半月谈第1到20期半月评论Word文档下载推荐.docx
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城镇化不能以牺牲“三农”为代价。
粮食等农产品的安全供给始终是我国经济社会发展包括城镇化的基础,时刻不能放松;
广大农村地区即使再经过二三十年仍将有数亿人口居住,丝毫不能忽视。
因此,新型城镇化必然是“以城带乡”的城镇化,要大力推动城乡基本公共服务均等化,缩小城乡生活水平和生产条件的差距;
要加快推进农村征地制度等相关制度改革,使农民在工业化、城镇化过程中分享更多收益;
要进一步调动农业生产积极性,夯实农业发展基础,确保粮食等农产品供应安全,为经济社会平稳健康发展打下坚实基础。
三要大小并重,形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。
近年来,许多城市面积急剧扩大,而管理服务水平则相对较低,不少大城市交通拥挤、环境恶化、资源紧缺,而人口仍在不断涌入;
一些中小城市和小城镇则由于经济实力较弱、公共服务不足而发展迟缓。
据统计,目前我国还有20%的小城镇无集中供水,86%的小城镇无污水处理设施,小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的20%。
接下来,一方面要推进城市建设从外延扩张向内涵提升转变,提高城市管理服务水平;
一方面则要根据我国人口众多的现实,引导产业在不同规模城市间合理布局,降低城镇化的门槛,避免形成畸大畸小、畸重畸轻的城镇格局。
四要集约节约,在资源能源有效利用的前提下推进城镇建设。
我国规模庞大的城镇化既是空前的机遇,也必将伴随资源环境的巨大挑战。
以土地资源为例,2000年至2011年,我国城镇面积增长幅度大大超过人口的增长幅度,城镇人口密度不升反降,土地资源浪费严重。
显然,若继续以类似方式使用资源能源,我国城镇化将难以持续。
为改变这一现状,要尽快推进资源能源的价格改革,使其能合理反映资源能源的稀缺程度;
要鼓励引导形成循环利用资源、节约使用能源的生活方式和产业体系;
要加快节能建筑发展、推动新能源的普及应用,使我国城镇化走上绿色、低碳的健康发展之路。
毫无疑问,我国城镇化已经取得了巨大成绩,也毋庸讳言,我国城镇化还存在着很大不足,但只要我们把握住新型城镇化的方向,采用日益先进的管理理念和技术手段,全力推进,相信城镇化一定能给广大民众带来生活的巨变,也给经济发展提供持久的动力。
半月谈2012年第19期半月评论:
做好大学生村官工作是一项战略任务
“上面千条线,下面一根针”。
村官虽小,却是群众主心骨和新农村建设的领头雁。
特别是在当前农村发展日新月异的形势下,做好大学生村官工作已成为一项战略任务。
没有农业和农村的现代化,就没有中国的现代化。
然而,一些地方正面临村级党员干部队伍老化、干部整体素质不能完全适应新形势和新任务的问题。
一些地方村级经济组织活力不足,同基层干部带领群众致富能力不足相关,并已成为影响农村经济社会发展的因素。
新时期农村的改革发展,迫切需要一大批能密切联系群众、带领农民建设社会主义新农村的基层干部,迫切需要一大批有科技知识、现代思维、长远眼光的优秀青年才俊积极投身到促进农业和农村现代化的建设中来。
大学生到农村工作,是党的期望,也是农民的期盼,更是一项践行科学发展观的战略决策。
2008年4月,中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合部署开展选聘高校毕业生到村任职工作。
从此,大学生村官工作由酝酿计划到正式实施、从局部试点走向全面推开。
这是保证中国特色社会主义事业后继有人的需要,大学生村官已成为当代中国社会的一个新群体,他们的努力与付出赢得了广泛赞誉。
大学生村官工作的扎实有序推进,有效地改善了农村干部队伍的结构。
4年多来,全国已累计选聘大学生村官30万名,目前在岗21.2万名,有8.2万名担任村“两委”干部,5000多人担任村党支部书记、村委会主任。
大学生村官工作打破了人才的城乡壁垒,推动了人才资源向农村的流动和倾斜,为农村基层干部队伍增添了新鲜血液,也改善了基层干部队伍结构老化的问题,夯实了党在农村的执政基础。
大学生村官工作的扎实有序推进,有效地增强了农村基层的组织活力。
大学生村官们发挥自身优势,积极传播新思想、新观念、新文化,为农民群众提供政策、法律、信息、技术等服务,他们带领群众创业致富,成为新农村建设的新生骨干力量,有效地提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
仅湖北开展的“扬帆计划”就投入近2950万元资助了1653个创业项目,使大学生村官创业成为村级经济发展的“种子项目”。
大学生村官工作的扎实有序推进,将打造基层一线党政干部培养的新链条。
“宰相起于州府,猛将发于卒伍”。
实践反复证明,一个优秀的党政干部必然有丰富的基层工作经验,党政干部的培养也要着眼于从基层做起,将优秀大学生派驻基层当村官,是培养后备干部的一种重要方式。
截至2011年底,全国共有20万名大学生村官服务期满,其中11.3万人留村任职,3.1万人进入公务员队伍。
他们熟悉基层,满怀工作激情,他们获得了群众的真心欢迎,为日后肩负更大的担当奠定了基础。
大学生村官工作的扎实有序推进,使广阔的农村成为大学毕业生成长成材的大舞台。
基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂,是磨炼意志、施展才华的火热熔炉。
大学生村官们面对农村艰苦环境,不畏惧挫折、不彷徨退缩,他们在基层磨炼中汲取经验,不断探索农村工作规律,增强群众工作本领,他们像种子一样扎根广袤肥沃的原野,在风雨中生根发芽、成长成材。
4年多来的实践证明,在各级党委、政府的关怀支持下,大学生村官们只要不怕吃苦、躬身服务,就能较快地挑起新农村建设的大梁,成为农民群众的贴心人、创业致富的领路人、基层组织的带头人,成为基层组织的新鲜血液、后备干部队伍的源头活水、各行各业人才的“蓄水池”。
不久前,中组部等6个部门联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》,文件提出,到2015年,全国一半以上行政村将配备大学生村官。
意见还明确了中央财政补助标准,指明优秀大学生村官可担任乡科级领导干部,特别优秀的可破格提拔。
同时明确,符合条件的大学生村官报考研究生初试可加10分到15分,并且在同等条件下优先录取等。
透过政策细节,我们应该得出这样的结论:
大学生村官之路将越走越宽广。
面对新的更大的任务和挑战,大学生村官还亟须在实践中不断提高自身综合素质。
大学生村官们刚走出校门,多数人缺乏农村工作经验,因此在工作实践中一定要把自己当做农民的一分子,虚心向那些长期在基层工作的老村官学习,多向农民请教,只有这样才能真正熟悉农村情况,掌握农村工作的方式方法,加深同农民的感情,增长自身的工作才干。
农村天地,大有作为。
希望大学生村官们接地气、增底气、长才气,在希望的田野上书写出瑰丽的青春诗篇。
(李鹏翔)
半月谈2012年第18期评论:
产业转移应成为民生之福
熊聪茹
在劳动力成本、内部交易成本攀升及环境压力的影响下,东部需要开拓新的发展空间和市场;
而中西部地区经过多年的财政投入和市场调整,重大基础设施建设取得实质性进展,承接产业转移的能力和意愿明显增加,加上国内缩小东西部差距的政策推动,东部产业向中西部转移渐成气候,从而使国内区域产业结构、产业分工与合作以及劳动力就业空间分布随之发生深刻变化。
在产业西迁的新浪潮中,不容忽视的是,西部和东部的经济差距依然悬殊,西部工业化节奏骤然加快与脆弱的生态环境之间的矛盾日趋明,显。
重新聚集和产生的社会财富如何分配?
如何保障群众在新一轮产业转移中获益?
如何使产业转移成为民生之福?
这些都成为十分尖锐和“两难”的命题。
产业转移应和现阶段政府的重要任务相结合,将民生作为重要坐标。
2012年政府工作报告中明确提出,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现,要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。
刚刚结束的第六届夏季达沃斯论坛上,温家宝总理也提出,这十年,中国发展进程中最浓墨重彩的一笔是坚持民生优先,始终把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力使发展成果惠及全体人民。
国务院参事室特约研究员姚景源发表题为《中国经济的热点与难点》的演讲时亦表示“民生领域是稳增长最大的空间”。
在以产业为经度、以民生为纬度的坐标中,要把资源节约和环境保护放在产业转移的重要位置,突出节地、节能、节水、节材,将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区,严格控制这些地区的开发活动
产业转移承接地要用足后发优势,提高项目落地门槛,拒绝高耗能、高污染、低水平项目落地,着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋的污染等关系民生的突出环境问题?
建立健全生态补偿机制,绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。
产业转移应和城镇化进程相结合。
城镇化是降低私人和公共投资平均成本和边际成本的重要途径,同时也是降低公共服务供给平均成本的重要渠道,有助于普及基本公共服务,提高公共服务的质量。
近十年来,我国经历着世界上最大规模的城镇化过程,城镇化成为我国经济社会发展的必然趋势和强劲动力。
中国根据自己的国情,走出了一条集中型与分散型相结合、据点式与网络式相结合、大中小城市与小城镇协调发展的城镇化道路。
东部产业转移中可主动选择中西部基础设施、资源环境较好的中小城镇布局,以相对东部和一线城市而言较低的土地和劳动力成本,整合资本、技术等要素,诱发新的技术创新和流动。
在此过程中,一方面,中西部劳动力尤其是农村富余劳动力将获得更多的就业机会,从而带动城镇居民和农民增收,逐步缩小城乡区域差距;
另一方面,群众可以从土地征用中获益。
此外,以大量工业项目带动的人口集中将自然而然地促动西部中小城市完善基础设施,改善人居环境,提升教育、医疗卫生等公共服务水平,推动住房、社会保障等公共服务的供给及公平分配。
产业转移应和第三次工业革命相结合.产业转移与民生建设的“对接”必须符合世界经济格局变化和我国经济发展方式转变的趋势,才能获得持续的动力和生命力。
第三次工业革命是人类文明史上继蒸汽技术革命和电力技术革命之后科技领域里的又一次重大飞跃。
这次飞跃导致发达国家经济结构发生变化,世界货币金融关系变化加速,生产要素的国际流动更加频繁。
为顺应这一态势,我国积极发展战略性新兴产业,并将节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造和新材料等产业作为重点发展领域。
中西部在承接东部产业时,应具备超前眼光,秉承传统工业和战略性新兴产业共同发展的原则,提高核心竞争力,并在更高层次上参与国际竞争与合作。
实际上,不少中西部地区正在进行积极的尝试。
不久前,生产技术水平极高的集成电路项目——三星电子高端存储芯片项目在陕西奠基。
而此前的2010牟,国内第一个以太阳能、风能等可再生能源为动力的城市就已在吐鲁番市开建。
这些项目是中西部高起点承接东部产业的示范,培育并带动了中西部新能源、新材料、现代服务业等战略性新兴产业的发展。
产业转移能否成为民生之福,是考验执政者智慧和责任心的重要命题之一,它取决于战略机遇期宏观政策的导向,取决于中央和各地土地、财税、民生政策的耦合效果和企业家的战略眼光。
如果运用得当,产业转移将释放出巨大的潜力,推动中国在转变经济发展方式、改善民生方面继续平稳快速前进。
《半月谈》2012年第17期【半月评论】:
深化教育改革必须发挥教师的积极性
百年大计,教育为本。
教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。
近年来,我国教育事业进步很快。
两年前《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称教育规划纲要)的出台,更是翻开了教育发展新的一页。
随着一系列改革举措的出台,一系列改革试点的推开,人民群众看到了教育的进步和希望。
但教育改革不可能一蹴而就。
要真正解决那些群众关注的热点难点问题,就必须继续深化改革。
笔者认为,在进一步推进教改的过程中,必须让教师更多更好地参与进来,充分发挥其积极性。
我国教育发展的战略主题,决定了必须更好地发挥教师的积极性。
坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,其重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
要实现这些目标,必须有广大教师的参与和积极响应,发挥更大的主动性和创造性,从“填鸭式”教学向“开放式”教学转变。
我国教育改革的现实路径,也决定了必须更好地发挥教师的积极性。
按照教育规划纲要的要求,我国首先着眼于促进教育公平,提高教育质量,组织实施了一批重大项目和改革试点,包括推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点等,这都需要教师的积极参与。
比如在促进义务教育均衡发展方面,不少地方都在实行县(区)域内教师、校长交流制度,岗位的变动必然带来工作生活上的一系列改变,没有教师的参与和支持,这项改革很难取得预期效果。
因此,我们必须将调动教师积极性作为进一步推动教育改革的关键,多方采取措施,发挥他们的能动作用。
首先,要突出教师在教育改革中的主体地位。
要让教师积极投身教育改革,就必须激发其强烈的主体意识。
教师的主体意识越凸显,其参与教改的自觉性就越大,就越能发挥积极性和主动性,教改的成效也就会越好。
但我们注意到,目前各级各类学校在这方面差距还不小。
以中小学为例,许多学校的课程设置、考试办法、教材包括教辅材料的选用等,都是统一规定、统一操作,只有部分学校把每学期仅几个课时的校本课程下放给教师选课,由于只能“照本宣科”,一些教师积极性不够,主体作用不突出。
如果教师工作动力不足,教育改革的方案设计得再完美,也很难取得成效。
因此,在下一步的改革中,必须通过给教师更多自主权,发挥其主体作用,增强其责任感、事业心和创新精神。
其次,要继续完善教育改革的政策环境和配套措施。
要让教师积极投身教育改革,就必须给他们创造良好的条件。
近年来,国家在改善教师待遇方面出台了很多措施,取得了很好的效果,但仍有一些长期形成的问题没有得到根本解决。
比如,虽然国家加大投入促进义务教育均衡发展,优秀农村教师向城市学校流动的步伐并未停止:
一些地方推出城乡间学校校长、教师交流轮岗制度,城市教师参与的热情并不高。
之所以存在这些问题,关键在于城乡间教师待遇差距较大。
让人欣慰的是,教育规划纲要提出的实行城乡统一的中小学编制标准、对农村偏远地区实行倾斜政策等措施,正在稳步推进。
最近召开的国务院常务会议进一步明确,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职称等方面实行倾斜政策。
再其次,要营造和构建有利于教师发挥积极作用的制度环境。
要让教师积极投身教育改革,就必须让他们有参与的途径和表达的平台,但据笔者了解,目前在学校管理方面,教师的意见有时很难受到重视。
一些教师提出,像绩效工资改革这样关系教师切身利益的问题,应该有一线教师发言的平台和空间,一对此,笔者认为要按照教育规划纲要的要求,改进管理方式,如在中小学学校管理上,实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制。
最后,要关注和重视基层的探索和创新。
要让教师积极投身教育改革,就必须鼓励其勇于探索和实践,我们注意到,近年来,国内有一些教育工作者在尝试开展“高效课堂”“书香校园”“无纸信息化教学”等教学方式的改革,还有不少一线教师以学生的健全发展为自己的使命,用爱创造着德育育人、素质教育的奇迹。
在当前社会对教育期望值高的背景下,教育行政部门应更多关注这些改革和创新,为其提供实验的平台,打造宽松的环境,并对其经验及时进行总结推广。
总之,教育改革的成效最终必须体现在教学中,由教师来完成,只有充分调动广大教师参与改革、投身改革的热情,才能真正办好“让人民满意的教育”。
半月谈2012第16期半月评论:
从耐克阿迪接连关闭在华直营厂淡看外企迁移
前有耐克,今有阿迪达斯,一些跨国公司关闭在华直营厂迁移生产线的新闻屡见报端。
有人惊诧莫名,有人扼腕长叹:
中国制造何去何从,世界工厂前景堪忧。
我以为应取的态度是,淡看外企迁移,坚定转型信心,再造比较优势。
多少年来,低人力成本、低土地成本、低环境成本是中国经济竞争制胜的比较优势,竞相比拼政策优惠构筑投资洼地是地方政府屡试不爽的招商利器。
由此,我们实现了“中国制造”的崛起,赢得了“世界工厂”的声誉。
这种以廉价要素承接产业转移以低端制造参与全球分工的发展模式,在一个国家经济发展的初期,无疑有其合理性、必然性。
同时,我们也当清醒,在这种挤压劳动工资、过量消耗资源换取高速增长的进程中,中国经济付出了“消费能力不足”的代价,中国社会承受了“劳工权益缺失”的痛苦。
今天,中国的国内生产总值已经名列世界第二,人均国民收入快步迈向中等收入国家,我们还能心安理得沉湎流连吗?
中国的人口结构、劳动关系正发生重大变化,“招工难问题”或现或隐、“刘易斯拐点”初露端倪,随之而来的是长期忽略的劳动价值逐渐回升,过度压抑的员工工资明显上涨,收入分化中的底层大众开始更多更公平地分享改革发展成果,这正是社会奋争、大众期盼的景象。
为什么等到真的领略了这景象,我们却惶惑了,迷茫了?
资本天生都是逐利型、游牧型。
尤其在经济全球化的背景中,跨国资本获有了更为多样的资源配置选择。
它们更多地转向品牌运营,而将产品逐步移交给众多代工企业,将生产基地一再转移到成本更低地区。
多年来,我们凭借着低廉成本的优势,得益于全球的产业转移。
但是,这一格局不可能恒久不变,这一选择不可能一劳永逸。
珠三角主政东莞的领导就很睿智:
根据韩国、台湾等地的发展经验,低成本导向的加工贸易在一个地区的黄金发展周期,一般只有20年。
从改革开放算起,这种经营业态在我国已经发展30多年,已到非转型升级不可的关节点上。
所以,东莞已经决然告别昨天,走上打造“全产业链”的转型征程。
资本寻找更低成本、更多获利的地方,这是产业成长中的必然现象,这是市场机制中的自然选择。
我们没有必要惊诧,更没有理由悲观。
何况,还有更多的资本看好中国,在继续坚守,在强势扩张,在全力开垦这一片蕴藏无限诱惑的巨大市场。
更何况,不少迁移中的资本选择的栖息地还是中国,中国的中部和西部。
中国经济已经步入一个历史性的拐点。
在30多年的高速成长中,不少地方,不少企业,已经习惯于在低成本陷阱中互相竞赛着向底线冲击,以至形成根深蒂固的路径依赖,两亿件衬衫才能换一架飞机的故事一再上演,“血汗工厂”的社会舆论也始终难以洗脱。
如今,高耗能、高投入、低效益的粗放型发展方式已经难以为继,紧相联系的征地拆迁、劳资冲突和环保维权这三大社会矛盾一再敲响警钟。
以人为本、科学发展的现代理念深入人心,建设环境友好型、资源节约型和劳资和谐型社会,已是社会共识。
此时,有跨国资本为维持低成本将一些低端环节产能迁出中国,短期看对我们不免有冲击,长期看,未尝不是一件好事。
淡看外企迁移,就是要坚定信心,淡定应对。
劳动力不再无限供给,农民对土地价值的认识日益深刻,社会的环境权益意识在迅速觉醒。
中国制造业的最大挑战,全社会应当求解的突出难题,不是成本提升、外企迁移,而是发展方式转型、产业技术革命。
留给中国产业转型升级再造比较优势的时间和机遇,已经不多了。
加快转型、再造优势的焦点是什么?
从要素投入转向创新驱动。
这创新的要务,我理解,一是提升附加值。
运用新兴技术、先进文化和低碳理念提升产品的科技附加值、文化附加值和生态附加值。
二是拉长产业链。
从加工制造环节为主的“纺锤型”向微笑曲线两端延伸,向“哑铃型”结构拓展。
三是抢占制高点。
在奋力抵抗这一波金融危机的同时,瞩目新一轮科技革命和产业创新。
当下,以数字化为标志的第三次工业革命的涛声已经隐约可闻,我们应及时呼应,抓住机遇。
比较优势可以转换,中国制造不会终结。
只要它与多元拓展的市场需求相契合,只要它与不断推进的业态创新相融合,只要它与引领未来的科技变革相对接,它就依然拥有无限生机。
我们不必一再期望以压低工人的工资来维持低端制造的比较优势,不必一再想象着简单复制中国经济一枝独秀全球资本潮涌而来的昔日传奇。
在日益深化的全球经济平衡中,在逐步推进的收入分配改革中,我们还得从源头上解决内需不足的难题,通过政府减税、企业让利,提高劳动者所得,进一步实现利益分配结构的公平化、合理化。
从转型的视角看去,人力成本的上涨不是坏事,我们还有人力资本的开发,人口红利的消减不足悲观,我们还有头脑红利的积聚。
要紧的是,我们应当着力于新的比较优势的锻造,着力于更具潜力的蓝领创新,着力于加快人力资本积累、人力资源开发和劳动全要素生产率提高的进程,从而催生出经济持续增长的根本动力。
如此,“中国制造”必将焕发崭新的风采,“世界工厂”必将迸发更大的能量。
始终勿忘我们党的最大优势
【导读】7月24日,习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上作总结讲话时强调指出,我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,坚持党的一切工作体现人民的意志、利益和要求,这是密切联系群众的优势,也是我们党最大的优势。
7月24日,习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上作总结讲话时强调指出,我们党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,坚持党的一切工作体现人民的意志、利益和要求,这是密切联系群众的优势,也是我们党最大的优势。
中国共产党人长时间以来一直把密切联系群众作为党的三大作风之一,看做党的优良传统之一。
理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风,是我们党在革命战争年代的长期艰苦斗争中形成的。
革命时期的中国共产党人把党的三大作风提到了哲学的高度,认为三大作风是无产阶级世界观即辩证唯物主义和历史唯物主义在党内生活和党的工作实践中的具体体现,是中国共产党区别于其他政党的显著标志.结合当时的历史,中国共产党人的这种认识毫无疑问是对的,是对革命时期的中国共产党的历史经验的深刻总结,是对无产阶级政
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