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应急预案工作先进集体材料
强化应急管理、提高应急能力,
为师生生命保驾护航
——砚山县第一小学安全应急预案体系建设经验材料
砚山县第一小学始建于1805年,是一所具有200多年的老校,是“全国消防示范学校”、文山州“交通安全示范学校”、砚山县“思想政治教育示范基地”、文山州“三生教育示范学校”。
学校占地面积18723平方米,建筑面积5474平方米,绿化面积5405平方米,活动场地7031平方米,校内环境优美,文化气息浓郁,四季洋溢着春的气息。
学校现有教职工108人,有32个教学班,在校生2035人;学校成立有学校安全领导小组、建立学校突发公共安全事故处置领导小组和护校队,有一名副校长分管安全工作,配备3名专职保卫和1名专职校医。
建有11个视频监控点的闭路监控设备一套,100个感应式红外线报警装置一套。
校内建有消防应急水塔4个,水池2个,水井两眼,基本能保证消防应急需要。
近年来,我校在县综治委、县教育局的正确领导下,坚持以“办人民满意的教育”为宗旨,以建设平安、和谐校园为目标,以“养成教育”为特色,认真贯彻落实国务院《国家突发公共事件总体应急预案》的文件精神,根据上级政府及教育部门的要求和部署,建立了“横向到边,纵向到底”的应急预案体系,积极开展应急培训及预案演练,取得了显著成效,主要体现在应急理念大步更新、应急机制逐步健全和应急能力稳步提高等方面,努力营造一个安全、文明、健康的育人环境。
主要做法和经验是:
一、加强领导,健全组织机构。
学校始终把应急管理工作作为安全稳定的一项重要内容,常抓不懈,贯穿于学校各项工作。
一是领导重视,亲历亲为。
为妥善应对和处置各类突发事件,学校专门成立了应急管理工作领导小组,校长李存珍亲自担任组长,负责组织和领导全校的应急管理工作。
副校长周其华任副组长,成员为其他校级领导和教科室主任。
领导小组下设办公室分管安全副校长办。
学校建立健全了“三级安全保卫网”组织:
即由校级领导——各处室主任——班主任形成的学校“三级安全保卫网”,使应急管理工作处于学校一把手亲自抓,分管领导重点抓,安全办主任具体抓,保证了应急管理工作的顺利开展。
二是工作到位。
学校建立了运转高效、反应灵敏的应急管理运行机制,对重点部位、重点领域有针对性地采取应急措施,突发事件一旦发生,各处室都能够各司其责,协调一致,密切配合,妥善处置。
学校应急指挥中心积极畅通信息渠道,严格信息报送管理,对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的,严肃追究责任,确保了全校的突发性事件发现得早,处置得及时。
二、防患未然,完善各项应急预案。
学校始终把安全工作作为关系师生生命的大事来抓。
为落实各处室、各年级组、各班级安全生产监管责任。
一是校领导与教职工签订安全管理责任书。
开学初,校长与各班级、各科任老师签订《砚山县第一小学2011年度社会治安综合治理和学校安全目标管理责任书》,明确教师的安全工作职责。
二是教师与家长签订安全管理责任书。
为了加强各年级学生的安全管理,杜绝安全事故的发生,学校专门与学生家长签订了安全责任书,向家长发放《新学期开学告家长书》,明确了学校、家长责任。
全校形成了“主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层负责”的安全责任网络,贯彻“谁主管,谁负责”的原则,做到职责明确,责任到人。
我们还将安全目标管理考核纳入教职工年终目标管理考核内容,实行安全“一票否决”制度。
学校严格实行24小时治安巡逻和巡查制度,不定期进行督查,每周将督查结果向教职工公布,在安全问题上做到“四个不放过”——问题原因不查清不放过,问题责任不明确不放过,问题处理无结果不放过,整改措施不落实不放过。
每学期开学前,分管安全的领导会结合学校实际和上级安全工作要求制定周密的学校安全工作有计划,针对学校安全的各项活动制定和完善相应的应急预案体系:
一是结合实际,严格依法编制了《砚山县第一小学灾难类突发公共事件应急预案》。
为切实提高应急预案的科学性、指导性和可操作性,充分发挥应急预案在处置突发公共事件中的指导作用,学校成立了应急预案工作小组,统筹安排应急预案的制定和应用工作。
二是协调联动,密切配合编制专项应急预案。
我校以总体预案为指导,制定了《大型活动突发性事件预案》、《传染性疾病应急预案》、《学生食物中毒应急预案》、《消防事故应急预案》、《防汛应急预案》、《交通事故应急预案》、《狂犬病安全紧急预案》、《学生紧急疏散预案》、《砚山县第一小学学校舍综合防灾工作方案》和《砚山县第一小学抗旱保教工作应急预案》等17个专项应急预案。
三是不断完善,修订、补充应急预案。
为使应急预案更合理,更具有操作性和针对性,我们对应急预案实行了动态管理,根据应急演练的实践问题进行修订、补充,使应急预案不断充实、完善和提高。
三、加强师生的安全宣传教育,增强师生安全防范意识。
一是加强宣传教育。
在新学期开学典礼上,校长亲自认真组织学生学习《砚山县一小学生一日常规》和《砚山县第一小学安全须知》,强化学生的思想道德和安全教育。
学校积极利用开学第二周“国旗下的讲话”,认真开展以“平安伴我行”为主题的安全教育,结合我校以前学生发生的伤害事故案例,开展校园活动、交通、校外、饮食卫生和预防疾病、消防、防溺水死亡的警示教育。
学校注重加强应急管理科普宣教工作,利用会议、橱窗、黑板报、调查问卷、邀请疾控中心专家、质量监督局的专家到校做讲座等多种宣传形式大力宣传普及公共安全和应急防护知识,提高师生维护公共安全的意识和应对突发公共事件的能力。
二是开展重点排查,重点整改:
1、校舍消防设施安全方面。
我们对校内线路进行细致检查,对发现的电线、电缆等有老化现象的及时更新,对学校的消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口等严格按照消防重点单位四个能力建设考评指标进行排查整改,并安排专人具体负责“云南省消防安全重点单位信息管理系统”网络管理,及时报告学校消防工作开展的情况。
2、交通安全教育方面。
加强对学生上学和放学家长包接送车辆接的排查,摸清情况,依靠县交警一大队及时对违规车辆进行查处和教育。
针对一年级新生年龄小、保护能力低得特点,与家长签订《砚山县一小家长免接送安全协议书》,进一步明确家长的责任和义务,确保一年级新生上学和放学途中的安全。
县交警一大队安排施工队在学校大门对面小巷口和学校大门口处、县一中老路存在交通安全隐患的地方安装了减速板,预防和杜绝车俩对学生造成伤害事故。
3、设施设备的维护方面。
对学校的楼梯及楼道分道线、楼道护杆、体育场地和器材、实验室化学药品的存放与管理、食堂、厕所等重点部位进行检查。
4、校园周边环境治理方面。
一是做好一年级新生接送家长的教育工作,制止接送家长围堵校门和学生放学疏散通道现象;二是对书院街沿街乱摆的流动小摊进行治理;三是协调书院社区联防队和值班教师,维持学生上学和放学高峰时期的交通、安全保卫。
5、学校食品卫生管理方面。
对学校饮用水、食堂设施、从业人员的卫生健康状况、各种卫生规章制度的落实情况、进货把关情况进行了详细的检查。
6、安全管理制度方面。
学校调整安全领导机构、明确各年级组挂钩领导,进一步完善各项安全管理制度和应急预案。
7、抓学生内部矛盾和管制刀具排查,积极做好一年级新生和插班生的心理健康教育,确保学生的生命、财产安全。
8、抓好抗旱保教工作,确保师生饮用水安全。
由于持续干旱,城区采取分时段供水,给我校师生用水带来一定的影响。
学校及时研究对策,采取加装蓄水桶和更改用水管道的办法,基本保证了师生用水,保障学校正常的教育教学秩序。
四、加大投入,维护校园安全。
学校加大投入,为应急管理工作提供了强有力的物质保障,使应急管理工作步入正轨。
自2010年4月份以来发生在福建省、江苏省等地校园暴力事件后,我校在县公安局、县教育局的指导下,以“两基”迎国检为契机,先后投入10多万元对学校安保设施、设备等进行升级改造,确保校园的安全:
一是争取县教育局领导的关心支持,增加一名专职公办保卫人员,使学校专职保卫人员增加到3人,同时学校领导调整充实了每天值班保卫的教师,加强学生上学和放学时段的监护,增强了学校自身防暴抗暴能力;
二是安排近2万元的资金补充保卫室内部设施,如电击棍、报警器、头盔、警绳、警服、等,提升保卫室科技防范能力;安排6万元的资金对现有的校内闭路监控和红外报警设备进行维护和升级改造。
在人员出入易拥挤的地方,特别是楼梯间张贴了疏散示意图或安全警示牌,设置了安全疏散通道和紧急照明灯。
三是积极争取江那派出所的大力关心与支持,将书院社区巡防点提升为书院社区警务室,增强了警力,在全县首家实现了警察进校园,为师生营造了愉悦、安全、和谐的工作和学习环境;
四是积极争取县市政大队的大力支持,对校内的夜间照明路灯进行了更新换代;
五是学校投入资金为一年级和二年级10个教室安装防盗笼,确保这些年级教学仪器安全。
学校还利用寒暑假对计算机室的电路、微机进行改造和更换,对陈旧的篮球架进行更换,为新安装的体育器材加装防护网,排除安全隐患。
六是针对干旱持续现象,投入5万元改造校内饮水管道,加装蓄水罐、蓄水桶,保证蓄水量满足师生生活用水。
同时学校购买消毒灵、石灰、灭蝇药剂等对校园水池、厕所、教室、垃圾坑、排水沟等地方进行消毒,防止疾病的传播。
五、加强演练,提高处置能力。
坚强有力的应急救援队伍是学校成功应对处置突发公共事件的重要保障。
我校十分重视应急救援队伍的建设,努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。
学校建立了应急演练制度,每学年与县消防大队、县地震局一起组织开展1次“为生命护航”地震消防应急演练活动。
2011年12月2日下午,学校举行防震自救、消防疏散演练活动。
随着第一次警笛声的响起,全体师生迅速双手抱头,蹲于课桌下。
这是当地震来临时的一种有效的自救方法。
当第二次警笛声响起的时候,教学楼上的两个着火点的火势也更加凶猛,滚滚浓烟直往上冒,弥漫在校园的上空,但是师生们并没有恐慌,同学们在老师的指挥下,用毛巾捂住口鼻,沿着预定路线快速有序地从各个楼道口紧急疏散到校园内的安全地带。
2000多名师生的整个疏散过程仅用时2分40秒。
随后,砚山县消防中队的官兵们迅速赶到“火灾现场”,展开了救火行动,很快就扑灭了楼顶上的火,并成功解救了被困的教师。
演练结束,校长李存珍作了演练总结,分析了目前校园的安全现状,号召大家努力学习安全知识,增强安全意识。
强调一旦身边发生突发事件,要沉着应对,做好及时报告和安全逃生工作。
最后,消防中队的官兵们还进行了灭火知识现场培训,让师生们掌握了灭火器的正确使用方法,并让学校的义务消防员以及部份师生进行了灭火练习,提高了师生们的灭火自救能力。
防震自救、消防疏散演练活动已经纳入我校的常规工作,通过这样的演练,提高了全校师生在密集场所应急避震能力和在火灾中的自防自救能力,学生积累了应急逃生、集体疏散等实践经验,能有效避免学校在地震、火灾这样的自然灾害中群死群伤恶性事故的发生,既强化了安全意识,又完善了学校的应急管理机制。
我们的应急处置演练工作要求做到快速反应、沉着应对、严密部署、处置迅速。
概括起来有“三个突出”:
一是突出一个“快”。
学校严格规定:
一旦发生突发事件,学校应急办相关领导、相关人员必须在接报后4分钟之内以最快的速度立即赶赴现场实施救援。
二是突出一个“准”。
要求准确掌握情况,顺利开展工作。
三是要求突出一个“细”。
学校要求各处室、各个环节在处置过程中都必须做到协调联动,细致周到,环环相扣,不能出现任何疏漏。
通过演练,不仅锻炼了救援队伍,找出了不足,还为提高应急救援技术水平、快速反应能力和各部门协调配合能力打下了坚实的基础。
在应急管理工作方面,我校虽然做了一些工作和有益的探索,但与上级部门的要求还有很大差距。
我们将进一步加强领导、加大投入、健全机制、完善预案、加强演练,不断提高我校应急管理水平,为保障师生生命财产安全、促进砚山社会稳定和谐做出积极的贡献。
砚山县第一小学
二0一二年三月二十七日
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