安全健康管理手册23页word资料文档格式.docx
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在公司范围内发放的为受控电子版,由质量保证部在公司综合信息网上发布。
如项目部不能满足需要,项目部可在内部局域网上发放电子版文件或自行打印,按受控件管理。
非受控《手册》的发放,由质量保证部提供打印件,以供审核或学习使用。
非受控《手册》在修改和换版时不予更新。
1.2.3手册的修改
当公司市场或施工范围变化,以及公司机构、人员或法律、法规发生重大变化时,经职业安全健康体系审核或管理评审,对职业安全健康方针等内容进行修改或补充。
对手册修改意见由质量保证部汇总提出,管理者代表审核,最高管理者批准。
关于手册控制的细节,见《文件控制程序》。
2.术语和定义
《职业安全健康管理手册》的术语采用《职业安全健康管理体系审核规范》中的定义:
2.1事故
accident
造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。
2.2审核
audit
为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。
2.3持续改进
continual
improvement
不断加强职业安全健康管理体系工作,以全面改进用人单位职业安全健康绩效的过程,该过程不必同时发生于所有的活动领域。
2.4危害
hazard
可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
2.5危害辨识
hazardidentification
识别危害的存在并确定其性质的过程。
2.6事件
incident
造成或可能造成事故的事情。
2.7相关方
interestedparties
关注用人单位的职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。
2.8承包方contractor
在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。
2.9不符合
non-conformance
任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差。
2.10目标
objectives
在职业安全健康绩效方面,用人单位自身确定要达到的目的。
2.11职业安全健康
occupationalhealthandsafety
影响工作场所内员工(包括临时工、合同工)、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。
2.12职业安全健康管理体系
occupationalhealthandsafetymanagementsystem
为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。
2.13用人单位
organization
具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。
2.14员工代表workers’representative
员工代表是指工会代表,即由工会或其成员指定的或推选的代表;
或选举代表,即依照国家法律法规或集体决议,由员工自由选举出的代表。
2.15员工的安全健康代表workers’safetyandhealthrepresentative
员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。
2.16绩效
performance
用人单位根据职业安全健康方针和目标,在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量的结果。
注:
绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。
2.17主动测量activemonitoring
根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施,以及为实施职业安全健康管理体系所进行的活动。
2.18被动测量reactivemonitoring
对危害和风险的预防与控制措施、职业安全健康管理体系中的不足,如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。
2.19风险
risk
特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
2.20风险评价
riskassessment
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。
2.21安全
safety
免遭不可接受的风险的伤害。
2.22可承受的风险
tolerablerisk
根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针,已降至用人单位可接受的风险。
2.23职业安全健康管理体系中的其它术语:
●OHS:
OccupationalHealthandSafety职业安全健康
●AQSC:
OccupationalHealthandSafetyManagementSystem职业安全健康管理体系
●OHSMR:
OccupationalHealthandSafetyManagementRepresentative职业安全健康管理者代表
●二级单位:
指挥中心各部室、物业公司及各项目部。
●主责部门:
标准要素的主要责任部门(“公司职业安全健康管理体系分配表”中画“☆”的部门)。
●责任部门:
负责实施的部门,以及发生不符合后实施纠正的部门。
●体系性三级文件:
系统程序“相关文件”中的第三层次文件。
3.引用标准
3.1OHSAS18000职业安全健康管理体系
4.职业安全健康管理体系要素
4.1总要求
职业安全健康管理体系是山东电力建设第三工程公司管理体系的重要组成部分,公司把职业安全健康管理作为企业重大发展战略,并列为优先事项之一,承诺保证全体员工在生活、工作和各项生产活动中的安全与健康,公司建立文件化的职业安全健康管理体系,根据《职业安全健康管理体系审核规范》要求和公司职业安全健康方针,进行由“计划、实施、检查、评审”四个过程组成的动态循环,不断追求职业安全健康管理体系的持续改进。
4.2职业安全健康方针
1.概述
最高管理者承诺:
依照有关职业安全健康法律、法规的要求,结合公司的实际确定职业安全健康方针,且使这个方针被全体员工理解并严格执行,以保证所有风险能得到有效控制和管理体系持续有效运行。
2.职责
1)最高管理者负责职业安全健康方针的确定和颁布并确保贯彻执行。
2)人力资源部负责将已确定的职业安全健康方针传达到全体职工,有关部门负责与相关方沟通,政治工作部负责宣传工作。
3)各部门负责实施职业安全健康方针。
3.控制要求
1)职业安全健康方针是公司职业安全健康管理体系建立、实施与运行的总指导方针和行动原则,为公司的职业安全健康职责和绩效水准设定了目标,并以此作为评判一切后续活动的依据。
2)公司最高管理者负责主持制定、修改职业安全健康方针,对方针的实施负责,并提供各种资源,将职业安全健康方针传达到全体员工,提供相关方获得公司职业安全健康方针的渠道。
3)职业安全健康方针确定的原则:
a.公司职业安全健康特点、风险性质、类别及危害程度;
b.相关方的要求和与他们的协商与交流;
c.使全体员工明确其在职业安全健康方面的义务;
d.适宜性原则;
e.相关的职业安全健康法律、法规和其它本组织应遵从的准则;
f.职业安全健康方针中应明确的具体要求;
g.遵守职业安全健康法律、法规及其它要求;
h.通过实施职业安全健康管理体系,努力提高职业安全健康绩效;
i.最大限度地控制和消除施工过程中的事故、事件和不符合;
j.安全第一,预防为主,综合治理;
k.教育和培训;
l.共享职业安全健康方面的经验;
m.为可持续改进而努力。
4)职业安全健康方针的修订:
当公司的组织结构、生产经营或安全状况发生较大变化或经管理评审及相关方提出要求时,应及时对职业安全健康方针进行修订并通报相关信息。
山东电建三公司
职业安全健康方针
以人为本,全员参与,控制施工过程安全健康风险;
遵守法律,持续改进,实现国内外工程安全零目标。
注释:
始终贯彻“以人为本”的理念,发动全体员工协商参与,并承诺预防为主,消除施工过程中的危险危害因素,控制施安全健康风险;
公司承诺遵守法律法规及其它要求,并运用科学的管理方法,持续改进职业安全健康绩效,在国内外工程建设中实现公司安全生产的零目标。
4)相关程序:
《安全健康方针、目标指标和管理方案控制程序》
4.3策划
质量保证部负责公司职业安全健康管理体系的整体策划,会同安监部编制《职业安全健康管理手册》、《职业安全健康管理体系程序文件汇编》。
各项目部负责在公司职业安全健康管理体系要求范围内,策划本项目部的职业安全健康管理体系,并编制《项目部职业安全健康管理体系策划书》。
4.3.1危害辨识、风险评价和风险控制的策划
1.职业安全健康危害辨识、风险评价的时机与更新
a.公司每年1月底在制定目标、指标前;
新项目开工后一个月内;
b.在相关法律法规变更、追加或涉及到新的活动、服务、相关方有新的要求等情况时。
2.危害辨识、风险评价程序的实施应包括:
a.公司常规和非常规的活动;
b.所有进于作业场所人员的活动;
c.作业场所内的所有设施(无论是公司还是由外部所提供的设施);
3.进行危害辨识、风险评价时应充分考虑:
a.职业安全健康法律、法规和其他要求;
b.职业安全健康方针;
c.事故、事件和不符合纪录;
d.来自员工和相关方的信息;
e.最佳典范、与公司相关的典型危害、其他类似单位发生的事故和事件的信
息;
f.公司的设施、工艺过程和活动方面的信息;
4.进行危害辨识、风险评价的步骤:
a.分析系统的确定;
b.危险源的调查;
c.危险区域的界定;
d.存在条件的分析;
e.触发因素的分析;
f.潜在危险性分析;
g.危险源等级划分。
5.常用的危害辨识、风险评价方法有:
a.安全检查表;
b.预先风险分析(PHA);
c.故障类型及影响分析(FMEA);
d.风险可操作性研究(Hazop);
e.事故树分析(ETA)、故障树分析(FTA);
f.风险指数方法;
g.风险概率评价法(PRA)等;
6.确定职业安全健康危险源和危险的重要程度可考虑下述因素
A.从职业安全健康方面考虑:
(a)事故或危险事件发生的可能性;
(b)暴露于危险环境的频次;
(c)事故发生的可能后果;
B.从经营方面考虑:
(a)危险源和危险影响的持续时间。
(b)有关的法规和法律要求;
(C)改变危险源和危险影响影响的难度;
(d)改变危险源和危险影响的费用;
(e)这种改变对其它活动和过程的影响;
(f)相关方的关注;
(g)对公司的公众形象的影响。
8.《重大职业安全健康风险清单》详见《手册附件》二。
相关程序:
《危害辨识、风险评价和风险控制计划管理程序》
4.3.2法律、法规及其他要求
1.公司法律事务部负责识别、收集和更新适用于公司活动、服务的相关宪法条款、职业安全健康法律、国际职业安全健康公约、公司总部所在地的省级行政法规、规章和地方性法规、规章和其它要求,并建立收集渠道;
市场部负责配合识别、收集招投标前工程所在地的地方性法规、规章和其它要求;
信息中心负责识别、收集和更新适用于公司的活动或服务的职业安全健康国家标准和公司总部所在地的地方标准,并建立收集渠道;
项目部负责识别、收集和更新施工工程所在地的职业安全健康地方性法规、规章、地方标准和其它要求;
2.法律事务部负责建立公司适用的全部法律、法规和其它要求目录,信息中心负责建立公司适用的全部安全健康标准目录,并及时跟踪其变化。
可通过各级政府、产业协会或团体、商业数据库、专业性服务及国外项目工地等途径来认定安全健康法规及其发展变化:
3.人力资源部通过培训宣贯,使全体员工和相关方人员了解职业安全健康法律、法规和其它要求。
4.各单位应严格遵守已确认的职业安全健康法律、法规、标准及其它要求。
5.安全监察部负责定期评价安全健康方面法律、法规和其它要求遵循情况。
一般在体系审核前或管理评审前汇总一次评价结果,并形成评价报告。
6.法律、法规及其它要求一览表》见手册附件三
《法律、法规及其它要求控制程序》
4.3.3目标
1.安全监察部负责汇总各二级单位的目标,制定报批公司的目标。
各责任部门负责分解落实公司的目标。
2.目标、指标制定的依据:
a.公司的职业安全健康方针;
b.要考虑技术的先进性及可选方案;
c.相关方的期望和要求,法律、法规的要求;
d.经营管理与市场竞争的要求,市场状况,经济条件;
e.运行要求;
f.职业安全健康重大风险。
3.目标和指标应符合职业安全健康方针。
4.凡属可行,目标均应具体,指标均应可测量,必要时还应考虑预防措施。
5.目标、指标的检查与修订:
a.目标和指标的完成情况,通过选择和测量适宜的职业安全健康绩效指标参数来验证;
b.安全监察部负责监督验证公司目标和指标的实施情况,一般在体系审核前或管理评审前汇总一次评价结果,并及形成评价报告;
c.公司应定期评审和修订目标和指标,以反映所期望的对职业安全健康绩效的持续改进;
d.目标和指标的变更和修订必须经职业安全健康管理者代表审查,公司经理批准。
6.安全监察部负责对公司的职业安全健康目标和指标实施情况进行验证。
7.公司《职业安全健康目标和指标》详见手册附件四。
4.3.4职业安全健康管理方案
1.为了实现职业安全健康目标,公司及各二级单位建立并保持管理方案,管理方案是贯彻职业安全健康方针的一种具体方式。
2.职业安全健康管理方案的制定:
制定职业安全健康管理方案可考虑实现职业安全健康目标和指标有关的全部可能的活动,包括规划,设计、施工、试运行等阶段,同时要求:
a.管理方案应明确实现目标和指标;
b.为实现目标和指标所需采取的行动和措施并且可行;
c.实现目标和指标的职责和所需的资源;
d.管理方案要明确完成的时间和进度;
e.管理方案要有规定的责任部门;
f.重大职业安全健康风险均应制定相应的管理措施或控制计划。
3.职业安全健康管理方案的修订:
a.职业安全健康管理方案的应随公司活动、生产和服务的变化及时调整和修订;
b.职业安全健康目标和指标发生重大变化时,安监部组织有关职能部门对职业安全健康管理方案进行修订或补充;
4.由于管理评审或审核要求应对管理方案进行修订。
各项目部(或职能部门)根据公司职业安全健康目标、指标提出职业安全健康管理方案的草案;
5.安监部部负责收集、整理职业安全健康管理方案的草案,并组织有关职能部门进行审核报管理者代表;
6.职业安全健康管理者代表负责审批职业安全健康管理方案;
7.各责任部门负责落实公司职业安全健康管理方案;
8.安全监察部负责监督验证职业安全健康管理方案的实施情况。
9.职业安全健康管理方案详见《手册附件》五
《职业安全健康方针、目标、指标和管理方案管理程序》
4.4实施与运行
4.4.1机构和职责
为便于实施有效的职业安全健康管理,对公司内各部门、各岗位人员的作用、职责和权限予以界定和文件化,并予以传达。
2.机构和职责
1)最高管理者是公司负有执行职责的最高管理层,公司经理为代表。
2)最高管理者任命一名或多名最高层管理人员为职业安全健康管理者代表(或副代表),确保按标准的要求建立、实施和保持职业安全健康管理体系,并向最高管理者报告职业安全健康管理体系的绩效。
3)公司根据职业安全健康体系运行的需要,建立健全了职业安全健康体系组织机构(参见“职业安全健康管理体系组织机构图”),规定了各管理部室的职责、权限和相互关系(参见“职业安全健康管理体系要素分配表”和“职业安全健康管理体系部门管理职责”),各项目部负责建全项目部的职业安全健康体系组织机构,明确项目部各部门的职责、权限和相互关系。
详见《职业安全健康体系部门职责分工表》和《项目部体系策划书》。
4)公司为建立、实施和保持职业安全健康管理体系提供必要的资源,包括人力、财力以及专项技能和技术资源,分别由人力资源部、财务部和调度中心、质量保证部等协调配置。
5)所有承担管理职责的人员,都应该表明其对职业安全健康绩效持续改进的承诺。
公司职业安全健康管理体系要素分配表
部
门
职业安全健康管
理
体
系
要
素
最高管理者
管理者代表
安全监察部
经营部
信息中心
人力资源部
总经理工作部
质量保证部
调度中心
物资管理部
资产管理部
社会事务部
检测中心
法律事务部
党群工作部
财务部
海外技术部
储运部
海外商务部
海外物资部
海外事务工作部
☆
4.3策划
4.3.1危害辨识、风险评价和控制计划
4.3.2法律、法规及其他要求
4.3.3目标指标
4.4实施与运行
△
4.4.2培训、意识与能力
4.4.3协商与交流
4.4.4文件化
4.4.5文件和资料管理
4.4.6运行控制
4.4.7应急预案与响应
4.5检查纠正措施
4.5.1绩效测量和监测
4.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施
4.5.3记录和记录管理
4.5.4审核
4.6管理评审
“☆”为要素主责部门,“△”为次要责任部门,其余为实施部门;
运行控制的主责部门根据每年的重要职业安全健康因素而定。
职业安全健康管理体系部门管理职责
责任部门
主
职
责
1.主持制定和修改、发布职业安全健康方针
2.批准职业安全健康目标、指标
3.
批准职业安全健康管理体系机构的设置,确定各部门职业安全健康管理职责;
任命管理者代表并给予充分授权;
为职业安全健康管理体系的实施提供资源保证
4.批准职业安全健康管理手册
5.批准年度内审计划
6.主持管理评审,批准管理评审报告
职业安全健康管理者代表
1.组织实施职业安全健康方针
2.审批确认重大职业安全健康风险
3.组织制定、评审更新职业安全健康目标、指标
4.批准职业安全健康管理方案
5.批准职业安全健康培训工作计划,批准特定的外派培训
6.与最高管理者进行信息交流,负责和政府主责部门、认证机构等联络,处理外部相关方的投诉,协调公司各部门间协商和信息的双向交流
7.审核职业安全健康管理手册,批准职业安全健康管理体系程序
8.监督、协调纠正与预防措施的实施
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