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2.3提高企业领导对建筑安全生产的认识06

企业领导的安全培训06

使安全生产“一票否决制”06

进行安全事故责任解析07

2.4加强施工队伍的安全教育与培训07

要重视员工的安全培训工作07

抓好特殊工种和临时工的安全教育08

提高员工的专业技术素质08

努力营造丰富多彩的安全文化08

2.5通过深入理论研究使建筑安全管理科学化08

第三章加大并保证安全资金的投入09

3.1加大安全成本的投入09

3.2保证安全资金的投入09

第四章制定实施防范措施010

4.1高处坠落010

4.2触电010

4.3坍塌010

4.4物体打击010

4.5机械伤害和起重伤害010

第五章施工现场事故控制管理对策011

5.1事故控制011

事故控制011

事故预防011

事故抑制012

5.2施工现场进行事故抑制的管理012

事故发生时的处理012

事故发生后的处理013

政处罚力度，做到有法必依，执法必严013

第六章完善政府建筑安全监管措施013

6.1建立安全防护临时设施费用专款专用制度013

6.2建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构013

6.3改进建筑安全监督管理办法014

第七章结论与展望014

7.1关于建筑工程安全管理的总结014

7.2建筑工程安全管理的未来015

致谢016

参考文献017

附录页码

前言

近年来，我国正在进行大规模的基本建设。

建筑业企业实建筑业的安全事故绝大部分发生在施工现场，可以说，施工项目是事故发生的发源地。

因此，我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求及安全管理中存在的问题进行认真分析，从而，达到改进或更新项目安全管理模式的目的，为推动国民经济持续快速发展做出重要贡献。

但是，在建筑业高速发展的同时,建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下。

因此,我们必须加强现场的安全管理,现场安全管理是项目施工管理的重要组成部分，本文通过探索施工过程的各种有害因素，研究施工过程中的不安全，不卫生的因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，更好运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度，改进和完善安全技术措施，旨在防止和消除施工过程中的各种有害因素向伤亡事故转化所进行的一系列管理工作，以保障劳动者的安全与健康，确保生产安全。

由于建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。

几年来，全国各地发生的施工工伤事故和特大伤亡事故的统计数字告诉我们，建筑施工的安全势态仍然非常严峻。

施工安全问题同其它一切事物一样，具有客观规律，它客观地寓于整个施工活动之中。

既然如此，自然也可对它分析了解，掌握它的规律，采取组织和技术措施对它进行预控，以达到安全施工的目的。

施工现场安全生产管理是指在施工活动中，施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，使施工中的不安全行为和状态减少或消除，不引发事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，使项目的效益目标得到实现。

目前我国在安全管理中还存在不少问题需要解决。

现代安全管理原理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。

从我国的建筑法规和安全生产法规来看，工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求，勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。

实际上，施工阶段的安全问题最为突出，所以从另一方面来讲，工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全，特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全。

因此我们必须及时对施工人员进行安全教育，提高从业人员的素质以满足安全施工的需要。

特别是对农民工，所有入场人员必须进行专门的安全教育培训，提高其自我安全保护意识，杜绝各类违章作业的出现。

建筑工程过程中不可预见的风险因素非常多，工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。

因此,在开展施工安全管理事后总结工作时,要将施工安全的事后总结工作,纳入系统行业化、法制化,方能使建筑企业全体人员,认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病,制定具体的实施措施,落实安全责任制,提高安全素质,增强安全理念,持之以恒地确保建筑施工的安全。

我国施工现场安全管理存在的问题

1.1安全生产管理制度不落实

施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实;

安全生产措施不到位、落实不力;

班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合;

工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。

1.2安全管理机构和管理人员不能满足实际需要

安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责。

1.3信贷调控效果显现，资金来源进一步呈现多元化

建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降低成本，管理人员并不齐全。

施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范没有形成制度，随意性很大，管理水平很低。

1.4安全教育不落实

对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要。

特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。

加强建筑施工现场安全管理的措施

2.1切实落实好安全责任制

在工程开工之前建立安全管理体系，明确工程参建各方安全生产的职责，提高各方对安全生产管理的重视程度。

成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立安全管理领导机构;

根据工程参建各方在工程建设中的职责，按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，对工程各参建单位的安全职责进行明确划分，并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构，配备相应的工作人员。

各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。

所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育，即公司、项目部、班组的安全教育，并要定期培训，不断学习新工艺、新技术，强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

2.2树立“以人为本”的安全生产观念

安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在任何一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受损，严重者将可能影响公司和企业的形象。

因此，建设主管机构和建筑单位应统一思想：

施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。

2.3提高企业领导对建筑安全生产的认识

企业领导的安全培训

企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要。

强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全生产的方针、政策和法律、法规。

树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。

使安全生产“一票否决制”

安全生产与企业资质、安全资质、项目经理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。

迫使企业领导人重视安全工作,加大对安全管理的实施力度。

进行安全事故责任解析

开展安全事故责任解析讲座，对安全事故有关负责人的处罚规定及责任承担进行详细讲解，使企业领导人对安全事故责任产生深刻的认识。

并加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

2.4加强施工队伍的安全教育与培训

安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。

以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫生公约》为契机，充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。

通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。

在全面培训的基础上，我们重点抓事故单位、安全检查不合格单位、安全管理薄弱单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员、建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。

按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。

要重视员工的安全培训工作

培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，不断提高全员安全素质。

为此要做到：

抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长专兼职安全管理人员和工程项目负责人进行培训。

强化生产运行岗位安全工作的技术培训。

抓常规培训，开展群众性的安全技术练兵和技术比武活动，逐步提高员工的技术操作水平。

抓好特殊工种和临时工的安全教育

特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。

临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。

用人单位和安检部门必须重视临时工的安全教育，提高临时工的安全素质。

提高员工的专业技术素质

要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。

努力营造丰富多彩的安全文化

通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。

2.5通过深入理论研究使建筑安全管理科学化

目前，发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入，并且在预防和控制事故的发生中起了相当重要的作用。

而我国的建筑安全理论研究仍比较薄弱，以至于建筑施工现场的安全管理未能科学化，随意性大，成效低。

因此，加强施工现场的安全管理必须重视理论研究，使理论结合实践，指导时间，从而使安全管理走上科学化的道路。

加强安全意识，建立健全制度。

根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层，一层抓一层，层层抓落实。

与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确保安全生产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。

责任到位，狠抓落实。

在日常安全监督管理中，一方面根据安全生产目标考核规定，把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现场安全保证体系、未根据现场特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承诺的施工企业，不予办理安全监督。

对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查标准》，采取定期每季度、半年检、年检以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到位、责任到位，努力降低工伤事故率。

加大并保证安全资金的投入

目前，施工企业压低安全投入的原因主要有三个：

一是，施工单位追求利润最大化，减少了安全成本的投入;

二是，业主拖欠工程款，甚至有的业主仍然要求承包商垫资。

施工单位资金周转困难，消减了安全资金的投入，甚至完全无力投入;

三是，低价中标，实行专业分包及劳务分包过程中层层转包，基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。

3.1加大安全成本的投入

施工企业追求利润，降低施工安全成本往往是谋利的首选。

施工企业追求利润最大化，无不刻意降低成本，首当其冲的就是压缩施工安全成本。

这与实体施工中偷工减料不同：

其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量;

其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任，而施工安全只在施工期内发生，倘若能侥幸幸免，岂不利莫大焉。

因此,我们一定要在保证各项安全资金及时完整的到位的前提下，加大安全成本的投入，更新安全设施，采用新工艺、新技术、新材料和新设备，对危险性较大的作业，用机械化或自动化操作代替手工操作等，应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。

3.2保证安全资金的投入

当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象都十分普遍，在某种程度上，这种现象也给安全生产带来不少隐患。

另外，要求承包商垫资，虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资，但垫资现象仍屡禁不止，这使安全资金的投入又成泡影。

我国应加大对业主拖欠工程款的处罚力度，对这一问题进行严格审查，务必保证安全资金及时完整的投入到工程建设中来。

第四章制定实施防范措施

据统计共有：

高处坠落、触电、坍塌、物体打击、机械伤害、起重伤害，这六类伤亡事故。

4.1高处坠落

除管理和安全意识的因素外,高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足,施工现场的临边防护不到位。

登高作业时,各种配件应放在工具箱或工具袋中,严禁放在模板或脚手架上,各种工具应系挂在操作人员身上或放在工具袋中,不得吊落。

4.2触电

造成触电事故的主要原因有：

现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线;

设备、电动工具漏电等等。

4.3坍塌

坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足，随意简化安全防范措施;

未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案;

没有制定专项的安全技术措施;

施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干;

或者围护结构设计不合理，支撑材料强度不够等。

4.4物体打击

造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。

4.5机械伤害和起重伤害

据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。

其主要原因有四个：

一是塔式起重机的拆装施工过程中，违章指挥，违章作业和冒险蛮干;

二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格，工作责任心不强;

三是塔式起重机施工安全技术方案不规范，安全技术交底不明确;

四是机械设备本身的技术故障多。

要有效地减少安全事故的发生，应从防范着这六种伤亡事故入手，制定有针对性的防范措施。

第五章施工现场事故控制管理对策

5.1事故控制

制

事故控制是指在事故发生前全面地消除事故发生的根源，并竭力减少导致事故发生的概率，在事故发生后减少人员和经济损失的严重程度。

事故控制的基本内容主要包括两方面：

一是在事故发生之前，全面地消除事故发生的根源，尽量减少事故发生的机率;

二是在事故发生之后努力减轻损失的程度。

事故预防和事故抑制是事故控制的基本技术，前者是事故发生前的控制措施，后者主要侧重于事故发生时和事故发生后的控制措施。

防

事故预防是指采取各种预防性手段最大限度的消除或减小可能引起事故的各种潜在因素。

事故预防有两种方式。

一种方式为工程物理法，其理论依据是哈顿的能量释放说，主要侧重于防范事故发生的物质因素，该方法可采取的措施包括：

防止危险因素产生;

减少己存在的危险因素;

隔离危险因素存在的时间和空间;

用障碍物隔离危险因素;

改善危险因素的基本性质;

加强风险单位防护能力等;

另一种为人的行为法，其理论依据是海因里希的事故因果连锁论，主要侧重于规范引发事故的人的行为;

该方式采取的措施包括：

进行思想教育，加强技术培训，不在危险因素附近无故停留等。

事故抑制是指在事故正在发生或者已经结束的时候，采取各种手段来减少损失的程度，并采取事故后的救助措施。

在损失发生后，可采取的控制损失措施为：

预防新的危险源的产生;

减少构成危险源的因素;

防止已存在的危险扩散;

降低危险扩散的速度，限制危险空间;

在时间和空间上将危险和保护的对象隔离;

借助物质障碍将危险与被保护对象隔离;

增强被保护对象抵抗风险的能力;

迅速处理环境危险已经造成的危害。

以整顿和规范建筑市场秩序为契机，强化安全生产专项整治力度。

针对各个时期安全生产整治重点，制定专项整治任务目标，适时地提出整治工作要求。

如在防止“五大伤害”事故为重点的专项整治工作中，以安全防护产品、设施的整治为突破口，因地制宜、推广先进、科学、符合国标、行业标准的安全防护用品、设施取得了很好效果。

根据安全生产专项整治重点，在组织开展日常安全巡检的基础上不定期地对专项整治薄弱部位进行重点检查和跟踪督查，并努力做到“四个结合”，即检查与自查、检查与专项整治、检查与整改、检查与追究相结合，切实消除事故隐患。

本文重点分析了事故抑制管理措施。

5.2施工现场进行事故抑制的管理

施工现场事故抑制按照时间范围可分为两个部分：

事故发生时的处理和事故发生后的处理。

事故发生时的处理

在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管理人员、领导要尽快赶到现场，进行事故的紧急处理。

这时候进行的事故处理主要包括以下四个方面的工作：

组织人员进入事故发生地点，迅速抢救伤员，疏散人员，以防止事故进一步扩大造成人员伤亡无谓增加;

保护好施工现场，要求施工现场各物件的位置、颜色、形状等保持事故结束时的状态，以备将来的事故调查取证;

及时的和公安、消防、卫生防疫和安全监察等政府部门联系，寻求他们的帮助和必要的支持;

向企业负责人及时通报事故的发展动态，借助企业的力量妥善处理事故。

事故发生后的处理

事故发生后，要立即组织事故调查组，通过现场笔录、现场拍照、现场绘图等手段对事故现场进行勘查，收集整理第一手资料，然后依据国家相关规定和标准进行事故原因的分析工作，根据调查所确认的事实，从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而分析出事故的全部原因，在此基础上，确定事故的直接责任人和领导责任者，再根据其在事故中的作用确定主要责任人，对相关的责任人进行严肃处理;

为防止事故的再次发生，编制事故预防措施，在措施中将改善劳动条件、作业环境和提高技术水平放在首位;

对广大施工人员进行现场教育，使他们吸取教训，遵守操作规程，做好安全防护;

对于事故中的伤亡人员要妥善救治，并按照规定对其进行安置。

加大行政处罚力度，做到有法必依，执法必严

根据有关法律、法规，我们对无视生产工人安全、安全管理混乱、安全生产责任制不落实、现场存在严重隐患的企业加大惩戒力度，依法对它们进行处罚，真正做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。

敢碰硬。

真正行使“安全生产一票否决权”。

第六章完善政府建筑安全监管措施

6.1建立安全防护临时设施费用专款专用制度

必须建立为安全生产提供费用的保障机制，在工程施工招投标时，安全费用不得进入竞价，不得压缩。

在施工中，监理、建设等单位及有关建筑安全监管部门必须加强监管，做到安全费用及时到位，专款专用，不得挪作他用。

6.2建立健全安全监督机构及建筑施工企业安全管理机构

由于人员编制少，专业技术人员更少，经费来源得不到保证，建筑安全监督工作难以顺利开展;

施工企业内部的安全管理机构也不容乐观，目前除少数一、二级企业设有安全科，配备专职安全员，其他企业及施工现场的安全员基本上都是兼职的，主要是为了被动地应付检查，不能积极主动开展工作。

这样导致企业内部安全管理松散，施工现场安全生产无人抓，安全技术台帐无人理，使安全生产成为“说起来重要，忙起来不要”的“累赘”。

6.3改进建筑安全监督管理办法

采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法。

在办理安监手续时，为该工地指定一名安监员，负责对该工地的安全监督交底、平时技术指导及监督现场安全教育与防护措施的实施。

对该工地文明施工、安全防护水平的评定，则由站领导带队进行动态跟踪抽查。

这种一人定点服务，集体动态打分评定的方法，既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题，指导培养了企业、项目部的安全员，又确保了安全检查的公正公平，廉洁执法。

第七章结论与展望

7.1关于建筑工程安全管理的总结

从建筑施工的特点看来，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易发事故的部位、工序和环节，采取措施消除这些部位上的隐患和不安全因素就是施工安全工作的重点。

这就要求安全管理人员熟悉建筑施工的特点，加强安全管理。

建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。

因此，施工企业务必采用科学的管理方法提高施工现场的安全管理水平。

安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，使国家和集体财产免遭损失、职工生命安全得到保障。

同时，施工现场安全管理人员应加强安全管理，及时纠正安全生产违法行为。

建设工程安全生产管理，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，这是我们党和国家的一项重要政策，是社会主义企业管理的一项基本原则。

近年来我国安全生产工作面临新的挑战和机遇，生产必须安全，安全是生产的保障，如何倡导安全生产文化，提高企业安全管理水平，着重在“管理”两字。