健康实施方案最新Word格式.docx
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人均期望寿命(岁)
75.7
77
79
婴儿死亡率(‰)
6.75
6
4
5岁以下儿童死亡率(‰)
8.55
7
4.5
孕产妇死亡率(/10万)
14.5
14
11
城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例(%)
87.2
92
95
生活
居民健康素养水平(%)
8.3
16
30
经常参加体育锻炼人数(万人)
1.2
8
成人吸烟率(%)
29.9
26
20
服务与保障
重大慢性病过早死亡率(%)
17.98
比X年降低10%
比X年降低30%
家庭医生签约率
----
全覆盖
个人卫生支出占卫生总费用的比重(%)
32.8
24
每千常住人口执业(助理)医师数(人)
2.1
2.5
3.0
环境
农村自来水普及率(%)
81
90
农村卫生厕所普及率(%)
51.9
85
城市空气质量优良天数比率(%)
69.5
78
持续改善
地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例(%)
56.5
72
城市生活垃圾无害化处理率(%)
98.07
农村生活垃圾收集、转运和处理率(%)
53.2
秸秆综合利用率(%)
80
产业
健康服务业总规模(亿元)
10
(三)实施步骤
1.全面推进阶段(X年)。
人人参与、共建共享的健康格局初步形成,完善的全民健康制度基本建立,健康体制机制成熟定型。
2.攻坚提升阶段(X年)。
健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化,重点难点健康问题得到全面解决,发展目标全面实现。
二、主要任务
(一)实施健康教育促进行动
1.建立健康知识全覆盖的全民健康教育服务体系。
建立健康促进与健康教育体系,健全覆盖全民的健康素养和生活方式监测体系。
加快建立X区健康教育机构,配齐配足健康教育专业技术力量,统筹推进全民健康教育工作,建立健康知识和技能核心信息定期发布制度。
推进全民健康生活方式行动,强化对家庭和高危个体健康生活方式的指导和干预,定期开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等专项行动,提高全民健康素养。
在X电视台、X时讯开设健康类节目及专栏,拓展新媒体宣传平台,全面普及健康知识,引导群众形成健康行为和价值取向。
到X年,全民健康生活方式全覆盖。
(责任单位:
区委宣传部,区卫计局)
2.强化学校健康教育。
将健康教育纳入国民教育体系,作为学校素质教育的重要内容。
X辖区义务教育学校建立健康教育推进机制,所有学校配备卫生室和校医,开展健康教育工作,构建学科教育与专题教育相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式,将健康教育纳入教师职前培养和职后培训内容,制定健康教育课和体育课质量指标,加强校园传染病、常见病预防和控制。
区教育局、卫计局)
3.引导合理膳食。
推进以减盐、减油、减糖为重点的全面健康生活方式,倡导健康饮食文化,全面普及膳食营养知识,健康教育机构定期发布适合不同人群特点的膳食指南,引导城乡居民形成科学的膳食习惯。
到X年,居民健康知识素养明显提高,营养缺乏疾病发生率显著下降,人均每日食盐摄入量降低20%,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。
区卫计局、食药监分局)
4.大力开展控烟限酒。
以创建无烟机关、无烟学校、无烟单位为抓手,推动各级党政机关、教育和卫生计生系统率先建成无烟环境。
深入开展控烟宣传教育,强化公共场所控烟监督执法,全面推进公共场所禁烟工作。
把预防酗酒和严禁酒后驾车纳入健康教育重要内容,提倡全民中午不喝酒,晚上不喝白酒,不劝酒,控制酒精摄入量。
到X年成人吸烟率下降到26%以下;
到X年实现公共场所全面禁烟,成人吸烟率降低到20%以下。
区卫计局、全区各单位、各部门)
5.促进心理健康。
加强心理健康服务体系建设,强化心理辅导咨询治疗医生队伍建设,在示范区医院和有条件的医疗机构设置心理健康咨询科(室),提供临床心理护理服务,加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预。
加强严重精神障碍患者报告登记和救治管理。
鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务,全面推进精神障碍康复服务。
X年,严重精神障碍患者管理率达到80%以上;
X年,全面建立和完善精神障碍患者社区康复服务体系,实现精神障碍社区康复服务全覆盖。
区卫计局)
6.控制不良行为。
以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播高危行为人群为重点,开展性健康、性道德和性安全宣传教育和干预,扩大公共留宿场所安全套免费发放范围,减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的传播。
建立社会综合治理多部门协作机制,推进全区戒毒机构建设,加强戒毒药物维持治疗与强制隔离戒毒、社区戒毒、社会康复的衔接,形成集心理脱毒、心理健康、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式,最大限度减少毒品社会危害。
区委政法委,区公安分局、团区委、妇联、卫计局)
(二)广泛开展全民健身运动
7.完善全民健身公共服务体系。
统筹规划全民健身公共设施,持续实施文化体育惠民工程,加强公共体育场(馆)、健身中心(广场)等场地设施建设,支持民间资本投资健身场(馆),加快推进体育与健康保健、疾病防治融合发展,充分发挥体育在强身健体、慢性病防治、病后康复等方面的重要作用。
统筹全民健身公共设施建设,推行公共体育场地设施和学校体育场地全部向社会免费开放。
X年,城乡社区公共体育设施覆盖率达到80%,人均体育场地面积达到1.8平方米以上,X年,基本建成三级公共体育设施网络,人均体育场地面积不低于2.3平方米,城乡15分钟健身圈全覆盖。
区文体旅游局、发改局、住建局、城管分局)
8.广泛开展全民健身运动。
组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务,推动全民健身生活化,丰富群众健身休闲娱乐活动,发展群众喜闻乐见的运动项目,持续举办X农科城国际马拉松赛、自行车邀请赛等体育赛事,扶持推广太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目。
X年和X年,经常参加体育锻炼人数分别达到4万人和8万人。
区总工会、文体旅游局、教育局)
9.推动体育健身与医疗融合发展。
加强体医融合和非医疗健康干预,发挥全民科学健身在健康促进和慢性病防治等方面的积极作用。
完善体质健康监测体系,开展民众体质测试及运动风险评估。
加快全民健身科技创新平台和科学健身指导服务站点建设,加强对群众运动健身的科学指导,鼓励更多人群参与科学健身。
X年和X年,国民体质合格率分别达到92%和95%以上。
区文体旅游局、卫计局)
10.促进重点人群体育活动。
加强学校体育工作,实施青少年体育活动促进计划,优化体育课时和运动项目设置,培育体育爱好,实现青少年熟练掌握1项体育运动技能,学校校内每天体育活动时间不少于1小时,全面推行义务段学校每周4节体育课,高中3节体育课。
X年,全区所有学校体育场地与器材配置全部达标,学生每周参与体育活动达到中等强度2次以上,学生体质健康标准达标优秀率20%以上;
X年,学校体育场地设施与器材配置达标率到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率到25%以上。
区教育局、文体旅游局、卫计局)
(三)建设健康环境
11.建设健康村镇。
把健康村镇建设作为推进健康X建设的重要抓手,将健康政策融入城乡规划、建设、治理的全过程,促进城乡居民健康协调发展。
广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭建设,提高全社会参与度。
重点加强健康学校建设,加强学生健康危害因素监测与评价,完善学校食品安全管理、传染病防控等相关政策。
到X年,“健康细胞”建设全面开展,X年,形成健康社区、健康单位、健康家庭协同共建的良好局面。
区卫计局、食药监分局、住建局、教育局、妇联及各镇办)
12.推进“美丽乡村”建设。
按照“一城两镇、五个新型社区、若干个美丽乡村”的空间布局,加大农村人居环境治理力度,全面加强农村垃圾治理,实施农村生活污水治理工程,大力推广清洁能源。
到X年,全区30%的农村实现社区化,农村生活垃圾收集、转运和处理率达到75%,秸秆综合利用率85%,农村卫生厕所普及率达到85%以上;
X年,全面建成城乡人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园,实现人与自然和谐发展。
区委农工部,区住建局、环保局、农林局)
13.实施大气污染防治行动。
加快推进燃煤企业、燃煤锅炉、机动车尾气、道路及建筑工地扬尘治理。
禁止农作物秸秆、城市清扫废物、建筑废弃物等生物质的露天焚烧。
全面实施大气排污总量控制,推进餐饮油烟污染治理,完善重污染天气区域联合预警机制。
到X年,优良天数比率达到78%(285天)以上,X年,空气质量持续改善。
区环保局)
14.实施河流水体清净和饮水安全行动。
以创建国家园林城市和国家水生态文明城市为契机,推动海绵城市建设,开展辖区水域治理。
加强饮用水监测实验室建设,建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络,推进饮用水水源地规范化建设,持续提升饮用水安全保障水平,全面建立“从源头到龙头”的农村饮水安全保障体系。
X年,辖区主要河流好于Ⅲ类水体比例超过75%;
X年,辖区主要河流水质持续改善,城乡居民饮用水质量持续提升。
(任单位:
区水务局、住建局)
15.实施土壤环境整治行动。
建立农用地土壤环境分类管理制度,推行标准化、清洁化农业生产,全面控制和规范农业面源污染处置,实施工业污染源排污许可管理,加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品,开展工业集聚区污染专项治理,推进行业达标排放改造。
区农林局、环保局)
16.实施环境健康监测评估制度。
开展重点区域、流域、行业环境与健康调查,建立覆盖污染源监测、环境质量监测、人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系;
环保部门建成覆盖污染源监测、环境质量监测体系,卫生计生部门建成人群暴露监测和健康效应监测的环境与健康综合监测网络及风险评估体系。
建立统一的环境信息公开平台,全面推进环境信息公开。
区环保局、卫计局)
17.加强食品药品安全监管。
持续巩固国家食品安全示范城市成果,加快示范区食品质量检验监测能力建设,严把从农田到餐桌的每一道防线,推动无公害农产品和绿色有机食品快速发展,完善农产品溯源体系建设,强化日常监督检查。
促进医药产业园建设,实施药物生产、流通、使用全过程、全品种电子监管,完善中药材和药品生产质量管理规范。
区食药监分局、农林局、质监分局、工商分局、城管分局)
18.强化安全生产管理。
健全安全生产长效机制,构建“党政统一领导、政府依法监管、行业严格自律、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产格局。
严格执行X省安全生产事故行政责任追究办法,全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制度。
加快构建安全风险等级管控和隐患排查治理防线,强化安全生产和职业健康,切实降低重特大事故发生频次和危害后果。
区安监局)
19.促进道路交通安全。
加强道路交通安全设施设计、规划和建设,强化安全运行监管能力和安全生产基础支撑,加强交通安全管理,优先发展公共交通,实行机动车总量调控。
大力发展便民自行车项目,积极开展交通安全法规和安全常识宣传教育,规范交通秩序,切实维护校车安全,确保交通事故发生率和死亡率逐年下降。
X年和X年,力争实现道路交通事故万车死亡率分别下降15%和30%。
区公安分局、安监局、交通局)
20.提升突发事件应急能力。
加快建立区卫生应急指挥中心,提高广大群众防灾减灾、自救互救和突发事件卫生应急能力,加大对示范区医院的经费投入,提升突发事件紧急医学救援能力,建立立体化的紧急医学救援体系。
X年,突发公共卫生事件预警信息响应率达到95%以上;
X年,城乡公共消防设施基本实现全覆盖,突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到全省先进水平。
区应急办)
(四)优化健康服务
21.完善公共卫生服务体系。
优化公共卫生机构职能,改善基础设施装备,配足配强疾控、妇幼、监督等公共卫生服务人员,强化专业队伍技术能力建设,加强X区疾病预防控制中心、妇幼保健与计划生育服务中心等机构实验室设备装备,各类公共卫生机构标准化建设覆盖率达到90%以上。
X年,X区疾病预防控制机构实验室装备达标率100%,妇幼保健机构标准化建设覆盖率达到90%以上;
X年,建成分工明确、信息互通、资源共享、协调联动的公共卫生服务体系。
22.实施重大疾病防控。
加强疫苗流通管理,提高预防接种管理质量。
健全重大疾病防控统筹协调机制,完善和推进艾滋病、结核病、乙肝、出血热、手足口病和狂犬病等重点传染病专病专防策略。
实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖,将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术逐步纳入诊疗常规。
X年,以镇(街道)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上,法定传染病报告率98.5%以上,高血压、糖尿病患者规范化管理率达到85%以上,因重大慢性病导致的过早死亡率较X年降低10%,12岁儿童患龋率控制在30%以内;
X年,实现全人群全生命周期慢性病健康管理,重大慢性病过早死亡比X年降低30%,12岁儿童患龋率控制在25%以内。
23.提升公共卫生服务均等化水平。
强化基层医疗机构服务能力建设,统筹实施医疗服务、医疗保障、药品供应、公共卫生、综合监管、支撑保障等六大领域改革,巩固完善三级医疗卫生服务体系,大力实施基层医疗卫生服务能力提升工程,镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室规范化建设全面达标。
规范基层公共卫生服务标准,提高精细化服务水平,增强居民基本公共卫生服务的公平性。
实施落实流动人口基本公共卫生服务,广泛开展流动人口健康促进行动,提高服务均等化、同质化水平。
关怀关爱留守儿童,促进社区融合,提高项目实施效果。
加快推进全科医学建设,卫生院和社区卫生服务中心全部设立全科医学科。
X年,15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成,每千常住人口执业(助理)医师达到2.5人、注册护士数达到3.18人、床位数达到6.2个,家庭医生签约服务全覆盖,区域内就诊率达到90%以上。
区卫计局、民政局、妇联)
24.织牢母婴健康安全网。
实施妇幼健康和计划生育服务保障工程,提供从孕期到产后全程服务。
加强出生缺陷三级综合防治,推进免费婚检。
持续实施宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查,完善青春期保健、妇女病普查普治,提高妇女常见病筛查和早诊早治率。
加大儿童重点疾病防治力度,扩大新生儿疾病筛查范围,继续实施儿童营养改善计划。
X年,孕产妇和7岁以下儿童系统管理率保持在95%左右,孕前优生健康检查目标人群覆盖率保持在90%左右,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率分别下降到6‰、7‰和14/10万以下;
X年,婴儿死亡率下降到4‰以下,5岁以下儿童死亡率下降到4.5‰以下,孕产妇死亡率下降到11/10万以下。
25.实施健康扶贫工程。
精准识别因病致贫、因病返贫人群和疾病类型,建立贫困人口健康卡。
各级医疗机构全面实施分类救治和先诊疗后付费的结算制度。
提高贫困人口的医疗保障救助水平,贫困人口个人缴费部分由财政全额给予补贴。
X年,因病致贫、因病返贫人群全部脱贫,贫困人口健康指标高于全省平均水平。
区扶贫办、人社局、民政局、卫计局)
26.改革完善计划生育管理服务。
全面推行知情选择,普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识。
推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结构和合理分布并举转变,由管理为主向更加注重服务家庭转变,由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
加大再生育计划生育技术服务保障力度,开展出生人口性别比治理,X年出生人口性别比控制在109以内;
X年,人口性别比实现自然平衡。
27.实施中医药健康提升工程。
大力发展中医非药物疗法,为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务,充分发挥其在常见病、多发病和慢性病防治中的独特作用。
在所有镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室开展适宜的中医健康干预服务。
X年,中医药服务在治未病的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用和在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。
(五)完善健康保障
28.健全医疗服务保障体系。
健全完善以基本医疗保险为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。
整合新农合、城镇居民医保和职工医保,构建城乡一体、便民高效的基本医保制度。
遵循分级管理、责任共担、统筹调剂、预算考核的原则,建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的筹资和待遇水平调整机制,逐步实现省级统筹。
调整职工医保个人账户管理办法,开展门诊统筹。
X年,城乡居民医保参保率稳定在95%以上,基本医保实际报销比例达到60%;
X年,全面医保体系成熟定型,基本医保实际报销比例达到70%。
区人社局、卫计局)
29.提高经办管理水平。
按照“统一政策、集中办公、信息共享、方便群众”的原则,整合城乡医保经办机构,开展基本医保、大病保险、应急救助、医疗救助和商业保险的“一站式”服务。
完善医保关系接续和转诊备案制度,实现跨省异地就医医疗费用联网结算。
推进支付方式改革,建立医保经办机构与医疗机构协商谈判机制和医疗费用负担风险分担机制,全面推行按病种付费为主,按人头、按床日、总额预付等多种付费方式相结合的复合型付费方式,鼓励实行按疾病诊断相关组(DRGs)付费方式。
完善全民健康体检制度,推进基本医保制度建设从“保医疗”向“保健康”转变。
(六)发展健康产业
30.大力发展以“医”为支撑的医药医疗产业。
以医药制造业为基础,重点发展原料药和中草药制剂、生物制药、医疗器械,培育发展卫生材料及医药用品。
支持研发对肿瘤、心脑血管类重大疾病、常见病、多发病和疑难病防治有独特疗效和优势的药物。
X年,健康医药产业总产值达到10亿元;
X年,健康医药产业总产值达到20亿元。
区食药监分局、工信局、X办)
31.大力发展以“养”为支撑的养老养生产业。
推进一批养老服务业重大项目,培育一批服务业集聚区和创新企业,建设一批休闲养生、特色医疗、文化教育、科技服务养老基地,全力推动养老服务业壮大规模、提升水平。
以“四个X”建设为依托,发展康体养生、度假养生、文化养生、滋补养生等健康养生产业核心产品,构建健康养生产业体系。
X年,健康养老产业总产值达到10亿元;
到X年,健康养老产业总产值达30亿元。
区发改局、民政局、文体旅游局)
32.大力发展以“健”为支撑的运动康体产业。
依托X农科城国际马拉松赛、X农科城自行车邀请赛等大型体育赛事,积极发展以商业赛事、大众赛事、大众健身为主的体育特色赛事,进一步发展体育用品贸易,增添健身设施,实现运动公园全覆盖,促进体旅结合,打造X地区重要的健康运动产业基地。
X年,体育产业总规模达2亿元;
X年,建成1个汽车露营基地、2条体育旅游精品路线、3个健康运动欢乐度假区、若干个生态体育公园,体育产业总规模达10亿元。
区文体旅游局)
33.大力发展以“管”为支撑的健康管理服务产业。
充分利用互联网、大数据等手段,积极拓展健康管理服务模式,把物联网、云计算等最新技术与健康管理服务相融合,支持开发智能穿戴设备、移动医疗设备、家庭健康产品、医用传感器等智慧医疗产品,收集、分析、加工和利用健康数据,发展个人全程全方位的健康管理模式。
区科技局、信息中心)
(七)促进健康大数据应用
34.加快建设人口健康信息平台。
建立完善示范区人口健康信息云平台,加快推进居民健康卡项目建设,整合健康档案、电子病历、人口个案、医疗诊疗数据,构建健康X数据库。
逐步实现全区域、全机构、全员人口和全生命过程的一体化的公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务服务管理信息体系。
X年,实现三级人口健康信息平台互通共享,远程医疗覆盖50%的医疗卫生机构;
X年,实现远程医疗全覆盖。
区卫计局,信息中心)
三、保障措施
(一)加强组织领导。
将健康X建设纳入X区国民经济和社会发展总体规划,纳入区委区政府目标管理和绩效考核内容。
成立政府主要领导任组长的健康X建设工作领导小组。
领导小组办公室设在区卫计局,办公室主任由孙建峰同志兼任,具体负责健康政策统筹、健康影响评价、健康工作考核等大健康管理职能。
各单位、各部门也要根据要求,结合各自职责及工作实际,建立组织机构,制定具体实施方案,明确责任和时间表、路线图,集中力量推进工作落实。
(二)加强督导检查。
建立常态化、经常化的督查考核机制,区考核办要会同领导小组办公室及相关部门定期组织开展督导检查,或委托第三方专业机构进行评估,定期通报工作情况,对工作成效显著的予以表扬并推广典型经验,对工作落后的予以通报批评,严肃问责。
(三)加强宣传教育。
各有关部门和单位要以公共卫生、疾病防治、全民健身、环境保护等领域的活动日(周、月)为节点,精心策划组织各类专题宣传活动,提高建设健康X的社会影响力。
区委宣传部、区文体旅游局要充分运用群众喜闻乐见的传播形式,发挥新闻媒体、行业类媒体、官方微博、微信等新媒体的作用,积极传播健康生活方
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