宾县服务业发展规划Word文档格式.docx
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自2005年以来,我县紧紧围绕“商贸活县”战略,通过构建社会化服务体系建设、加大招商引资力度、搭建融资和信息平台,加强与市外、省外、国际企业合作,改善环境,营造经济发展的良好氛围。
全县经济已呈现出总量快速增长,服务行业分布较为合理、规模不断扩大的良好局面,有力地支撑了经济增长,并成为XX县工业化、城市化建设的重要推力。
服务业增加值年均增长速度在15%以上,服务业从业人员达到11.94万人。
2.商贸流通稳步发展,业态不断丰富。
随着兔餐饮文化一条街、德龙商厦、锦绣商业步行街等项目的成功引进,以及全洲饭店、花园酒店的入驻经营,将以全新的业态布局,提升县城的商业品位。
品牌商家的入驻,不仅带来了资金、技术和市场,更带来了先进的管理模式和与时俱进的时代气息。
特别是《关于加快商贸流通业发展的意见》(仪委发〔2009〕6号)文件的出台,结合旧城改造和新城区开发建设,坚持市场化运作、多元化投入,对商品市场进行了合理规划,集中力量加快了农贸市场、汽修汽配服务区等20多个项目的建设,着力建设一批方便居民生活的商业网点,鼓励大型连锁流通企业向社区、农村延伸,建立起综合超市与专卖店、便民店、特色店相结合的零售业态体系。
同时,连锁、配送、代理、仓储等现代流通方式的发展为传统商业的发展注入了活力。
”十一五“末期,全县社会消费品零售总额达到27.5亿元,年均增速21.5%。
3.服务结构日趋优化,体系不断完善。
随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,运输邮电业、金融保险业、房地产业、旅游业等与现代经济发展相适应的服务业发展迅速,比重大幅度提高;
商业餐饮业、社会服务业等传统服务业在继续稳步发展的同时比重有所下降;
信息咨询、网络服务业等新兴服务业异军突起。
会计、审计、税务、资产评估、校准、检测、验货等经济鉴证类服务,市场调查、工程咨询、管理咨询、资信服务等咨询服务,律师、公证、法律援助、司法鉴定、经济仲裁等法律服务,连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式,娱乐、影视制作、演艺、体育、出版、广告等文化创意产业的全新发展,使我县服务业结构日趋优化,体系不断完善。
二、问题与制约
1.发展速度偏慢,内驱性动力不强。
我县服务业虽然保持了快速增长的良好势头,但仍低于同期全县经济发展速度,服务业增加值年均递增10.23%,低于全市水平。
服务业占GDP的比重和对GDP的贡献率仍低于市内部分兄弟区、县的水平。
2.发展机制滞后,市场化程度不高。
服务业中的金融、物流、旅游、文化等多数行业市场化程度不高,竞争不够充分,市场配置资源的基础作用在许多方面尚未得到充分发挥。
服务业的规模经济水平、企业组织程度及营销管理水平等都处于较低的发展阶段,难以适应日趋激烈的市场竞争。
3.发展质量欠佳,结构性差异明显。
我县服务业仍以传统的交通运输业、商贸流通业为主,现代物流、金融保险、信息咨询、中介、科技等现代化服务业发展规模不大,高技术、高附加值的现代服务业严重缺乏。
农村服务业体系不够健全,服务农村居民生活的农村商贸业规模较小,商品不够丰富。
服务农村生产的科技服务、生产资料供应和产品销售等领域发展更加滞后,与新农村建设的标准和要求还存在较大差距。
三、优势与机遇
(一)宏观环境有利于服务业发展
从国家政策看,国家将加快服务业发展摆在突出的战略高度,国家“十二五”规划纲要明确提出,要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点,营造有利于服务业发展的政策和体制环境。
四川省“十二五”规划纲要也提出,要以建设西部物流中心、商贸中心、金融中心为重点,加强生产性服务业与先进制造业融合发展,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。
(二)我县发展服务业优势显著
1、工业经济持续快速增长为现代服务业发展拓展了广阔空间。
我县坚持把发展工业置于经济工作首位,以增强园区承载能力为基础,累计投入14.5亿元,新建工业集中区12平方公里,入驻企业59家,园区相继被评为全省“小企业创业基地”、“第二批农产品加工示范基地”。
依托天然气资源开发,促成天然气净化厂在我县建成投产,落实地方用气指标2.4亿立方米∕年,启动马鞍工业园建设,落户的4万吨不溶性硫磺加工项目一期工程正式投产。
农副产品精深加工、天然气能源产业成为工业支柱产业,工业经济实现历史性突破。
这些产业的发展必将对信息、物流、技术、金融等服务产生了巨大需求,这为现代服务业的发展拓展了空间,而企业将产前、产中、产后非生产性业务外置给专业机构,专注于发展核心业务,也有利于提高企业的市场竞争力。
大力发展围绕生态农业、装备制造业和能源化工业的现代物流、公共研发、电子商务等现代服务业已迫在眉睫。
2、文化旅游资源优势增强服务业发展内在动力。
仪陇人杰地灵,风光秀美,旅游资源丰富,自然风光和人文景观交相辉映,是理想的旅游休闲胜地。
仪陇旅游资源独特,境内有国家级AAAA级风景名胜区--朱德故里琳琅山风景区,有全国闻名的四川内河四大离堆之一的新政离堆,有"
川北客家第一庄"
-丁氏庄园,有堪称国内一绝的金粟书岩,有被列入全国100家爱国主义教育基地的朱德故居纪念馆,是全国红色旅游重点发展的30条精品线路中的重要节点。
3、发展旅游业的后发优势巨大。
而旅游业内含“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,涉及交通运输仓储和邮政业、信息传输业、批发零售业、住宿餐饮业、农村服务业等服务业中的大部分门类,具有产业关联性强、消耗能源较少、投资回报可观、劳动力吸纳容量大的特点。
大力发展旅游业,将增强我县服务业发展内在动力,提升服务业总体水平。
4、城乡居民收入的增加为服务业发展提供了坚实的物质基础。
“十一五”末期,我县人均GDP为8809元,城镇居民人均可支配收入达到12802元,农民人均纯收入达到4385元。
“十二五”时期为全面建设小康社会的重要时期,居民收入将继续保持较快增长,消费升级和消费需求多样化趋势将会越来越明显,丰厚的物质基础和强劲的消费需求,为服务业发展奠定了坚实基础,同时,必将带动批发零售业、住宿餐饮业、房地产、农村服务业等行业发展。
(二)主要机遇
1、国际服务业加速转移提供的机遇
伴随经济全球化和新科技革命的迅猛发展,服务业已经成为带动全球经济增长的先导产业,世界范围内流向服务业的投资已占国际直接投资的60%左右。
国际服务业转移已成为新一轮全球产业结构调整的重要内容,国际服务业转移规模越来越大,跨国公司成为国际服务业转移的主要发起者,以软件、研发、信息服务等为主的高知识含量、高技术性的高端服务业成为国际服务业转移的热点,产业链正在进行跨国界分离和整合。
这为XX县承接国际服务业转移,实现服务业发展历史性飞跃创造了条件,XX县可以通过植入创新性的服务业重大项目,跨越产业发展中若干环节,提前启动产业高级化进程。
2、国省政策支持提供的机遇
“十一五”以来,国、省对服务业发展的重视程度不断提高,引导和扶持力度不断增强。
国家层面出台了《关于加快发展服务业的若干意见》(国发【2007】7号)和《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》〔国办发〔2008〕11号〕,国家服务业“十二五’’发展规划即将推出;
省级层面出台了《关于加快发展生产性服务业的实施意见》〔川府函【2007】132号〕、《关于加快发展民生性服务业的实施意见》〔川府发【2007】44号〕《关于加快发展服务业的若干意见(川府发【2009】24号),《四川省“十二五”服务业发展规划》已印发实施。
与此同时,有关服务业重点行业的专项规划和配套发展政策陆续出台,服务业已经进入有序引导、激励促进、加快发展的新阶段。
另外,随着后金融危机时代、转变经济发展方式“全民时代”、低碳经济时代和以扩大内需为主导的时代的到来,国、省、市将出台更多更具操作性的支持政策,而耗能低的服务业必将率先受益。
XX县要用好用活用足这些政策,为加快发展服务业注入新的生机和活力,创造并保持服务业在川东北区域和成渝经济区北部区域的领先地位和先发优势。
第三章思路目标
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,适应产业结构优化升级的新要求,满足人民群众提高生活水平的新期待,抢抓国家实施新一轮西部大开发、设立成渝经济区、发展川东北经济区及南充建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市的新机遇,把加快发展服务业作为推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化联动”的主动力,加快推进产业链延伸步伐,着力做大生产性服务业,全面提升生活性服务业,整体提升农村服务业,逐步构建特色鲜明、功能完善、结构合理、布局优化的现代服务业体系,把仪陇打造成成渝经济区的服务业重点县。
二、发展原则
——坚持以人为本,科学发展原则。
以带动就业,增加财源,提升人民生活质量,全面建设小康社会为根本出发点和落脚点。
——坚持突出重点,整体推进原则。
突出发展生产性服务业,丰富和提升生活性服务业,全面推进农村服务业发展,培育发展新的服务业增长点,整体推进服务业结构调整和优化升级。
——坚持合理布局,体现特色原则。
结合城市发展框架体系,发挥各具特色的服务业集聚优势,突出功能,合理规划布局,实现多层次全方位发展。
——坚持产业联动,共同发展原则。
抓住制造业快速发展的契机,充分发挥制造业对服务业的产业带动作用,加快生产性服务业的发展;
同时提升制造业的发展水平,实现产业间的相互融合,联动发展。
三、发展目标
到2015年,全县社会消费品零售总额达到62.9亿元,年均增速保持在18%左右,全县金融机构各项存款余额达到183亿元,年均增长保持在15%,各项贷款余额达95亿元,年均增长保持在20%。
加快流通、扩大消费,形成以县城为商贸核心,金城、马鞍、立山为商贸中心的“一核心”、三中心“商贸发展格局。
第四章服务业发展总体布局
坚持工业与服务业“两业并举、双轮驱动”战略,充分发挥文化、生态、区位等禀赋优势,以健全完善现代农业综合服务体系、建设以朱德故里琳琅山风景区为主线的旅游集散中心,结合老城区改造和新城区建设,大力发展文化旅游业、商贸物流业、房地产业,着力打造宜居宜业的文化名城和以新兴服务业为主的秀美新城。
文化旅游业:
整合文化旅游资源,着力构建“三大旅游板块“,做大做强旅游业。
(1)红色精品及琳琅山旅游板块。
围绕朱德同志故居纪念园、朱德铜像园、张思德纪念园、红色经典广场等开发和建设,加快朱德遗物馆和文物库房、兵器陈列馆等基础及功能设施建设,适时启动柏杨湖、立山长胜县苏维埃遗址等景区建设,加大文物保护力度,加强旅游商品市场开发,琳琅山风景区争创国家AAAAA级景区,朱德故居纪念馆升为国家一级博物馆,形成以琳琅山风景区为主体的革命传统教育旅游区块。
(2)嘉陵江沿江旅游板块。
以培育嘉陵江生态旅游为重点,沿嘉陵江仪陇段开发水上游乐、滨江休闲度假,启动新政离堆公园建设,抓好湿地公园管理,创设“水在景中流,人在画中游“的旅游环线;
以”兔香苑“为基础,构建集吃、玩、观为一体的园林式特色街区;
建设红军渡、红军碑林等凸显革命老区的景点,形成以县城为中心的高档次生态休闲度假旅游区块。
(3)乡村特色旅游板块。
开发大东山、金鱼山、新政解放水库等乡村生态项目,培植农家宴、休闲垂钓等乡村文化浓郁的特色景区,吸引周边城市群体度假休闲。
形成以龙神垭AA级为重点的乡村旅游区块。
商贸物流业:
结合工业化快速推进和交通区位优势,合理规划商贸物流设施,抓好城乡商业服务体系建设,做好商贸物流平台和商业网点规划建设,推动货运站场、仓储等物流设施上规模、上档次;
重点引导建立支撑农业、工业发展的物流平台,着力培育与农业、工业发展相配套的原辅材料采购市场、产成品销售市场和区域销售中心;
重点引进实力雄厚、管理先进、连锁经营的现代流通企业落户仪陇,培育一批第三方物流企业、川东北大型商贸企业和知名企业和知名物流企业,适时推进电子商务;
抓好乡村市场工程,完善农村市场网络,建设农资物流配送中心,发展农村现代流通业。
房地产业:
调整住房供应结构,按照“保障供给、稳定房价“的原则,提高普通商品住房、公共租赁住房供应比例,探索住房保障新机制,促进多层次的住房消费;
加强房地产市场的监控,继续整顿和规范房地产秩序;
大力发展和规范物业管理,提高市场化程度。
农村服务业:
发挥XX县作为传统农业大县的优势,围绕社会主义新农村建设,健全完善现代农业综合服务体系,促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加繁荣。
建立起相对健全的现代农业综合服务体系使,使现代农业综合服务体系进一步完善,进而实现由农业大县向农业强县的跨越。
第五章重点任务
一、生产性服务业
1、加速发展现代物流业。
以配送型物流和市场流通型物流为重点,以网络信息平台为支撑,把仪陇建设成为承接南充、巴中,辐射周边县市的重要物流节点和重要的物流集散中心。
一是加快物流基础设施建设。
按照现代物流业发展要求,加快1个物流中心、4个物流站的建设。
二是扶持培育物流企业。
鼓励发展小件快运、多式联运、搬家运输、物流配送等多种物流组织形式,引导货运企业扩大经营范围和延伸服务领域,逐步向现代物流企业转化。
有效利用现有的物流服务企业,扩大邮政物流服务范围。
引进知名物流企业,引导和支持工商企业按照现代物流理念改造提升,培育1-2家有实力、有辐射能力的大型物流企业。
加快发展第三方物流,积极发展专业化、社会化物流服务企业。
三是构建物流信息平台。
建设物流信息中心,完善物流信息网络体系,引导和支持物流企业运用信息技术和现代物流理念优化物流流程。
建设大宗产品网上交易中心,鼓励物流信息上网,发展网上交易,改善物流服务水平,降低服务成本,提高服务效率,扩大物流资源的辐射面和影响力,不断拓展物流服务范围和服务区域。
2、引导发展信息服务业。
顺应信息化趋势,拓展信息服务领域,提高信息服务产业化水平,建成合理、高效、综合的信息服务体系。
一是发展以信息传输服务业为主的通信运营业。
加快发展固定电话、移动电话业务,支持和培育无线宽带、光纤到户和3G宽带接入等通信网络,全面提升信息传输能力。
二是发展网络和数字增值服务。
重点发展电子商务、充分利用政务网站群,为消费者提供丰富多彩、特色鲜明、高效优质的信息产品和信息服务,打造具有仪陇特色的信息服务品牌。
积极引导民营企业进行信息管理、服务、技术等方面的创新。
三是注重信息服务人才的培养和使用。
不断引进和培养信息服务人才,发展电子政务、电子商务。
从信息服务等部门抽调一批懂信息化业务的人员到重点行业、重点企业,指导推广和运用现代企业信息管理技术,加快信息技术向国民经济和社会事业各领域的渗透。
四是充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用。
通过互联互通,推广本行业信息化管理系统,发挥资源最大化效益。
鼓励专业机构建设一批面向中小企业的信息服务平台,提高信息处理能力。
普及商品管理、供应链管理、客户关系管理等信息管理技术,改造企业传统的业务流程。
鼓励研发、推广使用教育教学、居民健康信息、生活服务等数据库,扩大信息技术的使用范围。
3、规范发展商务中介服务业。
一是完善商务中介服务体系。
大力发展咨询租赁、评估拍卖、法律服务、研究开发、检测认证、招投标、职业介绍、财务顾问、会计审计、房地产中介等各类商务中介服务组织。
基本形成种类齐全、分布合理、运作规范、行业功能日益完备的现代社会商务中介服务业体系。
二是培育优秀商务中介服务机构。
加大开放力度,降低商务服务机构市场准入条件,引进一批县外知名的商务中介机构在仪陇设立分支机构,提升整体服务能力。
全面促进商务中介服务产品创新,进一步培育和发展有较大潜力的投资咨询、形象设计、企业形象包装、市场营销与策划、品牌动作、专业技术培训等专业服务,培育一批在省内有一定知名度的商务服务企业。
三是打造社会商务服务集聚区。
各类社会商务中介服务企业要充分利用现有的资金、人才、信息等资源,根据自身优势和市场需要,整合各种资源,采用内部改制扩股分权、外部兼并扩张、吸引外资合作等手段做大做强企业。
引导各类社会商务中介服务组织集聚发展,打造一条具有我县特色的商务服务街。
四是加快发展会展业。
通过举办旅游文化节、产品展销会、各种专业论谈等,提高我市节会的规模和档次。
同时,加紧启动县会展中心的规划建设,进一步提高我县商务、旅游、节会等方面的综合接待能力。
4、培育壮大金融保险业。
一是强化“发展、服务、效益、风险”相结合的金融管理理念。
各商业银行要进一步拓宽服务领域,扩大服务内容,增加服务品种,加快发展证券、期货、保险等金融服务,全面提升服务质量,不断增强实力,切实防范各类风险,确保安全经营。
二是全力支持地方经济发展。
调整信贷投向,优化信贷结构,建立快审快批的绿色通道。
加大对商贸、物流、旅游等服务业领域的信贷支持,确保足够的资金投入。
加大对“成长型”、“科技型”、“外向型”中小企业的信贷支持,创新有效支持中小企业的信贷业务新路子。
切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设,对生产技术先进、市场潜力大、有利于节约资源和环境保护、能提高产业关联度的项目要给予更多的支持。
三是不断完善金融市场体系。
积极培育一批信用企业,加强银企合作。
要适应经济市场化融资趋势,不断创新金融工具,尽可能地创造条件吸引国内大型金融机构来仪陇设立金融分支机构,引进县外资金,增加对本县的投入。
重点扶持和培育社会金融担保机构,引导、鼓励民营资本、社会中介组织成立担保机构,以满足快速发展的企业融资的需求。
促进中小企业参与市场化、多渠道融资,更好地支持和促进地方经济的持续、快速、健康发展。
大力推广非现金交易,提高金融服务的现代化水平。
四是加强金融生态环境建设。
强化内部控制和风险管理,努力提高信贷资产质量。
大力推进金融生态环境建设,加强金融政策和法规的宣传,营造良好的投资环境和金融发展环境。
加大对“三农”项目的服务和扶持力度,促进农民增收。
要进一步加快诚信体系建设,搭建信用信息平台,建立企业信用的基本评价体系,加强金融部门和企业之间的信息沟通。
5、加快发展科技服务业。
一是搭建科技创新服务平台。
支持科技型企业采取各种形式创办研发、测试和设计中心,提高自主培育核心知识产权的能力。
利用河西工业园,吸引科研机构、高等院校、高科技企业来仪建立独立型研发机构、分支机构和研发基地;
大力推进网上技术交易市场的建设,通过无形市场促进科技成果的转化;
鼓励企业与高等院校“联姻”建立各类科技研发载体,培育科技服务人才队伍,切实提高仪陇科技的自主创新能力。
二是做大做强科技中介服务。
重点扶持和推动科技孵化器、科技信息与咨询机构、工程技术中心、生产力促进中心、技术产权交易机构、知识产权服务机构等大型科技中介机构的建设与发展。
加快培育若干个重点骨干科技中介机构,鼓励其向高层次发展。
积极引进境外著名的科技中介机构以合资、合作、独资等方式来我县设立科技中介服务机构,提升我县科技中介服务的整体产业水平。
二、消费性服务业
1、提升发展现代商贸业。
通过商贸流通结构的战略性调整,实现以连锁经营、电子商务和物流配送为重点的现代商贸流通格局。
打造流通产业集群。
实现商流、物流、信息流、资金流的交叉集中,形成不同形式、不同层次的商业组团。
东西以宏德大道,南北以琳琅大道为依托,建设1个仪陇CCD(中央商业区),形成以商贸、餐饮、娱乐、休闲于一体的具有现代商业气息的城市中央商业区;
结合城乡商业网点规划,推进城乡商业一体化,在东、南、西三大城区打造若干条具有仪陇特色的主题购物步行街,吸引旅游者、购物者、休闲者驻足,成为城市购物旅游休闲板块的重要组成部分。
加强综合市场区建设,在各城区和城乡结合带,培育若干个具有区位优势、有产业依托、有较大辐射半径的区域性商品市场和大型专业市场,增强仪陇大型交易市场的区域性影响力和吸引力。
一是精心布局商业网点。
按照《仪陇城乡商业网点规划》要求,合理布局商业网点,着力规划建设流通市场体系,构建连锁商业网络,促进传统商业向现代零售业转变与升级。
加快构建电子商务网络,提高商贸现代化水平。
二是做大做强传统商贸流通企业。
支持重点商贸流通企业对经营设施进行改造升级,提高档次。
着力培育5—10户年消费额上亿元、主业突出、管理先进、核心竞争力强的大型流通企业集团,通过参股、腔股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式,实现规模扩张和做强做大,在流通行业发挥龙头作用,从而带动整个行业全面进步。
其中争取有3—5户进入全省重点培育企业行业。
积极引进国内外知名品牌,与国内外知名企业嫁接联合,引进先进管理经验和经营模式,提升我县商贸业的整体发展水平。
三是发展新型商贸业态。
积极推广现代营销方式,发展大型综合超市、仓储式超市和连锁经营等新型商贸业态。
大力推进仓储配送中心、大型超市、商贸中心等商贸重点建设项目。
通过创新体制、整合资源,进一步规范农副产品批发市场的运作。
鼓励发展生产资料市场,保持专业市场交易额年均增长15%以上。
完善农村流通体系,加快农产品连锁、配送经营。
四是大力开拓国际市场,促进对外贸易。
重点扶持进出口骨干企业,培养有出口潜力企业,努力推动科技含量高、附加值高的潜力产品出口。
重视并充分利用国家、省扶持对外贸易发展的各项政策措施,大力开拓国际市场,优化出口产品结构,增强外贸企业的竞争力,实现我县对外贸易的持续健康发展。
重视对外经济工作,促进对外经济技术的交流与合作。
五是推动商业服务升级。
一是发展社区商业,使其成为家庭功能的延伸,形成沿街式、团组式和会所式的社区商业格局。
二是发展电子商业,大力推进社区电子商务,通过电子商业信息高速公路的建设,使得商业进社区,电子商务网络进社区。
同时,大力推进信息网络技术在商业企业内部管理中的应用,利用信息网络技术加快商业企业的信息传递,降低交易成本,提高企业绩效。
2、健康发展房地产业。
以平衡住房供求关系为基本目标,增加有效供给,提高人居环境质量,保持房地产市场和房地产业持续健康发展。
一是调整优化住宅供应结构。
进一步扩大普通商品房和廉租房建设,努力改善中低收入家庭的居住条件,逐步形成以经济适用房
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