合同工城管工作范文Word文档下载推荐.docx
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报考者需带本人身份证、毕业证书、户口簿等原件及复印件,并提交《台州市城市管理行政执法局编制外合同工报名登记表》1份、近期1寸免冠照片2张。
(二)资格审查。
根据招聘条件,核对报考者的有关证件资料,审查报考资格。
(三)体能测试:
男性1000米跑步、俯卧撑,女性800米跑步、仰卧起坐。
通过体能测试的应聘人员进入面试环节。
(四)面试。
面试侧重考应聘人员的组织协调能力、口头表达能力、辩论说服能力等。
(五)体检。
根据总成绩从高到低,并结合个人特长情况,按职位数的1:
1确定体检人员名单。
体检标准按公务员录用体检通用标准执行。
(六)招聘录用:
对符合条件的应聘人员办理相关聘用手续,试用期为2个月。
体能测试、面试时间、地点另行通知。
四、人事关系
劳务派遣公司与录用人员签订聘用合同。
五、录用待遇
各种待遇与本局现有合同工相同,享受五险一金。
附件:
台州市城市管理行政执法局编制外合同工报名登记表。
台州市城市管理行政执法局
20XX年5月6日
附件
台州市城市管理行政执法局编制外合同工报名登记表
编号:
报考岗位:
填表时间:
年月日
篇二:
规范行政执法程序:
暴力执法与临时工现象
规范行政执法程序:
暴力执法与临
时工现象
导语:
临时工曾是我国在计划经济体制下的一种用工形式,实际上,在《劳动合同法》实施后,在法律意义上已经不存在这样一种用工形态。
但由于一些单位的确需要短期、临时劳动力,一些辅助性工作使用劳务派遣工效率更好,因此,临时工仍大量存在。
与此同时,在征地拆迁、交通运输、市场监管、食药安全、卫生教育、矿产资源、环境保护、安全生产等重点领域的基层部门,因大量聘用临时工作人员导致的粗暴执法、滥施处罚等现象的频频发生,将临时工这一群体推上了风口浪尖。
【背景链接】
一、政策背景
广东省试行指标体系核准行政执法主体资格、规范行政执法程序及执法行为
广东省在试行的《指标体系》中,把“核准行政执法主体资格、规范行政执法程序及执法行为”视为衡量“法治政府”建设水平的重要尺度。
而这一“量化考核”的重要表现,就在于能够有效地杜绝“合同工”、“临时工”等无执法资格人员上岗执法现象。
广东杜绝无执法资格人员上岗执法
20XX年6月1日,《广东省法治政府建设指标体系》正是实施,该文件中要求,严格落实行政执法人员资格管理制度,杜绝“合同工”、“临时工”等无执法资格人员上岗执法,这意味着,为社会所诟病的“临时工”执法现象有望在广东销声匿迹。
与此同时,南京市也决定要全面清理市级机关事业单位的“临时工”。
昆明取得执法资格方能上岗
《昆明市城市管理综合行政执法条例》已经省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准,将于20XX年7月1日起施行。
《条例》中提出,执法人员要经过统一培训、考核并取得执法资格后才可上岗,这条规定可有效杜绝临时工、协勤人员执法,保障执法行为更加规范。
甘肃明确要求行政执法机关临时工不得单独执法
20XX年6月,甘肃省依法行政工作领导小组办公室和甘肃省政府法制办公室近日联合印发《20XX年全省各级行政执法机关继续打好规范行政执法行为攻坚战重点工作安排》,其中明确,在甘肃省内从事行政执法活动的人员,除法律、行政法规另有规定外,必须参加政府法制机构统一组织的行政执法资格考试,取得行政执法资格和申领省政府统一印制的行政执法证件后,方可从事行政执法工作。
行政执法机关聘用的合同工、临时工,只能从事与行政执法有关的辅助工作,不得单独从事行政执法活动。
各级政府和各行政执法部门要将执法人员信息在政府和部门的门户站公布,接受社会监督。
二、热点透视
近年来,在各类引人关注的新闻事件中,总是不乏临时工的身影,他们是打人或者吸毒的城管、发飙骂人的警察、捐赠劣质自行车的慈善组织“过期”官员、辽宁省开豪车套军牌的司机、暴力拆迁的受雇人员。
20XX年5月,延安城管队员执法时双脚跳起猛跺倒地商户被曝光后引发舆论哗然,当地城管局回应,脚踩商户者属临时聘用人员。
【百姓怎么看】
危害:
临时工影响政府公信力
民“此刻无语l”:
临时工人一声吼,地球也要抖三抖,临时工人本领强,敢为中华造脊梁,临时工人胆子大,刀山火海都不怕,临时工人会表演,扮过警察和城管,临时工人是块砖,哪里用来哪里搬!
民“佘宗明”:
城管执法,不可“粗痞化”。
一句“临时工做的”,非但难以取信于公众,恐怕还会招致更多质疑。
它包含的卸责心态,负面效应同样不可小觑。
民“上善若水”:
暴力执法的是临时工,强制拆迁的是临时工,上班打牌的是临时工“临时工现象”一再发生,不仅人民群众的忍耐到了极限,而且更使政府部门、机关单位的形象一落千丈。
用临时工推脱卸责现象当休矣!
无名卒子:
怎么又是“临时工”这个词已经成了中国官场的遮羞布了吗既然“临时工”素质如此低劣,频频丢政府的人,在民众中造成极坏影响,为什么还不在人员遴选环节下大功夫,力争在短期内
改善局面任由“临时工”长期败坏党和政府形象,是官场腐败的具体表现。
质疑:
中国城管谁来管
盘古搜索官方微博:
【地球人无法阻止城管了】延安城管与小摊贩开战。
十几个城管与势单力薄的小贩一番“血战”之后,小贩被打进医院,城管的形象也又一次被打翻在地。
城管作为政府管理市容街貌的执法者,如同地痞流氓式的执法方式,又如何能让百姓安居乐业,如何让城市更加美好
友“唯一”:
又是临时工那么多执法管理者在现场,为何不制止!
措施:
城管管理体制须改革
民“平原真君”:
城管这个部门,早该撤销了。
按着不同的管理内容,管理城市的功能可以分给公安、工商、税务、环保等部门。
民“李榜勇”:
城市管理应该首先是服务,不能为了领导的面子工程而“强管”。
不能以全体市民的名义去管理流动商贩。
委员胡明伟(北京戏曲艺术职业学院副院长,北京政协委员):
#该好好规范城管队伍了#近日南有广州城管被人抓住小头哀嚎,北有延安城管双脚跳起跺人头。
是该好好反思了。
应该明确城管的权力、责任以及招考标准。
民“子在渊”:
非法定的人员本来就不具有执法权,这是法治题中应有之义,禁止临时工执法,是法治建设的必然,是进步的表现。
由于临时工执法现象存之久矣,且受到一些执法部门的欢迎,禁止起
来并非易事。
从善治角度,窃以为应该给公众赋权,明确告诉公众,可以对临时工执法说不,并开辟通道,接受投诉并及时处理。
【专家怎么说】
每次发生冲突事件,人们都会调侃:
是否又是“临时工”在惹事。
就算是“临时工”真闯了祸,也会怀疑是不是政府部门在“丢卒保车”。
长此以往,政府的公信力将被消磨。
——暨南大学教授胡刚
城管在城市运转中扮演了多重角色,他们在努力满足社会对城管职业目标的期待时,由于角色定位、管理规则的混乱以及实践操作的不当,城管在经受角色冲突煎熬的同时,常常饱受社会的指责,徘徊于种种矛盾之中。
——武汉大学信息管理学院教授沈阳
作为改革开放后新组建的机构,城管职责大量增加,编制却卡得很严。
因此,大量使用临时工作人员继而导致违规现象的出现是必然的。
——国家行政学院公共行政教研室主任竹立家
篇三:
城管中队管理制度
城管中队管理制度
为了进一步加强城镇建设与管理,结合河口城镇发展实际,成立河口镇城管中队,并制定相关管理细则如下:
一、人员配备
1、河口镇城管中队隶属镇城建环保服务中心,配备固定人员2---3名,中队负责人由城建中心主任兼任。
2、中队一般工作人员为临时性工作岗位(合同工),一律实行聘用制,面试通过后试用一个月,试用期满合格签订聘用合同,合同半年一签,到期可续签。
3、中队一般工作人员工资按月发放,月工资800元。
二、行为规范
1、中队工作人员上班(上岗)和执行任务期间,一律着制式服装。
2、严格作息时间。
每天上午7:
00点---11:
00点执勤,下午13:
30分---16:
30分执勤;
节假日或临时性执行任务时,按照行动需要和统一部署,确保时间安排。
3、建立考勤制度。
严格实行上下班签到制,不得迟到早退,不得中途脱岗,不得无故旷工;
队员有事请假一天以内向队长申请,一天以上向分管领导申请。
半年迟到10次、脱岗5次、旷工3次或旷工长达5
天的,视为自动解除合同(停职),停职期间停发工资。
4、执勤时间内,不得饮酒、打牌,不得闲聊、品茶、看报,不得做与工作无关的事情;
通讯工具不得无故关机,特殊情况须提前说明,并告知其它联系方式。
5、带头讲文明、讲卫生、讲形象,坚持文明执法、依法执法,不得酒后执法、酒后驾车,不得态度粗暴、行蛮斗狠。
6、中队工作人员作为临时聘用人员,必须严格遵守镇政府机关的日常管理规定,对严重违反规章制度的可以无条件辞退;
更不得利用职务(执法)之便,进行非法(违反规定)行为,由此引发的后果自负。
三、岗位职责
1、认真宣传国家、省、市、县、镇关于城镇管理的法律、法规、规章和政策,不断提高城乡居民的依规建设、文明经商、遵守公共秩序和保持公共环境的意识。
2、加强镇区环境卫生监管,积极宣传、引导、督促、教育城镇居民树立卫生意识,引导城区居民的生活垃圾、污水固定倾倒,建筑垃圾运送城外妥善处理,及时制止居民垃圾乱丢乱倒、电线(电话线、晒衣绳)乱搭乱牵、广告(商标、横幅)乱贴乱画等不讲文明卫生的行为,督促管片环卫职工全天候保洁,积极配
合环卫职工维护环境卫生。
3、加强街道市场秩序整顿,坚持每天街道巡逻检查,督促执法,及时制止商户出店经营、广告箱(广告牌、篷布)占道摆放、商品货物超店铺摆放、流动商贩占道经营、车辆乱停乱靠等影响交通秩序和市场秩序的不良行为,使座商归其店、行商归其点,菜摊、地摊、车摊、水果摊按指定位置经营,切实保障街面整洁、市场井然有序。
4、加强城镇规划的管理和落实,在城镇规划范围内(老城区、河口、陈楼、烟墩新区、工业园规划区),坚决杜绝一切违反城镇规划、超规划、无规划的建设行为,对无合法建设手续的建设行为要及时制止,对违建的建筑物依法采取强制手段进行拆除,确保规划的严肃性和刚性约束力。
5、切实维护和管理好城镇道路(人行道)、路灯、花坛、公厕、绿化带(树木)、垃圾箱(垃圾池)等公共设施,对偷窃、毁损、破坏公共设施的行为要及时制止,并配合依法进行处罚。
6、发挥城镇环境卫生和市场秩序综合整治的主体作用,带头整顿、带头执法。
篇四:
当前城管依法行政工作中的问题及对策
中共辽宁省委党校在职研究生
毕业论文
当前城管依法行政工作中的问题及对策
作者:
年级、专业:
学号:
062102050027
班级:
指导老师:
康瑞华
目录
内容提要
一、依法行政的内涵及其意义〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(3)
(一)依法行政的内涵及本质〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(3)
(二)依法行政的意义〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(4)二、当前城管依法行政工作中存在的问题〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(5)
(一)执法人员法制观念和素质不适应依法行政的需要〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(6)
(二)滥施行政执法权〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(7)
(三)行政执法体制不完善〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(10)
三、解决城管依法行政中出现问题的对策〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(7)
(一)树立依法行政的理念〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(8)
(二)切实加强规范行政执法行为〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(9)
(三)加强执法监督机制的作用,健全保障机制〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(10)
(四)切实加强行政执法队伍建设〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(11)(五)进一步加强政府法制机构建设〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(12)参考文献〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃(13)
内容提要:
一、依法行政的内涵及其意义
(一)依法行政的内涵及本质
依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力。
并对行政行为的后果承担相应的责任。
在现代社会,依法行政之“法”不仅应包括法律规范,还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。
依法行政包括以下基本内容:
1、行政主体合法。
行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。
该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。
如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格,其行为不具有法律效力。
2、行政权的取得和行使合法。
具体包括:
一是行政权的取得必须有法律依据。
行政机关的权力不是固有的,而是于人民,由人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的;
二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。
该项内容包括行政活动必须有法律法规的依据,否则不得作出影响公民权利义务的行为;
行为活动必须在法定的权限范围内活动,越权无效;
行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定,而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施;
行政行为不仅要符合实体规定,也要遵守程序性规定。
3、行使行政权必须承担相应的责任,责权统一。
一是行政主体的职权与职责相统一;
二是行为主体与责任主体相一致;
三是责任与违法相对应,违法必须受追究;
四是基于行政主体的地位和公务的要求,行政公务人员还有一种道义上的责任,如对公务员的纪律要求。
依法行政的本质是依法规范、约束行政权力。
具体来说,依法行政是依法治权,不是依法治事;
是依法治官,不是依法治民;
是依法治自己,不是依法治别人。
1、行政权力在本质上是非平等的,是一种超越于个人之上的公共力量,具有巨大的规模效益。
因此,行政权力是把双刃剑,既可以成为维护公共利益最有效的工具,又可能成为侵害公民个人利益最严重的方式。
2、行政权力同其他权利一样,是一种非人格化的权利,其本意是对公共利益的集合、维护和分配,其主体在本质上应该是非人格化的(这一点与权利是不同的,权利的主体在本质上应该是非人格化的,这样才能使支撑权利的利益在取得、分配和维护上落到实处)。
但是,行政权力在运作过程中,又必须靠有意识、有个人利益取向的特定人来行使,因而又有一种本能的人格化倾向。
这种人格化倾向使行政权力往往成为谋取私利的主要根源。
3、历史经验证明,只有用反应多数人意志的制度才能从根本上避免行政权力在行使中出现人格化倾向。
用法律来规范、约束行政权力,才能解决行政权力的双刃剑、双重性问题。
(二)依法行政的意义
1、依法行政对于维护国家法制的统一和尊严,维护宪法的权威具有重要意义。
(1)维护法制的统一。
法制,是一国法律制度的总和,包括立法、执法、司法、守法、法律监督的合法性原则、制度、程序和过程。
法制的统一是国家统一的基本条件。
依法行政原则契合了社会主义法制的基本要求——“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
法制的统一对于维护市场的统一,对于公民、法人或其他组织合法权益的保障都具有非常重要的作用和意义。
因此,维护法制的统一,保证行政活动都遵守法律是依法行政最主要的作用之一。
(2)维护法律的尊严。
法是由一定的物质生活
条件所决定的,由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系,其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。
可见,为了达到法的目的,法律必须要有尊严。
如果法律遭到任意的践踏,国家便不可能发展,不可能建立民主、高效的政府,也不可能保障公民的基本人权。
所以法律在实施过程中必须具有尊严,而法律的尊严要靠行政机关和公民、法人或其他组织去维护。
(3)维护宪法的权威。
宪法是集中反映统治阶级的意志和利益,规定国家制度、社会制度的基本原则,具有最高法律效力的根本大法,其主要功能是制约和平衡国家权力,保障公民权利。
(二)依法行政对于监督行政机关依法行使职权具有重要的意义
公民、法人或者其他组织对行政机关遵守法纪的情况进行了解和督促,称之为行政执法监督。
在我国,行政执法监督有以下几种:
权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关内部监督、政治监督、社会监督等。
可见,我国对行政机关及其工作人员的行政行为的监督途经是多种多样的,但最根本的途经是对行政机关及其工作人员提出一个原则性的法律要求,因为一般的、普遍适用的法律原则往往可以你补具体法律的漏洞,真正实现“有法可依”,可以更好地保证行政机关行使职权符合法律的规定,因此,我们提出了依法行政基本原则。
依法行政基本原则既对行政机关的抽象立法活动提出了要求,也对行政机关的具体执法活动提出了要求,同时也对违法的行政行为提出了承担法律责任的要求,这些要求都是为了保证行政机关
篇五:
城管暴力执法
所谓城管执法,主要是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权,从1997年开始,依据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定,各地在城市管理领域开展了相对集中行政处罚权的试点工作。
豍行政处罚权的集中也导致了矛盾的集中,近年来城管与小商贩之间的矛盾冲突愈发激烈,鉴于此,本文通过对城管暴力执法现象的分析,试图找出问题产生的根本原因,并结合发达国家城市管理的先进经验以及我国的现实国情寻求解决途径。
一、城管暴力执法的表现
20XX年10月9日,河南省中牟县郑庵镇贾庄村的张全会和老伴陈桂香又一次驾着毛驴长途跋涉来到郑州建业菜市场南门附近卖红薯和胡萝卜,两位老人对于周围的居民来说已经不陌生了,因为老人带来的蔬菜新鲜又便宜。
但是由于建业菜市场的管理费用过高,老人无力支付,所以只能选择在菜市场对面卖菜。
恰逢一辆执法车经过,从车上跳下一位中年人,冲着张老汉说:
“又是你这个老头,咋又来了?
”说着把驴车上的红薯和胡萝卜摔在地上。
张全会老人试图阻止城管人员摔菜,但该执法人员转身冲着张老汉的脸连扇几耳光,将老人的帽子都打掉了。
这次暴力执法的过程很快在络上传播开,并且引起了友的广泛关注,友纷纷谴责城管执法人员对一个年迈老者的暴力行为。
据了解,张全会老人和老伴赶毛驴八个小时来城里卖菜是为了给瘫痪在家的大儿子赚钱买药,而因为菜市场内摊位费过高老人才不得不选择摆摊经营。
打人的执法人员名叫张国选,是众邦物业服务有限公司的员工,众邦公司称他们并没有执法权,只是配合未来路办事处执法中队执法,而未来路办事处执法中队仅有执法人员16人。
周围的居民反映,这已经是本月内郑州市发生的第四起城管暴力执法的案件了,市民们对于城管的执法方式都有很大的意见。
张全会老人被打事件经媒体报道后,金水区委、区政府成立联合调查组。
20XX年11月11日,郑州市众邦物业服务有限公司对报道中涉及的本公司人员张国选予以辞退,并通过媒体向两位老人道歉。
公安机关继续调查取证,视情节作出进一步处理。
12日,未来路派出所经对郑州市众邦物业服务有限公司工作人员张国选调查取证后,决定依法对其行政拘留10日,并处以500元罚款。
当天下午,未来路街道办事处组织相关人员再次对两位老人进行慰问,并告知派出所处理结果。
13日,金水区委、区政府作出进一步处理决定:
对金水区城市管理执法局分管副局长顾吉安、未来路街道办事处党工委委员任景刚停止职务,接受市、区两级纪检监察部门进一步调查。
二、城管暴力执法现象的成因
(一)城市管理相应的法律制度不健全。
按照国务院国发[20XX]l7号文件要求,目前在城管范围比较规范又集中行使的行政处罚权主要涉及4个部门(系统):
建设行政主管部门(包括市政、园林、公用、规划、市容环境卫生等)的全部行政处罚权,工商行政管理部门的对无照商贩的行政处罚权,环境保护行政主管部门的对社会生活噪声污染和建筑施工污染的行政处罚权,公安部门的对侵占道路行为的行政处罚权。
豎除了《行政处罚法》中对于集中行使行政处罚权的规定外,尚无统一的法律法规对于城市管理的方式、方法进行规定,这样导致了城管执法人员在执法过程中缺乏必要的法律依据,同时也缺少了相应的法律法规对其执法过程进行必要的规制和监督。
制度的缺失在一定程度上导致执法人员粗暴执法、野蛮执法。
(二)城管队伍整体素质偏低,法律意识与服务意识淡薄。
正如郑州菜农被打一案中所凸现出的问题一样,目前我国城管队伍鱼龙混杂,除了少部分执法人员系公务员,大多数执法人员缺乏职业培训,甚至一些执法人员为短期的合同工,文化素质的低下与专业技能的缺乏使得城管人员在执法过程中往往忽略法治社会的基本要求,以暴治乱,导致执法人员与小摊贩之间的矛盾升级,也使得民众对于城管队伍的反感情绪更加明显。
与此同时,城管执法服务意识差,城管在执法过程中没有意识到自己是一个服务人员,相反却以一个占有优势地位的管理者的身份出现。
在面对小摊贩及身处弱势的群体时没有同情心,而是把他们当作乱民对待,认为他们影响了市容,那么在执法的过程中难免带有偏见和个人的情绪。
豏郑州菜农张全会老人拖着年迈之躯与老伴赶路8个小时到郑州卖菜,只为给儿子赚钱买药,确属困难情况,而以张国选为首的执法人员却在未进行任何调查了解的情况下,粗暴地掀翻老人的地摊,并殴打老人,这明显表现出其素质的低下以及在行使公权力时所抱有的官本位思想。
这样的问题屡见不鲜,在很多城市都经常上演这一幕:
城管执法人员在不进行任何调查与劝导的情况下就将小摊贩的生存工具全部没收,扬长而去,在执法过程中只注重到了公权而对底层群众的生存权却置之不理。
(三)城管执法目标考核制度不合理。
城管执法效果主要以处罚小摊贩的数量与市容市貌的整洁作为城管执法人员工作的标准,但是这样的考核标准是不合理的,主要体现为:
第一,单一的考核方法使得部分城管人员在执法过程中忽视对具体问题的具体分析,忽视了市容市貌与城市居民生活便利程度之间的利益权衡,更忽视了小摊贩的生存状况。
第二,对处理数量的追求极大程度上导致了城市管理的执法质量降低,小摊贩与城管执法人员之间打起了“游击战”,当城管来执法的时候,小摊贩们就迅速撤离到执法人员不能发现的位置,待城管执法人员离开后又重新出现,因此城管执法所获
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