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军人社会保障是专门面向军人的一种特殊形式的社会保障,是国家和社会依据一定的法律和规定,通过国民收入再分配,对军人的根本生活权利和物质利益给予保障的一项社会经济制度,也是国家社会保障体系的一个重要局部。
认真做好军人社会保障制度,不仅可以促进军心稳定,鼓舞军队士气,更加激发军人保卫国防和国家平安的积极性;
而且可以促进社会文明建立,焕发民族精神,激发人们的爱国热情。
因此,关注和研究分析我国军人社会保障制度现状和其存在的问题,是非常有必要和有意义的。
这不仅能够帮助我们对我国军人社会保障的现状有所了解的同时也可以看到一些它所存在的问题,并提出一些建议,以保证和规社会保障制度的实施,更好的维护军人好军人的合法权益。
一、文献回忆
〔一〕会保障的定义、容和相关条例
军人社会保障是指军人因战因公或其他原因,在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种造成的生活困难时,军队、政府和社会所给与的物质帮助。
保障对象是军人及其家属,保障主题是军队、政府和社会,而保障的原因主要是因战因公。
〔引自文献1〕
我国军人社会保障的容包括病伤待遇、退休待遇、生育待遇、残废死亡待遇、军人救济、军人福利待遇、退役待遇、社会优抚待遇。
党的十一届三中全会以后,军人优抚工作进入一个新的历史开展时期。
国家制定了大量新的军人也优抚安置法规,初步形成包括军人保养制度的、军人优待制度、军人安置制度的适应新的历史开展需要的较为完整的军人优抚制度。
从上述的一些定义和容中我们可以看到一个大致的框架。
笔者认为要更深入的了解一些关于军人社会保障的容,还应该去了解一些关于这方面的一些重要的条例,所以笔者通过中国民政部的网络和相关新闻阅读了一些相关的政策法规条例。
在阅读相关和新闻时笔者发现当今社会最关注的军人社会保障制度主要是军人优抚这一方面的,而军人优抚这一方面又划分为军人死亡抚恤、残疾军人抚恤和社会优待。
在最新的2004年根据我国社会经济开展的实际,对军人抚恤优待政策进展了全面、系统的修订,主要有以下几个方面:
一是提高了军人死亡一次性抚恤金的标准;
二是确定了军人伤亡各项定期抚恤标准的参照依据;
三是调整了批准烈士的条件;
四是增加了义务兵和初级士官患精神病评定残疾级别的规定;
五是调整了军人残疾等级的设置;
六是明确了义务兵家庭享受优待金的围和标准;
七是明确了各类重点优抚对象的医疗待遇;
八是拓展了优抚对象社会优待的围和容;
九是强化了优抚工作中的法律责任。
〔二〕前人发现的问题
尽管近年来,国家修订了?
中华人民国现役军官法?
、?
中国人民解放军现役士兵效劳条例?
和?
中华人民国兵役法?
等局部法律法规,对军人社会保障相关容做了修订,但整体上而言我国军人社会保障的法律地位还有待提高,需要国家和军队立法部门制定一部完备的军人社会保障法律法规。
在此之前已经有很多人对此做了深入的研究并提出了军人保障法规所出现的问题。
并给出了相应的对策和建议。
1.军转安置问题及建议
〔1〕军转安置面临的问题
对完成退以军挂安置的这一重要的政治任务,军地双方一直是高度重视的。
但因受多种因素的制约,还存在一些突出的矛盾和问题。
主要表现一是方案分配“相应职务〞难落实。
在军转干部安置中,多是就低不就高,就虚不就实。
二是安置方案在垂直管理单位难落实。
一些中央和省属垂直管理单位借口是派出机构或单方无人事权为由,变相不接收或拒绝接收退役军官,地方安置部门对这些单位也缺乏制约力。
三是不同类型部队、不同地区安置有差异。
从安置情况来看,省军区系统转业干部安置比作战部队好,驻地部队转业干部安置比外地好,机关转业干部安置比基层好,向艰辛地区、作战部队、基层干部倾斜的安置政策没有得到表达。
四是自主择业干部所占比例仍然偏低。
五是随调家属安置难的矛盾更加突出。
〔参考文2〕
〔2〕几点建议
第一,表达中国特色,确立自主择业为主导,与方案分配、职业退休相结合的根本安置模式。
第二,着眼提高质量,建立健全方案分配的政策措施。
第三,加强政策导向,建立健全自主择业的政策措施。
第四,兼顾相关利益,建立完善各种配套的政策措施。
〔参考文献2〕
2.关于军人医疗保障的问题及建议
〔1〕军人医疗保障出现的问题
推进军人医疗改革在近年来我军开展的一系列后勤改革中,军人医疗保障改革由于关系到军人的安康,无疑是最受瞩目的一项。
由于种种原因,这项改革的进展好比拟缓慢,目前仍停留在试点阶段。
而且就正在试点单位的医疗状况来说,原有的经费缺口问题、大病医疗问题和效劳质量问题等还是没有得到合理的解决。
〔参考文献3〕
〔2〕建议
着手进的关系,一次可以考虑引进市场机制,实现军人医疗保障的社会化。
进展军队医疗系统编织体制改革,精简军队医疗机构和人员。
由此节约的军费开支,全部计入军人医疗保障资金中,用于提高军人医疗保障标准。
3.军人根本保险保障
军人社会保障工程分为军人根本保险和军人补充保险两大类。
军人根本保险其功能是军人提供根本生活保障,具有国家主导性、实施强制性和福利补偿性等特征。
目前,军人保险工程障标准还较低,应该按照我国的军人优待政策,应在国家财力许可的程度,实行低费率、高赔付的优惠措施,逐步提高军人保险,尤其是军人根本保险的保障标准。
根据上述的一些问题,可以看出前人在这个领域已经做了深入的研究分析,并提出了相关的政策漏洞,也给予了很好的建议。
前人所研究的领域大多为一些较大的政策方面的问题。
而无视一些在军队中或者在军队之外的特殊群体。
三、结果分析
在前人研究的根底上,通过各种渠道了解了关于军人社会保障的许多容。
有了一定的理论局部作为根底,并且对后期的研究有了很好的铺垫。
笔者运用半构造式访谈的调查研究方式,发现了一些前人没有提出来的军人社会保障所存在的问题。
〔一〕访谈对象的选择。
按照我国的特殊情况选择了不同的军人群体来进展访谈。
其中包括一名在军队工作超过十年的军队干部,一名入伍不久的士兵,一名在军校读书的学生和人一名曾经是部队干部现在是国家公务员的军转人员,一名今年刚退伍的士兵,一名曾参加过战争的老战士。
这些访谈对象都有各自鲜明的特点,能代表不同的群体,使访谈容也更有可靠性和可行性。
〔二〕研究过程
首先,笔者根据此次的研究问题制作了一个较为详细的访谈提纲。
其次通过网络或者或者面谈,时间品均为40分钟。
在与每位访谈对象进展初步的交谈后我们就开场按照提纲进展深入细致的访谈,同时也有灵活的根据被访者的需要转换问题,并进相关记录。
随后,对所收集的资料进展反复的整理和分析,结合前认得出的研究结论形成了此次的研究报告。
〔三〕结果分析
总的来看我国现有的军人社会保障还是较为完善的,也较大程度的维护了军人的权利。
但是有些制度是存在一些问题,如前人所提出的军人医疗保险问题和军人根本保险问题等。
除此之外还有一些问题,这些具体分为一下几点:
1、退役军人安置问题
大多数军队干部退役后都会有较好的工作,而普通的士兵却不能喝这些军官一样享受这些好的待遇。
每年都会有新兵入伍,也会有老兵退伍。
国家如今现在大力倡导退伍军人子自主择业,但是在笔者所访谈的一个退役军人看来这并不是什么好事。
他告诉笔者“自己在搞而时去当的兵,当了三年的兵现在退伍了。
原本在入伍之前是期望在退伍后能够有份好的工作可是没行道赶上了这班车。
而且如果现在安排了一份工作我想我也不能胜任他,因为我的文化程度还不够。
幸亏部队的时候学过修车和开车,现在就在修车厂里工作暂且还能混口饭吃。
〞从此段话语中我们不难看出一些潜在社会中的一种现象和一些关于退役军人安置的问题。
现在的一些士兵盲目参军,大多都是农村地区的青年。
教育程度偏低,早部队也只是一些外表的教育,导致了他们退役过后大多只能回家继续种田。
不能自谋别的出路。
而那些不是农村来的家境较为艰辛的城镇的退役军人呢只能在家中待业。
2、红军老战士的安置
我国在五六十年代发生的一些大的事件中,军人起到了很大的作用。
有的军人被发配到边疆地区进展根底建立,有的责行军在我国南北地区进展作战。
在这些大的事件中的一些老军人现在我们身边。
而社会对于他们的关注程度随着时间的退役越来越冷淡,没有人在体积那些老军人。
只有他们孤独的在养老院中自己想着当年的英勇。
这些老人每月只能想收几百的保障,有的来人由于参军打仗到现在都孤身一人,他们都不太懂自己的权益有哪些?
看到养老院中的老人,曾经他们是多么的英勇帅气到如今满脸的皱纹,行走不便,却没有人来关注他们。
3、军人对保障的了解程度的问题
在笔者所访谈的对象中,能够很清楚的说出军人社会保障相关容,并且对此有所了解的人,只有在部队已经十多年的干部和军转安置的那位。
他们能够清楚的说出自己所享有的权益。
而那些无论是在役的还是已经退役的普通军人、军校学生、老红军,他们丢不清楚自己所享有的权益。
这个问题虽然看似不大,但是在笔者看来这是一种社会公平程度的表达。
为什么只有军官才对这些条例有所了解?
不是因为他们知识水平高的原因,是因为他们在这方面享有的权益要大,而且接触的比拟多。
而底层的普通士兵没有条件去了解,所以到只了一些问题的存。
这些问题存在于我们现在的社会中,军人社会保障是非常重的,要做好它必须在不断地研究中寻找细小的问题,使得它更加完善。
笔者根据以上的问题在下免得阐述中给出了一些建议。
四、几点建议
〔一〕广泛的普及军人社会保障知识
在军队和军校的士兵和学生提供一些关于军人社会保障的讲座发放一些关于军人社会保障的书籍,使普通士兵和学生对此也有深入的了解。
在退伍军人将要退伍之时也可以给出相应的帮助,使他们自身的权益得到最大限度的保障。
〔二〕关注特殊的群体
在社会中存在着着一些特殊的人他们需要更多的关注,每个月几百块只能给予他们物质上的资助,而这些已经退伍的老军人更多是需要心的关注与温暖。
还有一些日常生活的中的看护。
这方面,国家和军队可以再周末休息日派当地的士兵去探望这些老人,为他们送去温暖的同时也可以在革命老前辈的生上学到很多知识。
并且能够鼓舞军心。
〔三〕退役军人安置问题
退役军人的安置问题,是一个较为长远的问题。
在这个问题上要从两个方面着手。
首先,要使军人在退伍时能够自主就业,条件必须是退伍的军人要有所特长和知识。
在这个方面,就要靠军队。
在部队里,要多开一些劳技课程。
使军人在最大限度懂得一些技术性的工作。
还要使军人早部队也能承受到一定程度的教育。
其次,就是地方政府也要配合国家、军队尽量给退伍军人安排一些适合他们的职位。
也可以再就业之前专门为退伍的军人提供几个月的培训。
来提高他们整体的能力,使得在以后的工作上能够更好的胜任。
五、结语我国是一个统一的多民族国家,我国的领土辽阔。
要使国家稳定使人民生活安乐离不开军人;
国家某个地区发生什么灾难离不开军人;
要展示一个国家资本不仅要有雄厚的经济根底,更要有精细而又心强壮的军队。
一个国家的安定快速的开展始终路不开军队。
所以维护军人的权益时理所当然的事。
不仅是为了激起军人的积极性而且是为了让军人在保卫全身心的投入自己的工作中,更加全心全意的保卫国家和人民。
综上所述,研究军人社会保障的现状与发现此种存在的问题,并根据研究结果采取有效的措施努力改善和解决这些问题,对于国家的开展、民族的团结和射虎的进步及军人自身的利益诗友重要意义的。
因此,现有的军人社会保障制度仍有待进一步的改善。
政府、军队相关法律制定部门都应该为此不懈努力。
参考文献
文献1:
?
社会保障概论?
主编光德董克用
文献2:
军转安置矛盾凸显呼唤制度改革?
云翔
文献3:
军人社会保障政策建议?
吴丽
文献4:
中美军人社会保障理论根底比拟?
樊曼丽
文献5:
军队转业干部就业能力的障碍透析?
贾鸿雁
文献6:
走活军转安置制度改革之路?
孟滨
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