巴斯，美国数学家，是泰勒最早、最亲密的合作者；

亨利.甘特，美国管理学家、机械工程师；

吉尔布雷斯夫妇，美国工程师弗兰克.吉尔布雷斯与夫人心理学博士莉莲.吉尔布雷斯；

亨利.福特，美国福特汽车公司的创建人。

科学管理理论的历史地位

（1）科学管理理论的贡献。

（2）科学管理理论的局限性。

古典组织理论

古典组织理论也是20世纪初期形成的。

但古典组织学派不像科学理论学派那样过于侧重企业的基层作业管理，而是侧重于企业的整体协调与控制。

古典组织理论的代表人物主要有法约尔、韦伯等。

法约尔的一般管理理论的主要内容包括一下几个方面：

（1）企业的基本活动与管理：

①技术活动

②商业活动

③财务活动

④安全活动⑤会计活动⑥管理活动

（2）管理的一般原则：

①劳动分工

②职权与职责

③纪律

④统一命令⑤统一领导⑥个人利益服从整体利益⑦合理的报酬⑧集中⑨等级链与“跳板原则”⑩秩序?

公平?

稳定?

首创精神?

团结精神

韦伯的行政组织体系理论

韦伯的“理想行政组织体系”的主要特征：

（1）明确的分工

（2）自下而上的等级系统（3）职务要求决定人员任用（4）理性的人员关系（5）管理人员的职业化（6）严明的规则和纪律

韦伯认为，这种高度结构的、正式的非人格化的理想行政组织体系是进行强制的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效的形式，并认为这种行政组织体系特别适合于工业社会中庞大复杂的组织。

韦伯的思想对后来的组织理论学有很大的影响，他被称为“组织理论之父”。

三、人际关系理论和社会系统理论

人际关系理论

人际关系理论古典管理理论这种鱼生产过程、组织控制等方面的研究，却忽视对“人”的研究；

在强调人的物质要求即“经济人”特性的同时，忽视人的社会需要，即“社会人”的特性。

这就使得资本主义的管理难以维持持久的效率，并使劳资之间的矛盾家中，特别是随着科学技术的进步，脑力劳动逐步占据了主导位置，单纯的物质刺激和严格的控制已不能作为最有效的管理手段发挥作用。

在此背景下，应用心理学、心理学和社会学等专门研究人的因素以达到调用人的积极性的学说——人际关系理论应运而生，这个理论为以后的行为科学的建立奠定了基础。

霍桑实验

第一阶段：

工人照明试验；

第二阶段：

继电器装配室试验；

第三阶段：

大规模访谈试验；

第四阶段：

接线板接线工作室试验。

霍桑试验经历了八年时间，获得了大量的第一手资料，为梅奥的人际关系理论打下了基础。

梅奥及其人际关系理论的主要内容：

（1）工人是“社会人”而不是“经济人”；

（2）企业中存在着“非正式组织”；

（3）新型的领导能力在于提高工人的满足度；

（4）存在着“霍桑效应”。

梅奥的人际关系理论为管理思想的发展开辟了新的领域，并引起了管理理论的一系列改革，其中需要原则至今仍是管理者们所遵循的信条，如强调对领导者的人际关系能力训练，提倡下级参与企业决策来改善组织内的人际关系，强调人与人之间的沟通，重视非正式组织的作用等；

但是人际关系理论过多地强调感情的因素，否定经济刺激的作用，又是其局限的反映。

巴纳德的社会系统理论：

巴纳德认为，正式组织不论大小其存在和发展必须具备三个条件，即明确的目标、协作意愿、信息交流

篇三：

公共管理基础知识综合模拟试卷

一选择题（30分）

1将以事为中心的事务主义和以人为中心的人本主义方法相统一的是（）

A行政责任方法B参与管理方法C行为激励方法D经济手段

2存在着“撇脂”现象的市场化工具的是（）

A放松管制B凭单制C产权交易D特许经营

3政府在引入（）以后，通过政府单位改善沟通条件，解决跨部门的功能问题，强化了整体管理能力

A顾客服务B标杆管理C战略管理DTQM

4组织的开放性和接受能力较强，乐于面对环境变化的挑战，这是组织生命周期的（）阶段

A产生B成熟C衰落D消亡

5标志着英国的公共部门引入商业管理技术的是（）

A财政改革创议B《公民宪章》C雷纳评审D服务第一

6以奥斯本和盖布勒的《改革政府》为理论指导的改革是（）

A总统管理议程B新掌舵模式C重塑政府运动D社会更新活动

7以行政审批为核心的传统行政管理模式被打破，并为我国构建现代化的政府治理新模式，建设有限、责任、法治和服务型的政府提供了新的契机的是（）

A《行政许可法》B《全面推进依法行政实施纲要》C1998年的《国务院机构改革方案》D《公务员法》

8提高立法质量的主要措施有（）

A民主立法B程序立法C行政立法监督D立法听证

9下列不属于行政裁决的是（）

A损坏赔偿裁决B