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20、消防保卫制度……………………………………………………42
21、意外伤害保险制度…………………………………………43
22、专项安全方案编制审批施工制度…………………………………43
23、危险源辨识、评价及重大危险源管理制度…………………………43
附页:
《安全保证体系框图》
《安全管理组织机构框图》
安全生产管理办法
第一章 总则
一、贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规,加强工区安全生产监督管理工作,减少和避免生产安全事故,促进铁路建设事业健康发展,确保实现工区在建工程安全生产的有序可控,实现安全生产目标。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《铁路客运专线工程质量安全监控要点手册》、XX铁路公司《安全生产管理办法》、XXX集团公司《安全生产管理办法》,结合本工区施工生产实际情况,编制本管理办法。
二、工区依照本管理办法和国家及省市有关法律法规和相关政策的规定,追究生产安全事故相关责任人员的责任,直至追究其法律责任。
三、本管理办法适用于工区所属各单位。
外单位进入工区范围内从事各种活动的人员,也要遵守本体系要求,接受安全生产监督管理。
第二章安全方针与目标
安全方针:
“安全第一、预防为主、综合治理”
安全目标:
严格遵守国家和铁道部有关安全生产的法律法规政策,建立健全安全生产管理体系,落实各项安全生产责任制;
杜绝生产安全因工责任亡人事故;
杜绝因建设引起的铁路交通较大事故;
遏制因工责任亡人以外的其他一般生产安全事故;
遏制因建设引起的一般铁路交通事故。
第三章安全保证体系
认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》及铁道部制定的相关安全管理办法等。
坚持以人为本,强化工区安全管理、设备质量、人员素质达标,形成横向到边、纵向到底的安全生产保证体系。
详见附页《安全保证体系框图》。
第四章安全组织机构及专职安检机构
一、安全组织机构
成立以工区长为组长,安全总监为副组长,有关业务部门负责人为组员的安全领导小组,负责安全生产的组织、协调和领导工作。
施工队成立以队长、副队长、旁站员、安全员等为主要成员的安全生产管理小组。
坚持“管生产必须管安全、只要有人施工的地方就有人管安全”的原则。
建立健全岗位责任制,从组织上、制度上保证安全生产,做到程序化、规范化施工,全面实现安全生产目标。
详见附页《安全管理组织机构框图》及《安全生产管理责任体系》。
二、专职安检机构
在安全组织机构系统内,建立专职安检机构,成立安全生产领导小组。
工区安全管理部门配备专职安全工程师,施工队配置专职安全员,班组设专兼职安全员,落实安全生产责任制,做到分工明确,责任到人。
《专职安检组织机构框图》如下:
第五章安全岗位责任制
工区长安全生产职责
工区长是施工安全管理的第一责任人,对施工生产全面负责。
副经理在工区长的领导下对分管范围内的安全工作负直接领导责任。
1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产规程、规定和办法等,结合单位项目实际,制订具体的管理办法或实施细则,制订本单位各工种安全生产责任制,并负责检查落实。
2、对项目必要的安全知识要有一定了解,同时能够较好的领导和组织工区所属项目的安全生产工作。
3、贯彻落实上级制定的企业内职业健康安全管理体系标准,规范职业健康安全管理行为。
4、认真做到“五同时”,每月定期召开安全生产形势分析会,分析安全生产情况,对存在问题,提出具体改进措施。
5、在施工前,组织有关部门制定安全措施。
对新、难、险工程和不良条件下的工作场所,组织编制安全设计或安全措施,按规定报批后施工。
6、保证各种生产建筑物、技术设备和工具等符合安全技术规程和劳动卫生标准,组织编制所辖工程安全技术措施计划。
7、每月定期组织安全生产大检查,并经常深入现场及时检查和发现安全生产中存在的问题。
对重点现场或关键岗位要实施重点检查,认真做好检查记录,对查出的问题要定人、限时解决。
对本单位不能及时解决的问题,要迅速采取措施并及时上报。
发现危及人身安全的紧急情况,要立即停止作业,撤出人员。
8、负责组织对职工进行安全生产宣传教育,重点检查新工人的“三级”安全教育情况,考试不合格者不得上岗操作。
协助上级或地方管理部门组织好特殊工种工人的培训、考核、发证工作,对特种作业无操作合格证的工人不得分配工作。
9、充分发挥安全管理人员的监督检查作用,保证安全管理人员到位到岗,保证他们履行安全监督检查工作的职责。
10、及时、如实报告生产安全事故。
发生重伤以上和轻伤多人事故,要立即赴现场处
理,组织调查,提出事故调查报告和处理意见报集团公司审批。
同时采取措施,防止类似事故的重复发生。
总工程师安全生产职责
总工程师或技术负责人对本单位的安全工作负技术领导责任。
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产、劳动保护方针及上级制定的安全技术标准、规程、制度、条例、规定和施工规范。
贯彻实施集团公司职业健康安全管理方针和目标,确保职业健康安全管理体系在所属单位和部门有效运行。
2、负责集团公司职业健康安全管理有关的技术工作,组织职业健康安全管理现场检查,协调工程施工中职业健康安全管理有关争议,定期组织职业健康安全管理分析会,针对可能出现的不可承受的风险组织制定纠正和预防措施。
组织“四新”技术的开发应用。
3、编制审定实施性施工组织设计时要有具体可行的安全内容,在技术交底时要有详细的安全措施和要求。
对本单位自行安排的新建、改建、扩建项目,要贯彻执行“三同时”的原则。
4、组织施工技术、安全管理、劳动保护物资设备管理、施工作业人员进行风险评价和危险源辨识,编制切实可行的管理方案,研究推广安全生产、防尘、防毒新技术,开展安全生产和劳动保护科研工作。
5、在检查施工生产时,同时检查安全技术工作,发现问题及时解决。
6、负责干部、工人的安全技术教育,提出预防措施,保证安全生产。
7、按管辖范围参加各类伤亡事故的调查处理,提出导致事故发生的各种科学技术数据。
副工区长安全职责
副工区长在工区长的领导下对分管范围内的安全工作负直接领导责任。
1、贯彻执行集团公司综合管理方针和目标,确保综合管理体系在本单位的有效运行。
2、参加或组织制定各工种的安全技术操作规程,并负责贯彻实施。
3、负责项目实施性《施工组织设计》的全面落实,确保施工过程安全。
4、领导组织本单位安全质量宣传教育、培训工作,保证生产管理人员、专兼职安质人员和特种作业人员持有效证件上岗。
5、协助工区长做好作业队伍和从业人员的审查、把关工作。
6、负责组织协调施工生产、征地拆迁、用水、用电及地方政府相关部门的协调工作。
7、负责保证施工现场各种临时建筑和临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。
8、参加生产安全事故应急预案的编制和落实工作。
对发生的事故、违章作业、安全质量隐患,要及时组织分析,弄清原因、找出规律、采取有效的预防措施。
安全总监工作职责与权限
一、工作职责
1、监督检查项目贯彻执行国家安全质量方针政策、法律法规和上级文件的落实情况。
2、督促检查和指导推进工区安全质量管理责任体系的落实。
3、监督检查工区安全质量规章制度、操作规程、安全技术措施的落实情况。
4、组织工区危险源辨识、风险评估工作。
组织制定预控措施,编制应急预案,并监督实施。
5、参加工区专项安全施工方案的审核,安全技术交底和各项安全评价、验收工作。
6、参加安全质量工作会议,分析安全质量动态和形势,总结经验教训,提出改进意见。
7、对现场安全质量进行督查,参加或组织定期检查。
8、坚持原则,秉公办事,严于律己,不贪图享受,按时参加工区日常管理活动。
9、对施工质量安全负有重要监督管理责任。
10、监督工区负责人履行安全生产工作的六项职责情况。
[说明:
《安全生产法》中规定的六项职责是
(1)建立、健全本单位安全生产职责;
(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
(3)保证本单位安全生产投入的有效实施;
(4)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
(6)及时、如实报告生产安全事故。
]
二、工作权限
1、遇有紧急情况时有立即停工权。
2、对违规现象有责令整改、处罚和建议停工权。
3、对重点部位和环节的安全防护、安全投入、质量控制有强制执行权。
4、对经常违规、教育无效的干部职工有建议撤换或清退权。
5、遇有特殊情况有越级反映或报告权。
安质部长安全职责
1、认真传达贯彻落实上级及单位领导有关安全质量环水保工作的决定、文件指示、
会议精神。
2、定期组织员工安全质量环水保岗前教育,每月至少组织一次安全质量环水保大检查,每周对重点工点进行抽查,及时分析并向安全领导小组报告安全生产及环水保形势。
3、参加工区组织的劳动竞赛活动,大力推广安全生产的先进经验,对存在的安全质量环水保隐患及时提出整改措施,落实到人,并进行限期整改后的复查。
4、组织开展安全文明标准化工地建设活动,建立各项安全管理台帐。
5、发生生产安全事故保护好现场,写出事故报告。
6、负责组织编写事故救援预案、事故调查、抢险预案。
质量检查员安全生产职责
1、认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、条例、有关安全生产的各项规定,对工区所属工程质量安全负监督管理责任。
2、在改进工艺、提高质量的各项措施中,要有可靠的安全措施。
3、做好一切进入工作场地的原材料和加工制作产品的质量验收工作。
4、负责指挥部所属工程的质量检查和考核验收,对工程安全检查及验收中发现的工程质量安全隐患及时督促有关人员整改。
5、对现有在用的各种设施、器具、仪器定期维护和进行校验,确保其性能达到安全标准。
6、要求对在建工程进行质量信息反馈,在贯标和建立质量体系过程中要加强安全质量的监督。
安全工程师安全生产职责
1、在单位负责人的领导下,积极开展安全生产管理工作,当好领导安全生产的助手。
在业务上接受本企业安全管理部门的指导。
2、促进安全保证体系的建立,协助单位领导制定、审查本单位安全生产规章制度,并督促职工严格执行。
3、经常向本单位员人宣讲党和国家关于安全生产的方针、政策,进行安全技术知识教育,协助领导组织开展各种安全活动和安全技术知识考试,积极推广安全生产的先进经验,主动提出有利于安全生产的意见和建议。
4、积极协助单位领导组织安全生产定期检查或专项检查,针对查出的问题提出有效措施,并按期实施。
5、参加单位组织的事故调查,分析事故发生的原因,制定防范措施,对事故责任者提出处理建议,并及时向上级安全管理部门写出书面报告。
6、经常深入施工现场进行检查,及时发现和处理违章行为或事故隐患,遇到不听劝阻者,有权停止其工作,并立即报告单位负责人。
7、督促检查单位职工合理配备和使用劳动防护用品。
积极协助队单位负责人改善劳动条件,做好防尘、防毒、防职业病工作。
8、以身作则,刚直不阿,用自己的模范行为带动全体职工自觉地做好安全生产工作。
9、参加伤亡事故的调查、处理与安全统计报表的编制上报。
工程部部长安全职责
1、认真贯彻国家、铁道部及上级安全生产方针、政策、规程及工区的安全规章制度。
2、在编制施工组织设计、施工方案、作业计划、技术交底时,必须同时制定安全措施,并督促贯彻落实。
3、参加编制施工生产安全事故应急预案,并督促检查实施。
4、重难点或危险大的单项工程必须编制专项施工方案,并督促落实。
5、参加安全生产检查、安全情况分析和事故调查处理,对存在的问题提出预防措施。
6、在履行工作职责中,对涉及安全技术的有关事项严格按照有关规定审查把关。
对不按施工方案施工的,有权责令其停工并承担相应的管理责任。
技术员安全生产职责
1、对工区安全技术负直接责任。
2、认真执行国家颁发的安全生产、劳动保护方针、政策、法律和法规以及工区制定的有关安全规章制度。
3、在设计、实验、编写施工方案或采用新工艺、新材料、新设备时,必须采取有效安全措施,符合安全生产要求。
4、协同工区的技术负责人和安全专业人员研究解决各项目工程存在的安全技术问题。
5、经常进行专业系统的安全技术教育和开工前技术交底工作,提高员工的安全生产水平。
6、积极开展安全技术革新活动,不断改善劳动条件。
7、参加有关伤亡事故调查、分析,并提出技术改进措施。
计划合同部部长安全职责
1、主持计划合同部全面工作,领导计划人员实行岗位职责,切实完成各项分管业务。
2、执行工区责任成本目标的决定,负责建立成本核算体系、进行成本节超分析、考核兑现等工作。
3、负责审核经济合同、验工计价,组织实施本项目的各种经济活动并定期分析,及时向工区长汇报盈亏情况。
4、参与劳务队伍和物资设备供应商的选择,协同物资部门调查市场单价,参与选用劳务队伍和物资设备的阳光采购。
5、参与设计变更、索赔工作,督促各业务部门及时收集有关资料,并协助工区总工程师组织召开相关会议。
6、负责指导监督下属人员的业务工作,改善工作质量和服务态度,做好绩效考评和奖惩工作。
7、了解和掌握工区安全生产管理情况,在考核施工生产计划完成的同时考核安全质量指标的完成情况。
物资设备部部长安全职责
1、贯彻执行国家、铁道部及上级安全生产方针、政策、规定和标准及本工区的安全规章制度。
2、负责机械、电器设备、车辆安全管理和使用、维修、保养和检查等。
3、购置新设备时应对所购设备附件安全装置检查验收。
4、负责组织对机械设备操作人员进行培训,经考试合格后办理操作证,并持证上岗。
5、对所购材料、物资的质量承担责任,确保安全使用。
对安全技术措施所用物品,必须符合要求,不得降级采购。
6、对易燃易爆有毒有害物品的购运、贮存制定管理制度,确保安全。
7、按劳动保护政策规定的标准,做好工程操作人员的劳动保护用品的发放工作。
8、在履行工作职责中,对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关,对已批准的物资管理规定、设备管理规定等落实不到位的,承担相应的监管责任。
财务部部长安全职责
1、建立综合奖励基金和质量保证金科目。
根据有关规定分别按合同总价百分之一和百分之五提取,将款项记录科目内。
2、根据工区的有关奖罚通知或文件,及时办理安全质量奖罚款项入支。
中心试验室主任安全职责
1、严格按有关施工规则要求进行检查试验,如发现违规影响安全质量时,有权制止施工并及时向有关领导反映。
2、组织实施施工过程的试验和检测工作,对试验检测数据和书面报告的正确性负责。
3、按规定制作检查试件,进行养护和送检。
对运到工地的主要工程材料,指导工地做好质量验收,分类保管及使用,掌握砂、石、水泥、外加剂及钢材等库存数量和质量情况。
4、参加有关工程安全质量检查及安全质量事故的调查分析。
综合办公室主任安全职责
1、负责上级机关文件、传真、来电、来函的接收登记、呈阅、传阅、转发、督办、落实、上报;
承办本级机关文件资料的拟稿、审稿、立卷、批办、收发和归档工作,按照ISO9001标准对文件资料进行系统化管理。
2、负责单位重要决策、人力资源、资产状况、管理制度、工作程序、重大事件的记录、归档、对外咨询合理解释和保密工作。
3、负责单位和主管领导印章的保管、使用、登记以及业务部门印章的刻制、更换和归档工作。
4、负责单位重要会议和活动的准备、通知、签到、记录、全面服务和归档工作。
5、负责单位行政管理、考勤考绩和后勤保障工作。
6、积极承办单位领导交办的其他重要工作。
各部门安全生产职责
安质部安全生产职责
安质部在管辖范围内对安全生产管理具体工作负责。
1、监督检查本单位贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护方针、政策、法律、法规和上级颁发的有关规章制度的落实情况。
2、负责组织贯彻落实职业健康安全管理体系标准,实施职业健康安全管理体系培训,贯彻落实本工区职业健康安全管理方针和目标,指导、协调和监督职业健康安全管理职能部门行使职业健康安全管理职能。
3、参加或组织(按分级权限)审查安全设计或安全技术措施,积极提出改进意见,负责监督贯彻执行。
参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。
对不符合安全规定者,有权制止使用。
4、参加审查本单位的新建、改建和大修工程的设计和验收。
对不符合劳动卫生标准和安全技术规程的应提出限期改正意见,危及人身安全时有权制止施工和投产使用。
5、定期召开专业会议,分析本单位的安全生产动态,研究安全生产运行的规律,总结安全生产的经验教训,指导所属单位安全工作。
6、参加生产会议,分析安全生产形势,提出改进意见或措施。
7、参加制定、审查安全生产规章制度、办法、措施等,并监督检查执行情况。
负责编制安全技术措施经费计划,检查计划的执行情况。
8、负责收集危险源辩识、风险评价和风险控制措施的信息,参加有关危险源及风险评价、风险控制工作,负责工区所属范围内危险源清单的管理。
并督促检查工区危险源辩识、风险评价和风险控制的落实情况。
9、经常深入现场检查安全生产工作,提出改进意见。
对查出的问题根据情况填写《安全质量检查整改通知书》或《内部审核不符合报告》,并督促限期整改。
有权制止领导违章指挥、工人违章作业行为。
遇有严重危及人身安全情况,有权责令停止生产或指挥作业人员撤离危险区,并立即报告有关领导研究处理。
10、负责开展各项安全生产活动的组织工作。
联系配合有关部门做好新工人和特殊工种作业人员的安全技术培训、考核和发证工作。
11、参加企业评先选优工作,行使安全指标否决权。
对在安全工作中采取措施预防事故、做出成绩的人员,有权提出给予奖励的建议。
对违章指挥、违章作业、屡教不改者有权对其进行经济处罚,直至建议领导调离岗位或给予行政处分。
12、负责监督锅炉、压力容器使用、管理工作。
13、参加事故的调查和处理,负责伤亡事故的统计、分析和报告工作,及时填写各种报表、台帐,提出预防事故的措施,并督促执行。
14、按照国家和上级的规定,督促劳动保护、保健食品和管理制度的及时落实,监督检查劳动卫生标准、劳动保护设施的管理使用及女职工劳动保护工作。
15、安质部在业务上接受地方安全监督管理部门指导,监察人员有权向上级监察机构直接或越级反映情况。
综合办公室安全生产职责
1、参与工区安全生产规章制度的研究制定,了解掌握安全生产信息及重大事故的处理情况。
2、协助组织召开有关安全生产的各种会议和安全活动。
3、负责工程项目中安全管理方面竣工档案资料以及其他专业档案的收集、整理、归档、存贮和保管。
4、负责职业健康安全管理体系主要相关及参与程序的运行、实施。
5、完成领导交办的安全生产工作任务。
工程部安全生产职责
1、贯彻“管生产必须同时管安全”的原则,对本单位的安全工作负施工管理和技术管理责任。
2、根据“三同时”的原则,编制实施性施工组织设计、施工方案的同时,必须编制安全设计或安全技术措施,报经上级审查批准后认真贯彻实施。
3、负责处理项目施工过程控制工作,掌握重难点工程进度,组织有关部门解决重难点工程施工中安全技术难题。
4、根据有关行业标准,参与制定施工安全技术细则,并根据生产发展、技术进步情况随时加以补充。
5、对临时设施和小型机具的设计需要时进行强度、刚度、稳定性的验算;
采用新技术、新工艺,或技术难度较大,或对不良条件及危险性较大的施工项目,必须提出施工设计、工艺设计及相应的施工安全技术措施,进行技术交底,并检查执行情况,特殊复杂的工程由各级总工程师主持交底。
6、深入现场,检查生产操作、工地布置、生产设备和安全生产等方面存在的问题,协助提出解决办法。
及时发现和排除不安全因素,纠正违章指挥、违章作业。
发现险情危及人身安全时,有权立即停止施工,将人员撤离现场,并会同领导及有关人员对险情进行处理。
7、负责制定工程关键项目及部位专项施工方案并组织实施。
8、参加安全检查、安全情况分析和事故调查处理,对事故原因提出技术分析,对事故隐患和预防事故提出整改措施防止同类事故发生。
9、会同安质部门积极开展安全技术革新活动,对革新的项目实施安全评价,必须符合职业健康安全管理要求,不留后患。
10、负责职业健康安全管理体系相关程序的运行、实施。
11、各级调度应及时传达上级有关安全生产指示、通知,了解下级安全生产动态,及时提出处理措施或意见。
计划部安全生产职责
1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策及上级的指示,落实本单位的各项安全规章制度。
协助编制和下达劳动保护技术措施计划,不断改善劳动条件,减轻劳动强度,消除不安全因素。
2、在编制或下达企业月、季、年度施工生产计划时,应同时明确安全指标和措施。
计划安排要在保证安全生产的前提下做到均衡生产,文明施工,避免搞突击,增加不安全因素。
3、安排新建、改建、扩建工程项目计划时,必须执行“三同时”原则,同时安排防治尘毒、噪音及安全设施项目一并下达执行,并由安质部门予以监督检查。
4、负责职业健康安全管理体系主要工作及参与程序的运行、实施。
设备物资部安全生产职责
1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产法律、法规、方针政策及规范、标准。
2、负责制定机械设备安全技术操作规程、细则和管理使用、维修保养、定期检查等制度,监督全面执行,并负责建立机械设备、机动车辆档案、台帐及报检工作。
3、建立机械设备、机动车辆安全监察制度,对不符合安全运行的机电设备、小型机具,有权责令停止使用。
对已批准报废的机电设备和厂内车辆,应监督其报废,禁止继续使用。
4、新购大型机电设备必须做到“三先”,即:
先制定安全操作规则和管理办法;
先培训操作人员;
先进行试运转,
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